1、一般固體廢物處理方案及應急預案目 錄第一章固體廢物處理方案21.1 固體廢物簡介21.2 處理對象及服務范圍3第二章 應急預案簡介52.1 目的52.2應急預案文本管理及修訂52.3 適應范圍52.4 職責52.5應變組織62.6 應急工作程序72.7法律、法規摘要9第三章 污水處理站風險應急預案103.1 風險識別103.2風險事故分析103.3 環境風險影響分析133.4應急預案15第一章 固體廢物處理方案1.1 固體廢物簡介1.1.1簡介固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中氣態的物品、物質以及法律和行政法
2、規規定納入固體廢物管理的物品、物質。不能排入水體的液態廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態廢物，由于具有較大的危害性，一般也歸入固體廢物管理體系。 固體廢物種類繁多，按其污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來源又可分為城市固體廢物、工業固體廢物和農業固體廢物。 城市固體廢物是指居民生活、商業活動、市政建設與維護、機關辦公等過程產生的固體廢物，一般分為：生活垃圾、建筑垃圾、商業固體廢物和糞便。 工業固體廢物是指在工業生產活動中產生的固體廢物，主要包括：冶金工業固體廢物、能源工業固體廢物、石油化學工業固體廢物、礦業固體廢物、輕工業固體廢物及其他工業固體廢物。 農業固體廢物是指農業生產、畜禽飼養
3、、農副產品加工所產生的廢物，如農作物秸稈、農用薄膜及畜禽排泄物等。 1.1.2 固體廢物主要特性從固體廢棄物與環境、資源、社會的關系分析，固體廢棄物具有污染性、資源性和社會性。（1）污染性固體廢棄物的污染性表現為固體廢棄物自身的污染性和固體廢棄物處理的二次污染性。固體廢棄物可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質難降解或難處理、固體廢棄物排放數量與質量具有不確定性與隱蔽性，固體廢棄物處理過程生成二次污染物，這些因素導致固體廢棄物在其產生、排放和處理過程中對視角和生態環境造成污染，甚至對身心健康造成危害，這說明固
4、體廢棄物具有污染性。（2）資源性固體廢棄物的資源性表現為固體廢棄物是資源開發利用的產物和固體廢棄物自身具有一定的資源價值。固體廢棄物只是一定條件下才成為固體廢棄物，當條件改變后，固體廢棄物有可能重新具有使用價值，成為生產的原材料、燃料或消費物品，因而具有一定的資源價值及經濟價值。需要指出的是，固體廢棄物的經濟價值不一定大于固體廢棄物的處理成本，總體而言，固體廢棄物是一類低品質、低經濟價值資源。（3）社會性固體廢棄物的社會性表現為固體廢棄物產生、排放與處理具有廣泛的社會性。一是社會每個成員都產生與排放固體廢棄物，二是固體廢棄物產生意味著社會資源的消耗，對社會產生影響，三是固體廢棄物的排放、處理處
5、置及固體廢棄物的污染性影響他人的利益，即具有外部性（外部性是指活動主體的活動影響他人的利益。當損害他人利益時成為負外部性，當增大他人利益時稱為正外部性。固體廢棄物排放與其污染性具有負外部性，固體廢棄物處理處置具有正外部性），產生社會影響，這說明，無論是產生、排放還是處理，固體廢棄物事務都影響每個社會成員的利益。固體廢棄物排放前屬于私有品，排放后成為公共資源。（4） 兼有廢物和資源的雙重性，固體廢物一般具有某些工業原材料所具有的物理化學特性，較廢水、廢氣易收集、運輸、加工處理，可回收利用。固體廢物是在錯誤時間放在錯誤地點的資源，具有鮮明的時間和空間特征。（5） 富集多種污染成分的終態，污染環境的
6、源頭 廢物往往是許多污染成分的終級狀態。一些有害氣體或飄塵，通過治理，最終富集成為固體廢物；廢水中的一些有害溶質和懸浮物，通過治理，最終被分離出來成為污泥或殘渣；一些含重金屬的可燃固體廢物，通過焚燒處理，有害金屬濃集于灰燼中。這些“終態”物質中的有害成分，在長期的自然因素作用下，又會轉入大氣、水體和土壤，成為大氣、水體和土壤環境的污染“源頭”。（6） 所含有害物呆滯性大、擴散性大固態的危險廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一般情況下進入水、氣和土壤環境的釋放速率很慢。土壤對污染物有吸附作用，導致污染物的遷移速度比土壤水慢的多，大約為土壤水運移速度的1/（1500）。（7） 危害具有潛在性、長期性和災
7、難性 由于污染物在土壤中的遷移是一個比較緩慢的過程，其危害可能在數年以至數十年后才能發現，但是當發現造成污染時已造成難以挽救的災難性成果。從某種意義上講，固體廢物特別是危害廢物對環境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴重得多。1.1.3 固體廢棄物對生態環境的危害（1）污染水體固體廢物未經無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不
8、當，能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進入人體，影響人體健康。我國個別城市的垃圾填埋場周圍發現，地下水的濃度、色度、總細菌數、重金屬含量等污染指標嚴重超標。（2）污染大氣 固體廢棄物中的干物質或輕質隨風飄揚，會對大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產生大量的有害氣體和粉塵，一些有機固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時釋放出有害氣體。（3）污染土壤 未經處理的有害固體廢物，經過風化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的
9、生態平衡，污染嚴重的地方甚至寸草不生。（4）侵占土地 據估算, 每堆積15104t垃圾, 約需占地104m2。而固體廢棄物不斷增加的產生量相當迅速，許多城市利用大片地城郊邊緣的農田來堆放它們。（5）造成二次大氣污染 垃圾露天堆放, 經過風的飛揚以及生活垃圾腐化產生惡臭, 給空氣中增加許多新的污染成分，給大氣監測與治理帶來更大難度。 （6）有礙市容觀瞻垃圾不僅污染環境, 威脅居民健康, 而且影響城市風貌, 有損投資環境,加重了環境的承載量。因此，規范固體廢物的處置方案以及完善其應急預案是十分必要的。本方案主要針對未列入國家危險廢物名錄且按照危險廢物鑒別技術規范進行鑒別不屬于危險廢物的的一般固體廢
10、物。一般固廢相對于危險廢物，其危害性較小，但是，弱不有效治理，依然會造成二次污染，對區域環境造成影響。1.2 處理對象及服務范圍本方案主要針對*市內的一般固體廢物的處置，服務范圍為*。1.3 處理方案1 3.1 城市固體廢棄物的一般處理方法及其優缺點當前中國城市生活垃圾的主要收集方式：目前世界各國處理城市垃圾糞便所采用的方法有填埋、焚化、堆肥、以及制取沼氣等。（1）垃圾填埋垃圾填埋分為一般填埋和衛生填埋兩種。前者破壞環境, 污染空氣與水源, 多已限制使用；現行的填埋方法以后者為主。 優缺點：衛生填埋相對焚燒處理，投資和運行費用較低，但填埋場滲濾液防滲透、收集處理系統負荷和技術難度大，投資高，填
11、埋操作復雜，管理困難，填埋場的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環保要求。（2）高溫堆肥依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物, 人為地促進可供生物降解的有機物向穩定的腐殖質進行轉化的微生物學過程。堆肥法按堆肥微生物需氧程度可分為好氣堆肥和厭氣堆肥兩種,目前多采用前者, 其中按工藝復雜程度又具體分為間歇堆積法和連續堆制法堆肥配料方式有三種:純垃圾堆肥、垃圾糞便混合(7:3)堆肥、垃圾污泥混合(7:3)堆肥。優缺點：高溫堆肥對于促進農作物莖稈、人畜糞尿、雜草、垃圾污泥等堆積物的腐熟，以及殺滅其中的病菌、蟲卵和雜草種子等，具有一定的作用。雖然處理成本低，但占地面積大，有機物分解慢
12、，周期長，對過程難以控制，容易產生污染。（3）沼氣制取利用嚴格密封的沼氣池, 將有機垃圾、植物秸桿、人畜糞便、污泥等在厭氧環境下發酵制取將有機物垃圾中的碳化物、蛋白質、脂肪等在一定溫度、濕度、酸堿度的厭氧環境中經過多種微生物的(發酵)作用, 生成可燃氣體(主要成分為甲烷)。優缺點: 工藝簡單, 副產品(肥料)質優價廉(原料肥效提高, 并可殺滅寄生蟲卵), 改善環境衛生，但收效與持續性差。（4）焚燒和熱解技術焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體的廢棄物，大量有害的廢料分解而變成無害的物質，利用其熱能已成為必須的發展趨勢。優缺
13、點：占地少，處理量大，但焚燒過程中向大氣中排放有毒、有害物質, 增加城市灰塵含量。熱解是將有機物在無氧或缺氧條件下高溫（5001000）加熱，使之分解為氣、液、固三類產物，與焚燒法相比，熱解法則是更有前途的處理方法，它最顯著的優點是基建投資少。1.3.2 固體廢棄物的回收與處理方案家庭生活固體廢物的處理和利用生活垃圾處理繁瑣且利用率低，主要是分類不到位，固體廢棄物的分類回收是一道很關鍵的步驟，它不僅可以降低垃圾分揀的難度，而且能最大化地減少資源的浪費，和以往的處理相比，先增加一道分類工序，將其分為：（1）可燃類：剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾，但不包括塑料，橡膠制片；（2）資源類：報紙、書籍、塑
14、料飲料瓶、玻璃飲料瓶；（3）不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機）衣物、玩具、陶瓷制品、鐵質容器；(4) 粗大類：大型家具、電器（電視機、空調）、自行車。經分類收集后，由市政環衛部門統一清運，然后進行衛生填埋或其他處置方案。工礦業固體廢物的處理與利用 對于工礦業填充開采后的礦坑, 平整后覆以一定厚度的好土, 并在其上種植植物, 使土地得到重新利用。 高爐渣和煤灰渣的利用:高爐渣可水淬生成顆粒狀玻璃體,或形成浮石狀物質,或熱鑄成塊,作為水泥工業的原料；煤灰渣是電廠的主要廢棄物, 可用來作墻體材料或生產粉煤灰硅酸鹽水泥, 也可用粉煤灰來筑路等。固體廢物的收集固體廢物由市區內各企事業單位集中收集，
15、由專用車運往市政固體廢棄物填埋場處理，在固體廢棄物輸送中，一是運輸車輛選擇應滿足以下幾點：車身易于清洗；密封性好；運輸車輛臺數和固體廢物運輸量相適應。二是運輸時應注意以下幾點： 充分考慮清運時間，收集方式；運輸時要對固體廢物加以密封，不能灑落。三是弱固體廢物已列入國家危險廢物名錄中，或按照危險廢物鑒別技術規范進行鑒別屬于危險廢物的，應按照危險廢物處置方案進行處置，不得與一般固體廢物一并處置。第二章 固體廢物應急預案2.1 目的為了避免固體廢物在生產、儲存過程中發生二次污染，維護周邊環境的良好狀態。保障我公司生態環境，維護社會穩定，促進企業全面、協調、可持續發展。確保從生產源頭到固廢處理末端緊急
16、情況時的應對措施。2.2應急預案文本管理及修訂（1）應急預案文本發放范圍。企業董事長、總經理、副總經理、財務總監，綜合辦公室、企管人力部、財務資產部、生產工程部、市場貿易部、車間各1份。（2）應急預案在以下情況下應及時修訂，不斷充實、完善和提高。適用的法律法規變化；應急預案在緊急狀態下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；應急協調人改變；應急裝備改變；應急技術和能力發生變化；各個生產班組、生產崗位發生變化。2.3 適應范圍適應于各企業、運輸方、處理方及外來人員。2.4 職責（1）對企業內意外情況， 發現意外的第一線人員應及時向本部門負責人反映情況或直接反映給環保部門，由環保部門協調相關部門采取應急措施
17、。（2）對企業外發生的意外情況，由造成意外的相關部門或在環保部門配合下采取應急措施。（3）對于意外情況，相關部門或環保部門都要向管理者代表及環保主管副總匯報。（4） 對于意外情況較為嚴重時，管理者代表應為緊急處理的總協調人，由環保主管副總上報環境主管部門。（5）環保部門應將本預案告知承運單位或個人。（6） 對一般意外情況由環保部門協調處理;嚴重情況必要時應急組織負責處理。2.5應變組織成立環境管理委員會領導下環境事故應急處理組，應急組下成立專業應急隊。組長：生產部經理付組長：安全科、環保部門負責人，當日值班主管組員：廠區內各部門負責人及環保、安全科技術人員專業應急隊：廠區內各部門環保員、安全員
18、。2.6 應急工作程序緊急情況（1）企業內固廢不按規定地點貯存（2） 固廢在外亂投放（3）運輸過程拋灑、泄漏（4）接收固體廢棄物的單位，不按規定處置污染環境的針對上述緊急情況的應急措施（1）廠內固廢不按規定地點貯存這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，發現意外的第一線人員應及時報知環保部門。對亂堆亂放相關部門要及時清理、打掃干凈，運到指定的場所。事后由環保部門寫出調查報告，上報管理者代表及技術部經理，并提出糾正預防措施。（2）固廢在廠外亂投放這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能滲入地下，污染地下水，須報知環保部門。對亂投放
19、放相關部門要及時清理、打掃干凈，運到指定的場所。環保部門寫出調查報告，上報管理者代表及技術部經理，并提出糾正預防措施。對可能造成污染的，由管理者代表向周圍居民發出告知書，由主管環保副總上報環境主管部門。對已經造成污染事故的，由環保部門對舉報反映情況進行筆錄，包括舉報人的姓名、住址、聯系電話、反映的情況，并上報主管副總。對正在發生的污染首先要安排相關部門清理回收污染物，再查明原因進行整改。環保部門調查事故的情況，調查完成三日內完成調查報告，包括污染情況描述、與本公司的關聯度、處理建議等。調查報告先上報管理者代表及環保主管副總，審查后上報公司總經理。重大污染由環保主管副總及時上報環保局。在上級環保
20、部門及環保主管副總的指導下，對事故原因進行整改，采取糾正預防措施。對事故因素能消除的應該消除，由環保部門協調固廢處理單位聯合處理。 對污染事故需要作出賠償的，由環保部門同相關方協商處理。處理協議經主管環保副總審查后上報總經理。（3）運輸過程拋灑、泄漏運輸人員發現情況后應及時處理控制拋灑、泄漏，并對拋灑、泄漏的廢物進行清理回收。情況嚴重時通知事業部及環保部門并及進趕赴現場，采取針對性措施。環保部門及時向分管領導匯報，同時向上級環保部門匯報。管理者代表對事故原因采取糾正、預防措施。（4）接收固體廢棄物的單位，不按規定處置污染環境的同接收固體廢棄物單位簽有協議的，按協議辦理。應接收單位要求需要配合的
21、，由環保部門配合處理。 無協議的，由環保部門會同接收單位共同處理。首先要求接收單位清理回收污染物，把污染降到最低限度。事后由環保部門、接收單位同受污染的相關方協商處理。環保部門寫出事故調查報告上報主管環保副總，再上報總經理。由環保部門采取糾正預防措施。對嚴重污染事故由主管環保領導及時上報環保局。2.7法律、法規摘要中華人民共和國固體污染防治法第15條：產生固體廢物的單位應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的影響。第16條：收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其它防止污染環境的措施。第21條：第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
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