1、河北豐寧抽水蓄能電站河北豐寧抽水蓄能電站砂石料加工系統建設及砂石料供應工程砂石料加工系統建設及砂石料供應工程森林防火應急預案森林防火應急預案批批準準:審審核核:編編制制:2014.04.112014.04.11目目錄錄一一總則總則.11.11.1 編制目的編制目的.11.21.2 編制依據編制依據.11.31.3 工程概況工程概況.11.41.4 適用范圍適用范圍.1二二事故預防措施、處理原則及應急救援原則事故預防措施、處理原則及應急救援原則.12.12.1 事故預防措施事故預防措施.12.22.2 工作原則工作原則.1三三組織機構和職責組織機構和職責.23.13.1 項目部油庫火災事故應急救

2、援領導小組項目部油庫火災事故應急救援領導小組.23.23.2 應急救援領導小組職責分工應急救援領導小組職責分工.23.33.3 義務消防隊義務消防隊.23.43.4 擬投入的人員、物資數量擬投入的人員、物資數量.33.53.5 應急響應工作流程應急響應工作流程.33.63.6 各職能部門職責各職能部門職責.4四四預防與預警預防與預警.54.14.1 預測預警預測預警.54.24.2 應急響應應急響應.54.34.3 指揮協調指揮協調.64.44.4 應急處置應急處置.64.54.5 應急人員的安全防護應急人員的安全防護.74.64.6 群眾的安全防護群眾的安全防護.74.74.7 社會力量的增

3、援社會力量的增援.84.84.8 應急結束應急結束.8五五后期處置后期處置.85.15.1 善后處理善后處理.85.25.2 事故調查事故調查.85.35.3 總結改進總結改進.8六六保障措施保障措施.96.16.1 通信與信息保障通信與信息保障.96.26.2 應急支援與保障應急支援與保障.9七七培訓和演習培訓和演習.107.17.1 宣傳、培訓宣傳、培訓.107.27.2 演練演練.10一一總則總則 1.1 1.1 編制目的編制目的貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好處置森林火災的各項工作，確保項目部在處置森林火災時反應迅速、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造

4、成的損失降到最低限度，保障人民生命財產安全，維護社會和諧穩定。1.21.2 編制依據編制依據國網新源控股有限公司企業標準生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則應急準備和響應控制程序中華人民共和國安全生產法中華人民共和國森林法森林防火條例國家處置重、特大森林火災應急預案國家突發公共事件總體應急預案 1.3 1.3 工程概況工程概況(1)本標工程項目為砂石料加工系統建設及砂石料供應項目，承擔豐寧抽水蓄能電站工程混凝土骨料的生產供應、下水庫攔沙壩振沖樁碎石料生產及下水庫攔沙壩、攔河壩碎石墊層料等的供應。主要由灰窯子溝料場、砂石料加工系統、9 號道路、生活臨時及永久營地組成。(2)由于豐寧抽水蓄能電

5、站下水庫壩址以上流域地處內陸內蒙古高原、壩上草原，年降水量相對較少，森林防火工作尤為重要。1.41.4 適用范圍適用范圍適用于砂石料加工系統建設及砂石料供應工程區域內發生森林火災事故后的應急措施，應急培訓與應急救援。二二事故預防措施、處理原則及應急救援原則事故預防措施、處理原則及應急救援原則2.12.1 事故預防措施事故預防措施 (1)各級安全管理人員經常檢查消防設施，如消防沙、滅火器等，確保設施有效。(2)級安全管理人員經常對工程施工區域內森林防火進行安全檢查排除隱患。(3)組織消防知識教育、消防事故學習，確保各級人員熟悉消防知識，加強員工消防意識，做到防禍于未然。2.22.2 工作原則工作

6、原則(1)堅持以人為本、關愛生命，先重點、后一般的原則，在處置森林火災、保護森林資源安全時，把保障人民群眾的生命安全作為首要任務，以最快的速度、最大的效能，有序的實施救援，最大限度地預防和減少森林火險、火災可能造成的人身傷害、財產損失和環境污染以及社會危害。(2)快速反應、統一指揮，分級負責，減少損失。在應急領導小組的組織協調下，各相關部門按照各自職責和權限，負責火災事故的應急處置工作。緊密依靠當地政府及公安消防部門，調動社會救援力量，及時有效地實施火災撲救工作，最大限度地減少人員的傷亡和財產損失。(3)預防為主，訓戰結合。貫徹落實“預防為主，防消結合”的方針。做好預防、預測、預警和預報以及常

7、態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，做到常備不懈。三三組織機構和職責組織機構和職責3.13.1 項目部油庫火災事故應急救援領導小組項目部油庫火災事故應急救援領導小組組長：任玉勇副組長：文召利成員：蒙明春、付一濤、李程光、文平、張興偉、秦登攀、高宜峰、謝作松、金晶、張華雄、趙振成、金希3.23.2 應急救援領導小組職責分工應急救援領導小組職責分工應急指揮組：由應急領導小組負責。搶險現場最高行政領導擔任現場總指揮，根據火情迅速作出判斷，制定救援方案，指揮各行動小組工作。必要時根據施工作業區組織指揮義務消防隊實施火災撲救行動。搶險行動組：由工程技術部、機電物資部、安質環部負

8、責。負責人員、物資、設備的調配，在應急指揮組的領導下實施救援方案，各施工隊無條件服從搶險行動組指揮。通訊聯絡組：由綜合辦公室負責。負責防火過程中信息命令傳遞工作，保證通訊暢通。安全救護組：由綜合辦公室負責。組織森林防火的后勤保障工作，包括協助傷員救護工作、調配交通工具。3.33.3 義務消防隊義務消防隊本合同段根據各作業隊伍所負責的施工區段成立兩個義務消防隊，具體如下表:義務消防隊情況一覽表義務消防隊情況一覽表序號序號單位單位隊長隊長成成員員鐘成文、孔祥均、向超、趙振成、1一隊鐘成文李相鍇、羅軍、楊俊峰、周建宏、龔桃、羅本付、龐詩軍、張再泉張周海、劉佐滿、陳恭榮、鄧正聘、2二隊李輝平董運黨、覃

9、二華、靳永虎、張世東、李蓉海、彭二格3.43.4 擬投入的人員、物資數量擬投入的人員、物資數量序號序號1234563.53.5 應急響應工作流程應急響應工作流程項目項目擬投入人員安全帽電筒滅火器鐵鍬各類機械數量數量50 人50 套20 個20 只20 把10 臺備注備注責任區域責任區域項目部生活營地、砂石骨料系統、料場9#道路隧洞施工區發現火情人上報（可越級上報）值班人員將火情發生的地點、人員傷亡、設備受損情況、大致經過迅速告知領導和相關部門。醫院應急領導小組根據火情嚴重程度，迅速作出判斷決定，下達響應命令。義務消防隊應急響應綜合辦公室安全救護、調配 交通 工具、通訊聯工 程 管理 部 應急搶

10、險機資供搶電部應險物提急所安 質 環部 應 急搶險上級主管部門：業主、監理絡需物資評審應急預案和響應程序，必要時修改文件。3.63.6 各職能部門職責各職能部門職責（1）綜合辦公室：負責 24 小時值班和應急救援信息的傳遞，各級火災事故現場的救援、調查人員的接待，為進出事故現場的應急救援人員提供交通保障。組織力量參與火災事故的應急處置，配合公安機關、協調有關單位對火災現場的安全警戒、交通管制及周圍治安秩序維護和群眾轉移，參與傷員的營救工作。（2）機電物資部：負責組織協調、調集緊急救援和撤離人員及疏散物資所需車輛等運輸工具；為火情偵察、滅火撲救提供大型機械設備和物資設備。保障救援現場的消防供水，

11、快速修復損壞的供水管道，及時恢復正常供水。（3）財務部：按照公司財務體制，組織、協調籌集滅火救援資金，為現場應急訂購或租用大型機械設備和滅火物資提供資金保障。（4）安質環部：參與制定應急救援工作的具體實施方案；協助火災事故的調查工作。對火災造成的環境影響做出正確評估，為現場指揮員決策和消除污染提供科學依據；對事故現場危險物品進行處置。（5）其他有關部門：應與應急指揮小組建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，并根據火災事故應急救援工作的需要，在應急指揮小組的組織、協調下做好相關工作。四四預防與預警預防與預警4.14.1 預測預警預測預警公司指揮部按照“高效、快捷”的原則，以 110、119、122

12、 為信息平臺，建立和完善以各種火災事故的監測、預報、信息傳輸、分析處理為主要內容的預警服務系統，提高預警能力。接到可能導致森林火災事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知各相關部門迅速采取相應行動，預防事故發生。4.24.2 應急響應應急響應（1）應急響應應急領導小組全面負責應急響應措施的貫徹落實。發生森林火情迅速做出判斷決定，啟動應急響應預案，應急領導小組下達響應命令。安質環部根據工程特點制定森林防火預防措施；負責緊急狀況下的救援工作，組織搶險行動，將人員、設備疏散至安全地帶，確保救援通道暢通，及時與外部（公安、上級主管部門）取得聯系，同時根據火情按照規定上報和調查處理。工程管

13、理部協助應急領導小組搞好現場指揮，負責現場救援人員、設備調配及對內部（工區相關單位）通訊聯絡；組織實施救援方案。機電物資部確保在發生森林火情時應急物資、設備或設施能及時到位。負責施工機械、特種設備、施工供應電潛在危險及緊急情況的應急歸口管理，協助應急小組工作。綜合辦公室應協助醫院組織搶救傷員，并安排相關人員陪護受傷人員，同時保證搶險指揮車輛及時到位。安質環部應定期組織對應急領導小組成員現場森林防火搶險等知識培訓，提高各應急小組處理突發事故的能力。其它職能部門和施工作業隊在各自的職責范圍內，為應急有關事項提供便利，只要利于救援，可以簡化工作程序。（2）通訊聯絡方式。應急響應通訊聯絡表應急響應通訊

14、聯絡表序號序號1234567894.34.3 指揮協調指揮協調（1）進入森林火災事故應急響應后，各職能部門根據應急響應職責，立即按照預案組織相關應急救援力量，全力調動相關資源，組織實施應急救援。（2）綜合辦公室根據事故情況開展應急救援協調工作。組織力量參與火災事故的應急處置，配合公安機關、協調有關單位對火災現場的安全警戒、交通管制及周圍治安秩序維護和群眾轉移，參與傷員的營救工作。（3）應急領導小組負責現場火災撲救的指揮，全力控制事故發生態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。（4）對周邊群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救

15、援力量的增援提出現場行動原則和要求。（5）及時向上級主管部門報告火災撲救行動的進展情況。（6）根據火災現場情況及滅火能力，劃分戰斗區組織指揮義務消防隊實施火災撲救行動，根據現場火災撲救情況確定求助地方政府、業主、監理和地方消防部門進行消防增援。4.44.4 應急處置應急處置（1）現場處置事故發生后，按照現場應急預案迅速采取處置措施。根據事態發相關責任單位相關責任單位應急領導小組應急領導小組機電物資部工程管理部安全質量環保部綜合辦公室財務部義務消防一隊義務消防二隊相關責任人相關責任人電話號碼電話號碼展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，依法及時采取緊急處置措施，并及時上報。（2）火情偵察利用各種

16、偵察裝備，通過外部觀察、內部偵察、詢問知情人、儀器檢測等方法，查清火源位置、燃燒范圍、火勢蔓延方向，被困人員數量、位置等，查明現場有無爆炸危險，若已經發生了爆炸，則需要查明由于爆炸而造成的人員傷亡的情況，建筑物破壞程度，有無再次爆炸的可能；危險化學品的理化性質、燃燒特性、儲存數量、儲存形式，并在戰斗過程中反復偵察，掌握火場動態。（3）劃定警戒在火災現場周圍劃定警戒區，防止無關人員進入，維護現場秩序，組織疏散人員，對易燃易爆及危化品火災現場要停止用火用電，杜絕火源。（4）搶救人員堅決貫徹“救人第一”的戰術指導思想，充分利用一切可以利用的救生器材進行疏散和施救。對受傷和可能遇難的人員，應當采取積極

17、措施予以處置。（5）火場破拆為了完成偵察、救人、疏散、滅火等任務，利用各種破拆器材，對妨礙戰斗進攻的建筑物構件或其他物體進行必要的破拆。（6）集中滅火消滅火災時，要集中優勢兵力于火場的主要方面，迅速控制火勢，達到一舉消滅火災的目的。在撲救危險化學物品火災時，要根據燃燒物質的性質，正確選用滅火劑，防止因滅火劑使用不當擴大災情，引起爆炸。義務消防隊員進入火災現場后，撲救火災同時查明火災區域的情況，并指導疏散人員的安全撤離。（7）火場排煙為了增強能見度，減少高溫毒氣危害，有效控制火勢蔓延，提高救人、滅火效率，視情采取自然排煙、人工排煙、機械排煙等方法進行排煙。（8）火場供水迅速占據水源，利用直接、接

18、力、運水等供水方法，向火場供水，保證供水不間斷。4.54.5 應急人員的安全防護應急人員的安全防護參加現場應急救援的消防人員根據需要攜帶個人防護裝備（頭盔、安全繩、強光電筒等），在易燃易爆化危場所需攜帶銅制工具，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開火災事故現場的相關規定。4.64.6 群眾的安全防護群眾的安全防護綜合辦公室負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：（1）與當地政府、上級主管部門或業主、監理建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。（4）啟用應急避難

19、場所。（5）負責治安管理。4.74.7 社會力量的增援社會力量的增援（1）應急領導小組組織調動現場各方面的力量參與應急救援工作。（2）超出應急處置能力時，迅速申請地方政府、業主、監理、社會力量進行支援。4.84.8 應急結束應急結束（1）火災撲滅后，應急領導小組應組織人員全面、細致地檢查火場，徹底消滅余火。對化工裝置、儲存設施的溫度及其周圍可燃或有毒氣體、易燃可燃液體蒸汽的濃度進行檢測，并進行相應處理，防止復燃。同時責成有關人員監護和保護好火場。視現場情況留下一定的滅火力量進行監護。（2）滅火戰斗結束后，要對有毒有害物質的排放進行監控、洗消，防止造成次生災害。經應急領導小組確認和批準，現場應急

20、處置工作結束，義務消防隊伍撤離現場。同時，應將各類消防水源、消防設施恢復到常備狀態。（3）火災現場調查與評估火災事故撲救后，應急領導小組要成立事故調查組，綜合分析和評價火災現場，查找事故原因、性質、責任、經驗教訓和損失等問題進行調查評估，并寫出書面報告報上級主管部門。五五后期處置后期處置5.15.1 善后處理善后處理火災事故發生后，應急領導小組應視受災程度和涉及范圍，相應成立災后處置小組，負責災害救助的組織、協調和指揮工作，并組織有關部門對災后可能造成的污染和損失的現場進行監測、評估、清除，恢復現場正常的生活環境。對轉移的災民，負責提供緊急避難場所妥善安置，并保障基本生活條件。5.25.2 事

21、故調查事故調查積極配合、協助、參與各級組織及公安消防部門的火災事故調查。5.35.3 總結改進總結改進事故善后處置工作結束后，應急領導小組應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，并報上級主管部門。六六保障措施保障措施6.16.1 通信與信息保障通信與信息保障（1）綜合辦公室組織建立健全公司火災事故應急救援綜合信息網系統和信息報告系統，完善相應的數據庫；規范信息獲取、分析、發布程序，保證森林火災撲救之間的信息資源共享，為火災撲救決策提供相關應急支持。（2）應急領導小組及各相關部門人員通訊方式應當上報公司指揮部備案。通訊方式發生變化的，應及時通知以便更新。（3

22、）正常情況下，應急領導小組及各相關部門人員應保持通信 24 小時正常暢通。6.26.2 應急支援與保障應急支援與保障（1）救援裝備保障綜合辦公室做好義務消防隊的隊伍建設以及各種滅火器材裝備的配備工作，同時與各消防器材生產廠家、物資供應單位搞好聯系,建立滅火救援物資信息管理系統，應急領導小組根據滅火救援需要，依據滅火救援物資信息管理系統，快速、便捷、合理地調集滅火救援物資。（2）應急隊伍保障綜合辦公室負責義務消防隊的滅火技能訓練，并對應急預案進行演練，督促、檢查和掌握重點部位的設施裝備情況，保證火災撲救狀態時及時有效實施撲救。（3）交通運輸保障發生火災事故后，綜合辦公室根據滅火救援需要及時協調有

23、關單位、部門提供交通運輸保障。積極配合公安部門對事故現場進行道路交通管制，開設特別通道，保障道路交通運輸暢通。（4）物資保障機電物資部應當建立火災撲救的設施、裝備等儲備制度，儲備必要的滅火器材和裝備，并監督、檢查和掌握各級滅火器材等物資的儲備情況。（5）資金保障應急領導小組應當做好森林火災事故應急救援事故撲救和救援費用、善后處理費用和損失賠償費用的準備。（6）社會動員保障應急領導小組協調調用外部的有關專業力量參與增援時，各部門要積極配合支持，為其提供各種必要保障。（7）生活保障應急領導小組要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。七七培訓和演習培訓和演習7.17.1 宣傳、培訓宣傳、培訓應急領導小組和質量安全科要組織開展消防法律法規火災事故的預防、避險、避災、自救、互救、急救等基本常識的宣傳教育工作，提高全員的消防憂患意識。加大消防宣傳教育的力度。綜合辦公室組織義務消防隊員進行上崗培訓和業務培訓，提高預防和撲救火災的能力。應急領導小組負責檢查和指導。7.27.2 演練演練應急領導小組應配合有關部門指導、協調、監督火災事故應急救援演習、演練工作，并做好記錄。演習結束后，要對演習結果進行評估，檢驗有效性，分析存在的不足，以便進一步修改、補充和完善。