1、公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號：吉林省XX礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦005防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、 總則1.1 編制目的在吉林省XX礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦（以下簡稱公司）轄屬市域范圍內(nèi)，當(dāng)災(zāi)難性的汛情（洪水）突然發(fā)生時，能夠快速、有序、及時、有效地開展應(yīng)急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，最大限度地降低災(zāi)難事故給人民和社會造成的危害；減少或防止次生災(zāi)害，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。1.2 編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國防洪法 、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、中華人民共和國礦山安全法 、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 、金屬非金屬地下礦山

2、安全規(guī)程 、吉林省安全生產(chǎn)條例 、吉林省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 等文件進(jìn)行編制。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于吉林省XX礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦所轄屬的井下生產(chǎn)作業(yè)市，地面工廠生產(chǎn)市，公司服務(wù)辦公市，以及生活市。監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出危險信號后，當(dāng)班值守人員立即向應(yīng)急辦公室做出報告，經(jīng)過信息反饋，確認(rèn)基層單位不能自我處置災(zāi)害現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，由總經(jīng)理宣布實施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。1.4 預(yù)案體系洪汛災(zāi)害是公司需設(shè)防的最重要的災(zāi)害之一。洪汛災(zāi)害具體有以下特點：偶發(fā)突發(fā)性、波及面積廣、持續(xù)時間長、危害程度深、搶救力度大、重建恢復(fù)難。因此，洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，

3、在公司各種應(yīng)急預(yù)案中占有十分重要的位置。在編制好公司的防汛應(yīng)急預(yù)案的前提下，要分別完善各基層單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。二、工作原則（1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災(zāi)救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務(wù)，最大限度地防止和減少人員傷亡。規(guī)范和加強救援人員的安全防護(hù)工作。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作業(yè)和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣凸镜慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立建全公司所屬企業(yè)、廠、辦、各作業(yè)隊、生活服務(wù)等各基層單位分級負(fù)責(zé)制，建立條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急機制。（3）資源共享，協(xié)同應(yīng)對、快速反應(yīng)。在公司統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，以基層單位為主建立一支應(yīng)急處置救援隊伍和志愿者隊

4、伍，分地計劃儲備抗災(zāi)應(yīng)急物資，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，真正做到：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長作用，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。采用先進(jìn)的裝備和技術(shù)，提高預(yù)案的科技含量。加強宣傳教育和培訓(xùn)演練工作，增強群眾防御自然災(zāi)害的意識，提高群眾的自救和互救素質(zhì)。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范各項應(yīng)急措施，使之能與地方進(jìn)行政策對接，確保應(yīng)急預(yù)案的全局性、規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）反應(yīng)快捷，措施果斷。應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)分工明確，各單位行政一把手擔(dān)任應(yīng)急機構(gòu)的第一指揮員，其余按分工各司其職。（6）居安思危、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、

5、平戰(zhàn)結(jié)合。由于洪汛等災(zāi)害是地球的一種自身物質(zhì)運動形式，是人類無法控制的自然現(xiàn)象。因此，對洪汛災(zāi)害的破壞必須采取以預(yù)防為主綜合治理的方針，堅持防御與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，對防洪防汛的各項工作，要做到常抓不懈，具體落實。三、預(yù)案啟動程序1、礦山發(fā)生汛情事故后，應(yīng)立即分別向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故基本情況向市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。2、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和

6、財產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命令，落實救援任務(wù)。3、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。四、應(yīng)急救援組織機構(gòu)和主要職責(zé)（一）組織機構(gòu)成立礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。1、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部總 指 揮：市政府主管安全工作副市長。副總指揮：市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志。成 員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大

7、隊、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、發(fā)展改革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業(yè)局、市總工會、香坊供電局、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香坊市內(nèi)各分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志2、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部辦公室主 任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長（兼）副 主 任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長（兼）工作人員：從有關(guān)部門抽調(diào)3、職責(zé)分工（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全礦山防汛搶險救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場；會同有關(guān)部門和專家針

8、對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。（2）公安分局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護(hù)秩序，疏散人員，保護(hù)人員和財產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場和事故危險市域，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險救援；配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好

9、安撫工作。（3）公安交警大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場車輛調(diào)配、傷殘人員轉(zhuǎn)運和交通秩序的維護(hù)工作，確保道路暢通和搶險救護(hù)車輛有序進(jìn)出。（4）市農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)水文、汛情監(jiān)測和預(yù)警，協(xié)調(diào)重大水災(zāi)防治。（5）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。（6）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山防汛應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀(jì)人員。（7）工商分局：負(fù)責(zé)對發(fā)生災(zāi)害事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。（8）國土資源分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。（9）市發(fā)展改革局、有關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織搶險救援設(shè)備

10、、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。（10）市中小企業(yè)局：配合相關(guān)部門做好搶險救援和善后處理工作。（11）市交通局：負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。（12）市環(huán)保局香坊分局：負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)發(fā)生災(zāi)害事故后環(huán)境危害的監(jiān)測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。（13）市財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。（14）市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。（15）香坊供電局、動力供電局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生市域供電的應(yīng)急處置。（16）市通信公司香坊各分局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生市域的通訊應(yīng)急處理。（1

11、7）中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負(fù)責(zé)對投保事故單位的緊急理賠工作。（18）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和事故發(fā)生單位上級主管部門：負(fù)責(zé)及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等；迅速集合本地市、本單位的搶險救援隊伍進(jìn)行自救；根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上，建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機構(gòu)，充實救援力量，保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。五、應(yīng)急救援行動（一）應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊伍和專家趕赴受災(zāi)事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣，并積極組

12、織參加搶險救援，不得拖延、推諉。（二）救援要求1、現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案，組織、指揮救援行動。2、根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入受災(zāi)事故市域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。、衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場救援人員的個體防護(hù)、監(jiān)護(hù)，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。、應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實消除

13、不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。六、事故后期處置（一）由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同災(zāi)害事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。（二）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。（三）由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國家或省市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。（四）指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一

14、步修訂、完善事故預(yù)案。七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機制（一）非煤礦山企業(yè)對災(zāi)害事故危險源的監(jiān)控和管理非煤礦山企業(yè)對已確定易發(fā)生災(zāi)害事故的危險源，要指定專門人員和機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作：1、掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生災(zāi)害事故的可能性及嚴(yán)重程度，搞好現(xiàn)場安全管理。2、建立24小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。3、加強職工安全教育和培訓(xùn)，增強安全意識，嚴(yán)格規(guī)范化作業(yè)。4、對危險源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理。5、制定災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每兩年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

15、府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局對事故危險源的監(jiān)控和管理1、在對企業(yè)存在的危險源認(rèn)定基礎(chǔ)上，明確危險源的管理范圍、責(zé)任和要求，督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機制，制定切實可行的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。2、依據(jù)重大危險源辨識規(guī)定，對全礦山危險源實施分級監(jiān)控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局組織制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強對危險源的監(jiān)督檢查，定期組織檢測檢驗機構(gòu)開展測試，對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大災(zāi)害事故發(fā)生危險源的非煤礦山企業(yè)，要限期停產(chǎn)整頓。（三）搞好災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)，定期進(jìn)

16、行災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，重點從以下方面對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善：一是在災(zāi)害事故期間報警通訊系統(tǒng)能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險市；三是應(yīng)急救援隊伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險救災(zāi)；四是能否有效控制災(zāi)害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。八、相關(guān)事項（一）非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全辦負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省市的要求及全礦山安全生產(chǎn)實際，每兩年組織相關(guān)專家對預(yù)案可行性進(jìn)行1次評審，經(jīng)過實際演練后作進(jìn)一步修訂、補充、完善，報市政府應(yīng)急委員會辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（二）對在實施非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法給予獎勵；對在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例處理。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地市、本部門的應(yīng)急預(yù)案。（四）本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。