1、防汛應急預案編制：審核：審批：目 錄第 1 章總則.16 1.1 編制目的.16 1.2 編制依據.16 1.3 編制原則.16 1.4 編制范圍.17 第 2 章工程概況.17 2.1 地理位置.17 2.2 工程范圍.17 2.3 地質情況.17 2.4 水文地質.18 第 3 章防汛組織體系及職責.19 3.1 應急組織體系.19 3.2 應急機構及職責 .20 3.2.1 應急救援領導小組與職責.20 3.2.2 應急小組下設機構及職責.20 第 4 章事故類型和危害程度分析.21 4.1 危險性分析.21 4.2 可能發生事故類型、區域及危害程度.21 第 5 章易發險情應急處理措施

2、.22 5.1 預防為主，常備不懈.22 5.2 屬地管理，分級負責.22 5.3 依法管理，措施果斷.22 5.4 依靠科學，加強合作.22 第 6 章防汛物資、設備.22 第 7 章應急預案的演練.23 第 8 章防汛搶險應急響應.24 8.1 應急預案啟動條件.24 8.2 搶險啟動程序.24 8.2.1 緊急應變流程 .24 8.2.2 應急反應 .25 第 9 章防汛應急措施.25 第 10 章保障措施.26 9.1 組織保證措施.26 9.2 保安措施.27 9.3 應急人員通訊聯絡表.27 第 11 章應急救援路線.27 第 1 章總則1.1 編制目的為做好本工程施工防洪防汛搶險

3、救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水患造成的生命財產損失，確保基礎設施和施工工地、駐地等工作的安全渡汛，并能在事故發生后迅速有效、有序控制處理，使事故現場在第一時間內得到救助，最大限度地減少事故造成的損失。把保障公司全體員工生命財產安全作為事故應急救援的首要任務，最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預防作為主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統一協調，分工負責”的原則，一旦發生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責分工，緊密配合，迅速有效地開展應急救援工作。1.2 編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國安全生產法、

4、突發事件應對法、國家突發公共事件總體應急預案、建設工程安全生產管理條例的有關規定，結合本公司工程施工實際情況，特編制本預案。1.3 編制原則（1）嚴格遵守國家對工程建設的各項法律、法規，嚴格執行國家及北京市相關規范、規程和標準。（2）遵守、執行合同文件各條款的具體要求，確保實現業主要求的工期、質量、安全、環境保護、文明施工和職工健康等各方面的工程目標。（3）在充分理解合同文件的基礎上，結合工程情況，應用新技術成果，使施工組織設計具有技術先進、方案安全可靠、經濟合理的特點。（4）充分研究現場施工環境，妥善處理施工組織與周邊接口問題，周密安排管線保護，使施工對周邊環境的影響最小化。（5）防汛施工編

5、制盡可能做到內容全面，措施得力，安全穩妥，經濟合理的特點，全面指導防汛工程的施工。（6）科學地規范施工平面布置圖，減少施工用地、盡量減少對當地居民影響。（7）安全文明施工，建立健全節能減排措施，避免各種資源浪費。1.4 編制范圍本預案編制范圍為北京地鐵17 號線 14 合同段，十里河站、十里河站潘家園西站區間（暗挖段）防汛施工。第 2 章工程概況2.1 地理位置2.2 工程范圍2.3 地質情況根據鉆探資料及室內土工試驗結果，按地層沉積年代、成因類型，將本工程場地勘探范圍內的土層劃分為人工填土層（Qml）、第四紀全新世沖洪積層（Q4al+pl）、第四紀晚更新世沖洪積層（Q3al+pl）三大層。本

6、場地按地層巖性及其物理力學性質進一步分為10 個大層，各地層結構特征如表2-3 所示。表 2-3 地質情況表地層編號巖土名稱沉積年代分布范圍底板高程(m)層厚(m)密實度素填土Q4ml場地大部分地段分布29.05 35.2 0.4 7.5 松散稍密1雜填土Q4ml場地大部分地段分布32.81 36.52 0.2 3.8 稍密中密黏質粉土Q4al+pl整個場地分布27.1 33.76 0.4 6.3 中密密實1粉質黏土Q4al+pl場地大部分地段分布26.07 31.36 0.6 5.8 3粉砂Q4al+pl局部缺失26.15 34.14 0.5 6 中密粉質黏土Q4al+pl整個場地分布19.

7、98 27.07 0.3 4.9 2黏質粉土Q4al+pl整個場地分布20.72 26.92 0.3 2.6 中密密實3粉細砂Q4al+pl整個場地分布18.86 25.45 0.6 7.9 中密密實粉質黏土Q3al+pl場地大部分地段分布14.96 19.18 0.4 5 2黏質粉土Q3al+pl局部地段分布14.92 18.14 0.3 2.5 密實3粉細砂Q3al+pl場地大部分地段分布16.25 19.6 0.4 5.1 密實圓礫Q3al+pl僅個別地段分布8.87 12.89 0.3 1.1 密實1中粗砂Q3al+pl僅個別地段分布10.28 12.31 0.7 3.6 密實2粉細砂

8、Q3al+pl整個場地分布9.92 15.18 0.1 5 密實3砂質粉土Q3al+pl僅個別地段分布9.97 13.47 0.7 1.3 密實4粉質黏土Q3al+pl場地大部分地段分布11.49 14.14 0.2 1.9 粉質黏土Q3al+pl整個場地分布-4.58 7.92 0.7 8.6 2黏質粉土Q3al+pl整個場地分布-2.29 6.19 0.5 5.3 密實3粉砂Q3al+pl局部缺失-1.11 6.95 0.3 3.3 密實2細中砂Q3al+pl整個場地分布-21.61-4.1 17.8 密實3粉質黏土Q3al+pl場地大部分地段分布-16.71-9 0.8 10.8 粉質黏

9、土Q3al+pl僅個別地段分布-22.31 0.7 2細砂Q3al+pl僅個別地段分布-22.81 0.5 密實2.4 水文地質根據勘察資料，勘察時鉆孔最大深度70m，在勘探范圍內地層中的地下水，根據埋藏深度、動態變化特征和對工程建設影響，可劃分為上層滯水、潛水、層間潛水-承壓水和承壓水。上層滯水（一）：主要分布于表層填土中，該層地下水無統一自由水面，接受大氣降水、管路滲漏、地表排水和農田灌溉等的垂直下滲補給，水量受降水量及管路滲漏的調控，水量較小。潛水（二）：分布于黏質粉土層和粉細砂3 層，由于受下伏相對隔水層粉質黏土 1 層頂面高程的起伏影響，地下水水位無統一自由水面，主要接受大氣降水和上

10、層滯水的垂直滲透補給。層間潛水（三）：主要分布于3 細砂層、3 層細砂層中，勘察期間地下水水位高程在 22.42 27.91m 之間，埋深為10.3 15.7m。層間潛水-承壓水（四）：主要分布于1 層中砂中，局部間夾粉質黏土和砂質粉土，勘察期間地下水水位高程在15.96 18.98m 之間，埋深為19.3 22.8m。承壓水（五）：主要分布于3 層細砂中，中間局部缺失本層地下水，勘察期間地下水測壓水位高程在7.79 14.42m，埋深為 22.0 29.7m，局部地段可能是由于人工開采和排水的影響相對較低。承壓水（六）：主要分布于3 層細砂、1 層中砂、2 層細砂、層卵石中。主要接受區域地下

11、水側向徑流補給，以及垂直滲透補給，以側向徑流及人工開采的方式排泄。勘察期間地下水測壓水位高程在2.09m，埋深為 35.4m。表 2-4 地下水特征一覽表地下水性質穩定水位（承壓水測壓水觀測時間含水層埋深（m)高程(m)潛水（二）3.8 6.5 30.19 34.96 2014.10 黏質粉土層和粉細砂3層層間潛水（三）10.3 15.7 22.42 27.91 2014.8 2014.10 3 細砂層、3 層細砂層卵石層和中砂1 層層間潛水承壓水（四）19.3 22.8 15.96 18.98 2014.8 2014.10 黏質粉土2 層及卵石層、細砂 1、2 層、砂質粉土 3 層承壓水（五

12、）22.0 29.7 7.79 14.42 2014.8 2014.10 3 層細砂、1 中砂層、卵石層和3 砂質粉土層承壓水（六）35.4 2.09 2014.8 2014.10 3 層細砂、1 層中砂、2 層細砂、層卵石第 3 章防汛組織體系及職責3.1 應急組織體系為了加強施工工地防汛工作，建立一套完備的防汛管理體系，項目部成立由項目經理、項目副經理、及組員組成的領導小組。北京地鐵17 號線 14 合同段成立由項目經理、項目總工、及組員組成的應急小組，如圖3-1 所示。圖 3-1 應急組織機構圖3.2 應急機構及職責3.2.1 應急救援領導小組與職責（1）項目經理是應急救援領導小組的第一

13、負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務經理、總工程師、生產經理、安全副經理及項目部所有管理人員組成。總工程師是應急救援第一執行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。（2）生產經理是應急小組第二負責人負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調查的配合工作。3.2.2 應急小組下設機構及職責搶險如同戰場，責任重于泰山。搶險隊員要絕對服從指揮，按時、按質完成上級下達的防汛搶險任務和突發險情的搶險任務。搶險隊員要樹立高度的責任心和使命感，在汛期要時刻提高警惕，嚴陣以待，做到快速反應、快速集結、迅速出發。集結地點：各部門負責人接到指令負責召集所屬人員到達集合地。執行

14、搶險任務時，搶險隊員要穿戴好雨衣、安全帽，帶上工具。（1）搶險組：組長由項目經理擔任，成員由商務經理、項目工程師和項目班子及分包單位負責人組成。主要職責：組織實施搶險行動方案，協調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。（2）警戒保衛組：組長由安全經理擔任，成員由項目綜合辦、安保人員組成。主要職責：負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場，負責現場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。（3）后勤保障部：組長由物資部經理擔任，成員由材料員、綜合辦、食堂組成。主要職責：負責調集搶險器材、設備。（4）醫療救護組：組長由項目衛生所醫生組成，成員由衛生所護士、救護車隊組成。

15、主要職責：負責現場傷員的救護等工作。（5）善后處理組：組長由項目經理擔任，成員由項目領導班子組成。主要職責：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題，做好其他善后事宜。（6）通訊聯絡組：組長由綜合辦主任擔任，成員由辦公室成員組成。主要職責：負責消息的轉達，確保與公司和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；發生事故第一時間通知項目應急小組主要成員，負責召集小組成員，對外聯絡，及時向主管部門匯報；保持通訊聯絡設施和設備處于良好狀態，做好消、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作；負責應急過程的記錄、整理、對外聯絡和事件澄清后的對外發布。（7）事故調查組：組長

16、由項目經理、公司責任部門領導擔任，成員有項目安全經理，公司相關部門，公司有關技術專家組成。主要職責：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意。（8）機修人員職責嚴格 24 小時值班制度，遇有雨情人員須全部到崗。經常對水泵、線路等設施進行檢修與保養，確保水泵正常運轉。對水泵易損部件要做到心中有數，該儲備的要儲備，防患未然。水泵維修人員要對水泵運轉情況負全責，屬維修保養不到位造成水泵不能正常運轉，要給予責任人處罰，造成嚴重后果的從嚴處罰。第 4 章事故類型和危害程度分析4.1 危險性分析北京地區6 月 15 日 9 月 1

17、5 日為汛期，夏季降水較多，本標段暗挖施工豎井、鋼筋原材及加工場、危險品倉庫等為主要汛期保護區域。施工現場在暴雨后很短時間內就能形成積水，雨水進入區間豎井或掌子面出水量過大，可能造成基坑坍塌、淹沒、設備損壞和沉降過大造成周邊建筑物倒塌的安全風險，直接影響現場正常施工，甚至威脅職工的生命安全。4.2 可能發生事故類型、區域及危害程度可能發生的事故類型有：坍塌、溺水、大面積停電。可能發生事故的區域：現場基坑、施工掌子面、機械設備，生活區房屋。事故多發生在雨季，每年的6 月下旬至9 月上旬。可能造成設備損壞、人員傷害和財產損失。第 5 章易發險情應急處理措施5.1 預防為主，常備不懈提高對突發防汛事

18、件的防范意識，堅持預防與應急相結合，落實各項范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突事件防汛事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理、早控制。5.2 屬地管理，分級負責根據突發防汛事件的性質、傷亡人數、以及防汛發展趨勢，對突發防汛事件實行屬地管理、分級負責。在項目部的統一領導和指揮下，按照各自的職責范圍做好突發防汛事件應急處理工作。5.3 依法管理，措施果斷我項目部將按照有關法律、法規和規章的規定，完善突發防汛事件應急預案，建立系統、規范的突發防汛事件應急處理工作制度，對突發防汛事件和可能發生的突發防汛事件做出快速反應，及時、有效地開展報告和處理工作

19、。5.4 依靠科學，加強合作突發防汛事件應急處理工作要充分尊重和依靠科學，積極開展范和處理突發防汛事件的科研和培訓，為突發防汛事件應急處理提供科技保障。各部門和分包單位要通力合作、資源共享，有效處置突發防汛事件，廣泛組織、全員參加突發防汛事件的應急處理。第 6 章防汛物資、設備物資設備部做好搶險設備物資的儲備、維護和更新，建立工作臺賬，確保設備物資使用功能完好，能夠隨時調用，且嚴禁挪作他用。北京地鐵17 號線 14 合同段防汛物資如下：表 6-1 防汛物資儲備序號名稱數量規格備注1 配電箱4 個二級箱/三級箱（3 個）2 電線100 米3 水泵9 臺7.5KW/5.5KW/2.2KW(各 3

20、臺)4 泵管200 米50mm 5 編織袋1000 條6 雨衣60 件7 雨靴60 雙8 手電筒70 把充電電筒9 太陽燈（草地燈）3 個10 反光背心30 件11 交通疏散指揮棒5 個11 鐵鍬40 把12 羊鎬30 把13 安全帶10 個14 尼龍繩100 米15 千斤頂1 個5t 16 絕緣桿1 根電工專用絕緣桿17 擔架2 副18 急救箱1 個19 安全警示帶20 盤20 錐桶20 個21 裝載機1 臺施工現場22 發電機1 臺50kw 第 7 章應急預案的演練加強對全員應急知識培訓，學習應急預案，明確職責，進行應急逃生演練等，提高作業工人自救互救能力，提高救援隊員的救援熟練程度和應急

21、快速反映和自我保護能力。有效的提高應急預案系統啟動、救援、協調組織配合能力以及實戰能力，同時檢驗預案的實用性和可靠性。學會熟練掌握使用救援器材、設備，搞好救援物資儲備。第 8 章防汛搶險應急響應8.1 應急預案啟動條件（1）氣象部門預報有大雨或暴雨。（2）現場重點防汛部位周邊積水達到15cm以上，或基坑和周邊排水溝不能及時排水，且雨無減小趨勢。（3）由防汛領導小組組長下令啟動應急搶險預案。8.2 搶險啟動程序施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、值班室、搶險領導小組、上級主管部門。由值班室收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組

22、組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。如果洪災嚴重或靠現有力量難以搶險應向工區經理部、指揮部請示，請求啟動上一級救援預案。8.2.1 緊急應變流程發生預警人員撤退(若需要)上報值班室上報領導抗洪搶險搶出機具和財物善后處理恢復生產圖 8-1 搶險流程圖8.2.2 應急反應（1）事故現場人員應急反應發生洪災時，現場第一發現者立即將情況告知現場其他人知道，所有人員迅速撤離現場，在第一時間用移動電話、對講機（或口頭）及時將情況報告給防汛值班室，值班室接到險情后迅速向應急救援小組和值班領導報告。（2）領導小組應急反應救援組長在接到現場

23、人員報告后，應及時了解情況，立即啟動防汛應急預案，用移動電話或對講機通知各應急小組、搶險隊和相關人員（可分頭通知），現場用高音喇叭統一指揮，并隨時掌握現場情況研究決策。將情況及時向局指揮部報告，同時向上級各主管部門匯報（報告內容：時間、地點、傷亡人數、財產損及事故的簡要經過等）（3）各搶險組接到通知帶領救援隊員按照救援組長的指令，按指定的地點、任務緊急投入搶險中，迅速搶救受傷人員、機具，最大程度地減輕災害損失和人員傷亡，原則先搶救人，后搶救機具，搶險隊員必須在保證自身安全的情況下進行搶救。第 9 章防汛應急措施（1）如有人員傷亡時一般需要進行緊急救護，為了挽救遇難者的生命，在事故現場須毫不遲疑

24、地采取以下急救措施：立即搶救被困人員，攙扶受傷人員離開現場救治，對重傷人員立即送往就近醫院進行搶救立即進行現場封鎖，組織疏散圍觀人員，無關人員禁止進入現場，并檢查周邊的狀態，對有可能發生的狀況進行處理，防止事態進一步擴大。對于現場的一些被污染的易燃、易爆、危險化學品等材料應進行臨時隔離保護措施，防止在搶險過程中引起爆炸和火災。派專人及時對事故現場進行照相、錄像，對現場進行認真、全面地勘驗，發現和收集確定事故原因的各種痕跡、物證等。（1）對于因雨水浸泡造成各種架體傾斜、垮塌事件，如有人員被砸傷，迅速將被砸傷人員用擔架抬到救援車輛里，送到醫院搶救，在送往醫院的途中應讓病人平躺著。安全事件發生后安全

25、應急領導小組要對事件發生現場進行調查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當地安全部門備案并接受檢查。對于基坑因自身排水系統不暢和與城市管網連接不順暢被灌，應采取如下措施：根據實際情況確定基坑人員、機械設備是否需要立即撤離，搶運低洼處的機具。應及時安排人員清理排水溝，碼放沙袋防止周邊雨水繼續流入。調運抽水設備，立即向基坑外排水，必要時可在基坑邊坡上搭彩條布防止因雨水沖刷邊坡坍塌。及時檢查疏通與城市管網的接口處，保證通暢。因雨水浸泡地面下沉，可能造成對建結構物、管線等的損壞采取措施：要加強監控量測，掌握沉降、傾斜速率，根據已有數據分析沉降原因，編寫沉降檢測報告，依據監測測報告結合實

26、際及時定出處理方案，并及時上報業主、監理。第 10 章保障措施9.1 組織保證措施應急保障總體要求：本項目部要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和恢復工作的順利進行。（1）經費保障：公司財務部將應急經費列入預算，建立健全應急保障資金投入機制。安全生產事故應急救援經費首先由事件責任單位承擔，事件責任單位暫時無力承擔的，應急管理委員會協調解決。（2）通信與信息保障：公司綜合部建立通信與信息網絡系統，應對各類突發事件。（3）交通運輸保障：各施工單位應根據應急救援工作需要配備交通運

27、輸工具，為應急救援工作提供交通運輸支持。超出施工單位項目部能力的由應急管理委員會協調解決。（4）技術保障：公司綜合部成立應急救援技術專家組，為應急救援工作提供技術支持。9.2 保安措施（1）在發生水災時，門衛應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止市民進入施工現場。（2）加強現場看護，未經現場負責人同意不得放入任何人員。（3）辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性和實效性。（4）各成員單位的搶險救災機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態。（5）各成員單位要定期對搶險人員進行專業培訓和搶險演練，提高實戰能力，確保一旦發生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。（6）保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24 小時暢通的通訊聯系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。（7）各有關單位和相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令，服從統一指揮調度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關法律法規嚴肅查處。9.3 應急人員通訊聯絡表