1、甕安返鄉農民工程創業園標準化廠房工程防洪應急預案編制日期：二O 一三年二月二十日目 錄第一章 總 則.1 一、編制目的.1 二、基本原則.1 三、編制依據.1 第二章 組織機構和職責.2一、組織機構.2二、職責.2第三章 洪水預報預警及物資準備.6一、預報預警.6二、災情上報.6三、物資準備.6四、運輸車輛安排.6第四章 應急響應.7一、五十年一遇洪水防御方案.7二、百年一遇洪水防御方案.7三、對應措施.7四、安置地點.7五、撤離路線.7六、運輸車輛調配.8七、后勤供應.8八、醫療與衛生防疫.8九、應急結束.8第五章 宣傳、培訓和演練.9一、公眾宣傳教育.9二、培訓和演練.9第六章 獎 懲.9
2、一、獎勵.9二、懲處.9第七章 附 則.10第一章總 則一、編制目的減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，保障社會經濟發展。二、基本原則以防為主，防搶結合;全面部署，保證重點;統一指揮，統一調度;工程措施和非工程措施相結合;盡可能調動全社會一切積極因素，團結抗洪。三、編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和國家防總辦公室制定的城市防洪預案編制大綱、及相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。第二章組織機構和職責一、組織機構防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下：總指揮：副總 指 揮：成員：指揮部下設辦公
3、室,辦公室主任：劉忠勛。在指揮部的統一指揮下，設立通訊聯絡組、醫療救助組、后勤物資保障組、安全保衛組、防洪防汛組5 個應急小組。二、職責1、防洪防汛指揮部主要職責（1）在旗防洪防汛指揮部的領導下，貫徹執行國家有關防洪工作的法規、政策和旗防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委政府關于防洪防汛救災的各項指令，發布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。（2）根據災情對防洪防汛應急預案提出論證意見，領導、部署、協調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，執行縣政府下達的其他任務，制定和修訂防洪防汛應急預案。（3）當域內有重特大洪水災害發生時，組織召開防洪防汛工作應急會議，聽取有關單位的雨情、水
4、情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。（4）統一指揮防洪防汛應急工作，組織相關部門按本預案規定職責對受災地區進行抗洪救災。2、鎮防洪防汛指揮部辦公室主要職責（1）貫徹執行國家有關防汛工作的法規、方針、政策，執行鎮防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調度指令。（2）掌握汛情、災情，必要時發布洪水預報警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。（3）負責協調、檢查、督促轄區內各級和有關部門的防汛工作。（4）組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。（5）協助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統建設。督促、檢查和落實有關防汛物資的儲備。（6）完成鎮防洪防汛指揮部交辦的其他工作
5、。3、各搶險應急小組職責（1）通訊聯絡組：負責內外的通訊聯絡，隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故，立即聯系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。（2）市政區應急搶險組：主要負責市政區防洪防汛工作的宣傳摸底、緊急搶險和人員轉移工作。（3）后勤物資保障組：按照鎮防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。（4）醫療救助組：負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。（5）安全保衛組：負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區社會治安。出現緊急情況時，協調有關部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資，破壞防洪工程、
6、防汛通信設施的犯罪分子；做好防洪救災的治安和保衛工作。4、各村、居委,鎮轄區各企業、單位防洪防汛指揮機構各村、居委,鎮轄區各企業、單位建立健全相應的防洪防汛指揮機構，將防洪工作責任分解到各組、隊、人，必須在鎮黨委政府和鎮防洪防汛指揮部的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，搞好本地區、本單位防洪搶險工作。5、汛期值班制度各村、居委、企業、單位要安排汛期值班人員，嚴格實行24 小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。6、汛期重點檢查監控內容（1）督促煤礦和非煤礦山企業要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災事故應急處置預案，做到領導、組織、隊伍、預案、物資五落實。預防洪水灌井、透水、露
7、天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災事故和突發性災害發生。（2）督促危化品企業要對有毒有害物質和通水起化學反應的物質妥善保管，落實防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設施要專人監控，加強水災隱患的排查，確保安全。（3）督促民爆物品生產儲運企業要采取積極措施，防止雷擊、滲漏，在必要的情況下，停止作業生產，確保安全。（4）督促建筑工程企業要落實防汛責任制，將臨時工棚防護作為監控重點，確保在建工程安全渡汛。（5）督促道路交通和水上交通企業要加強對汛期客運車船的安全管理，對容易發生塌方、落石等危險地段進行重點監控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區間等措施，防止發生意
8、外事故。（6）督促有庫壩的村委要加強對水庫、大壩、險工、險段和重點部位的巡查、監控，及時發現險情，并組織加固引洪設施。落實預防、搶險、撤退等各項措施，杜絕決堤，垮壩事故，確保汛期安全。（7）督促各村（居）委要加強居民村的排洪設施排查加固，及時整改，要完善和落實防汛值班制度，及時掌握水情預測、預報，確保汛情信息和調度指令暢通，防止水災事故發生。第三章 洪水預報預警及物資準備一、預報預警指揮部辦公室根據氣象局發布的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水(24 小時降雨量達到 193.5 毫米)，或發生百年一遇洪水(24 小時降雨量達到 222毫米)時，啟動應急預案，立即組織有關部門和單位做好淹沒區人
9、員、財產轉移和搶險救災工作。向上級防汛指揮部報告災情及搶險工作進展。二、災情上報災情信息主要應包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產損失的災情組織核實后，應立即上報，為抗災救災提供準確依據。三、物資準備防洪防汛搶險物資需儲備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設備、運輸工具等。四、運輸車輛安排由后勤物資保障組隨機抽調。第四章 應急響應一、五十年一遇洪水防御方案當發生五十年一遇洪水時，根據我鎮防洪工程現狀，屬標準內洪水。洪水只在河床內通行，不涉及人員、財產轉移等事宜。指揮部派人加強巡視，嚴密監視水情變
10、化，庫壩要落實汛情觀察人員,組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。二、百年一遇洪水防御方案當發生百年一遇洪水時，根據我鎮防洪工程現狀，屬超標準洪水。當發生百年一遇洪水時，為確保城區安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應急隊伍，做好人員、財產轉移工作。三、應對措施發生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關單位和人員做好抗洪救災的各項工作，各搶險應急隊伍分赴發生災情地點，迅速投入救援。通訊聯絡組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應，醫療救助組要做好傷員救治及衛生防疫工作，安全保衛組要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子。四、安置地點利用鎮區有利地形，就地就近向
11、高處轉移。安置地點要提前做好準備。具體各安置地點見附頁。五、撤離路線根據撤離去向和數量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。六、運輸車輛調配車輛主要用于機關、企事業單位轉移檔案資料和重要物資，另一部分作為轉移市民和市民財產，合理安排人員撤離和疏散用車，保障有部分車輛供轉移老弱病殘和學生兒童使用。七、后勤供應撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負責災區和搶險人員的食品供應。參加搶險人員和其他服務人員的食品供應，每人每天按1.0 公斤熟主食品、0.5 公斤火腿腸、罐頭等副食品、6 瓶礦泉水供應，按 3 天考慮。八、醫療與衛生防疫醫療及藥品供應工作由鎮屬衛生院負責。從各衛
12、生院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建 4 個巡回醫療救護隊，每隊 8 人，參加應急救護，同時全力進行監測和消毒，防止各種流行性疫病的發生。九、應急結束防洪防汛應急工作結束后，指揮部根據搶險救災實際情況，發布解除應急命令，轉入正常工作。第五章 宣傳、培訓和演練一、公眾宣傳教育由各村、居委采取印發宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災害、安全自救、服從統一安排等方面的宣傳教育。二、培訓和演練由鎮武裝部負責對搶險救援隊伍及有關工作人員進行培訓，提高搶險救援能力;每年組織一次應急搶險救援演練，確保預案啟動后，人員到位、物資到位、搶險及時有序。第六章 獎懲一、獎勵對在洪災搶險救援工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰、獎勵。二、懲處對在洪災搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執行搶險救援命令的有關人員，依法追究責任。第七章 附則本預案由四川省阿爾文建設有限公司貴州分公司甕安標準化廠房項目部制定、管理，并負責修訂、解釋。
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