1、鐵路道口應(yīng)急預(yù)案第一章 總則1.1編制目的 為規(guī)范鐵路運(yùn)輸公司鐵路道口故障應(yīng)急處理程序，預(yù)防和最大程度地減少鐵路道口故障或交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序的影響，正確、及時(shí)、有效地處置鐵路道口故障或交通事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸及道口公路交通正常秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1） 中華人民共和國(guó)鐵路法2） 鐵路技術(shù)管理規(guī)程3） 行車組織規(guī)則4） 鐵路道口管理暫行規(guī)定5） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度6） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令）1.3適用范圍本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸分公司管轄內(nèi)鐵路道口發(fā)生危及行車安全的故障或交通事故時(shí)

2、的應(yīng)急響應(yīng)。 1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持預(yù)防為主，提高鐵路道口故障或事故的防范水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，避免危及行車安全的道口故障或交通事故發(fā)生。1.4.2以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道口交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.3道口發(fā)生故障，道口看守人員應(yīng)迅速果斷地執(zhí)行“先防護(hù)，后處理”的原則，盡力做到“寧停勿撞”及時(shí)正確的設(shè)好防護(hù)，攔停列車1.4.4道口故障發(fā)生后，道口的看守力量和現(xiàn)有設(shè)備無法保證道口安全的，則對(duì)該道口暫時(shí)采取關(guān)閉處理，限制機(jī)動(dòng)車輛和行人在道口通行。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2. 1組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 張會(huì)良 呂

3、福彬副組長(zhǎng)： 閆 軍 趙永樹 赫連玉罡 黃海洲 宋占坤 成 員： 張凌剛 郭子臣 侯偉 張艷良 盧小軍 孫平 王俊麗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察科，負(fù)責(zé)日常工作。2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1) 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理指導(dǎo)工作。2) 負(fù)責(zé)組織制定和修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，按程序上報(bào)、備案，并組織實(shí)施。3) 組織建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材和裝備。4) 接受平莊煤業(yè)、政府的指令和調(diào)動(dòng)，指揮、調(diào)度公司應(yīng)急救援力量參加社會(huì)支援。5) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的的上報(bào)及應(yīng)急救援實(shí)施情況的通報(bào)。2.2.

4、2相關(guān)生產(chǎn)段的主要職責(zé)1） 全面負(fù)責(zé)轄內(nèi)道口的故障應(yīng)急工作。2） 每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)度值班，保證信息24小時(shí)暢通。3） 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，道口看守管理人員，生產(chǎn)段長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成臨時(shí)處理小組，負(fù)責(zé)搶通線路，搶救傷員，搶修設(shè)備，勘察現(xiàn)場(chǎng)，保存證物并做好記錄。在領(lǐng)導(dǎo)小組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)已采取的防護(hù)措施及對(duì)事故直接關(guān)系人的詢問、調(diào)查情況進(jìn)行匯報(bào)，并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，全力做好搶救傷員和搶修設(shè)備設(shè)施工作。第三章 預(yù)防與預(yù)警3.1道口監(jiān)控與管理加強(qiáng)鐵路線路與行人車輛繁忙處公路線路交叉處平行道口及行車視線不足處平交道口的看守管理。3.2信息報(bào)告1) 鐵路道口事故現(xiàn)場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)管理人員（班長(zhǎng)

5、或車間主任）運(yùn)輸段主管副段長(zhǎng)、運(yùn)輸段段長(zhǎng)公司安全質(zhì)量監(jiān)察科負(fù)責(zé)人、調(diào)度室負(fù)責(zé)人公司安全副總經(jīng)理。2) 出現(xiàn)人員傷亡、社會(huì)影響大或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接上報(bào)公司負(fù)責(zé)人。3.3報(bào)告內(nèi)容報(bào)告說明以下內(nèi)容：3) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。4) 事故影響范圍和影響人數(shù)。5) 事故嚴(yán)重程度、事態(tài)控制的情況。6) 目前是否有傷亡以及傷亡情況、傷害程度等。7) 相關(guān)設(shè)備及財(cái)產(chǎn)損失等。8) 已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場(chǎng)救援人員、設(shè)備、物資情況；急需的救援隊(duì)伍，救援設(shè)備、物資等。9) 事故情況，原因分析。3.4預(yù)防預(yù)警3.4.1各生產(chǎn)段要對(duì)轄內(nèi)慣性故障或事故道口，分析原因，提出防范和管控措施。

6、3.4.2有條件進(jìn)行整改升級(jí)的道口，應(yīng)制定計(jì)劃，在集團(tuán)公司的支持下實(shí)行整改升級(jí)，提升道口安全水平，降低安全隱患。3.4.3定期組織鐵道線路安全環(huán)保質(zhì)量大檢查，對(duì)運(yùn)輸公司轄內(nèi)的鐵道線路及道口進(jìn)行全面的檢查，掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患立即處理，難以處理的隱患問題要立即上報(bào)集團(tuán)公司。第四章 應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急預(yù)警相應(yīng)分級(jí)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）級(jí)（重大）級(jí)（較大）級(jí)（一般）。預(yù)警信息通過作業(yè)單位、固定值班電話以及各級(jí)應(yīng)急指揮部成員移動(dòng)電話進(jìn)行傳達(dá)。 1）級(jí) 特別重大事故a.造成30人以上死亡b.造成100人以上重傷 2）級(jí)

7、重大事故a.造成10以上30人以下死亡b.造成50人以上100人以下重傷 3) 級(jí) 較大事故a.造成3人以上10人以下死亡b.造成10人以上50人以下重傷 4) 級(jí) 一般事故a.造成3人以下死亡b.造成10人以下重傷1) 4.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案2) 事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的；3) 雖不屬于重大事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；4) 總指揮認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。 符合上述三個(gè)條件之一的，均由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。第五章 應(yīng)急處置5.1應(yīng)急處置原則5.1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，所有行動(dòng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

8、負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，指定各應(yīng)急小組及功能負(fù)責(zé)人（包含人員搜救、傷者救護(hù)、人員疏散與撤離、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、記錄和信息報(bào)告等內(nèi)容）。5.1.2以人為本，安全第一。 以保證人身安全為最高原則的前提下，進(jìn)行以下救援行動(dòng)。1）組織人員疏散、撤離與搜救；2）優(yōu)先處理傷者，發(fā)現(xiàn)人員失蹤或有受傷人員，應(yīng)立即開展搜救和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作；3）及時(shí)聯(lián)系送往指定醫(yī)院救治。5.1.3全力搶修，控制為先。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)首先考慮控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。；當(dāng)事故得到有效控制后，及時(shí)消除事故影響，盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。5.1.4及時(shí)報(bào)告、對(duì)外授權(quán)原則確保事件在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告，并由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人

9、每小時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告應(yīng)急工作情況，當(dāng)事件有新的發(fā)展以及事件失控或事故擴(kuò)大時(shí)，必須立即報(bào)告。向上級(jí)（地方）主管部門報(bào)告原則上由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)任何越級(jí)報(bào)告行為以及對(duì)外信息公布都必須得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，而且報(bào)告內(nèi)容必須經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。5.2應(yīng)急處置措施1)道口管理人員發(fā)現(xiàn)事故后，第一時(shí)間上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸段接到匯報(bào)信息并確認(rèn)道口事故以后，第一時(shí)間上報(bào)運(yùn)輸公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)鐵路道口應(yīng)急救援預(yù)案，并立即組織搶險(xiǎn)人員緊急集合，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，組長(zhǎng)組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察分析，對(duì)鐵道線路設(shè)施及信號(hào)、

10、通信設(shè)備進(jìn)行恢復(fù)開通，如有必要時(shí)，架設(shè)夜間搶險(xiǎn)照明設(shè)備；與事故發(fā)生地運(yùn)輸段組建現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍；指揮機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)救援。確定機(jī)車車輛和鐵道設(shè)施的破損情況及機(jī)車車輛的救復(fù)工作。4)做好現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，同時(shí)阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)周邊實(shí)行警戒，組織指揮交通，確保救援道路暢通，確保應(yīng)急車輛和搶險(xiǎn)機(jī)械車輛順利抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。5)各生產(chǎn)段及第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)事故情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、調(diào)查，將初步分析結(jié)果匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助制定具體救援方案。6)通訊人員及時(shí)掌握了解事故情況，保持與急救、公安以及和上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通；當(dāng)有線通訊設(shè)施遭受破壞時(shí)，及時(shí)采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)災(zāi)后全面檢查

11、修復(fù)有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)；根據(jù)事故性質(zhì)對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行后續(xù)處理，盡快消除影響。7)運(yùn)輸供應(yīng)后勤部門按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；保持通訊暢通，并及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)情況，清點(diǎn)人員。8)如發(fā)生傷亡事故，應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系平莊礦區(qū)總醫(yī)院，將受傷人員救援到安全地帶，對(duì)傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎，并用應(yīng)急車輛或者救護(hù)車將傷員送至醫(yī)院，并對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫工作；在轉(zhuǎn)送中，救護(hù)人員必須密切觀察病員的病情，并確保醫(yī)療持續(xù)進(jìn)行；在運(yùn)送過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。5.3應(yīng)急處置終止5.3.1道口故障排除，

12、交通秩序恢復(fù)正常，應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。5.3.2應(yīng)急終止條件符合下列條件的，即可滿足應(yīng)急終止條件：1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2) 受傷人員搶救完畢，交通恢復(fù)正常；3) 泄漏已經(jīng)降至規(guī)定的限值內(nèi)；劇毒品徹底無泄漏；4) 事故造成的危害已被徹底清除，已無繼發(fā)可能；5) 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。5.4事故終止程序1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故應(yīng)急終止時(shí)間，或由事故發(fā)生單位提出，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；2) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各專業(yè)應(yīng)急小組下發(fā)應(yīng)急結(jié)束的指令；3) 應(yīng)急救援結(jié)束后，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，直到其他補(bǔ)救措施無繼續(xù)進(jìn)行為止。

13、 事故終止后，同時(shí)安排做好以下工作：1） 積極配合上級(jí)調(diào)查組，說明本次搶險(xiǎn)救援情況、移交有關(guān)資料，積極協(xié)助開展相關(guān)工作。2） 搶險(xiǎn)過程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。3） 事故發(fā)生原因。對(duì)預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境等因素進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的主要原因。4） 對(duì)事故的原因、救援過程、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失寫實(shí)記錄、形成事故報(bào)告進(jìn)行總結(jié)。第六章 獎(jiǎng)懲6.1獎(jiǎng)勵(lì)1） 對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。2） 堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；3） 及時(shí)傳遞情報(bào)，克服困難及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)物資，減輕災(zāi)害損失效果顯著者；4） 有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著者。6.2處罰 有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由單位及集團(tuán)公司或司法部門給予處分、處罰直至追究刑事責(zé)任：1） 拒不執(zhí)行應(yīng)急方案，或者不執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度指揮、搶險(xiǎn)指令者；2） 玩忽職守，或在搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；3） 挪用、盜用、貪污防洪物資或錢款者；4） 阻礙搶險(xiǎn)救援工作執(zhí)行者；5） 盜竊、毀壞或破壞鐵路路基、道口、通訊照明設(shè)備及其他設(shè)備設(shè)施者；6） 其他有危害搶險(xiǎn)救援行為者。第七章 附則7.1本預(yù)案應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸公司實(shí)際情況變化定期進(jìn)行修訂，并報(bào)集團(tuán)公司備案。7.2本預(yù)案由運(yùn)輸公司制定并負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案發(fā)起之日起施行。