1、1 突發公共事件醫療衛生救援應急預案本預案適用于本鄉域內突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。本鄉域突發公共衛生事件應急工作按照有關預案規定執行。一、醫療衛生救援的事件分級根據突發事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。1、特別重大事件（級）(1)一次事件傷亡100 人以上，且危重人員多，或核事故和突發放射事件、化學品泄露事故導致大量人員傷亡，市人民政府和市衛生行政部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支援的突發事件。(2)跨市的有特別嚴重人員傷亡的突發事件。(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生
2、救援工作的特別重大突發事件。2、重大事件（級）(1)一次事件出現重大人員傷亡50 人以上、99 人以下，其中，死亡和危重病例超過5 例的突發事件。2(2)跨縣的有嚴重人員傷亡的突發事件。(3)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發事件。3 較大事件（級）(1)一次事件傷亡30 人以上、49 人以下，其中，死亡和危重病例超過3 例的突發事件。(2)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發事件。4 一般事件（級）(1)一次事件傷亡10 人以上、29 人以下，其中，死亡和危重病例超過1 例的突發事件。(2)縣政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援
3、工作的一般突發事件。二、組織機構與職責1、醫療衛生救援組織機構轄區內各級各類醫療機構在縣衛計局領導小組的統一指揮下承擔突發事件現場醫療衛生救援和傷病員轉運工作，任何醫療衛生機構不得拒絕因突發事件所致傷病員的救治。3 領導小組：組長：副組長:成員：2、醫療衛生救援隊伍醫療衛生救援隊伍由醫療衛生救援機構中具有現場急救和豐富臨床經驗的醫護人員組建，主要承擔因自然災害、事故災難或社會安全等事件造成重大人員傷亡時的醫療救援任務。隊伍配備救護車及相應器材設備。3.現場醫療衛生救援指揮部領導小組根據醫療衛生救援工作需要，在突發事件現場設立醫療衛生救援現場指揮部，由現場由組長擔任總指揮，統一指揮、協調現場醫療
4、衛生救援工作。4、應急聯動在鄉政府的統一領導指揮下，各級各類醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。與救援中心（120）與 110、119、122 等專業機構建立信息互通和應急聯動機制。三、醫療衛生救援應急響應和終止4 1、醫療衛生救援應急分級響應級響應遇到特別重大突發事件，啟動級應急響應時，配合國家、市、縣醫療衛生救援工作要求開展醫療衛生救援工作。級響應遇到重大突發事件，啟動級應急響應時，配合國家、市、縣醫療衛生救援工作要求開展醫療衛生救援工作。4.1.3 級響應級響應的啟動發生較大突發事件，需要啟動級醫療衛生救援時，應立即啟動醫療衛生救援應急的級響應。級響應行動在縣級醫療救援領導
5、小組的指導下，迅速向現場派出醫務人員，組織和指揮醫療衛生救援機構和隊伍開展現場醫療衛生救援，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向本級人民政府報告有關處理情況。級響應5(1)級響應的啟動發生一般突發事件，需要啟動級醫療衛生救援時，應立即啟動醫療衛生救援應急的級響應。(2)級響應行動在縣級領導小組的統一指揮下，迅速組織醫療衛生救援機構開展突發事件的現場處理工作，組織醫務人員對傷病員進行及時救治，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估。同時向當地人民政府和區醫療救援領導小組報告有關處理情況。2 現場醫療衛生救援醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力
6、開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。為了及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行，領導小組要在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策6 效率，加快搶救進程。現場醫療衛生救援指揮部要加強與現場各救援部門的溝通與協調。3、現場搶救到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員做出標
7、志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，填寫傷病員情況單，并將救治的傷病員的情況、注意事項分類注明等以便后續救治辨認或采取相應的措施。4.傷病員轉運當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。7(3)在轉運中，醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次
8、損傷。(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。三、疾病預防控制和衛生監督工作突發事件發生后，疾病預防控制科要根據事件發生的原因、波及范圍和發展趨勢，組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展流行病學調查和評價、衛生監督執法，采取有效的預防控制措施，防止突發事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。四、信息報告和發布醫療急救中心和其他醫療機構接到突發事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或縣衛計局。8 現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療
9、衛生救援任務的醫療機構要每日向縣衛計局報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。五、醫療衛生救援應急響應的終止級響應和級響應的終止按國家、市政府指示、命令執行。對于級響應和級響應，當突發事件現場醫療衛生救援工作完成，且全部傷病員在醫院內得到救治，經縣人民政府批準，可宣布醫療衛生救援應急響應終止。六、保障措施按照國家和市、縣的統一要求，遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發事件醫療衛生救援應急體系建設，建立健全醫療衛生救援應急指揮信息系統，加大醫療衛生救援應急隊伍建設和技術研究，建立健全全鄉統一的突發公共衛生救援醫療救治體系、疾病預防控制體系和衛生監督服務體系，保證突發事件醫療衛生
10、救援工作的順利開展。（1）信息系統9 在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，逐步實現衛生中心與縣衛計局、各村衛生室、私立醫院、之間的信息共享。（2）醫療衛生救援應急隊伍在衛計中心領導小組的領導下，建立本鄉的衛生救援應急隊伍體系。加強突發事件醫療衛生救援相關知識和技能的培訓、演練和考核，不斷提高應急救治能力。醫療衛生救援演練需要公眾參與的，須報經縣政府同意。（3）物資保障衛計中心根據自身需要建立突發事件應急物資儲備和管理機制，做到應急物資品種齊全，數量充足，質量可靠，保證應急第一時間的供應。（4）經費保障由鄉政府統一安排（5）交通運輸保障各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救
11、護車輛、交通工具和通訊設備。（6）通訊保障10 建立涉及突發事件醫療衛生救援的所有機構和人員通訊錄，如有變動，隨時更新。有關機構人員應保證通訊通暢。醫療急救電話要確保24 小時不間斷正常運轉。七、醫療衛生救援的公眾參與在上級的統一安排下，本機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。八、附則1 責任與獎懲突發事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。醫療救援領導小組要對突發事件醫療衛生救援工作做出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對不服從指揮調度的失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，公安機關依法追究刑事責任。2 預案制定與修訂本預案由衛計中心領導小組負責制定與解釋。本預案定期進行評審，根據突發事件醫療衛生救援實施過程中出現的新問題及時依法進行修訂和補充。3 預案實施的時間11 本預案自印發之日起實施。2017-1-20
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