1、.重慶市江津區(qū) 2018年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區(qū)項目事故應(yīng)急處理預(yù)案編制：審核：施工單位：時間：二 0 一八年八月.目 錄一、編制目的 .6 二、編制依據(jù) .6 三、工程概況.6 四、應(yīng)急救援系統(tǒng)組成.6 五、應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé).7 六、任務(wù)和目標 .7 七、水土流失預(yù)測及預(yù)防.8 八、重大事故應(yīng)急處理預(yù)案.9 九、保護措施程序.12 十、防洪防汛應(yīng)急預(yù)案.13 十一、事故救援條件保障.15十二、事故救援培訓(xùn)與演習(xí).16十三、預(yù)案的評估與演習(xí).16十四、工作要求.16 十五、事故應(yīng)急程序聯(lián)絡(luò)圖.18.一、編制目的為保證工程施工過程中盡量減少周邊環(huán)境的損害及工程質(zhì)量與安全事故應(yīng)急

2、處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除水土流失等質(zhì)量與安全事故的危害，根據(jù)本合同段的實際情況，本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合，綜合治理”的原則，制訂本單位“事故應(yīng)急處理預(yù)案”。二、編制依據(jù)重慶市江津區(qū)2018 年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區(qū)項目招標文件、中華人民共和國安全法、水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國水法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、中華人民共和國環(huán)境保護法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等。三、工程概況1 工程名稱：重慶市江津區(qū) 2018 年坡耕地水土流失綜合治理工程石蟆項目區(qū)項目2.工程地點：江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)二溪村、望江村3.工程規(guī)模

3、：新建石坎坡改梯162.30 畝，維修加固土坎坡改梯249.15畝，坡面徑流調(diào)控工程1482.60 畝。同時完善坡面水系、道路等配套設(shè)施內(nèi)容。主要包括：坡改梯工程、維修加固土坎坡改梯配套工程、石坎坡改梯配套工程、坡面徑流調(diào)控工程。配套設(shè)施包括：蓄水池5 口；截排水溝 5305m（其中 0.4m 0.4m 2204m，0.3m 0.3m 3101m）；沉砂池 28 個；機耕道 2634m；作業(yè)便道 11943m（其中 1.8m寬作業(yè)便道 1152m，1.0m 寬作業(yè)便道 10791m）；工程碑 1 座；宣傳標牌 1 幅等。.四、應(yīng)急救援系統(tǒng)組成1、指揮部組成：指揮部總指揮：王秋，職務(wù)：項目經(jīng)理，

4、聯(lián)系電話：13372693777 指揮部副總指揮：張仕洲，職務(wù)：技術(shù)負責(zé)人，聯(lián)系電話：13896929211 成員：敬桃紅、賴科名、吳強、余林、余梅2、指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)各施工班組的救小組工作；3、安全部負責(zé)事故應(yīng)急救援日常工作；4、對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；當(dāng)事故一旦發(fā)生，該組織立即趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場第一線具體實施應(yīng)急救援計劃，其按任務(wù)可劃分為：通訊組：確保與總指揮部之間的聯(lián)絡(luò)，及時上報事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。治安組：維持現(xiàn)場秩序，按事態(tài)發(fā)展態(tài)勢有計劃的疏散人員。搶修組：對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)施設(shè)備熟悉，在有防護措施的情況下，搶修各種設(shè)備防止

5、事故擴大降低損失、抑制危害范圍的擴大。醫(yī)療救護組：尋找急救轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。5、救援期間，救援車輛及救援物資由技術(shù)負責(zé)人統(tǒng)一調(diào)度，固定救援專用車輛。6、制定和組織實施救援預(yù)案，開展安全防護宣傳教育，落實險情、事故善后處理工作。.五、應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；2、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；3、與相關(guān)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；4、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員動態(tài)；5、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；6、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；7、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；8、通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。9、

6、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；10、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；11、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。六、任務(wù)和目標1、更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；2、給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供安全放心的環(huán)境；3、保證應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好地備戰(zhàn)狀態(tài)；4、指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序進行；5、防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場應(yīng)急工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；6、有效地避免或降低水土流失；7、幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效。.七、水土流失預(yù)測與預(yù)防1、水土流失預(yù)測由于工程屬于丘陵地貌，地勢起伏較大，本項目以中度侵蝕為主。且路線所經(jīng)區(qū)域冬寒夏熱，

7、四季分明，雨量充沛，屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。69 月份為汛期，降雨量最高，在此期間很可能發(fā)生洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。而這些自然災(zāi)害是導(dǎo)致水土流失的重要原因。水土流失主要發(fā)生在坡耕地和疏幼林中，坡度越大，流失強度越強。2、水土流失防治由于工程施工對周邊環(huán)境的破壞，以及自然災(zāi)害的共同作用，在施工沿線很可能產(chǎn)生嚴重的水土流失現(xiàn)象，因此預(yù)防水土流失是工程施工組織設(shè)計中至關(guān)重要的一部分。水土流失的防治措施主要有：（1）工程所開挖、回填的山體、溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結(jié)束后立即護坡。（2）調(diào)整公路邊坡若使用漿砌片石護坡，漿砌片石護坡可與工程同時進行，應(yīng)盡可能趕在當(dāng)?shù)赜昙镜絹碇翱?/p>

8、工。山體切割面積大而且高時，可考慮刷方減載，以減緩坡度，如可在斜坡上設(shè)置平臺并進行綠化。（3）棄土方的堆放點統(tǒng)籌安排，盡可能選擇荒地，并應(yīng)及時對棄土方進行壓實，在其表面進行植被的覆蓋。另外，在條件許可的情況下，棄土方也可平整用作耕地。（4）運土車輛禁止超載，以免造成散落造成流失。（5）對不良地質(zhì)路段，嚴禁放炮開山，防治產(chǎn)生滑坡或泥石流。（6）做好因雨季而造成的洪水、滑坡、泥石流等惡劣的自然災(zāi)害防范工作。.八、重大事故應(yīng)急處理預(yù)案1、施工現(xiàn)場火災(zāi)事故應(yīng)急方案：（1）、各急救組到達現(xiàn)場后，立即查找起火部位，燃燒的位置，撥打119向消防部門報警，同時向總指揮部報告。（2）、在消防部門到達前，對易燃易

9、爆物品采取有效隔離，如切斷火源、疏散火場內(nèi)的人員及貴重物品根據(jù)火場情況正確選擇滅火工具。（3）、在撲救現(xiàn)場應(yīng)行動統(tǒng)一、聽從指揮、避免不必要的傷亡。（4）、事后認真調(diào)查起火原因。2、觸電事故的應(yīng)急處理：1）、觸電事故預(yù)防監(jiān)控措施（1）堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣人員不準進行任何電器部件的更換和維修。（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場各種線路和設(shè)施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。（3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套，必須使用電工專用絕緣工具。（4）臨時配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，不得使用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明

10、敷。（5）施工現(xiàn)場臨時用電架設(shè)和使用必須符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005）的規(guī)定。（6）施工機具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達不到規(guī)定最小距離時，必須采用可靠的防護措施。（7）配電系統(tǒng)必須實行分級配電。現(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符.合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標明用途。（8）獨立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護系統(tǒng)，非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的實際情況采取相應(yīng)的接零或接地的保護方式（9）電焊機應(yīng)單獨設(shè)開關(guān)，接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠的防護罩，焊把線無破損，絕緣良好。（10）、發(fā)生觸電事故后，由于電的特殊性，人一旦觸

11、電，其身體就是一個帶電體，因此搶救時不能盲目用手直接去拉人，否則將造成接二連三的多人傷亡事故，應(yīng)立即解脫電源，防止加重傷害，擴大觸電范圍，同時撥打“120”向醫(yī)院求助。（11）、根據(jù)情況分別采取不同的急救方法，對受傷人員的搶救應(yīng)有醫(yī)務(wù)人員來接替時為止。3、施工中土石方開挖與回填應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)控措施（1）進入現(xiàn)場必須遵守安全生產(chǎn)六大紀律。（2）挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍可能時，人員應(yīng)立即離開并及時處理。（3）人工挖土，前后操作人員間距離不應(yīng)小于23m，堆土要在 1m以外，并且高度不得超過1.5m。（4）每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下繼續(xù)工作，并且不得將土

12、和其他物件堆在支撐上，不得在支撐下行走或站立。（5）機械挖土，啟動前應(yīng)檢查離合器、鋼絲繩等，經(jīng)空車試運轉(zhuǎn)正常后再開始作業(yè)。.（6）機械操作中進鏟不應(yīng)過深，提升不應(yīng)過猛。（7）機械不得在輸電線路下工作，應(yīng)在輸電線路一側(cè)工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應(yīng)符合安全操作規(guī)程要求。（8）機械應(yīng)停在堅實的地基上，如基礎(chǔ)過差，應(yīng)采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行2m停、駛。運土汽車不宜靠近基坑平行行駛，防止坍方翻車。（9）配合拉鏟的清坡、清底工人，不準在機械回轉(zhuǎn)半徑下工作。（10）向汽車上卸土應(yīng)在車子停穩(wěn)定后進行。禁止鏟斗從汽車駕駛室上空越過。（11）基坑四

13、周必須設(shè)置1.5m 高的護欄，要設(shè)置一定數(shù)量臨時上下施工樓梯。（12）場內(nèi)道路應(yīng)及時整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應(yīng)有專人負責(zé)指揮引導(dǎo)。（13）在開挖基坑時，必須設(shè)有切實可行的排水措施，以免基坑積水，影響基坑土壤結(jié)構(gòu)。（14）基坑開挖前，必須摸清基坑下的地質(zhì)資料，以利考慮開挖過程中的意外應(yīng)急措施。（15）清坡清底人員必須根據(jù)設(shè)計標高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得將松土回填，以免影響基礎(chǔ)的質(zhì)量。（16）開挖出的土方，要嚴格按照組織設(shè)計堆放，不得堆于基坑外側(cè)，以免引起地面堆載超荷引起土體位移、板樁位移或支撐破壞。（17）開挖土方必須有專人指揮。.九、保護措施程序（1）突發(fā)緊急事故、事件發(fā)生

14、后，安全部門立即派人趕赴事故、事件現(xiàn)場，負責(zé)事故、事件現(xiàn)場保護，計劃合同部協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性事故、事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（2）警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出

15、警報。（3）事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性緊急事故、事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由安全監(jiān)察部、工程部各指定本部門 1 名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。（4）警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警.車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負

16、責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由辦公室主任組織參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實話臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（5）醫(yī)療與衛(wèi)生由辦公室人員聯(lián)系就近醫(yī)院負責(zé)對在突發(fā)性事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專

17、用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。（6）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安全部指派專人負責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。十、防洪防汛應(yīng)急預(yù)案1、前期重點巡查在汛前進行專項安全排查，對查出的問題進行登記記錄，對重點建筑物存在的隱患及時進行整治。物料準備.依據(jù)施工項目對重點區(qū)域進行重點防護，準備編織袋1000 個，在每個斗口已經(jīng)裝土袋100個，并 6 臺挖掘機及 5 臺裝載機，2 臺自卸車，左右渠堤每公里配備巡視人員

18、，每個斗口由專人進行巡視，準備搶險施工隊5 個，每個隊 20 人，搶險施工隊人員配備鐵鍬10 把，共計 50 把，木樁 100 個，電夯 2 個，發(fā)電機 7 個，手電筒 30 個，架子車 5 輛，確保提前防汛。2、預(yù)案實施（1）對搶險段落安排一個搶險隊伍為搶險做好準備。（2）各小組按照指揮小組的指令迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速對發(fā)生險情段落展開搶險工作，盡最大可能減少災(zāi)害損失，搶險隊伍及搶險機械保證在30分鐘到位。3、善后工作（1）各小組認真對搶險機械機械使用臺班、搶險物資數(shù)量進行清點、搶險人員進行登記造冊，并向上級進行匯報。（2）各小組要按照搶險小組統(tǒng)一部署，認真整理搶險中的好經(jīng)驗，收集各項搶險資

19、料，用書面材料對上級進行如實匯報。搶險資料包括搶險影像資料。4、信息報告（1）事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向組長報告。如果引起火災(zāi)事故，必須同時打 110 公安消防部門，急救撥打120、119.（2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。（3）報告應(yīng)包括一下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類型、地點和相關(guān)設(shè)施：聯(lián)系人姓名電話等十一、事故救援條件保障.1.器材：汽車 2 臺、對講機 4 個、滅火器 20 支、安全帶、安全繩2.經(jīng)費：常備 10 萬元3.人員：各急救小組人員應(yīng)急救援人員應(yīng)按照專業(yè)分工，本著便于領(lǐng)導(dǎo)，便于集結(jié)和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初根據(jù)人員變化進行組織調(diào)整。4.建立

20、相應(yīng)的制度（1）、值班制度1）、值班人員由各項目部急救組擔(dān)任，每日輪流值班。2）、值班人員在工作期間不得私自離崗，做與本職工作無關(guān)的事情。3）、接到報警后，立即通知各急救組織，及時趕赴事故現(xiàn)場。4）、認真填寫值班日記和交接班記錄。2、檢查制度1）、定期或不定期對各項目部急救組進行檢查。2）、在檢查中查出的隱患定人、定措施、限時整改。3）、積極開展上級檢查與各項目部急救組自查相結(jié)合的原則，切實落實好各方面工作。3.例會制度1）、定期召開工作會議。2）、各級人員匯報上階段安全生產(chǎn)和救援工作情況。3）、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，布置下階段的安全和救援工作。4、總結(jié)評比制度1）、總結(jié)評比安全生產(chǎn)，救援工作中存在的

21、優(yōu)缺點。2）、每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后進行總結(jié)評比，獎勵和表彰先進。.3）、對于事故處理中有功和有過得人員實施獎罰相結(jié)合的原則。十二、事故救援培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)根據(jù)救援人員的不同，選擇不同的側(cè)重點確立培訓(xùn)內(nèi)容，指定培訓(xùn)計劃。（1）、對操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容1）、鑒別異常情況并及時上報的能力與意識。2）、對待各種事故如何處理。3）、自救與互相救護的能力。（2）、對個急救組的培訓(xùn)。1）、各種器材、工具的技能與知識。2）、任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)。3）、與上下級聯(lián)系的方法。2.訓(xùn)練與演習(xí)。定期組織訓(xùn)練與演習(xí)。十三、預(yù)案的評估與演習(xí)1.為了能把新技術(shù)和新方法運用到應(yīng)急救援中，對不斷變化的具體情況保持一致，應(yīng)每

22、三年重新編寫一次。2.對人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新。3.在實踐和演習(xí)中提高各種技能。十四、工作要求1、相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮，整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)、有條不紊、忙而不亂。2、必須確保應(yīng)急反應(yīng)物資及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā).事件時各項應(yīng)急工作正常運轉(zhuǎn)。3、各應(yīng)急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握搶險防護技能。4、項目部環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施：5、數(shù)量足夠的內(nèi)線和外線電話、或其它通訊設(shè)備；6、危險品數(shù)據(jù)庫：危險品的名稱、數(shù)量、存放地點及物理化學(xué)特性；7、救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點、負責(zé)人、及調(diào)動方式；8、現(xiàn)場人員個人防護用品使用情況；9、結(jié)合工程特點制定水土流失應(yīng)急實施方案；10、各專業(yè)小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場員工名單表等；11、上級相關(guān)部門機構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系方式。.十五、事故應(yīng)急程序聯(lián)絡(luò)圖。總 指 揮 部安全部木工組急救組紅鋼筋組急救組安裝組急救組通訊組搶修組醫(yī)療救護組治安組事 故 現(xiàn) 場泥工組急救組