1、南京化學工業園雄州經濟適用房（拆遷安置房） 二期（01#-06#、11#樓及地下室車庫北區）工程 臨邊作業應急預案編制人： 審核人： 審批人： 目錄一、總則3二、工程概況4三、預防與預警5四、應急組織及信息報告程序6五、應急處置8六、應急物資與裝備保障15七、應急 結束16八、應急 恢復16一、總則1.1編制目的為加強對高處墜落事故的防范,并對可能引起高處墜落因素進行分析，減少事故發生的可能性和危害程度，及時、高效、有序地組織開展事故發生后的槍險救災處置工作，最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本事故應急預案。1.2適用范圍本預案為發生高處墜落事故后采取的應急響應、救援、恢復等措施的程序

2、性文件，結合事故等征編制。各單位、項目要根據具體情況全面考慮編制現場應急處置方案。本預案適用于所轄施工現場在高處墜落事故發生時采取的應急準備與響應的指導性措施。1.3編制依據1.3.1中華人民共和國安全生產法；1.3.2中華人民共和國建筑法；1.3.3建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）1.3.4生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號）1.3.5建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011；1.3.6職業健康安全管理體系規范GB/T28001-20111.3.7建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-911.3.8國家、行業、地方有關安全生產的法規和強制性條文、標準；139生產

3、經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T9002-2006。2事故類型和危害程度分析危險源辨識應全面考慮三種時態、三種狀態、和六種類型，經過對施工生產全過程可能發生的事故類型和危害程度分析，確認可能發生高處墜落事故的作業活動和作業內容等因素。（見附錄六：高處墜落危險因素表）一旦發生高處墜落事故，可能造成人員重傷，甚至發生死亡事件。3應急處置基本原則按照“安全第一,以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。二、工程概況序號項 目內 容1工程名稱南京化學工業園雄州經濟適用房二期工程2工程地址六合區機場東路東側3建設單位南京廣德置

4、業有限公司4設計單位南京市市政設計研究院有限責任公司5監理單位江蘇宏嘉工程項目管理有限公司6施工單位河北建設集團有限公司7施工范圍 基坑支護、樁基、土建及水電安裝工程該工程為南京化學工業園雄州經濟適用房（拆遷安置房）二期（01#-06#、11#樓及地下室車庫北區）基坑支護、樁基、土建及水電安裝工程。地點位于南京市六合區六合東橋東北方向。本工程設計有7棟建筑及整體地下車庫北側，其中2#、3#、5#、6#樓均為18層高層住宅，1#、4#樓為帶商業裙房的18層高層住宅，11#樓為3層商業建筑。總建筑面積為70343平米。三、預防與預警31危險源監控3.1.1安全生產管理部負責重大危險源信息的收集、調

5、查、處理、統計、分析、總結和報告，建立生產安全事故監測、預警等資料信息，依托應急指揮中心信息平臺及局域網絡，構建安全監控信息網絡，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產安全事故預防預警體系。發布安全預警信息及相應預防措施，實現資源共享。3.1.2各單位應當依照國家有關法律、法規和企業有關規定，做好本單位事故預防工作，防止各類生產安全事故發生;對重大危險源進行重點監控,及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況，報局安全生產管理部備案。3.2預警行動針對生產施工過程中可能發生的安全事故和突發緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發現存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通

6、報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發現、早報告、早處置，實現事前預防、降低損失目的。四、應急組織及信息報告程序一、應急組織應急領導小組： 組 長：張樹民副組長：溫建輝、劉曉松組 員：姚朋、申曉坤、劉文濤、許利卜、許小波、應急領導小組下設：現場搶救組：張樹民為組長，安全部全體人員為現場搶救組成員；醫療救護組：溫建輝為組長，醫療室全體人員為醫療救護組成員；后勤保障組：姚朋為組長，后勤部全體人員為后勤保障組成員；保安組：申曉坤為組長，全體保安員為組員。事故調查組：劉曉松為組長，全體技術施工人員為組員。善后處理組：劉文濤為組長，經營處及財

7、務全體人員為組員。應急組織的分工及人數應根據事故現場需要靈活調配。應急領導小組職責：施工現場發生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業就援指揮部、當地政府安監部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場，手機24小時開通，發生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時就援組長。現場搶救組職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。醫療救治組職責：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫院搶

8、救。后勤保障組職責：負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。保安組職責：負責施工現場的治安保衛，支援其他搶救組的工作，保護現場。事故調查組職責：負責查清事故發生時間、經過、原因、人員傷亡及財產損失情況，分清事故責任，并提出對事故責任者處理意見及防范措施。善后處理組職責：負責做好死難、受傷家屬的安撫、慰問，思想穩定工作，消除各種不安定因素。二、信息報告程序1）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即采取應急措施。發生死亡、重傷或重大經濟損失事故時，應立即向工程局應急指揮中心報告，指揮中心或事故單位負責人應于1小時內，向事故發生地縣級以上人

9、民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內容：（一） 發生事故的單位名稱及工程詳細名稱；（二） 事故發生的時間、地點；（三） 事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；（四） 事故原因、性質的初步判斷；（五） 事故搶救處理的情況和采取的措施；（六） 需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。（七） 事故的報告單位、簽發人和時間。 2）事故單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善

10、保存現場重要痕跡、手證，封存內業資料，為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。 3）當自有應急無法保證控制事態發展時，應尋求外部支援。 4）門衛24小時值守。五、應急處置5.1響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據事故等級及時上報。5.1.1 級應急響應：造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷的事故。需要啟動級應急響應的其他事故。5.1.2 級應急響應造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人重傷事故。發生與安全生產有關的，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他安全事故。5

11、.1.3發生級（3人以下重傷、其他安全事故）應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。5.2響應程序5.2.1應急響應流程應急響應流程分為：接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結束等幾個步驟。（見附錄四：應急響應流程圖）5.2.2應急響應行動級響應行動發生級響應事故及險情應由事故單位立即上報工程局，工程局接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動局級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向總公司匯報。事故應急救援領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。當出現救援人員及現場人員有可能受到傷害的緊急情

12、況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當救援困難，事故有進一步擴大等緊急情況出現時，應擴大應急相應程序，請求外部支援。級響應行動級應急響應由各單位負責啟動，并向工程局報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現場應急救援，組織應急救援隊伍開展醫療救護，后勤保障、善后處理、信息發布、治安保衛、事故調查等應急救援工作。向工程局報告有關事故處理進展情況。級響應行動發生級以下應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急 預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應進行必要的心理撫慰，把事故發生后主要采取的救治措施和將要采

13、取的措施向其做簡單明了的交待，避免情緒過激影響救治人員的正常工作；5.3處置措施5.3.1 當施工現場發生高處墜落事故時，目擊者應高聲呼救，并撥打應急電話通報項目經理，同時通知附近的管理人員，管理人員應迅速趕到出事地點，對事故情況迅速做出初步判斷，除臨時承但指揮應急搶救工作外，應迅速通知項目經理及相關人員、現場救護員馬上趕到事發地點；電話通知時，應準確的說事故地點、時間、受傷人數和傷害程度；5.3.2項目經理接到報告后應及時趕到現場或緊急授權應急小組其他領導負責救援工作，并第一時間進行現場救治；應急救援負責人應根據物體打擊的不同情況采取不同的應急救援措施：1）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥

14、土面、混凝土地面或樓面，墜落高度超過3米以上的，傷勢一般是較嚴重的,應立即送醫院搶救,避免延誤時間；應急負責人可依據緊急情況，撥打120求助。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉到地面的，出事地點的20米范圍要停止作業，疏散人員，并不得有無關人員圍觀，特別是要防止腳手架上或臨邊的其它作業人員的圍觀。2）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到架體內的防護層上、電梯井內的水平安全網上或其它水平安全防護層上時，項目經理或應急領導負責人應迅速對掉落人員的受傷情況做出判斷，如有必要應護送醫院進行救治，避免延誤時間。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉落地點的所有作業要馬上停止，離開作業

15、面，不得在現場圍觀或逗留；3）如掉落地點搶救難度大，首先應轉至平臺上才方便進行救治。因此應急救援領導人必須召集在現場醫務人員和現場搶險組一起確定轉移方案。如掉到與樓面高差不超過80cm的腳手架的操作層上，則由醫務人員視察墜落者的傷勢情況，如其本人能走動，則由二個救護人員在旁邊保護的情況下，自己走下來；如不能走動或已失去意識，則應派二個身強力壯的救護人員在醫務人員的指導下把傷者抬到樓面上；如掉到與樓面高差不超過80cm的腳手架的操作層上，則除由醫務人員先上去視察墜落者的傷勢外，其它救援人員必須要先做好防護的情況下才能上去救援，防護措施有使用爬梯、系好安全帶、派人在旁邊看護等措施，避免救援人員在轉

16、移時發生高處墜落事故。如墜落者掉到電梯井或管道井的水平防護層時，如防護層是模板、竹笆板或鋼筋網片等硬質材料上時，先由搶險人員察看防護結構的安全性能、使用荷載情況，在確定能多人上去時才由現場醫務人員上去察看墜落者的傷勢情況，然后派二個救護人員上去在醫務人員的指導下轉移到樓面平臺上，否則要先加固防護結構；如管道井空間小，不能由多人進行轉移時，必須要派體力強健的人員救援，并且醫務人員一定要把要點講清楚才能實施救援行動。如墜落者掉到電梯井或高支模架等的水平安全網等柔性防護層上時，只要在墜落過程中墜落者沒有在空中碰撞或沒有被同時掉下的硬物擊傷，墜落者應是神志清醒的；救援人員首先要對其高聲喊話，要其不要亂

17、動或用力掙扎，必須先保持安靜，避免水平安全網在墜落者的重力沖擊下或本身強度不足等原因在墜落者的掙扎下破裂，墜落者再一次墜地受到傷害；墜落者應該保持安靜，由身體強壯身系安全帶的救援人員（安全帶掛到由墜落地點的上層位置垂下的麻繩上）的幫助下爬到樓面。如果墜落者因在空中碰撞或物體打擊等原因已經昏迷或神志不清時，墜落者的下部要先有防護措施，應由二人以上的救援者系上安全帶，由上一層電梯井口或上一層架子上垂下來的麻繩牽引著進入安全網中共同把墜落者轉移至樓面上進行救治。5.3.3現場應急救治措施高處墜落事故發生后，要對當事者進行及時的必要治療，現場搶救的重點應放在對休克、骨折和出血等幾種情形上。現場救治困難

18、或無效，應盡快送醫院進行搶救治療，避免延誤搶救的時間。1）首先由現場醫務人員觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質，如傷員發生休克，應立即處理。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸。胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右。2）如高處墜落者出現顱腦外傷，如傷者神志清醒，則先想辦法止血；如處在昏迷狀態，則在止血的同時必須維持昏迷者的呼吸道暢通，要讓昏迷者平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發生阻塞。3）如高處墜落者出現骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法：以固定骨折處上

19、下關節為原則，可就地取材，用木板、竹竿等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與無骨折的下肢縛在一起，然后再用硬板擔架搬運。偶有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時適醫院治療。4）發現脊椎受傷者，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在硬板擔架上，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運，避免受傷者的脊椎移位、斷裂造成截癱或導致死亡。5）遇有創傷出血的傷員，應迅速包扎止血，正確的現場止血處理措施如下：一般止血法：先用生理鹽水（0.9%NaC1溶液）沖洗傷口，涂上紅汞，然后蓋上消毒紗布

20、。用繃帶較緊地包扎。加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再加以包扎，來增強壓力而達到止血。止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結扎在上臂1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結扎在大腿上1/3處（靠邊近心臟位置）。結扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。54應急過程中避免二次傷害的措施1）發生高處墜落的傷者可能有骨折類傷害，搬運時要輕、穩、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔架時，可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔架運送。不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經。有

21、腹部創傷及背柱損傷者，應用臥位運送；胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側臥位子，以免嘔吐誤吸。避免救治不當引起二次傷害；2）如高處墜落者掉落時身體空有鋼筋、鋼管、木刺等異物時，不能隨便撥出，避免體內大出血造成二次傷害；3）高處墜落者落在不易救援的地方時，要有可靠的防護措施之后才能接近進行救援，避免救援者或墜落者的二次墜落等事故；4）發生高處墜落處應立即封閉，禁止施工人員圍觀，避免人多擁擠造成無關人員的二次墜落或其它事故的發生；5）要特別防止墜落者的親屬和朋友在情緒失控的情況下對傷者的搬動、摟抱、晃動等動作或其它不正確的救援方法，避免不合理的動作造成對傷者的二次傷害；6）在及時對高

22、處墜落點派專人進行看護或臨時進行防護，參與事故調查的人員應由熟悉現場環境的專職安全員帶路，前往現場調查取證，在取得充分證據，事故原因調查完畢后應及時對該位置和類似位置進行安全防護。防止人員從該位置再次發生高處墜落造成二次事故的發生。5.5應急心理輔導1）在救援過程中，要對傷者的朋友和親屬進行心理撫慰，主要把事故發生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，并征求其還有什么意見和要求，合理的意見給予采納，合理的要求予以滿足，避免情緒激動影響救治人員的正常工作；2）對墜落在危險位置，一時不能對其進行有效救援且神志清醒的高處墜落者，除了迅速采取有效的措施外，還要由救援負責人或醫生對高

23、處者，進行心理安慰，告訴其應急救援小組正在采取有效措施進行救援，勸其平靜、不要亂動，也不要大喊大叫或大哭大鬧，避免其不當的動作造成二次墜落或由于情緒激動消耗體力加重傷勢。3）發生高處墜落后，人員往往受傷較重，特別是因傷致殘的時候，受傷人員會覺得很悲觀，應由傷者的朋友或親屬在旁邊對其進行鼓勵；同時項目領導或公司的領導要派專人對其進行安慰，使其恢復對生活的信心，從而配合醫護人員的治療，早日恢復，做好善后處理工作。六、應急物資與裝備保障根據建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現場配備，并進行經常性維護、保養，協調好社會資源，以保證應急狀態時的調用和擴大應急之需。81常

24、用物資裝備1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯了、應急燈、對講機等。3）醫療器械：消毒用品、急救物品（創口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。82社會應急資源：救護車、挖掘車、裝載機、運輸車、汽車起重機、發電設備等。社會資源單位聯系電話：（項目確認應急資源聯系電話）七、應急 結束當事故已得到控制，不再擴大發展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發布指令，解除緊急狀態，并通知相關單位或周邊社區，事故危險已解除。事發單位應配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施。八、應急 恢復應急結束后，經批準，事故責任單位應組織現場清理，盡快恢復生產，并做好善后處理工作。