1、.防隧道塌方施工安全預防監控措施和應急預案一、總則（一）編制目的制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。防隧道塌方是安全控制的重點，為了增加應急反應能力，減少事故的發生，特編制本預案。（二）、編制依據1、中華人民共和國安全生產法;2、建設工程安全生產管理條例;3、上海鐵路局隧道工程安全管理辦法；4、重大危險源辨識（GB 18218-2009）；5、中華人民共和國生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則；（三
2、）、適用范圍適用于*站前標項目部一分部防隧道塌方作業安全預控和事故應急救援工作的指導。（四）應急工作原則當項目部各相關的項目在日常施工生產中發生災害事故/事件時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。.二、生產經營單位的危險性分析（一）工程概況新建*為動車組客運專線，設計時速 250km/h。本項目管轄里程范圍為：DK42+114.3 DK55+410.4，正線長度 13.296km，由路基、橋梁（廊嶺下大橋，擂鼓山大橋；下葛村中橋，石碌里中橋）、隧道（臨浦隧道，石牛山隧道，烏峰山隧道，大盤山隧道）工程和無砟道床組成，工程總造價大約
3、5.6 億。（二）危險源和風險分析1、可能發生事故的類型為隧道塌方，發生地點為項目部所屬各隧道施工項目。2、可能影響范圍為施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。3、發生事故可能造成1 人或數人傷亡，構成重大安全事故/事件。三、組織機構及職責（一）應急組織體系1、項目應急救援領導小組組長：項目經理（*）副組長：項目副經理（*）、項目總工（*）、黨工委書記（*）組員：工程部長（*）安質部長（*）物資設備部長（*）財務部長（*）綜合管理部長（*）2、項目應急救援組織機構框圖.（二）、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總
4、工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。黨工委書記（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。項目副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。*應急救應急救*應急救應急救應急救.工程部長（工程部）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。安質部長（安全質量部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工
5、作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務部長（財務部）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部長（物資設備部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長（綜合管理部）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。參與應急技術方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現場救護。應急救援隊：由各工點負責人和拌合站站長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。四、預防與預警（一）危險源監控1、施工過程采用打超前地質勘
6、探孔的方法，對隧道開挖掘進前方的地質圍巖狀況進行預探預測。超前地質勘探孔的孔深不小于5 米。做好超前地質勘探的過程記錄（鉆孔速度、卡鉆次數、涌水情況等）。2、在隧道拱頂、兩側拱腰及邊墻設置數個被監測點（每10 米一個斷面），指定部門或專人負責對被監測點的位移情況進行每8 小時一次監測，并做好被監測點位移量值的記錄。對每個被監測點位移量值應用統計技術.（如時間 位移量、累計位移量排列圖）進行數據分析，隨時掌握圍巖的變化趨勢。（二）、防坍塌安全因素：造成隧道塌方的原因包括：自然因素、管理因素和施工因素。1、自然因素：作業前應做好測量勘探工作避免由于斷層破碎帶、互層圍巖、強風化圍巖等地質的造成的塌方
7、。2、管理因素：施工制度、責任制度要健全，工序銜接，測量信息反饋要及時、重視。避免由于地質資料不詳，施工方法及措施欠缺，現場指導不利等造成的塌方事故。3、施工因素：施工方法要得當，不得因搶工期大斷面開挖、大進尺而忽視地質因素等造成坍塌事故。（三）、預防控制措施優化軟弱圍巖快速施工工序，加強支護、及時封閉、快速成環、量測跟進是關鍵。1、施工過程中根據超前探測的地質條件應及時調整開挖及支護方案（時間允許時，應向駐地監理、業主代表、設計代表等相關方做出口頭或書面匯報）。對不良地質地段應本著“短進尺、弱（不）爆破、早封閉、強支護、勤監測”的原則施工。2、采用設計要求開挖法依次開挖，要合理有效控制開挖成
8、型，控制超欠挖。杜絕過大的超挖，減少初支自重。機械分部位合理有序出碴，工序分部位同步進行。3、施工過程中針對地質較破碎地段，危石、懸石較多時，可采用補打.隨機錨桿（懸掛錨桿）串掛危石、懸石的措施，來增強圍巖的整體性。4、開挖過程中，加強光面爆破或預留光爆層二次爆破技術的應用能力，根據圍巖情況，適時調整相應爆破參數，提高隧道開挖面輪廓質量，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應力集中現象。5、超前小導管嚴格控制超欠挖，加強支護。小導管采用鑿巖機鉆孔、推進，小導管以緊靠開挖面的格柵鋼架為支點，形成支護環，有效控制隧道超挖，減少圍巖擾動和支護自重。6、砂漿錨桿掛網噴錨支護及時跟進。網片搭接長度不
9、小于20cm，且與錨桿尾端焊接牢固。7、噴射混凝土及時封閉掌子面。噴射混凝土拌合物的停放時間不得大于 30min；噴嘴宜與噴射面垂直，其間距宜為1.5 2.0m 噴嘴應連續、緩慢作橫向環行移動，噴層厚度均勻，噴射在巖面上的混凝土表面應無滑移下墜現象。當表面有松動、開裂、下墜、滑移等現象時，應及時清除重噴。噴射過程中嚴格控制混凝土的回彈率和實際配合比，噴射混凝土的回彈率：側壁不應大于 15%，拱部不應大于 25%。8、二襯跟進，嚴格按照鐵路隧道工程質量驗收規范、施工指南等相關要求，對施工步距嚴格控制，二襯緊跟。9、初始沉降連續跟蹤，及時反饋指導施工。每班測量放線時，測量組對前三榀拱架的高程復測，
10、計算拱架的初始沉降，沉降數值突變等情況及時反饋到施工現場及技術部門，采取治理措施。10、遇有巖爆等類似不良地質地段時，采取鉆孔釋放圍巖應力、巖面撒水、加強監視等措施。.11、發現被監測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或專人應立即向主管領導及施工現場負責人匯報（時間允許時，應向駐地監理、業主代表、設計代表等相關方做出口頭或書面匯報）。同時與技術人員溝通，根據監測數據確定相應加強支護方案。情況緊急時，應立即組織人員、機械設備撤離，并做好啟動本應急預案的準備。當項目部各涉及的項目在日常施工生產中發生事故/事件時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失
11、或少受損失。（四）信息報告、處置1、信息報告與通知接警：接警部門為項目綜合部。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。綜合管理部電話：*；綜合管理部部長手機：*。通知：接警人接到報警后，由綜合管理部部長向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目綜合管理部通知應急組織機構中各部門負責人。2、信息上報事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于1 小時內
12、向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部.門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2 小時。3、信息傳遞在施工過程中一旦遇到險情由應急領導小組成員及時準確的向*站前標項目部、監理、*公司、地方相關部門匯報。匯報程序如下：現場作業值班人員（現場第一發現者）架子隊負責人項目部調度項目部項目經理*站前標項目部、監理單位、*公司、地方相關部門。使相關部門能隨時掌握險情的動態變化，以給予幫助指導。在特殊情況下聯系不上時方可越級匯報。各級聯系電話見下表。各級電話聯
13、系表單位聯系人固定電話移動電話備注*.五、應急響應（一）、應急響應與程序1、現場保護突發性隧道塌方緊急事故/事件發生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現場，負責事故/事件現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止突發性隧道塌方緊急事故/事件擴大以及交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。2、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及
14、時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出警報。3、事態監測發生事故/事件并啟動本應急預案后，由安質部、工程部、綜合管理部負責人各指定本部門1 名人員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛生及環境的污染，爆炸危險性、受損建筑物、設施或山體的跨塌危險性等。4、警戒與治安.為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等
15、的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現場警戒與治安由綜合管理部負責實施。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。5、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由黨工委書記組織、綜合管理部參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必
16、要的水、電、衛生等基本生活條件。6、醫療與衛生由綜合管理部部長負責對在事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120 急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。7、公共關系事故發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免.公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由綜合管理部發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。8、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮
17、和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織撤換搶救。（二）、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。六、信息發布事故現場信息由綜合部負責收集整理，由黨工委書記負責對外發布。七、后期處理當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時，現場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知綜合管理部部長，由綜合管理部部長下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場
18、。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。事后由安質部對應急救援能力進行評估，對應急預案進行修訂，綜合部負責剩下的安撫、賠償等善后事宜。八、保障措施.（一）、通信與信息保障項目應急救援聯絡工作由項目部綜合管理部部長負責。應急救援聯絡途徑如下：1、設項目部應急聯絡電話：綜合管理部電話：*；綜合管理部部長手機：*。2、對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫療急救求救電話：120；3、逐級上報電話：*站前標項目部安質部部長手機：*4、項目應急救援領導小組成員手機號碼：序號姓名電話職務備注1*項目經理2*
19、黨工委書記3*項目總工4*項目副經理5*項目副經理6*工程部長7*物設部長8*安質部長9*財務部長.10*綜合部長（二）、應急隊伍的保障本項目以四個工點以及拌合站為基礎，成立五個應急救援隊，在項目部應急救援領導小組的指揮下，負責本隊施工范圍內的應急救援。（三）、應急物資保障1、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)1）搶險設備：攪拌機一臺、注漿泵一臺、運輸車6 輛，挖掘機一臺、裝載機二臺、風鉆八臺等；2）監測設備：全站儀一臺、精密水準儀一臺、塔尺一把、鋼尺二把等；3）搶險材料：107 鋼管 100 根、42 注漿小導管 200 根、水泥 100噸、型鋼 10 噸、鋼筋 10 噸、速凝劑 5 噸
20、、砂石料 300m3、木材 100 m3 等2、社會資源：在發生事故時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119 支援、請求醫院急救 120 支援、請求 110 支援等。（四）、經費保障項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。（五）其他保障項目綜合管理部負責相應的交通、治安、醫療、后勤保障措施的組織與落實，技術、安質部門負責對事故發生的原因進行調查，并對救援方案提供必要的建議。九、培訓與演練.（一）、培訓項目安質部負責對進場施工全體人員進行崗前安全知識培訓，并進行安全知識應知應會考試，考試合格
21、方允許上崗。技術部門下發作業指導書，對各工序進行技術上的指導，確保各道工序按照要求操作，避免事故發生。（二）、演練項目部保證每年在適當的時候安排進行一次防隧道塌方應急預案演練，所施工段存在相近風險的架子隊派隊伍參加，安質部、綜合部負責組織與后勤工作，安質部負責在演練結束后針對預案的效果進行評估、總結，并對預案進行應有的修訂。十、獎懲對在應急處置工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對在應急處置工作中不履行職責、玩忽職守，造成重大財產損失或人員傷亡的，依法依紀追究有關責任人的責任。對于發生的事故按照“四不放過”原則進行處理、配合上級部門與政府安全監督部門進行調查，查清原因，明確責任。十一、附則（一）、應急預案備案本預案向*站前三標項目經理部安質部報備。（二）、維護與更新本預案將按照工程進展的實際情況進行補充、維護與更新，并針對在預案演練中發現的問題進行相關修訂，實現可持續改進。（三）、制定與解釋.本預案由項目安質部負責制定與解釋。（四）、應急預案實施本預案從下發之日起開始實施。
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