1、安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)2018年6月12日 應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬(wàn)一發(fā)生了怎么辦？事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！消除事故準(zhǔn)備事故指導(dǎo)理念應(yīng)急管理的誤區(qū)63636363人遇難人遇難人遇難人遇難156156156156人受傷人受傷人受傷人受傷 2013年11月22日上午10時(shí)25分，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交叉口處的東黃輸油管道原油泄漏現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸，造成63人遇難、156人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣75172萬(wàn)元。案 例天天然然氣氣爆爆炸炸 7月2日10時(shí)

2、許，中石油天然氣輸氣管道貴州省晴隆沙子段，造成8人死亡，35人受傷。7月4日，吉林松原燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿试斐?人死亡89人受傷。案 例7月26日，濟(jì)南銀豐唐郡荷花園小區(qū)一飯店疑似煤氣泄露發(fā)生爆炸。2015年5月25日20時(shí)，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成38人死亡、4人輕傷、2人重傷。案 例案 例2013年6月3日，吉林省長(zhǎng)春市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2014年8月2日7時(shí)34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至20

3、14年底，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元人民幣。案 例 2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8.81億元。此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬(wàn)平方米，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損。案 例應(yīng)急管理基本知識(shí)情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練科學(xué)有效的應(yīng)急處置目 錄 ONTENTSC應(yīng)急管理基本知識(shí)應(yīng)急管理基本知識(shí)應(yīng)急管理基本知識(shí)應(yīng)急管理基本知識(shí)SARS法律義務(wù)法律義務(wù) 目 錄 第一章總 則 第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警 第四章 應(yīng)急處置與救援 第五章 事后恢復(fù)與重建

4、 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則突發(fā)事件分類突發(fā)事件分類如何開(kāi)展應(yīng)急管理工作？如何開(kāi)展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體制建設(shè)體制建設(shè)機(jī)制建設(shè)機(jī)制建設(shè)法制建設(shè)法制建設(shè)為有效預(yù)防為有效預(yù)防和控制可能和控制可能發(fā)生的事故，發(fā)生的事故，最大程度減最大程度減少事故及其少事故及其造成損害而造成損害而預(yù)先制定的預(yù)先制定的工作方案。工作方案。設(shè)置應(yīng)急組設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，建織機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急管理立應(yīng)急管理制度，組建制度，組建專兼職應(yīng)急專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急值守、構(gòu)建應(yīng)急值守、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源息互通、資源共享、后勤保共享、后勤保障機(jī)制；也包障機(jī)制；也包括相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)括相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)約

5、束和懲戒機(jī)約束和懲戒機(jī)制。制。開(kāi)展好多種形開(kāi)展好多種形式的應(yīng)急救援式的應(yīng)急救援技能、知識(shí)方技能、知識(shí)方面的宣傳培訓(xùn)。面的宣傳培訓(xùn)。一案三制如何開(kāi)展應(yīng)急管理工作？如何開(kāi)展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急管理應(yīng)急管理預(yù)預(yù) 防防準(zhǔn)準(zhǔn) 備備響響 應(yīng)應(yīng)恢恢 復(fù)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)救援評(píng)估理賠現(xiàn)場(chǎng)清理災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案修訂制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等不斷地做好應(yīng)急準(zhǔn)備提高應(yīng)急意識(shí)提高

6、應(yīng)急意識(shí)宣傳：宣傳并普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)。培訓(xùn)：應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能。2016年年7月月19日，臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)附近一游覽車發(fā)生起火，造成日，臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)附近一游覽車發(fā)生起火，造成26名大陸游客死亡。名大陸游客死亡。26262626人人人人罹難罹難罹難罹難案 例廈門廈門“67”起火案起火案時(shí)兵 38歲四川籍農(nóng)民工47474747死死死死34343434傷傷傷傷破窗 拽了十多個(gè)人出來(lái) 2013年6月7日傍晚18時(shí)20分許，福建省廈門市湖里區(qū)金山街道一輛車號(hào)為閩D-Y7396的BRT快1B線在途經(jīng)金山站過(guò)程中突然起火。客車如何逃生？客車如何逃生？1.車廂滅火器2.車門應(yīng)急閥3.車窗安全

7、錘4.逃生天窗案 例6月22日5時(shí)7分杭州上城區(qū)藍(lán)色錢江小區(qū)小火快跑小火快跑 濃煙關(guān)門濃煙關(guān)門深圳深圳“829”電瓶車起火事故電瓶車起火事故7 7 7 7死死死死4 4 4 4傷傷傷傷案 例從死亡線上救回父母性命從死亡線上救回父母性命2004年11月16日晚袁媛袁媛 7 7歲歲深圳市南山區(qū)南頭城小學(xué)深圳市南山區(qū)南頭城小學(xué)1.打開(kāi)浴室門2.迅速關(guān)上煤氣3.用衣架捅開(kāi)窗戶4.跑到室外撥打110、120求救 電話，準(zhǔn)確報(bào)出位置應(yīng)急教育培訓(xùn)應(yīng)急教育培訓(xùn)應(yīng)急教育培訓(xùn)應(yīng)急教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)法第二十四條、第二十五條、第五十條、第五十五條；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技

8、能的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。檢查依據(jù)應(yīng)急教育培訓(xùn)應(yīng)急教育培訓(xùn)違法行為（第一類）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容教育培訓(xùn)（9項(xiàng)）06違法行為（第二類）未如實(shí)記錄安全教育和培訓(xùn)情況的。處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)

9、元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容情景構(gòu)建的應(yīng)急預(yù)案法律義務(wù)法律義務(wù)第十七條 國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案 第17條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)

10、案的職責(zé)。”第22條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法違法行為（第一類）未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第94條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容應(yīng)急管理執(zhí)法檢查基本內(nèi)容晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成

11、40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。案例解讀案例解讀21.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求。宋曉艷，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司法定代表人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。趙海龍，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安檢組負(fù)責(zé)人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀案例解讀2.晉城高速公路有限責(zé)任公司：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確，培訓(xùn)和演練不到位。張三宏，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委委員、總經(jīng)理：對(duì)該公司應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不到位。建議給予記大過(guò)處分 趙樹森，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理：對(duì)公司應(yīng)急預(yù)案

12、的制定與實(shí)施指導(dǎo)不到位。建議給予黨內(nèi)警告處分 3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀案例解讀田冬，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委副書記：應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確；應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作與實(shí)際結(jié)合不緊密，內(nèi)容不夠具體、可操作性不強(qiáng)。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 張國(guó)兵，晉城高速公路有限責(zé)任公司信息監(jiān)控中心主任：對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分 3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究案例解讀案例解讀3.山西省高速公路管理局：應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng) 董新品，山西省高速公路管理局黨委副書記、局長(zhǎng)：對(duì)高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力。建議給予記過(guò)處分。周存信，山西省高速公路管理局黨

13、委副書記、副局長(zhǎng)：對(duì)高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差。建議給予記大過(guò)處分。3.1事故應(yīng)急預(yù)案工作責(zé)任追究基于情景構(gòu)建的預(yù)案編制基于情景構(gòu)建的預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急預(yù)案的特征應(yīng)急預(yù)案的特征建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的反應(yīng)程序，以確定性應(yīng)對(duì)事故的不確定性。工作方案預(yù)先制定為事故應(yīng)對(duì)構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，提供基本的處置程序與步驟，明確資源協(xié)調(diào)分配方式。預(yù)案不是萬(wàn)能的預(yù)案不是萬(wàn)能的當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題“哪個(gè)應(yīng)急預(yù)案不是紙糊的？哪個(gè)

14、應(yīng)急預(yù)案不是紙糊的？”我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門制定。應(yīng)急

15、預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系XXXXXX綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案XXXXXX專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案XXXXXX現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和

16、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。01風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估02應(yīng)急資源調(diào)查兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。案 例 2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港

17、消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。8.12天津港爆炸事故1.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞海公司沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估工作，未按規(guī)定，針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，已有應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏。2.天津港公安局消防支隊(duì)沒(méi)有針對(duì)不同性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、滅火救援裝備和物資，消防隊(duì)員缺乏專業(yè)訓(xùn)練演練。3.天津市公安消防部隊(duì)缺乏處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備。8.12天津港爆炸事故存在問(wèn)題合理的做法合理的做法危

18、險(xiǎn)分析的科學(xué)方法是危險(xiǎn)分析的科學(xué)方法是識(shí)別危險(xiǎn)、描述危險(xiǎn)、識(shí)別危險(xiǎn)、描述危險(xiǎn)、描述管轄區(qū)或社區(qū)環(huán)境、描述管轄區(qū)或社區(qū)環(huán)境、確定脆弱性并劃分危險(xiǎn)確定脆弱性并劃分危險(xiǎn)等級(jí)。等級(jí)。問(wèn)題二：基礎(chǔ)問(wèn)題二：基礎(chǔ)危險(xiǎn)分析做得不夠危險(xiǎn)分析做得不夠危險(xiǎn)危險(xiǎn)分析分析優(yōu)先優(yōu)先對(duì)待對(duì)待影響對(duì)象影響對(duì)象和范圍和范圍有什么有什么風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)哪些哪些預(yù)案預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析人死亡人數(shù)受傷人數(shù)暫時(shí)安置人數(shù)長(zhǎng)期安置人數(shù)經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)對(duì)成本善后及恢復(fù)重建成本社會(huì)社會(huì)生活中斷政治影響社會(huì)心理影響社會(huì)關(guān)注度保障基礎(chǔ)設(shè)施中斷生活保障中斷環(huán)境保護(hù)區(qū)破壞生態(tài)破環(huán)指標(biāo)釋 義歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)去N年發(fā)生此類突發(fā)事件的次數(shù)（頻率

19、）得出等級(jí)值。風(fēng)險(xiǎn)承受能力從評(píng)估對(duì)象自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力（穩(wěn)定性）來(lái)判斷發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。應(yīng)急管理能力從評(píng)估對(duì)象的應(yīng)急管理能力（包括組織體系、預(yù)防控制、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)等）來(lái)綜合評(píng)估發(fā)生此類突發(fā)事件的可能性。專家綜合評(píng)估由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位牽頭，不同類型的專家及相關(guān)人員參與，通過(guò)技術(shù)分析、集體會(huì)商、多方論證評(píng)估得出此類突發(fā)事件發(fā)生可能性。應(yīng)急預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案編制原則簡(jiǎn)明化圖表化實(shí)戰(zhàn)化 只能寫實(shí)際情況 只能寫能做到的兩個(gè)只能三個(gè)核心要素職責(zé)分工信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案編制原則核心要素核心要素職責(zé)分工職責(zé)分工誰(shuí)來(lái)管？應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急狀態(tài)指揮部組成和職責(zé)。重點(diǎn)明確在各種突發(fā)事件發(fā)生

20、的情況下，分別由哪個(gè)部門牽頭、哪些部門協(xié)助？各自職責(zé)是什么？日常狀態(tài)日常狀態(tài)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員，責(zé)任部門，相應(yīng)職員，責(zé)任部門，相應(yīng)職能職責(zé)。能職責(zé)。一崗雙責(zé)核心要素核心要素信息報(bào)告信息報(bào)告對(duì)呂鑫煤業(yè)公司董事長(zhǎng)游曉斌、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師等5人給予撤職。免去和順縣分管副縣長(zhǎng)馮樂(lè)天、縣煤炭局長(zhǎng)張瑞濤、縣國(guó)土局長(zhǎng)藥江波、牛川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張曉瑞、李陽(yáng)鎮(zhèn)煤炭副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙曉軍等5人職務(wù)。對(duì)晉中市、和順縣相關(guān)管理部門，晉能集團(tuán)的相關(guān)人員，近期相關(guān)部門參與呂鑫煤業(yè)安全檢查的人員，沒(méi)有認(rèn)真履職盡責(zé)到位的，由事故調(diào)查組嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予相應(yīng)處分。信息報(bào)告信息報(bào)告時(shí)限：1小時(shí)處罰：100

21、萬(wàn)以上500萬(wàn)以下核心要素核心要素應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)體制動(dòng)員體制動(dòng)員資源動(dòng)員資源動(dòng)員機(jī)制安排機(jī)制安排根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速制定根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速制定本級(jí)響應(yīng)的處置方案！本級(jí)響應(yīng)的處置方案！時(shí)間限制：時(shí)間限制：2 2小時(shí)小時(shí)各級(jí)響應(yīng)需要不同的參與元素！甚至程序和措施！一級(jí)響應(yīng)二級(jí)響應(yīng)三級(jí)響應(yīng)四級(jí)響應(yīng)處置措施處置措施每一個(gè)步驟的任務(wù)？每一個(gè)步驟的任務(wù)？由哪些部門來(lái)干？由哪些部門來(lái)干？措施措施 1措施措施2措施措施3措施措施4措施措施5預(yù)警報(bào)告預(yù)警報(bào)告疏散撤離疏散撤離危險(xiǎn)溝通危險(xiǎn)溝通 先期處置先期處置人員安置人員安置突發(fā)事件突發(fā)事件處置卡處置卡 1、崗位名稱 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)功能組的名稱（含組成）或重點(diǎn)崗位的

22、名稱。2、行動(dòng)程序及內(nèi)容 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)功能組或重點(diǎn)崗位人員預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置中所采取的行動(dòng)步驟及措施。3、聯(lián)系電話 列出應(yīng)急工作中主要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。4、其他事項(xiàng) 其他需要注意的事項(xiàng)。應(yīng)急處置卡應(yīng)急處置卡v2、沒(méi)有告訴受眾的預(yù)案是“假”預(yù)案v1、沒(méi)有應(yīng)急資源保障的預(yù)案是“假”預(yù)案 v3、沒(méi)有經(jīng)過(guò)演習(xí)的預(yù)案是“假”預(yù)案問(wèn)題三：寫成文件就結(jié)束編制工作問(wèn)題三：寫成文件就結(jié)束編制工作貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練最牛校長(zhǎng)最牛校長(zhǎng)葉志平（1953.092011.06）系四川省的綿陽(yáng)市安縣桑棗鎮(zhèn)桑棗中學(xué)校長(zhǎng)。在2008年“512”汶川特大地震中，桑棗中學(xué)2200多名師生在1分36

23、秒內(nèi)安全轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了“零傷亡”奇跡，校長(zhǎng)葉志平被譽(yù)為“史上最牛校長(zhǎng)”。摩根斯坦利公司摩根斯坦利公司安全副總裁：瑞克瑞思考勒1939.5.27出生1957英國(guó)陸軍傘兵團(tuán)1963美軍1騎兵師退役后摩根保安1988.12法蘭克福飛底特律死亡1701993.2世貿(mào)中心車庫(kù)死6人，傷1000多人8：46：46北塔撤員工2687人經(jīng)紀(jì)人250多人9：3：1144樓南塔被撞10層返回9：58：59南塔崩塌在極端狀態(tài)下，冷靜思考幾乎不在極端狀態(tài)下，冷靜思考幾乎不可能，只有反復(fù)練習(xí)，人才能在可能，只有反復(fù)練習(xí)，人才能在恐懼中做出近乎本能的反應(yīng)。恐懼中做出近乎本能的反應(yīng)。意識(shí)意識(shí)+方案方案+演練演練能力能力法律義

24、務(wù)法律義務(wù)第二十九條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。法律義務(wù)法律義務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震、臺(tái)風(fēng)、洪

25、澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練（5項(xiàng)）05安全生產(chǎn)法第七十八條；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）第三十二條、第三十三條、第三十四條。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)

26、場(chǎng)處置方案演練。檢查依據(jù)執(zhí)法檢查基本內(nèi)容執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為未定期組織演練的。處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容執(zhí)法檢查基本內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練應(yīng)急演練的概念：針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練目的1檢檢驗(yàn)驗(yàn)預(yù)預(yù)案案2鍛鍛煉煉隊(duì)隊(duì)伍伍3磨磨合合機(jī)機(jī)制制4宣宣傳傳教教育育5完完善善準(zhǔn)準(zhǔn)備備應(yīng)急演練分類應(yīng)急演練分類消防救援訓(xùn)

27、練消防救援訓(xùn)練醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練按按內(nèi)內(nèi)容容劃劃分分綜綜合合演演練練單單項(xiàng)項(xiàng)演演練練應(yīng)急演練分類應(yīng)急演練分類演練類型演練類型現(xiàn)場(chǎng)演練現(xiàn)場(chǎng)演練 桌面演練桌面演練 桌面演練桌面演練現(xiàn)場(chǎng)演練現(xiàn)場(chǎng)演練1.企業(yè)未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。2.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，又不進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做假記錄應(yīng)付檢查。6.3寶源豐爆炸事故預(yù)案存在問(wèn)題1.寶源豐公司董事長(zhǎng)賈玉山、總經(jīng)理張玉申、廠長(zhǎng)蔣鐵鈾（事故中死亡），未對(duì)員工開(kāi)展基本的應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)教育，未組織開(kāi)展應(yīng)急疏散逃生演練，分別被批準(zhǔn)逮捕。2.李振伍，中共黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長(zhǎng)，未督促企業(yè)和相關(guān)部

28、門開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，建議給予黨內(nèi)警告、撤職處分。6.3寶源豐爆炸事故預(yù)案責(zé)任追究違法行為（第一類）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十六條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容執(zhí)法檢查基本內(nèi)容違法行為（第二類）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口。處

29、罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零二條：責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容執(zhí)法檢查基本內(nèi)容當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題1.1.情景設(shè)計(jì)情景設(shè)計(jì)不合理不合理合情合情 合理合理2.2.形式固化形式固化 方式單一方式單一當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題合適合適當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題3.3.培訓(xùn)不到位培訓(xùn)不到位合規(guī)合規(guī)當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題4.重流程輕決策明重點(diǎn)明重點(diǎn)當(dāng)前應(yīng)急演練

30、存在的問(wèn)題當(dāng)前應(yīng)急演練存在的問(wèn)題5.評(píng)估不到位過(guò)程評(píng)估過(guò)程評(píng)估應(yīng)急演練應(yīng)急演練 演練成了演戲，只有順風(fēng)順?biāo)瑳](méi)有風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗的演習(xí)是我們多數(shù)人經(jīng)歷或者熟悉的。練為看，練為完成任務(wù)的傾向急需糾正。演練過(guò)程的實(shí)際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最后的演出！演練過(guò)程的實(shí)際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最后的演出！企業(yè)應(yīng)急演練重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急演練重點(diǎn)疏散逃生演練是企業(yè)應(yīng)急的核心所在!切合企業(yè)實(shí)際切合企業(yè)實(shí)際注重能力提高注重能力提高確保安全有序確保安全有序要把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)，要把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)，但絕不能把演練搞成實(shí)戰(zhàn)！但絕不能把演練搞成實(shí)戰(zhàn)！編制工作方案擬定演練計(jì)劃演練情景設(shè)計(jì)編制工作方案擬定演練計(jì)劃演練情景設(shè)計(jì)演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時(shí)

31、間、地點(diǎn)，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)。演練情景設(shè)計(jì)是一個(gè)演練的 核 心它取決于制作成本也決定了效益回報(bào)演練的組織與實(shí)施演練組織實(shí)施召開(kāi)籌備會(huì)編制腳本模擬人員、參演人員培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)布置彩排預(yù)演控制演練安全防控評(píng)價(jià)總結(jié) 預(yù)警與報(bào)告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息。指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)資源，開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。演練的組織與實(shí)施演練的組織與

32、實(shí)施應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息互通。事故監(jiān)測(cè)根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、分析或測(cè)定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢(shì)等。演練的組織與實(shí)施警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。疏散與安置根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。演練的組織與實(shí)施醫(yī)療救護(hù)根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理。演練的組織與實(shí)施社會(huì)溝通根據(jù)事故情景，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或事

33、故情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況。后期處置根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束后，開(kāi)展事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)清理和相關(guān)善后工作。科學(xué)有效的應(yīng)急處置中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。1.在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大的情況下，企業(yè)和地方政府沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，沒(méi)有及時(shí)告知社會(huì)公眾并組織人員疏散。2.有關(guān)政府沒(méi)有管道處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)已有的應(yīng)急預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位、沒(méi)有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的

34、危險(xiǎn)性，政企之間應(yīng)急預(yù)案也不銜接，更沒(méi)有開(kāi)展演練。3.青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；4.未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問(wèn)題。11.22管道爆炸事故存在問(wèn)題1.中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司：對(duì)下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力。彭國(guó)生，中共黨員，中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督促指導(dǎo)不力，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究22.中石化管道分公司：對(duì)應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處

35、、青島站按照預(yù)案要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華、副總經(jīng)理高安東，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力，分別給予撤職、降級(jí)等處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究3.濰坊輸油處：對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。殷振興，濰坊輸油處黨委書記兼副處長(zhǎng)，對(duì)管道泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正救援過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究4.山東省油區(qū)工作辦公室、青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室：督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位。油區(qū)工作辦主任楊希珍、副主任譚少華、綜合處長(zhǎng)孟凡志督促

36、和指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位等，建議給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)等處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究5.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級(jí)別定為一般突發(fā)事件，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力，對(duì)原油泄漏的發(fā)展趨勢(shì)研判不足；未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾。孫恒勤，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任，對(duì)管委會(huì)及有關(guān)部門原油泄漏應(yīng)急處置不力等問(wèn)題失察，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。莊貴相，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會(huì)副主任，管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場(chǎng)救援，拖延、壓制事故信息上報(bào)，同意謊報(bào)事

37、故信息。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。薛凌，開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)。泄漏事故發(fā)生后，督促本單位人員執(zhí)行事故報(bào)告制度不力，沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案要求前往事故現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。11.22管道爆炸事故應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究重慶重慶“4.16”“4.16”氯氣泄漏事故氯氣泄漏事故 2004年4月16日0時(shí)48分，重慶天原化工總廠在處置1號(hào)氯冷凝器穿孔事故時(shí)，發(fā)生爆炸，導(dǎo)致大量氯氣泄漏。17時(shí)57分發(fā)生二次爆炸，致9名現(xiàn)場(chǎng)處置人員因公殉職，3人受傷。事故緊急疏散15萬(wàn)人。重慶重慶“4.16”“4.16”氯氣泄漏事故氯氣泄漏事故京滬高速公路

38、京滬高速公路“3 3.2929”液氯泄漏事故液氯泄漏事故 2005年3月29日，一輛載有40.44噸液氯的槽罐車在京滬高速淮安段肇事，致數(shù)萬(wàn)村民緊急疏散轉(zhuǎn)移，數(shù)千群眾中毒住院治療，28人死亡。2007年3月31日晚，一輛車牌號(hào)為冀J37276載著23.5噸液化石油的氣運(yùn)輸車，由天津發(fā)往北京門頭溝區(qū)三家店。在穿過(guò)北京市西五環(huán)主路石景山區(qū)衙門口橋下時(shí)（22點(diǎn)37分），由于車體高度超過(guò)橋體，導(dǎo)致罐車頂部安全閥與橋拱發(fā)生劇烈碰撞，安全閥被從根部切開(kāi)，帶著壓力的液化石油氣尖叫著噴瀉出來(lái)。次日早晨7：03，液化石油氣泄漏被成功處置。北京北京“3 3.3131”液化石油氣泄漏事故液化石油氣泄漏事故 事故現(xiàn)場(chǎng)

39、該啟動(dòng)哪個(gè)部門的預(yù)案？事故現(xiàn)場(chǎng)該啟動(dòng)哪個(gè)部門的預(yù)案？現(xiàn)場(chǎng)檢查忽視了什么，現(xiàn)場(chǎng)人員何以差點(diǎn)被報(bào)銷？現(xiàn)場(chǎng)檢查忽視了什么，現(xiàn)場(chǎng)人員何以差點(diǎn)被報(bào)銷？疏散500米4月1日5點(diǎn)左右，橋下北部距不足20米的地方，居然住著20多位民工，房間內(nèi)竟有兩個(gè)正在熊熊燃燒的火爐。現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)歸誰(shuí)，缺乏統(tǒng)一指揮，耽誤1個(gè)多小時(shí)。0102事故反思事故反思現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)間耽誤在什么環(huán)節(jié)上？關(guān)鍵時(shí)刻現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)間耽誤在什么環(huán)節(jié)上？關(guān)鍵時(shí)刻依靠誰(shuí)？依靠誰(shuí)？事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援還缺少些什么？事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援還缺少些什么？照明 通信 個(gè)人防護(hù)（防靜電衣物）現(xiàn)場(chǎng)管控 救援小物件（銅制工具、防火帽、管制刀具等）堵漏工具22點(diǎn)377點(diǎn)038小時(shí)29分

40、0304事故反思事故反思紅石路加油站紅石路加油站“411”汽油泄漏事故汽油泄漏事故15%冷靜判斷冷靜判斷迅速行動(dòng)迅速行動(dòng)應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置原則應(yīng)急處置原則 以人為本，生命至上，救人優(yōu)先（包括逝者）。科學(xué)施救（依靠專家決策），嚴(yán)密防護(hù)，善于博弈，講究成本。反應(yīng)基本適度，嚴(yán)格控制和預(yù)防二次傷害！摒棄“不惜一切代價(jià)”的救援理念，慎用“進(jìn)攻型”救援戰(zhàn)術(shù)。不是追求最好的結(jié)果而是避免最壞的結(jié)局 應(yīng)急救援評(píng)估 現(xiàn)場(chǎng)清理 生活安置善后善后恢復(fù)恢復(fù) 組織指揮 協(xié)同保障事中事中處置處置 疏散撤離 封閉隔離 切斷危險(xiǎn)源 搶救傷員先期先期處置處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置預(yù)警預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)報(bào) 隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè) 通知企業(yè)內(nèi)

41、人員緊急行動(dòng) 信息報(bào)送與發(fā)布違法行為（第三類）不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。處罰依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對(duì)逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。執(zhí)法檢查基本內(nèi)容執(zhí)法檢查基本內(nèi)容高危險(xiǎn)區(qū)緩沖區(qū)域危險(xiǎn)區(qū)域減少污染的通道污染控制線安全區(qū)域危化事故的應(yīng)急處置步驟危化事故的應(yīng)急處置步驟清理洗消排危處置排危處置關(guān)閥堵漏關(guān)閥堵漏搶救傷員搶救傷員偵檢檢測(cè)偵檢檢測(cè)災(zāi)難不會(huì)事先彩排災(zāi)難不會(huì)事先彩排做對(duì)才能活著離開(kāi)做對(duì)才能活著離開(kāi)