1、 應急預案應急預案應急預案應急預案核心要素核心要素核心要素核心要素及基本要求及基本要求及基本要求及基本要求 1 1、方針與原則、方針與原則安全第一、預防為主安全第一、預防為主統一指揮、分級負責統一指揮、分級負責救死扶傷、消除危險救死扶傷、消除危險清理現場、評估后果清理現場、評估后果 2、應急策劃、應急策劃2.1 危險分析危險分析2.2 資源分析資源分析2.3 法律法規要求法律法規要求 3 3、應、應 急急 準準 備備3.1 3.1 機構與職責機構與職責3.2 3.2 應急設備、設施與物質應急設備、設施與物質3.3 3.3 應急人員培訓應急人員培訓3.4 3.4 預案演練預案演練3.5 3.5
2、公眾教育公眾教育3.6 3.6 3.6 3.6 互助協議互助協議互助協議互助協議 （快速）快速）快速）快速）4 4、應、應 急急 響響 應應應急響應基本程序應急響應基本程序報報 警警啟啟 動動救救 援援恢恢 復復（準確）（準確）（高效）（高效）（有序）（有序）4.1 4.1 4.1 4.1 接警與通知接警與通知接警與通知接警與通知通知通知通知通知 建立可靠的報警系統，報警專線、通報程序等已迅建立可靠的報警系統，報警專線、通報程序等已迅建立可靠的報警系統，報警專線、通報程序等已迅建立可靠的報警系統，報警專線、通報程序等已迅速通報政府、各應急機構以采取相應措施。速通報政府、各應急機構以采取相應措施
3、。速通報政府、各應急機構以采取相應措施。速通報政府、各應急機構以采取相應措施。接警接警 接到報警后的初步分析接到報警后的初步分析,篩選掉不正確的信息，篩選掉不正確的信息，為應急響應提供可靠資料。為應急響應提供可靠資料。落實事故的地點、類型、落實事故的地點、類型、落實事故的地點、類型、落實事故的地點、類型、范圍，初步分析事故趨勢；范圍，初步分析事故趨勢；范圍，初步分析事故趨勢；范圍，初步分析事故趨勢；報警報警報警報警 應急救援迅速啟動的關鍵，如對極有害物資，預警表示其應急救援迅速啟動的關鍵，如對極有害物資，預警表示其應急救援迅速啟動的關鍵，如對極有害物資，預警表示其應急救援迅速啟動的關鍵，如對極
4、有害物資，預警表示其泄漏可能就要發生?，F場人員應履行職責，需場外救援如消防、泄漏可能就要發生?，F場人員應履行職責，需場外救援如消防、泄漏可能就要發生?，F場人員應履行職責，需場外救援如消防、泄漏可能就要發生。現場人員應履行職責，需場外救援如消防、防化組織等救援。防化組織等救援。防化組織等救援。防化組織等救援。4.2 4.2 4.2 4.2 現場指揮與控制現場指揮與控制現場指揮與控制現場指揮與控制目的：目的：確保事故發生時員工和企業附近公眾安確保事故發生時員工和企業附近公眾安全健康的主要管理功能。全健康的主要管理功能。實施實施:初始評估、確認緊急狀態、響應決策、初始評估、確認緊急狀態、響應決策、建
5、立現場，行使保護及救援原則、指揮協調救建立現場，行使保護及救援原則、指揮協調救援行動、合理高效使用應急資源。援行動、合理高效使用應急資源。4.3 4.3 4.3 4.3 警報與緊急通告警報與緊急通告警報與緊急通告警報與緊急通告1 1）報警系統及程序；）報警系統及程序；2 2）現場）現場2424小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；3 3）2424小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式，以便應急指揮和疏散居民；小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式，以便應急指揮和疏散居民；4 4）相互認可的通告、報警形式和內容（避免誤解）；）相互認可的通告、報警形式和內容（避免
6、誤解）；5 5）應急反應人員向外求援的方式；）應急反應人員向外求援的方式；6 6）向公眾報警的標準、方式、信號等；）向公眾報警的標準、方式、信號等；7 7）應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反應）應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反應。8 8 8 8）報警的內容包括：事故地點、類型、發生時間、發展現狀、可能趨勢等。）報警的內容包括：事故地點、類型、發生時間、發展現狀、可能趨勢等。）報警的內容包括：事故地點、類型、發生時間、發展現狀、可能趨勢等。）報警的內容包括：事故地點、類型、發生時間、發展現狀、可能趨勢等。4.4 4.4 4.4 4.4 通信通信通信通信 1 1
7、1 1）建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。建立通信程序。2 2 2 2）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。）通信迅速。3 3 3 3）報警和通信器材確保的完好。）報警和通信器材確保的完好。）報警和通信器材確保的完好。）報警和通信器材確保的完好。4 4 4 4）合理和正確使用報警和通信器材。）合理和正確使用報警和通信器材。）合理和正確使用報警和通信器材。）合理和正確使用報警和通信器材。4.5 4.5 4.5 4.5 事態監測與評估事態監測與評估事態監測與評估事態監測與評估1)1)監測組織：對空氣、水、食物等被污染的狀況的測定，監測組織：對空氣、水、食物等被污染的狀況的測定，確定污染范圍確
8、定污染范圍2)2)對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及程度。域、危害性質及程度。3)3)檢測執行和核實應該疏散的人群和機構、設施等。檢測執行和核實應該疏散的人群和機構、設施等。4)4)檢測的設備及監測系統檢測的設備及監測系統5)5)檢測應急操作人員的行動。檢測應急操作人員的行動。6)6)評估控制系統的控制水平和轉換、處理能力，升高或降評估控制系統的控制水平和轉換、處理能力，升高或降低應急警報級別及采取相應對策。低應急警報級別及采取相應對策。4.6 4.6 4.6 4.6 警戒與治安警戒與治安警戒與治安警戒與治安保障現場救
9、援工作順利開展：保障現場救援工作順利開展：警戒線（區域）設定警戒線（區域）設定事故現場警戒和交通管制程序；事故現場警戒和交通管制程序；避免無關人員進入現場；避免無關人員進入現場；保障救援隊伍、物質供應、人員保障救援隊伍、物質供應、人員 疏散的交通暢通。疏散的交通暢通。警戒開始與撤銷的批準程序。警戒開始與撤銷的批準程序。4.7 4.7 人員疏散與安置人員疏散與安置1 1）所有員工熟悉報警系統、集合點、逃生線路及總體疏散程）所有員工熟悉報警系統、集合點、逃生線路及總體疏散程序；序；2 2）估計事故影響范圍、人員影響區域以便組織疏散、撤離；）估計事故影響范圍、人員影響區域以便組織疏散、撤離；3 3）
10、搜尋、營救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險；）搜尋、營救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險；4 4）現場毒物泄漏時的避難所；（疏散或安全避難）現場毒物泄漏時的避難所；（疏散或安全避難）5 5）企業外疏散和安全避難（預備性疏散準備、疏散區域、距）企業外疏散和安全避難（預備性疏散準備、疏散區域、距離、路線、運輸工具及回遷程序）；離、路線、運輸工具及回遷程序）；6 6）臨時生活的安置，保障水、電、衛生等。）臨時生活的安置，保障水、電、衛生等。4.8 4.8 4.8 4.8 醫療與衛生服務醫療與衛生服務醫療與衛生服務醫療與衛生服務接受過急救和心臟恢復培訓的應急反應人員接受過急救和心臟恢復培訓的應急反應人
11、員;企業醫生或護士和其它醫療人員；企業醫生或護士和其它醫療人員；當地救護公司；當地救護公司；來自附近企業的醫療人員和其他救援小組；來自附近企業的醫療人員和其他救援小組；當地衛生部門官員；當地衛生部門官員；醫療設備和醫藥供應商；醫療設備和醫藥供應商；毒物控制中心。毒物控制中心。4.9 4.9 4.9 4.9 應急人員安全應急人員安全應急人員安全應急人員安全應急救援行動的優先原則：應急救援行動的優先原則：員工和應急救援人員的安全優先；員工和應急救援人員的安全優先；防止事故擴展優先；防止事故擴展優先；保護環境優先。保護環境優先。應建立的程序：應建立的程序：進入和離開現場的標準程序；進入和離開現場的標
12、準程序；消毒程序；消毒程序；安全和衛生設備的配備；安全和衛生設備的配備；個人安全預防措施。個人安全預防措施。4.10 4.10 4.10 4.10 公共關系公共關系公共關系公共關系明確應急過程中的媒體及公眾發言人；明確應急過程中的媒體及公眾發言人；協調外部機構（技術、人員、物質、協調外部機構（技術、人員、物質、設備等）；設備等）；事故應及時的保安及當地公安部門；事故應及時的保安及當地公安部門；社會服務（受難家屬援助、疏散者幫助等）。社會服務（受難家屬援助、疏散者幫助等）。4.11 4.11 4.11 4.11 資源管理資源管理資源管理資源管理1 1）人力資源（培訓情況、用于應急人員）人力資源（
13、培訓情況、用于應急人員）2 2）應急設備和裝備）應急設備和裝備基本裝備：通訊裝備、基本裝備：通訊裝備、交通、培訓設備交通、培訓設備 生產和照明電力備用電力設備生產和照明電力備用電力設備 防護裝備、氣象設備防護裝備、氣象設備專用裝備：有毒物質偵檢裝備專用裝備：有毒物質偵檢裝備 醫療急救設備及藥物醫療急救設備及藥物 消防設備、滅火及供水系統消防設備、滅火及供水系統 危險物質泄漏控制設備危險物質泄漏控制設備 個人防護裝備個人防護裝備 特殊危險的專用工具和設施特殊危險的專用工具和設施 預測有毒物質擴散的軟件和硬件預測有毒物質擴散的軟件和硬件5 5 5 5、現場恢復現場恢復現場恢復現場恢復1 1）現場清
14、潔與凈化）現場清潔與凈化2 2）事故后的恢復）事故后的恢復現場警戒安全和撤點、宣布應急取消的程序；現場警戒安全和撤點、宣布應急取消的程序；現場清理和受影響區域的連續監測；現場清理和受影響區域的連續監測；對從業人員提供幫助；對從業人員提供幫助；恢復正常狀態的程序；恢復正常狀態的程序；對破壞損失的評估；對破壞損失的評估；保險的索賠；保險的索賠；事故調查和后果評價；事故調查和后果評價；3 3）重建）重建6 6、預案管理與評審改進預案管理與評審改進1 1）應急預案的制定程序）應急預案的制定程序2 2）應急預案的審核程序）應急預案的審核程序3 3）應急預案的批準、發放程序）應急預案的批準、發放程序4 4）應急預案的修改）應急預案的修改5 5）檢測和更新預案的程序）檢測和更新預案的程序四、應急救援預案編制四、應急救援預案編制 應急預案中要解決什么問題？風險分析 機構與職責 事故指揮系統 應急資源 標準應急執行程序支持附件支持附件支持附件支持附件危險分析危險分析資源分析資源分析化學危險品數據化學危險品數據管理內容管理內容工藝過程工藝過程專家庫系統專家庫系統
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