1、城市軌道交通應(yīng)急管理城市軌道交通應(yīng)急管理 城市軌道安全管理除了更新設(shè)備、注重提高地鐵科技城市軌道安全管理除了更新設(shè)備、注重提高地鐵科技城市軌道安全管理除了更新設(shè)備、注重提高地鐵科技城市軌道安全管理除了更新設(shè)備、注重提高地鐵科技含量以外，應(yīng)急措施是必不可少的。積極開展事故應(yīng)含量以外，應(yīng)急措施是必不可少的。積極開展事故應(yīng)含量以外，應(yīng)急措施是必不可少的。積極開展事故應(yīng)含量以外，應(yīng)急措施是必不可少的。積極開展事故應(yīng)急管理，通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可急管理，通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可急管理，通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可急管理，通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力

2、量，做好應(yīng)對災(zāi)害事件的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，是能的力量，做好應(yīng)對災(zāi)害事件的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，是能的力量，做好應(yīng)對災(zāi)害事件的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，是能的力量，做好應(yīng)對災(zāi)害事件的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，是各級管理人員必須考慮和實(shí)施的工作。根據(jù)我國有關(guān)各級管理人員必須考慮和實(shí)施的工作。根據(jù)我國有關(guān)各級管理人員必須考慮和實(shí)施的工作。根據(jù)我國有關(guān)各級管理人員必須考慮和實(shí)施的工作。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的要求，企業(yè)和各級政府都應(yīng)針對重大危法律、法規(guī)的要求，企業(yè)和各級政府都應(yīng)針對重大危法律、法規(guī)的要求，企業(yè)和各級政府都應(yīng)針對重大危法律、法規(guī)的要求，企業(yè)和各級政府都應(yīng)針對重大危險源制定有效的應(yīng)急預(yù)案。險源制定有效的應(yīng)急預(yù)案。險源制

3、定有效的應(yīng)急預(yù)案。險源制定有效的應(yīng)急預(yù)案。第七章第七章 城市軌道交通應(yīng)急管理城市軌道交通應(yīng)急管理 在建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急救援體系時，就必須進(jìn)行合在建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急救援體系時，就必須進(jìn)行合理策劃。既要做到突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確反映城市軌道交通的理策劃。既要做到突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確反映城市軌道交通的主要重大事故風(fēng)險，又要合理地編制各類預(yù)案，避免各主要重大事故風(fēng)險，又要合理地編制各類預(yù)案，避免各類預(yù)案問相互孤立、交叉和矛盾，從而使任何可能發(fā)生類預(yù)案問相互孤立、交叉和矛盾，從而使任何可能發(fā)生的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通

4、。亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通。2006年年1月月8日，國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總?cè)眨瑖鴦?wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確了各類突發(fā)公共事件的分級分類和體應(yīng)急預(yù)案，明確了各類突發(fā)公共事件的分級分類和預(yù)案框架體系，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的預(yù)案框架體系，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件。1 1 城市軌道交通的應(yīng)急管理體系城市軌道交通的應(yīng)急管理體系 應(yīng)急是指針對突發(fā)、具有破壞力事件所采取的預(yù)應(yīng)急是指針對突發(fā)、具有破壞力事件所采取的預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計(jì)劃。防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計(jì)劃。應(yīng)急的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警、應(yīng)急的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對突

5、發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警、控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大、開展有效救援、減少損失控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大、開展有效救援、減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案可以定義為針對可能的重大事故（件）應(yīng)急預(yù)案可以定義為針對可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方案。行動、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方案。1.1 1.1 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵和作用應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵和作用應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵1 (1)明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，

6、使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展有據(jù)可依、有章可循。尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展有據(jù)可依、有章可循。(2)(2)有利于及時做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故危害程度。有利于及時做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故危害程度。(3)(3)成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；針對特定突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；針對特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項(xiàng)危害編制

7、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。(4)(4)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)。門協(xié)調(diào)。(5)(5)有利于提高各級人員的風(fēng)險防范意識。有利于提高各級人員的風(fēng)險防范意識。1.1 1.1 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵和作用應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵和作用應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案的作用21.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)123城市軌道交通事故災(zāi)害類型城市軌道交通事故災(zāi)害類型11.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標(biāo)是控制事態(tài)發(fā)展、城市軌道交通系統(tǒng)救援體

8、系的總目標(biāo)是控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)正常運(yùn)營。可以針對事故特點(diǎn)，保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)正常運(yùn)營。可以針對事故特點(diǎn)，如爆發(fā)速度、持續(xù)時間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對如爆發(fā)速度、持續(xù)時間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合預(yù)案綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案地震災(zāi)害地震災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案1現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案1現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案n突發(fā)事件突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案1.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 三三 二二 四四 五五 一一基本預(yù)案基本預(yù)案基本預(yù)案基本預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操

9、作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)急功能附件應(yīng)急功能附件應(yīng)急功能附件應(yīng)急功能附件支持附件支持附件支持附件支持附件基本機(jī)構(gòu)基本機(jī)構(gòu)11.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)2一一一是國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)，即國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)住房與城一是國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)，即國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立的城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立的城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組；導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組；二二二是省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)比照二是省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)比照國家地鐵事

10、故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定實(shí)際情況確定；三三三是地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，地鐵企業(yè)應(yīng)建立由三是地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。1.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從功能上講，可由應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從功能上講，可由應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心、事故現(xiàn)場指揮中心事故現(xiàn)場指揮中心、支持保障中心支持保障中心、媒體中心媒體中心和和信息管信息管理中心理中心

11、五個運(yùn)作中心組成。五個運(yùn)作中心組成。急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心：急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作；關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作；事故現(xiàn)場指揮中心事故現(xiàn)場指揮中心:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；調(diào)度、資源的有效利用；支持保障中心支持保障中心:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員的后方保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員的后方保障；媒體中心：媒體中心：負(fù)責(zé)處理媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)處理媒體報道、采訪、新聞發(fā)布會；信息管理中心：信息管理中心：負(fù)責(zé)信息

12、管理、信息服務(wù)。負(fù)責(zé)信息管理、信息服務(wù)。1.2 1.2 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案的文件體系3應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練4演練效果的評價演練效果的評價51.3 1.3 應(yīng)急救援體系中的主要應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急救援體系中的主要應(yīng)急機(jī)制 應(yīng)急救援活動可分為：應(yīng)急救援活動可分為：1、應(yīng)急準(zhǔn)備；、應(yīng)急準(zhǔn)備；2、初級反應(yīng)；、初級反應(yīng)；3、擴(kuò)大反應(yīng)；、擴(kuò)大反應(yīng)；4、應(yīng)急恢復(fù)。、應(yīng)急恢復(fù)。應(yīng)急機(jī)制：應(yīng)急機(jī)制：1、統(tǒng)一指揮；、統(tǒng)一指揮；2、分級響應(yīng)；、分級響應(yīng)；3、屬地為主；、屬地為主；4、公眾動員。、公眾動員。1.4 1.4 應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容

13、 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)急救援體系建設(shè)與發(fā)展屬于安全生科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)急救援體系建設(shè)與發(fā)展屬于安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的一個組成部分，應(yīng)急救援體系的建設(shè)應(yīng)著重產(chǎn)系統(tǒng)工程的一個組成部分，應(yīng)急救援體系的建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行：從以下幾個方面進(jìn)行：事故預(yù)防事故預(yù)防123應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成4應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案1.4 1.4 應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)567應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動系統(tǒng)恢復(fù)與善后系統(tǒng)恢

14、復(fù)與善后2 2 應(yīng)急設(shè)備及常見事故應(yīng)急處理應(yīng)急設(shè)備及常見事故應(yīng)急處理 城市軌道交通系統(tǒng)為能保證緊急情況下乘客的人身安城市軌道交通系統(tǒng)為能保證緊急情況下乘客的人身安全，在列車和車站都安裝有相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)緊全，在列車和車站都安裝有相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時，乘客可以通過應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行報警或自救。急情況時，乘客可以通過應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行報警或自救。2.1 2.1 列車應(yīng)急設(shè)備列車應(yīng)急設(shè)備 一般情況下，地鐵列車上應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)備有：緊急一般情況下，地鐵列車上應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)備有：緊急報警按鈕或緊急對講器、緊急開門裝置、滅火器、逃生報警按鈕或緊急對講器、緊急開門裝置、滅火器、逃生裝置。裝置。列車的每

15、節(jié)車廂至少要安裝兩個緊急報警按鈕或緊急列車的每節(jié)車廂至少要安裝兩個緊急報警按鈕或緊急對講器。對講器。當(dāng)車廂內(nèi)發(fā)生意外事件、火警等緊急情況時，乘客可當(dāng)車廂內(nèi)發(fā)生意外事件、火警等緊急情況時，乘客可以立即使用該裝置通知列車司機(jī)，以便列車司機(jī)及時采以立即使用該裝置通知列車司機(jī)，以便列車司機(jī)及時采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。取相關(guān)措施進(jìn)行處理。2.1 2.1 列車應(yīng)急設(shè)備列車應(yīng)急設(shè)備2.1 2.1 列車應(yīng)急設(shè)備列車應(yīng)急設(shè)備 一般安裝在列車兩端的司機(jī)室。如果該城市的軌道交一般安裝在列車兩端的司機(jī)室。如果該城市的軌道交通系統(tǒng)采取疏散平臺方式進(jìn)行疏散，列車的逃生裝置則為通系統(tǒng)采取疏散平臺方式進(jìn)行疏散，列車的逃生裝置則

16、為客室門。列車逃生裝置一般在發(fā)生緊急情況下，必須通過客室門。列車逃生裝置一般在發(fā)生緊急情況下，必須通過人工疏散時才使用。人工疏散時才使用。2.3 2.3 常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理 城市軌道交通系統(tǒng)因設(shè)備故障或人為等因素，可能會城市軌道交通系統(tǒng)因設(shè)備故障或人為等因素，可能會發(fā)生突發(fā)事故，在發(fā)生突發(fā)事故后，發(fā)生突發(fā)事故，在發(fā)生突發(fā)事故后，應(yīng)嚴(yán)格遵守突發(fā)事應(yīng)嚴(yán)格遵守突發(fā)事故信息的迅速、準(zhǔn)確、客觀和逐級報告原則。故信息的迅速、準(zhǔn)確、客觀和逐級報告原則。事故發(fā)生事故發(fā)生在區(qū)間時，列車司機(jī)應(yīng)立即報告行車調(diào)度；事故發(fā)生在在區(qū)間時，列車司機(jī)應(yīng)立即報告行車調(diào)度；事故發(fā)生在車站內(nèi)或車廠內(nèi)時，車

17、站值班站長或車廠調(diào)度員應(yīng)立即車站內(nèi)或車廠內(nèi)時，車站值班站長或車廠調(diào)度員應(yīng)立即報告行車調(diào)度。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、報告行車調(diào)度。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、聚眾鬧事、劫持人質(zhì)及其他恐怖活動等事故，需要報告聚眾鬧事、劫持人質(zhì)及其他恐怖活動等事故，需要報告1 19火警、火警、120急救中心或急救中心或1 10匪警時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或目匪警時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或目擊者在第一時間直接報告；如果無法直接報告，則應(yīng)以擊者在第一時間直接報告；如果無法直接報告，則應(yīng)以盡快報告的原則，向就近的車站或控制中心（車廠控制盡快報告的原則，向就近的車站或控制中心（車廠控制中心）或上級報告，再報告中心）或上

18、級報告，再報告1 19火警、火警、120急救中心或急救中心或1 10匪警。有效的應(yīng)急處理可以避免事故擴(kuò)大并減少事故損匪警。有效的應(yīng)急處理可以避免事故擴(kuò)大并減少事故損失。失。大面積停電應(yīng)急響應(yīng)大面積停電應(yīng)急響應(yīng)大面積停電應(yīng)急響應(yīng)大面積停電應(yīng)急響應(yīng)1 1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施2 2特殊氣象的應(yīng)急處理特殊氣象的應(yīng)急處理特殊氣象的應(yīng)急處理特殊氣象的應(yīng)急處理3 3地震應(yīng)急響應(yīng)措施地震應(yīng)急響應(yīng)措施地震應(yīng)急響應(yīng)措施地震應(yīng)急響應(yīng)措施4 42.3 2.3 常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理（常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理（209209）大客流應(yīng)急處理大客流應(yīng)急處理大客流應(yīng)急處理大客流應(yīng)急處

19、理5 5地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施6 6正線車輛脫軌的應(yīng)急處理正線車輛脫軌的應(yīng)急處理正線車輛脫軌的應(yīng)急處理正線車輛脫軌的應(yīng)急處理7 7列車故障救援列車故障救援列車故障救援列車故障救援8 82.3 2.3 常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理常見突發(fā)事故的應(yīng)急處理(1)(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。(2)(2)貫徹貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行救人第一，救人與

20、滅火同步進(jìn)行”的原則，的原則，積極施救。積極施救。(3)(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時間，把損失控報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時間，把損失控制在最低限度。制在最低限度。(4)(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”“119”，“110”“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、報告。同時組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作。滅火自救工作。(5)(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地

21、鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。案。3 3 危險源辨識與控制危險源辨識與控制 危險源辨識是控制和降低危險發(fā)生的有效手段。危險源辨識是控制和降低危險發(fā)生的有效手段。危險源是指可能造成人員傷害，職業(yè)病、財產(chǎn)損失、危險源是指可能造成人員傷害，職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。目的：目的：是辨識與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險危害因素；鑒是辨識與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險危害因素；鑒別產(chǎn)生危害的原因；估計(jì)和鑒別危害對系統(tǒng)的影響；別產(chǎn)生危害的原因；估計(jì)和鑒別危害對系統(tǒng)的影響；將危害

22、分級，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。將危害分級，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)：找出組織中存在的人的不安全行為、物的不找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。3.1 3.1 危險源類別危險源類別 危險源的主要類別有：危險源的主要類別有：物理性危險源：物理性危險源：設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，噪聲危害等噪聲危害等化學(xué)性危險源：化學(xué)性危險源：易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等生物性危險源

23、：生物性危險源：病微生物，傳染媒介物，致害動物等病微生物，傳染媒介物，致害動物等心理或生理性危險源：心理或生理性危險源：負(fù)荷超限，健康狀況異常，從負(fù)荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)，心理異常等事禁忌作業(yè)，心理異常等行為性危險源：行為性危險源：指揮錯誤，操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤等指揮錯誤，操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤等3.2 3.2 危險源類別危險源類別 一是一是常規(guī)狀態(tài)常規(guī)狀態(tài)。即正常生產(chǎn)過程中的危險源的存在。即正常生產(chǎn)過程中的危險源的存在方式。方式。二二是是非常規(guī)狀態(tài)非常規(guī)狀態(tài)。主要有異于常規(guī)、周期性的或臨。主要有異于常規(guī)、周期性的或臨時性的作業(yè)、活動；偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)時性的作業(yè)、活動；偶爾出

24、現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)；由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)；由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動、關(guān)閉，試車、停車，清洗、維修、常規(guī)狀態(tài)，如啟動、關(guān)閉，試車、停車，清洗、維修、保養(yǎng)等三種情況。保養(yǎng)等三種情況。三是三是潛在的緊急情況潛在的緊急情況。主要有往往不可預(yù)見其后果。主要有往往不可預(yù)見其后果的情況；后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、的情況；后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。3.4 3.4 危險源辨識的結(jié)果危險源辨識的結(jié)果 危險源辨識的結(jié)果通常是列出可能引起危險情況的危險源辨識的結(jié)果通常

25、是列出可能引起危險情況的材料或生產(chǎn)條件清單。材料或生產(chǎn)條件清單。3.5 3.5 城市軌道交通危險源的辨識城市軌道交通危險源的辨識 城市軌道交通危險源辨識涉及員工的健康與安全、城市軌道交通危險源辨識涉及員工的健康與安全、行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及相關(guān)方安全、財產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。相關(guān)方安全、財產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。危險源辨識范圍包括城市軌道交通覆蓋范圍內(nèi)工作危險源辨識范圍包括城市軌道交通覆蓋范圍內(nèi)工作區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員、設(shè)施區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員、設(shè)施等。等。根據(jù)城市軌道交通管理及其他

26、活動情況。；有以下根據(jù)城市軌道交通管理及其他活動情況。；有以下兩種分類方法，一是按地點(diǎn)劃分為軌道交通沿線各車兩種分類方法，一是按地點(diǎn)劃分為軌道交通沿線各車站、車輛段、運(yùn)營控制中心大樓、辦公樓等；二是按站、車輛段、運(yùn)營控制中心大樓、辦公樓等；二是按活動劃分為常規(guī)活動、非常規(guī)活動、潛在的緊急情況。活動劃分為常規(guī)活動、非常規(guī)活動、潛在的緊急情況。3.5 3.5 城市軌道交通危險源的辨識城市軌道交通危險源的辨識 1 1常規(guī)活動常規(guī)活動(1)(1)運(yùn)營服務(wù)活動：依據(jù)運(yùn)營時刻表組織列車運(yùn)營、客運(yùn)營服務(wù)活動：依據(jù)運(yùn)營時刻表組織列車運(yùn)營、客運(yùn)服務(wù)運(yùn)服務(wù)過程。過程。(2)(2)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、

27、接管、使用設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、接管、使用過程。過程。(3)(3)公共活動：相關(guān)部門均有的活動，包含辦公，電梯、公共活動：相關(guān)部門均有的活動，包含辦公，電梯、叉車、消防設(shè)施、空調(diào)、空壓機(jī)、抽風(fēng)機(jī)使用，化學(xué)叉車、消防設(shè)施、空調(diào)、空壓機(jī)、抽風(fēng)機(jī)使用，化學(xué)物品搬運(yùn)儲存、廢棄等。物品搬運(yùn)儲存、廢棄等。(4)(4)間接活動：為運(yùn)營服務(wù)活動提供支持的活動，主要間接活動：為運(yùn)營服務(wù)活動提供支持的活動，主要包括物資部倉庫管理、檢驗(yàn)、物料采購以及物料的使包括物資部倉庫管理、檢驗(yàn)、物料采購以及物料的使用管理、食堂管理等。用管理、食堂管理等。危險源辨識范圍危險源辨識范圍13.5 3.5 城市軌道交通危險

28、源的辨識城市軌道交通危險源的辨識 2 2非常規(guī)活動非常規(guī)活動 非常規(guī)活動包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防及行車疏非常規(guī)活動包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防及行車疏散演習(xí)，因公外出，合同方在總部的活動（如工地施散演習(xí)，因公外出，合同方在總部的活動（如工地施工、維修、清潔等）。工、維修、清潔等）。3 3潛在的緊急情況潛在的緊急情況 潛在的緊急情況包括行車，火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物品潛在的緊急情況包括行車，火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物品泄漏，中毒、臺風(fēng)、雷擊、碰撞等事故、事件（潛在泄漏，中毒、臺風(fēng)、雷擊、碰撞等事故、事件（潛在的緊急情況的危險源辨識，需考慮緊急情況發(fā)生時和的緊急情況的危險源辨識，需考慮緊急情況發(fā)生時和發(fā)生后進(jìn)行

29、搶險救援過程中存在的危險）。發(fā)生后進(jìn)行搶險救援過程中存在的危險）。3.5 3.5 城市軌道交通危險源的辨識城市軌道交通危險源的辨識確定危險源事故類型確定危險源事故類型2 在進(jìn)行危險源辨識前必須把危險源事故類型確定下在進(jìn)行危險源辨識前必須把危險源事故類型確定下來，以防止危險源辨識不清晰、不全面，通過借鑒國來，以防止危險源辨識不清晰、不全面，通過借鑒國標(biāo)標(biāo)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB 6441-86)(GB 6441-86)及分及分析城市軌道交通運(yùn)營過程可能發(fā)生的行車事故事件、析城市軌道交通運(yùn)營過程可能發(fā)生的行車事故事件、列車延誤及財產(chǎn)損失等事故類別列車延誤及財產(chǎn)損失等事

30、故類別。劃分危險源辨識對象劃分危險源辨識對象33.5 3.5 城市軌道交通危險源的辨識城市軌道交通危險源的辨識(1)(1)對車輛設(shè)備大修的活動，可按照其工藝流程分析法劃對車輛設(shè)備大修的活動，可按照其工藝流程分析法劃分辨識對象。分辨識對象。(2)(2)對設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動，可按照設(shè)備分析法依據(jù)劃對設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動，可按照設(shè)備分析法依據(jù)劃分的設(shè)備作為奇危險源辨識對象，并結(jié)合活動實(shí)施過程分的設(shè)備作為奇危險源辨識對象，并結(jié)合活動實(shí)施過程劃分。劃分。(3)(3)使用設(shè)備時可根據(jù)具體操作過程。使用設(shè)備時可根據(jù)具體操作過程。(4)(4)根據(jù)采購、存放、檢測設(shè)備的過程。根據(jù)采購、存放、檢測設(shè)備的過程。(

31、5)(5)根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程。根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程。(6)(6)針對每一危險源辨識對象，參考危險源事故類型表，針對每一危險源辨識對象，參考危險源事故類型表，辨識可能存在的事故事件，并登記辨識可能存在的事故事件，并登記。風(fēng)險評價風(fēng)險評價13.6 3.6 城市軌道交通危險源的控制城市軌道交通危險源的控制(1)(1)專家討論與比較。由專業(yè)人員對控制水平進(jìn)行判斷，專家討論與比較。由專業(yè)人員對控制水平進(jìn)行判斷，并分析確定，一般需考慮專業(yè)性及傾向性。并分析確定，一般需考慮專業(yè)性及傾向性。(2)(2)權(quán)重與打分法（作業(yè)條件危險性評價法）。選擇幾個權(quán)重與打分法（作業(yè)條件危險性評價法）。選擇幾個評

32、價因子，用公式計(jì)算得到。評價因子，用公式計(jì)算得到。(3)(3)民意測驗(yàn)法。對廣泛調(diào)查表的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。民意測驗(yàn)法。對廣泛調(diào)查表的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。(4)(4)是非判斷法。給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷。是非判斷法。給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷。(5)(5)事故樹或事件樹分析法。事故樹或事件樹分析法。劃分風(fēng)險等級劃分風(fēng)險等級23.6 3.6 城市軌道交通危險源的控制城市軌道交通危險源的控制根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，可將風(fēng)險分為根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，可將風(fēng)險分為5 5級：第級：第1 1級，極其級，極其危險；第危險；第2 2級，高度危險；第級，高度危險；第3 3級，中度危險；第級，中度危險；第4 4級，一級，一般

33、危險；第般危險；第5 5級，可容忍危險。級，可容忍危險。風(fēng)險控制措施風(fēng)險控制措施33.6 3.6 城市軌道交通危險源的控制城市軌道交通危險源的控制(1)(1)對第對第1 1級和第級和第2 2級的風(fēng)險，一定要制定職業(yè)健康安全目級的風(fēng)險，一定要制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。(2)(2)對第對第3 3級風(fēng)險，視情況制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)級風(fēng)險，視情況制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。健康安全管理方案。(3)(3)對第對第1 1，2 2，3 3，4 4級的風(fēng)險，要制定運(yùn)行控制程序，按級的風(fēng)險，要制定運(yùn)行控制程序，按程序進(jìn)行管理。程序進(jìn)行管理。(4)

34、(4)對第對第5 5級的風(fēng)險可維持現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施。級的風(fēng)險可維持現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施。(5)(5)其他認(rèn)為需要控制的風(fēng)險則根據(jù)實(shí)際情況的需要制定其他認(rèn)為需要控制的風(fēng)險則根據(jù)實(shí)際情況的需要制定管理方案。管理方案。(6)(6)對于潛在的緊急風(fēng)險情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控對于潛在的緊急風(fēng)險情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。制程序，按程序進(jìn)行管理。地鐵成為恐怖襲擊新目標(biāo)的原因地鐵成為恐怖襲擊新目標(biāo)的原因14 4 地鐵防恐地鐵防恐（一）地鐵人流量大，遭遇襲擊后傷亡人員多、造成的（一）地鐵人流量大，遭遇襲擊后傷亡人員多、造成的影響大影響大（二）地鐵保衛(wèi)力量相對薄弱，恐怖分子易于實(shí)施恐怖二）地鐵保衛(wèi)力量相對薄弱，恐怖分子易于實(shí)施恐怖活動活動（三）地鐵遭到恐怖襲擊后救援困難（三）地鐵遭到恐怖襲擊后救援困難（四）地鐵實(shí)施恐怖活動可采用的方式多（四）地鐵實(shí)施恐怖活動可采用的方式多地鐵防范恐怖活動的措施地鐵防范恐怖活動的措施24 4 地鐵防恐地鐵防恐（一）加強(qiáng)國內(nèi)反恐立法（一）加強(qiáng)國內(nèi)反恐立法（二）加強(qiáng)地鐵警衛(wèi)力量和呼吁乘客合作（二）加強(qiáng)地鐵警衛(wèi)力量和呼吁乘客合作（三）通過人海戰(zhàn)術(shù)查找可疑分子（三）通過人海戰(zhàn)術(shù)查找可疑分子（四）制訂主要地點(diǎn)緊急避難計(jì)劃（四）制訂主要地點(diǎn)緊急避難計(jì)劃（五）（五）基本上讓地鐵工作人員自我防范基本上讓地鐵工作人員自我防范