1、1、熟悉安全生產有關內容、熟悉安全生產有關內容 2、掌握事故、事故隱患、危險、重大掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；危險源等分類原則；3、掌握安全、本質安全、安全生產管、掌握安全、本質安全、安全生產管理等要求。理等要求。第一節 安全生產管理基本概念第一節 安全生產管理基本概念 一、安全生產、安全生產管理 （一）安全生產是為了使生產過程在符合物（一）安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免

2、受損壞，環保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞的總稱。安全生產是從企業的角度出境免遭破壞的總稱。安全生產是從企業的角度出發，強調發展生產的同時，必須保證企業員工的發，強調發展生產的同時，必須保證企業員工的安全、健康和企業財產不受損失。安全、健康和企業財產不受損失。（二）（二）安全生產管理安全生產管理是針對人們在生產過程中的是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關的通過人們的努力，進行有關的決策、計劃、組織決策、計劃、組織和控制和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、等活動，實現生產過程

3、中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。安全生物料環境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理包括：安全生產法制管理、行政管理、監產管理包括：安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理和條件管督檢查、工藝技術管理、設備設施管理和條件管理等理等。(05考）考）一、安全生產、安全生產管理一、安全生產、安全生產管理第一節 安全生產管理基本概念二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故 在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的病、財產損失或其他損失的意外事件意外事件。我國在工傷事故

4、統計中，按照導致事故發生的原因，我國在工傷事故統計中，按照導致事故發生的原因，將工傷事故分為將工傷事故分為2020類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。（按照（按照企業職工傷亡事故分類標準企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986GB6441-1986）第一節 安全生產管

5、理基本概念二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（二）重大危險源（二）重大危險源重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且數量等于或者超過危險物品，且數量等于或者超過臨界量臨界量的單元（包括場所和設施的單元（包括場所和設施第一節 安全生產管理基本概念 （一）危險源（一）危險源 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。破壞或其他損失的根源或狀態。三、安全、本質安全 (一一)安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。

6、安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，安全指的是在生產過程中，安全指的是“不發生工傷事故、職業病、設備不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失或財產損失”。(二二)本質安全本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的根本上防止發生事故的功能功能。具體包括。具體包括 2 2 方面的內容：方面的內容：失誤失誤安全功能安全功能 故障故障安全功能安全功能 上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝固有的，即上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。在它們的規

7、劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界，是我們為之奮斗的目標。產管理的最高境界，是我們為之奮斗的目標。第一節 安全生產管理基本概念安全生產管理原理與原則預防原理 1.1.預防原理的含義預防原理的含義 安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，這就是預防原理。狀態，這就是預防原理。安全生產管理原理與原則強制原理 1.1.

8、強制原理的含義強制原理的含義采用強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行采用強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理，這就是強制管理。管理，這就是強制管理。事故預防與控制的基本原則 事故預防與控制包括事故預防和事故控制兩事故預防與控制包括事故預防和事故控制兩部分內容，前者是指通過采用技術和管理手段使事故部分內容，前者是指通過采用技術和管理手段使事故不發生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發生不發生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發生后不造成嚴重后果或使后果盡

9、可能減小。對事故的預后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對事故的預防與控制，應從防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理安全技術、安全教育、安全管理三方三方面入手，采取相應的對策。面入手，采取相應的對策。著眼于人的不安全行為著眼于人的不安全行為著重解決物的不安全狀態著重解決物的不安全狀態安全生產責任制的主要內容一是縱向方面，即從上到下所有類型的人員的安全生產一是縱向方面，即從上到下所有類型的人員的安全生產職責。在建立責任制時，可首先將本單位從負責人一直職責。在建立責任制時，可首先將本單位從負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際

10、工作，對不同層級的人員在安全生產中應承擔的職責作出作，對不同層級的人員在安全生產中應承擔的職責作出規定。規定。二是橫的方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）二是橫的方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產職責。在建立安全生產責任制時，可按照本的安全生產職責。在建立安全生產責任制時，可按照本單位職能部門設置，分別對其在安全生產中應承擔的職單位職能部門設置，分別對其在安全生產中應承擔的職責作出規定。責作出規定。安全生產責任制的主要內容 在安全生產責任制縱的方面至少應包括以下幾種人員：在安全生產責任制縱的方面至少應包括以下幾種人員：1.1.生產經營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人；

11、生產經營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人；2.2.生產經營單位的其他負責人在各自的職責范圍內，協助主生產經營單位的其他負責人在各自的職責范圍內，協助主要負責人搞好安全生產工作；要負責人搞好安全生產工作；3.3.職能管理機構負責人對本機構職責范圍內安全生產負責；職能管理機構負責人對本機構職責范圍內安全生產負責；其他工作人員在本人職責范圍內做好有關安全生產工作；其他工作人員在本人職責范圍內做好有關安全生產工作；4.4.班組長全面負責本班的安全生產，是安全生產法律法規和班組長全面負責本班的安全生產，是安全生產法律法規和制度的直接執行者；制度的直接執行者；5.5.崗位工人對本崗位安全生產負直接責

12、任。特種作業人員必崗位工人對本崗位安全生產負直接責任。特種作業人員必須接受專門培訓，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業。須接受專門培訓，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業。安全生產檢查安全生產檢查的類型 1.定期安全生產檢查 2.經常性安全生產檢查 3.季節性及節假日前安全生產檢查 4.專業（項）安全生產檢查 5.綜合性安全生產檢查 安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統。軟件系統主要查思安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統。軟件系統主要查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統主要查生產設備、查輔助設施

13、、查安全設施、查作業環境。件系統主要查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則，對于危險性大、安全檢查對象的確定應本著突出重點的原則，對于危險性大、易發生事故、事故危害大的生產系統、部位、裝置、設備等應加強易發生事故、事故危害大的生產系統、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、壓檢查。一般應重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、壓力容器、起重、電氣設備、高處作業和本企業易發生工傷、火災、力容器、起重、電氣設備、高處作業和本企業易發生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業人員；造成職業中毒或職爆

14、炸等事故的設備、工種、場所及其作業人員；造成職業中毒或職業病的塵毒點及其作業人員；直接管理重要危險點和有害點的部門業病的塵毒點及其作業人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。及其負責人。安全生產檢查的內容 勞動防護用品管理1、熟悉勞動防護用品的分類、熟悉勞動防護用品的分類2、熟悉勞動防護用品的選用原則及發放要求、熟悉勞動防護用品的選用原則及發放要求3、掌握勞動防護用品的使用方法、掌握勞動防護用品的使用方法 勞動防護用品是指由生產經營單位為從業人員配備的，勞動防護用品是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷害及職業危害的個人防使其在勞動過程中免遭或減輕事故傷

15、害及職業危害的個人防護裝備。護裝備。一、勞動防護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類特種勞動防護用品特種勞動防護用品一般勞動防護用品一般勞動防護用品勞動保護用品分類（一）按勞動防護用品防護性能分類2.一般勞動防護用品 未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等護用品。如一般的工作服、手套等1.1.頭部防護用品頭部防護用品 2.2.呼吸器官防護用品呼吸器官防護用品3.3.眼面部防護用品眼面部防護用品 4.4.聽覺器官防護用品聽覺器官防護用品5.5.手部防護用品手部防護用品 6.6.足部防護用品足部防護

16、用品7.7.軀干防護用品軀干防護用品 8.8.護膚用品護膚用品（二）按勞動防護用品防護部位分類勞動保護用品分類（三）按勞動防護用品用途分類1、按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品防墜落用品 防沖擊用品防沖擊用品 防觸電用品防觸電用品 防機械外傷用品防機械外傷用品 防酸堿用品防酸堿用品 防水用品防水用品 防寒用品防寒用品防塵用品防塵用品 防毒用品防毒用品防噪聲用品防噪聲用品 防振動用品防振動用品防輻射用品防輻射用品 防高低溫用品防高低溫用品2、按預防職業病的用途可分為：勞動防護用品的正確使用方法 1.1.使用前應做一次外觀檢查使用前應做一次外觀檢查 2.2.必須在其性能范圍內使用，不得超極限使

17、用；不得使用未經必須在其性能范圍內使用，不得超極限使用；不得使用未經國家指定、經檢測部門認可（國家標準）和檢測不達標的產品；國家指定、經檢測部門認可（國家標準）和檢測不達標的產品；不能隨便代替及以次充好。不能隨便代替及以次充好。3.3.嚴格按嚴格按使用說明書使用說明書正確使用正確使用安全預評價 安全預評價是根據建設項目安全預評價是根據建設項目可行性研究報告可行性研究報告的內容，的內容，分分析析和和預測預測該項目存在的危險、有害因素的該項目存在的危險、有害因素的種類種類和和程度程度，提出合，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。理可行的安全技術設計和安全管理的建議。安全預評價是在安全預評價

18、是在項目建設前項目建設前應用安全評價的原理和方法對工程、應用安全評價的原理和方法對工程、項目中存在的危險性、危害性進行預測性評價。項目中存在的危險性、危害性進行預測性評價。評價內容：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策評價內容：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。措施及建議。安全驗收評價 安全驗收評價是在建設項目安全驗收評價是在建設項目竣工竣工、試生產、試生產運行正常后運行正常后，通，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察檢測、考察，查找該建設項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理查找該建設項目投產后可能存

19、在的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施和建議。可行的安全對策措施和建議。安全驗收評價是運用安全驗收評價是運用系統安全工程系統安全工程的原理和方法，在項目的原理和方法，在項目建成建成試生產正常運行后，在正式投產前試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全進行的一種檢查性安全評價。評價。安全現狀評價 安全現狀評價是針對某一個生產經營單位安全現狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部總體或局部生產生產經營活動的安全經營活動的安全現狀現狀進行的安全評價，查找其存在的危險、有進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。害因素并確定其程度，提出

20、合理可行的安全對策措施及建議。內容包括：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安內容包括：全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態參數值；對于全評價方法進行危險識別、給出量化的安全狀態參數值；對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數學模型，進行事可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發生事故的概率；對發現的隱患，根據量化的安全狀態參以及發生事故的概率；對發現的隱患，根據量化的安全狀態參數值、整改的優先度進行排序；提出整改措

21、施與建議。數值、整改的優先度進行排序；提出整改措施與建議。安全評價的分類專項安全評價 專項安全評價是針對某一項專項安全評價是針對某一項活動或場所活動或場所，以及一，以及一個個特定特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行置等存在的危險、有害因素進行專項專項安全評價。安全評價。安全評價的程序安全評價定性、定量評價準 備危險識別安全對策措施編制評價報告現場勘察、資料收集危險、有害性分析、辨識危險源識別事故單元劃分評價方法選擇、確定定性、定量分析危險分級安全對策措施應急預案作出評價結論結論及建議發生的可能性影響因素、事故機制安全評

22、價的主要內容 安全評價是運用安全系統工程的原理和方法，識別和評價系統、安全評價是運用安全系統工程的原理和方法，識別和評價系統、工程中存在的風險和有害因素的過程。工程中存在的風險和有害因素的過程。主要內容：主要內容：危險、有害因素的識別危險、有害因素的識別以及以及危險和危害程度評危險和危害程度評價。價。目的目的目的目的識別危險的來源識別危險的來源確定和衡量來自危險源的危險性、確定和衡量來自危險源的危險性、危險程度及應采取的控制措施，危險程度及應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以接受。危險性是否可以接受。危險、有害因素辨識1 1、了解危險、有害因

23、素的分類、了解危險、有害因素的分類2 2、熟悉危險、有害因素的辨識、熟悉危險、有害因素的辨識危險、有害因素的分類 （一）按導致事故的直接原因進行分類 根據根據生產過程危險和有害因素分類與代碼生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861GB/T1386119921992）的規定，將生產過程中危險和有害因素分為）的規定，將生產過程中危險和有害因素分為 6 6 大類。大類。1.1.物理性危險和有害因素物理性危險和有害因素 2.2.化學性危險和有害因素化學性危險和有害因素 3.3.生物性危險和有害因素生物性危險和有害因素 4.4.心理、生理性危險和有害因素心理、生理性危險和有害因素 5.5.行

24、為性危險和有害因素行為性危險和有害因素 6.6.其他危險和有害因素其他危險和有害因素危險、有害因素的分類（二）參照事故類別進行分類 參照參照企業職工傷亡事故分類企業職工傷亡事故分類（GB64411986GB64411986），綜合），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為將危險因素分為 2020 類。類。物體打擊物體打擊 車輛傷害車輛傷害機械傷害機械傷害起重傷害起重傷害 觸電觸電 淹淹溺溺 灼燙灼燙 火災火災 高處墜落高處墜落 坍塌坍塌 冒頂片幫冒頂片幫 透水透水 爆破爆破 火藥爆炸火藥爆炸 瓦斯爆炸瓦斯爆

25、炸 鍋爐爆炸鍋爐爆炸 容器爆炸容器爆炸 其他爆炸其他爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他傷害其他傷害。危險、有害因素辨識方法（一）直觀經驗分析方法 1.1.對照、經驗法（借助經驗和判斷能力進行）對照、經驗法（借助經驗和判斷能力進行）2.2.類比方法（利用相同或相似工程系統或作業條件）類比方法（利用相同或相似工程系統或作業條件）（二）系統安全分析方法 系統安全分析是用系統安全工程評價方法的部分系統安全分析是用系統安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統安全分析方法常用方法進行危險、有害因素辨識。系統安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發系統。常用的系統安全于復雜、沒有事故經驗的新

26、開發系統。常用的系統安全分析法有事件樹、事故樹等。分析法有事件樹、事故樹等。第三節 危險、有害因素辨識危險、有害因素的識別1.1.對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別。對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別。2.2.對安全現狀綜合評價可針對行業和專業的特點及行業和專業對安全現狀綜合評價可針對行業和專業的特點及行業和專業制定的安全標準、規程進行分析、識別。制定的安全標準、規程進行分析、識別。3.3.根據典型的單元過程（單元操作）進行危險有害因素識別。根據典型的單元過程（單元操作）進行危險有害因素識別。安全評價方法安全評價方法分類 （一）按評價結果的量化程度分類法定性安全

27、評價法定性安全評價法 主要是根據經驗和直觀判斷能力對生產系統的工藝、設主要是根據經驗和直觀判斷能力對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定性分析。備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定性分析。評價結果是一些定性的指標。評價結果是一些定性的指標。屬于定性評價方法的有：安全檢查表、專家現場詢問觀屬于定性評價方法的有：安全檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發和發展分析、作業條件危險察法、因素圖分析法、事故引發和發展分析、作業條件危險性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。性評價法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。安全評價方法分類（二）其他

28、安全評價分類法按照安全評價的邏輯推理過程 分為歸納推理評價法、演繹推理評價法分為歸納推理評價法、演繹推理評價法按照安全評價的目的分 分為事故致因因素安全評價法、危險性分級安全分為事故致因因素安全評價法、危險性分級安全評價法、事故后果安全評價法評價法、事故后果安全評價法按照評價對象不同分 分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數評價法、系統危險性評價法誤率評價法、物質系數評價法、系統危險性評價法 事故應急救援體系1 1、了解事故應急救援的任務與特點；、了解事故應急救援的任務與特點；3 3、掌握事故應急救援管理過程（四個、掌握事故應急

29、救援管理過程（四個層次：預防、準備、響應、恢復）。層次：預防、準備、響應、恢復）。事故應急救援的基本任務及特點 （一）事故應急救援的基本任務 1.1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。保護危害區域內的其他人員。2.2.迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監控、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。控、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。3.3.消除危害后果，做好現場恢復。消除危害后果，做好現場恢復。4.4.查清事故原因，評估危害程度。查清事故原因，評估危害

30、程度。事故應急救援的基本任務及特點（二）事故應急救援的特點 重大事故往往具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特重大事故往往具有發生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。點因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。1.1.不確定性和突發性不確定性和突發性 2.2.應急活動的復雜性應急活動的復雜性 3.3.后果易猝變、激化和放大。后果易猝變、激化和放大。因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導致的損失，要求應急救援行動必須做到所導致的損失，要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有迅速、

31、準確和有效。效。事故的應急管理的過程應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程。充分體現中、后的各個過程。充分體現“預防為主，常備不懈預防為主，常備不懈”的應急的應急思想。應急過程包括以下四個階段：思想。應急過程包括以下四個階段：（一）（一）預防預防：兩層含義，一是事故的預防工作，盡可能防止：兩層含義，一是事故的預防工作，盡可能防止事故發生，實現本質安全；二是假定事故必然發生的前提下，事故發生，實現本質安全；二是假定事故必然發生的前提下，通過預先采取措施，降低或減緩事故影響和后果的嚴重程度。通過預先采取措施，降低或減

32、緩事故影響和后果的嚴重程度。（二）（二）準備準備：包括應急體系建立、有關部門和人員職責的落：包括應急體系建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備與物資的準備和實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等 （三）（三）響應響應：事故發生后立即采取的應急與救援行動：事故發生后立即采取的應急與救援行動 （四）（四）恢復恢復：先使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，：先使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。然后逐步恢復到正常狀態。事故應急預案的作用 1.事故

33、應急預案在應急救援中的重要作用 （1 1）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，是應急準備）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，是應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循；和應急管理不再是無據可依、無章可循；（2 2）有利于作出及時的應急響應，降低事故的危害程度；）有利于作出及時的應急響應，降低事故的危害程度；（3 3）成為各類突發重大事故的應急基礎，通過編制基本預）成為各類突發重大事故的應急基礎，通過編制基本預案，起到基本的應急指導作用；案，起到基本的應急指導作用；（4 4）當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級協調；）當發生超過應急能力的重大事故時，便于與上級協調；（5 5）有利于提高

34、風險防范意識）有利于提高風險防范意識。事故應急預案的作用 2.策劃應急預案時應考慮的因素 （1 1）重大危險普查的結果包，括重大危險源數量、種類）重大危險普查的結果包，括重大危險源數量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等及分布情況，重大事故隱患情況等 （2 2）地質、氣象、水文等不利自然條件及其影響）地質、氣象、水文等不利自然條件及其影響 （3 3）本地區以及國家和上級機構已指定的應急預案的情）本地區以及國家和上級機構已指定的應急預案的情況況 （4 4）本地區以往災難事故的的發生情況）本地區以往災難事故的的發生情況 （5 5）功能區布置及相互影響情況）功能區布置及相互影響情況 （6 6）周邊重

35、大危險可能帶來的影響）周邊重大危險可能帶來的影響 重大事故應急預案核心要素及編制要求重大事故應急預案核心內容包括重大事故應急預案核心內容包括 1.1.對緊急情況或事故災害及其后果預測、辨識、評估；對緊急情況或事故災害及其后果預測、辨識、評估；2.2.規定應急救援各方組織的詳情職責；規定應急救援各方組織的詳情職責；3.3.應急救援行動的指揮與協調；應急救援行動的指揮與協調；4.4.應急救援中可用的資源（人、物、經費）；應急救援中可用的資源（人、物、經費）；5.5.在緊急情況或災害發生時保護生命財產和環境安全的措施；在緊急情況或災害發生時保護生命財產和環境安全的措施；6.6.現場恢復；現場恢復；重

36、大事故應急預案核心要素及編制要求（一）方針與原則（一）方針與原則 是指導應急救援工作的綱領，反映了應急救援工作的優先方是指導應急救援工作的綱領，反映了應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標。向、政策、范圍和總體目標。（二）應急策劃（二）應急策劃 應急策劃包括危險分析、資源分析和法律法規要求應急策劃包括危險分析、資源分析和法律法規要求3 3個二級個二級要素。要素。（三）應急準備（三）應急準備 應急準備依據應急策劃的結果開展，包括個應急組織及其職應急準備依據應急策劃的結果開展，包括個應急組織及其職責權限的明確、應急資源的準備、公眾教育、應急人員培訓、預責權限的明確、應急資源的準備、公眾教育、

37、應急人員培訓、預案演練和互助協議的簽署等。案演練和互助協議的簽署等。一個完善的應急預案按相應的過程可分為一個完善的應急預案按相應的過程可分為 6 6 個一級關鍵要素：個一級關鍵要素：方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進。理與評審改進。（年考全面考慮的要素）（年考全面考慮的要素）第二節 事故應急預案的策劃與編制五、重大事故應急預案核心要素及編制要求（四）應急響應（四）應急響應 應急響應的核心功能和任務包括：接警與通知，指揮與控制，應急響應的核心功能和任務包括：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告，通訊，

38、事態監測與評估，警戒于志安，人群疏散警報和緊急公告，通訊，事態監測與評估，警戒于志安，人群疏散與安置，醫療與衛生，公共關系，應急人員安全，消防和搶險，泄與安置，醫療與衛生，公共關系，應急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制。漏物控制。（五）現場恢復（五）現場恢復 也為緊急恢復，是事故被控制后所進行的短期恢復。應急救援也為緊急恢復，是事故被控制后所進行的短期恢復。應急救援工作結束，將現場恢復到一個基本穩定的狀態。但仍有潛在危險。工作結束，將現場恢復到一個基本穩定的狀態。但仍有潛在危險。主要內容包括：宣布應急結束的程序，撤離和交接程序，恢復正常主要內容包括：宣布應急結束的程序，撤離和交接程序，恢復正常

39、狀態的程序，現場清理和受影響區域的連續監測；事故調查與后果狀態的程序，現場清理和受影響區域的連續監測；事故調查與后果評價等。評價等。（六）預案管理與評審改進。（六）預案管理與評審改進。1 1、了解事故應急救援預案演練的要求；、了解事故應急救援預案演練的要求；2 2、熟悉事故應急救援預案演練的類型、任務及、熟悉事故應急救援預案演練的類型、任務及實施過程；實施過程；3 3、了解事故應急救援預案演練效果的評審方法、了解事故應急救援預案演練效果的評審方法及內容。及內容。第三節 應急預案的演練一、演練的類型 （一）桌面演練（口頭演練，在會議室進行）（一）桌面演練（口頭演練，在會議室進行）（二）功能演練（

40、開展有限的現場活動，在應急指揮中心或（二）功能演練（開展有限的現場活動，在應急指揮中心或現場指揮部進行）現場指揮部進行）（三）全面演練（真實、實戰性演練）（三）全面演練（真實、實戰性演練）確定哪種演練方法是應考慮的因素：1 1、應急預案和響應程序制定工作的進展情況、應急預案和響應程序制定工作的進展情況 2 2、本轄區面臨風險的性質和大小、本轄區面臨風險的性質和大小 3 3、本轄區現有應急響應能力、本轄區現有應急響應能力 4 4、應急演練成本及自己籌措狀況、應急演練成本及自己籌措狀況 5 5、有關政府部門對應急演練工作的態度、有關政府部門對應急演練工作的態度 6 6、應急組織投入的資源狀況、應急

41、組織投入的資源狀況 7 7、國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規定。、國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規定。第三節 應急預案的演練第三節 應急預案的演練四、演練結果的評價 （一）不足項（應在規定時間內予以糾正）（一）不足項（應在規定時間內予以糾正）（二）整改項（應在下次演練前予以糾正）（二）整改項（應在下次演練前予以糾正）（三）改進項（不必一定要求予以糾正）（三）改進項（不必一定要求予以糾正）三、演練實施的基本過程演練準備階段、演練準備階段、演練實施階段、演練總結階段三個階段，各演練實施階段、演練總結階段三個階段，各階段的任務階段的任務下圖下圖。二、演練的參與人員 （一）參演人員（一

42、）參演人員 （二）控制人員（二）控制人員 （三）模擬人員（三）模擬人員 （四）評價人員（四）評價人員 （五）觀摩人員（五）觀摩人員策劃小組策劃小組演練準備階段演練準備階段演練實施階段演練實施階段演練總結階段演練總結階段確定演練日期確定演練日期確定演練目標和演示范圍確定演練目標和演示范圍編寫演練方案編寫演練方案確定演練現場規則確定演練現場規則指定評價人員指定評價人員 安排后勤人員安排后勤人員準備和分發評價人員工作文件準備和分發評價人員工作文件培訓評價人員培訓評價人員講解演練方案與演練活動講解演練方案與演練活動記錄參演組織的演練表現記錄參演組織的演練表現評價人員訪談演練參與人員評價人員訪談演練參與

43、人員匯報與協商匯報與協商編寫書面評價報告編寫書面評價報告演練參與人員自我評價演練參與人員自我評價舉行公開會議舉行公開會議通報不足項通報不足項編寫演練總結報告編寫演練總結報告評價和報告補救措施評價和報告補救措施追蹤整改項的糾正追蹤整改項的糾正事故報告、調查、分析與處理第一節 事故的報告第二節 事故調查第三節 事故分析第四節 事故處理第五節 事故防范措施的制定事故的報告1、了解事故報告的規定；、了解事故報告的規定；2、熟悉事故報告的范圍、時限、內容、熟悉事故報告的范圍、時限、內容、方式。方式。第一節 事故的報告一、事故報告的規定 安全生產法安全生產法對事故的報告作出了具體的規定。生產經對事故的報告

44、作出了具體的規定。生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監管職責的部門，家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監管職責的部門，不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報、不得故意破壞事故現場、不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報、不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。毀

45、滅有關證據。負有安全生產監管職責的部門接到事故報告后，應當立即負有安全生產監管職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監管職責的部按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監管職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、慌報或者拖門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、慌報或者拖延不報延不報。事故的報告事故快報事故快報的內容：事故快報的內容：1 1）事故發生的時間；）事故發生的時間；2 2）事故發生地的行政區劃；）事故發生地的行政區劃；3 3）事故發生的地點、區域；）事故發生的地點、區域；4 4）發生事故的單位全稱，經濟類型，生產經營規模；）發生

46、事故的單位全稱，經濟類型，生產經營規模；5 5）發生事故的車輛）發生事故的車輛、船舶船舶、飛行器飛行器、容器的牌號容器的牌號、名稱及核載名稱及核載、實載情況實載情況；6 6）事故類型；）事故類型；7 7）發生事故單位的安全評估等級和持證情況；）發生事故單位的安全評估等級和持證情況；8 8）事故現場總人數和傷亡人數；）事故現場總人數和傷亡人數；9 9）事故簡要情況；）事故簡要情況；1010）事故搶救和各級領導及有關人員趕赴現場組織事故搶救的有）事故搶救和各級領導及有關人員趕赴現場組織事故搶救的有關情況關情況。一、掌握事故直接原因、間接原因的分析一、掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；方法；二、

47、熟悉企業職工傷亡事故調查分析規則、二、熟悉企業職工傷亡事故調查分析規則、傷亡事故分類等有關標準；傷亡事故分類等有關標準；三、掌握傷亡事故的分類。三、掌握傷亡事故的分類。第三節 事故分析事故分析的基本步驟（一）整理和閱讀材料（一）整理和閱讀材料（二）按以下（二）按以下 7 7 項內容進行分析項內容進行分析 受傷部位；受傷部位；受傷性質；受傷性質；起因物；起因物；致害致害物物 ；傷害方式；傷害方式；不安全狀態；不安全狀態；不安全行為。不安全行為。（三）確定事故的直接原因（三）確定事故的直接原因（四）確定事故的間接原因（四）確定事故的間接原因（五）確定事故的責任者（五）確定事故的責任者。第三節 事故

48、分析直接原因分析 屬于下列情況者為直接原因：屬于下列情況者為直接原因：1.1.機械、物質或環境的不安全狀態；機械、物質或環境的不安全狀態；2.2.人的不安全行為。人的不安全行為。間接原因分析屬于下列情況者為間接原因：屬于下列情況者為間接原因：1.技術和設計上缺陷；技術和設計上缺陷；2.教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；3.勞動組織不合理；勞動組織不合理；4.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；5.沒有操作安全規程或不健全；沒有操作安全規程或不健全；6.沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；

49、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；7.其他。其他。第三節 事故分析事故分類1.1.依照造成事故的依照造成事故的責任責任不同，分為不同，分為責任事故責任事故和和非責任事故非責任事故兩類。兩類。責任事故：指由于人們違背自然規律、違反法令、法規、條例、責任事故：指由于人們違背自然規律、違反法令、法規、條例、規程等不良行為造成的事故。規程等不良行為造成的事故。非責任事故：指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因非責任事故：指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故。造成的事故。2.2.依照事故造成的依照事故造成的后果后果不同，分為不同，分為傷亡事故傷亡事故和和非傷亡事故非傷

50、亡事故兩兩類。類。第三節 事故分析事故分類4.4.企業職工傷亡事故按企業職工傷亡事故按企業職工傷亡事故分類企業職工傷亡事故分類執行。（前面執行。（前面已經講過按事故類別分為已經講過按事故類別分為2020類類 ）按傷害程度可分為：按傷害程度可分為：輕傷、重傷、死亡輕傷、重傷、死亡。一、了解事故性質認定的原則和程序；一、了解事故性質認定的原則和程序；二、熟悉事故責任認定和處理的依據；二、熟悉事故責任認定和處理的依據；三、掌握事故性質的認定方法。三、掌握事故性質的認定方法。事故調查處理原則（一）實事求是、尊重科學原則 以事實為依據，依法律為準繩，嚴肅認真對待，不得有絲毫疏漏。以事實為依據，依法律為準

51、繩，嚴肅認真對待，不得有絲毫疏漏。（二）“四不放過”原則 事故原因沒有查清楚不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、群事故原因沒有查清楚不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過（三）公正、公開原則 公正：實事求是，以事實為依據，依法律為準繩，既不住包庇事故公正：實事求是，以事實為依據，依法律為準繩，既不住包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復，更不得冤枉無辜。責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復，更不得冤枉無辜。公開：對事故調查處理的結果在一定范圍內公開。公開：對事故調查處理的結果在一定范圍內公開。

52、作用：作用：引起全社會對安全生產的重視；吸取事故教訓；挽回影響。引起全社會對安全生產的重視；吸取事故教訓；挽回影響。（四）分級管理原則 事故調查處理依照事故的嚴重級別來進行事故責任分析 進行責任分析的目的是使責任者吸取教訓，改進工作。事進行責任分析的目的是使責任者吸取教訓，改進工作。事故責任分為：故責任分為：1.1.直接責任者：其行為與事故發生有直接關系。直接責任者：其行為與事故發生有直接關系。2.2.主要責任者：對事故的發生起主要作用。主要責任者：對事故的發生起主要作用。下列情況負直接責任或主要責任：下列情況負直接責任或主要責任：1 1）違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的）違章指揮或違章

53、作業、冒險作業造成事故的 2 2）違反安全生產責任制和操作規程造成事故的）違反安全生產責任制和操作規程造成事故的 3 3）違反勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀）違反勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備造成事故的壞、挪用安全裝置和設備造成事故的第四節 事故處理事故責任分析3.3.領導責任者：對事故的發生負有領導責任。領導責任者：對事故的發生負有領導責任。下列情況負領導責任：下列情況負領導責任：1 1）由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全）由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全造成事故的造成事故的 2 2）未按規定對員工進行安全教育和

54、技術培訓，或未經考試）未按規定對員工進行安全教育和技術培訓，或未經考試合格上崗造成事故的合格上崗造成事故的 3 3）機械設備超過檢修期貨超負荷運行或設備有缺陷不采取）機械設備超過檢修期貨超負荷運行或設備有缺陷不采取措施造成事故的措施造成事故的 4 4）作業環境不安全，未采取措施造成事故的）作業環境不安全，未采取措施造成事故的 5 5）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用造成事故的同時設計、同時施工、同時投入生產和使用造成事故的事故防范措施的制定事故防范措施的制定熟悉事故防范措施以及事故隱患整改的

55、技術、熟悉事故防范措施以及事故隱患整改的技術、管理、教育培訓措施的制定。管理、教育培訓措施的制定。事故防范措施的制定事故防范措施的制定安全技術整改措施安全技術整改措施 事故性質和發生原因不同，采取的安全技術整改措施也事故性質和發生原因不同，采取的安全技術整改措施也不同。不同。制定安全技術整改措施時，要針對企業制定安全技術整改措施時，要針對企業生產工藝過程生產工藝過程存存在的問題、作業人員在現場出現的在的問題、作業人員在現場出現的操作操作問題、主要問題、主要設備設施設備設施及其安全裝置及其安全裝置存在的不安全問題、企業存在的不安全問題、企業安全組織管理安全組織管理上存在上存在的問題及政府的問題及

56、政府安全生產監督管理與技術安全監督安全生產監督管理與技術安全監督相關方面存相關方面存在的問題等。在的問題等。工藝過程中工藝過程中存在的問題最為關鍵，它具體包括存在的問題最為關鍵，它具體包括防火防爆技術措施、電氣安全技術措施、機械上海防護措施、防火防爆技術措施、電氣安全技術措施、機械上海防護措施、起重作業的安全對策措施、廠內運輸安全對策措施起重作業的安全對策措施、廠內運輸安全對策措施和和其他安其他安全技術措施全技術措施。安全管理整改措施安全管理整改措施安全管理對策措施是通過一系列管理手段對企業安全生產工安全管理對策措施是通過一系列管理手段對企業安全生產工作進行全面的整合、完善和優化，將企業的所有

57、資源與涉及作進行全面的整合、完善和優化，將企業的所有資源與涉及安全生產的各環節有機結合，使企業生產經營活動在安全、安全生產的各環節有機結合，使企業生產經營活動在安全、健康前提下正常開展，讓安全技術對策措施發揮最大效用。健康前提下正常開展，讓安全技術對策措施發揮最大效用。其措施主要包括三個方面：其措施主要包括三個方面：1、全面、系統的企業安全生產管理制度體系的建設；、全面、系統的企業安全生產管理制度體系的建設；2、企業安全生產管理的組織機構的建立與完善，安全生產管、企業安全生產管理的組織機構的建立與完善，安全生產管理人員的合理配置；理人員的合理配置；3、企業安全生產投入長效保障機制的確立。、企業安全生產投入長效保障機制的確立。事故防范措施的制定事故防范措施的制定安全培訓教育措施安全培訓教育措施 與企業事故整改相關的安全生產培訓教育工作可以從以與企業事故整改相關的安全生產培訓教育工作可以從以下三個角度展開：下三個角度展開：1、主要負責人和安全生產管理人員的培訓教育、主要負責人和安全生產管理人員的培訓教育 2、企業一般從業人員的培訓教育、企業一般從業人員的培訓教育 3、特種作業人員的培訓教育、特種作業人員的培訓教育 結束，謝謝大家