1、安全生產應急管理安全生產應急管理 統計分析和總結評估制度統計分析和總結評估制度安全經驗分享1 1 1 1 開車打電話開車打電話開車打電話開車打電話1開車與乘客說話；2開車打手機；3開車發短信。安全駕駛的經驗：Good drivers just drive.好的駕駛員一定要專心駕駛。集團公司安全生產應急管理統計分析和總結評估工作制度自2008年6月正式施行以來，得到較好的執行，為集團公司應急管理提供了有效的信息支持。前前 言言 與此同時，部分單位還不同程度地存在對制度掌握不準確、填報不及時等問題。為了解決這些問題，由我與大家共同分析、研究總結評估制度，統一認識，規范填報，進一步做好應急管理統計分

2、析和總結評估工作。前前 言言一、制定分析評估制度的目的一、制定分析評估制度的目的二、制定分析評估制度的依據二、制定分析評估制度的依據三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容四、四、HSE信息系統錄入要求信息系統錄入要求內內 容容 集團公司于2006年6月11日印發了關于印發安全生產應急管理統計分析和總結評估制度（試行）的通知（安全2008466號），明確規定了制定統計評估制度的目的：1加強和規范應急管理統計分析和總結評估工作；2及時掌握有關情況、發現存在問題、總結經驗教訓；3加強和改進安全生產應急管理工作。一、制定分析評估制度的目的一、制定分析評估制度的目的一、制定分析評估制度的目

3、的一、制定分析評估制度的目的二、制定分析評估制度的依據二、制定分析評估制度的依據三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容四、四、HSE信息系統錄入要求信息系統錄入要求內內 容容 依據一：國家安全監管總局辦公廳關于印發安全生產應急管理統計分析和總結評估工作制度（試行）的通知（安監總廳應急200878號）依據二：中國石油天然氣集團公司關于加強應急管理工作的意見（中油質安字2006660號）二、制定分析評估制度的依據二、制定分析評估制度的依據一、制定分析評估制度的目的一、制定分析評估制度的目的二、制定分析評估制度的依據二、制定分析評估制度的依據三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的

4、主要內容四、四、HSE信息系統錄入要求信息系統錄入要求內內 容容三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度（二）重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 企業的安全管理部門和安全生產應急救援中心（應急救援隊伍）每半年分別組織對本單位安全生產應急管理工作進行總結評估，編寫半年度、年度總結評估報告，按要求上報。評估報告主要包括10個方面的內容。（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 1安全生產應急機

5、構、應急平臺、應急體系建設情況；2應急救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；3應急預案編制、執行及演練情況；4應急管理規章制度建設情況；5事故救援效果及存在的問題；（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 6應急管理培訓及宣傳教育情況；7應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；8應急管理及應急救援經費投入情況；9集團公司投資形成的應急救援資產情況；10相關總結評估報告附表。（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度統計范疇

6、為：企業總部（局級單位）及其所屬二級單位（副局或處級）以人事部的正式文件為準。機構總數=單獨辦公+合署辦公負責突發事件應急指揮的部門或機構。負責日常應急管理的部門或機構。（一）安全生產應急管理總結評估報告制度案例10000518000三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度統計范疇為各局級企業局屬二級單位（隸屬關系）二級單位的專業屬性分類！以大慶油田為例，油氣田單位包括采油一到十廠、采氣公司等；天然氣公司可作為煉化單位統計；燃氣公司作為銷售單位；儲運銷售公司作為管道儲運單位；鉆探工程、井下作業、試油試采、測試公司等統計為工程技術服務單位；建設集

7、團為工程建設單位，裝備制造集團列為裝備制造單位統計，礦區服務事業部列為礦區服務單位，昆侖集團、發展集團、文化集團以及教育培訓單位等不在上述專業分類的單位，統一列入其他類單位。“綜合”一詞為沿用安監總局統計表中的用法。按照修訂后的集團公司應急預案編制通則的定義，此處的綜合預案應理解為總體預案，填寫總體預案的數量；對于生產經營專業比較單一，應急職責、工作程序及救援行動等比較簡單的，可將總體預案與專項預案合并為綜合預案，此時，“綜合”項填寫綜合預案數，專項預案數填“0”。現場預案統一規定為：二級單位所屬各級單位編制的應急預案。（預案編制通則）三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）

8、安全生產應急管理總結評估報告制度要求以年度為單位進行統計以半年為周期，例如，2009年上半年報表統計1-6月份參加培訓的人數，全年報表統計7-12月份參加培訓的人數。專業救援隊包括集團公司海上應急救援響應中心、井控應急救援響應中心、專職消防隊、管道維搶修中心等，還包括企業成立的專業應急救援隊伍，例如大慶油田公司成立了鉆井井噴失控、作業井噴失控、原油泄漏、天然氣泄漏、化工裝置事故、電力系統故障和醫療衛生救援等7支專業應急救援隊伍，都列入到統計范圍內。三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度統一填寫局級企業名稱是指油氣田企業、管道企業和工程技術板塊

9、企業的專職救援隊伍，如專職消防隊，油氣田及管道企業的生產維搶修隊伍、井控和海上應急救援隊伍等，既包括集團公司級的，也包括企業級的。三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度是指煉化企業、銷售企業的專職救援隊伍，如專職消防隊，生產維搶修隊伍等，既包括集團公司級的，也包括企業級的。三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、

10、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 總結評估報告附表上報時間要求 總結評估報告的附表，即應急管理統計半年報、年報已經改由HSE信息系統錄入，故統一由企業應急主管部門上報，報送時間為每年二季度和四季度結束后7個工作日內完成，即每年的7月7日和次年的1月7日前完成網上報送工作。報表中涉及到集團公司安全生產應急救援中心及企業專門安全生產應急救援機構（以下簡稱應急救援機構）的數據，由相關企業應急主管部門負責統一整理上報。（一）安全生產應急管理總結評估報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 總結評估報告上報程序與時間要求 企業應急主管部門于每年的6月30日和次年的1月

11、10日前將半年度、年度總結評估報告報送集團公司安全環保部。集團公司安全生產應急救援中心及企業專門安全生產應急救援機構（以下簡稱應急救援機構）于每年的6月25日和次年的1月5日前分別將半年度、年度總結評估報告報送集團公司安全環保部，同時抄送所在企業安全主管部門。（一）安全生產應急管理總結評估報告制度 企業安全管理部門和應急救援機構分別組織對本單位每一起重大及以上安全生產事故和較大未遂傷亡事故救援情況及時進行總結，逐起事故編寫救援總結報告，按要求上報。救援總結報告主要包括10方面的內容。（二）應急管理制度體系得到加強（二）應急管理制度體系得到加強（二）重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總

12、結報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容較大未遂傷亡事故指經搶救所有遇險人員全部生還的事故。1事故單位概況；2事故發生、報告及救援經過；3應急預案啟動和執行情況；4事故現場應急指揮機構成立及組成情況；5專業救援隊伍、裝備調用情況以及救援過程中發生的實際費用；（二）應急管理制度體系得到加強（二）應急管理制度體系得到加強（二）重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 6救援方案制定和執行情況、救援過程中應用的裝備及技術情況、專業救援隊伍的搜救情況；7事故原因和性質的簡要分析；8事故救援的經驗和教訓，包括應急預

13、案、事故報告和救援組織、協調、指揮及救援隊伍、專家、裝備、技術等方面；9對有關部門、生產經營單位、救援隊伍改進應急管理和應急救援工作的建議；10事故現場相關圖紙資料，現場搶救的有關圖片。（二）應急管理制度體系得到加強（二）應急管理制度體系得到加強（二）重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 救援總結報告上報程序與時間要求 企業安全管理部門于事故救援結束后的20個工作日內將總結報告報送集團公司安全環保部。應急救援機構于事故救援結束后的15個工作日內將救援總結報告報送集團公司安全環保部，同時抄送企業安全管理部門。（二）應急管理制

14、度體系得到加強（二）應急管理制度體系得到加強（二）重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 企業安全管理部門和安全生產應急救援中心應及時掌握本單位的安全生產應急機構建設、應急演練開展、應急救援隊伍開展預防性安全檢查、事故救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況，填寫相關季報表，按要求上報。（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、

15、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容負責突發事件應急指揮的部門負責日常應急管理的部門以人事部門文件為準行政級別統一要求：專職/兼職如果應急指揮/管理機構是由幾個部門組成的，填寫組成部門的名稱，如果組成單位過多，就填寫組成單位的數量（建議3個以上填寫數量）。案例2三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容局級局級專職專職/兼職兼職（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容案例3填寫編制性質：專職或兼職（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善與年報表表2一樣，是各企業所屬二級單位的專業分

16、類。按照二級單位的不同類別，分別統計演練情況。特別要注意填報數據的整體平衡案例4三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善與年報表表4一樣，是指油氣田企業、管道企業和工程技術板塊企業的專職救援隊伍，如油氣田及管道企業的生產維搶修隊伍、井控和海上應急救援隊伍等，既包括集團公司級的，也包括企業級的。（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容1較大未遂傷亡事故指經搶救所

17、有遇險人員全部生還的事故。2出動隊次以救援小隊為單位統計。3救援費用指在救援過程中救援人員的食宿、津貼、器材消耗、裝備使用以及維修等費用。4遇險人員指事故當班或現場作業區域人員。5自行脫險指事故發生后自行撤離災區的人員。6搶救生還指在救援人員的引導、救助和搶救下脫險的人員。7救援事故指救援過程中發生的事故。（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容1較大未遂傷亡事故指經搶救所有遇險人員全部生還的。2出動隊次以救援小隊為單位統計。3救援費用指在救援過程中救援人員的食宿,津貼、器材消耗、裝備使用

18、以及維修等費用。4遇險人員指事故發生時位于事故現場的人員。5疏散人員指從可能受事故傷害的范圍內撤離的人員。6自行脫險指事故發生后自行撤離災區的人員。7搶救生還指在救援人員的引導、救助和搶救下脫險的人員。8救援事故指救援過程中發生的事故。（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容（三）應急管理預案體系不斷完善（三）應急管理預案體系不斷完善（三）安全生產應急管理工作季報制度三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容 企業安全管理部門于每季度結束后的5個工作日內將季報表1、季報表26與本

19、企業相關的內容報送集團公司安全環保部。應急救援機構于每季度結束后的5個工作日內將季報表2、3與業務相關的內容和表4、5、6報送集團公司安全環保部，同時抄送企業安全管理部門。一、制定分析評估制度的目的一、制定分析評估制度的目的二、制定分析評估制度的依據二、制定分析評估制度的依據三、分析評估制度的主要內容三、分析評估制度的主要內容四、四、HSE信息系統錄入要求信息系統錄入要求內內 容容 集團公司依托HSE信息平臺開發了“應急管理和應急統計報表”模塊，已通過測試并正式使用。集團公司于2009年5月6日印發關于啟用HSE信息系統“應急管理和應急統計報表”模塊的函（安全函200920號），對數據上報和系

20、統使用提出具體要求。1請在集團內網中使用HSE信息系統。2HSE信息系統的地址為：（網址：http:/hse.petrochina，IP地址：10.22.133.88）。請正確輸入用戶名和密碼，登陸系統進行數據錄入和上報。3應急統計報表的系統使用路徑：業務管理模塊，公共管理-應急統計報表。各企業用戶使用的菜單有四個，分別為：年報表、季報表、應急預案查詢和應急演練記錄查詢，請認真核對自己的系統使用權限。4HSE信息系統的視頻教程已經發布，在系統門戶的“HSE信息系統培訓資料”，請下載學習系統的操作方法。如有疑問，請查看HSE信息系統幫助的應急統計報表相關內容。如果用戶權限存在沒有配置相關功能或無

21、法錄入數據等問題，請聯系HSE信息系統運維中心。聯系人：厲彥柏 工作時間 周一至周五：8:0012:00，13:0017:00 聯系電話：8008100550，010-82379982；非工作時間 電話：13716977664 電子郵件：；謝謝大家！謝謝大家！明確了由集團公司主要領導牽頭、領導成員參加的應急領導小組，設置總值班室（應急協調辦公室）和應急管理處，建立起由總部職能部門、信息組、專家組、現場應急指揮部組成的應急管理組織體系。（一）集團公司應急管理組織體系箭頭走向說明：箭頭走向說明：管理流程管理流程 技術支持技術支持信息組信息組集團、股份公司集團、股份公司機關職能部門機關職能部門及專業

22、公司及專業公司集團公司集團公司應急領導小組應急領導小組專家組專家組集團公司集團公司應急領導小組應急領導小組辦公室辦公室集團總值班室集團總值班室應急協調辦應急協調辦（辦事機構）（辦事機構）安全環保部安全環保部應急管理處應急管理處（工作機構）（工作機構）集團公司應急組織體系圖（一）集團公司應急管理組織體系 集團公司應急領導小組辦公室實行聯席工作制度，定期或不定期召開會議，討論和協調解決指定的具體事項，以會議紀要形式記錄議定事項，各成員單位按照部門職能分別落實，辦公廳負責督促落實。應急時，作為集團公司應急指揮中心具體組織實施應急處置工作，主要工作職責：（一）負責集團公司應急體系建設和制度建設，研究提

23、出應急管理的規劃和意見。（二）負責協調指導應急預案體系和應急體制、機制、制度建設。集團公司集團公司應急領導小組應急領導小組辦公室辦公室 （三）優化應急資源配置，健全專業救援隊伍，組織應急平臺建設、維護和支持工作。（四）協助集團公司領導處置特別重大突發事件，組織協調特別重大和重大突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、技術支持、資源保障、調查評估、信息發布和媒體應對等工作。（五）負責向國務院、政府主管部門及相關地方政府報送、溝通重特大突發事件信息。聯系國務院應急辦、國家安全生產應急救援指揮中心等上級應急管理機構。（六）承辦集團公司應急工作專題會議、活動和文電工作。組織開展應急管理調研和宣傳培訓工

24、作。（七）負責應急領導小組交辦的其它事項。作為集團公司應急領導小組的辦事機構，側重應急時期值班值守、綜合信息、應急協調和督辦工作。負責組織集團公司總體應急預案制修訂，負責集團公司應急平臺建設和維護，督導檢查應急預案體系建設等；應急時，按應急事件等級，承擔應急調度指揮，信息匯總，媒體應對，協調落實應急領導小組指令，統一調度應急資源等職能，聯系國務院應急辦，負責聯絡現場應急指揮部和應急信息組。總值班室應急協調辦（辦事機構）作為集團公司應急領導小組的工作機構，側重經常性應急作為集團公司應急領導小組的工作機構，側重經常性應急管理和準備工作。管理和準備工作。負責集團公司應急預案體系建設，組織專項應急預案

25、制修訂和審核，指導所屬企業應急預案的編制、修訂和演練工作；統籌規劃、配置裝備、物資等應急資源，指導集團公司專業應急救援中心建設；負責組織應急培訓、調查評估、統計分析等工作；協助抓好應急平臺及相關數據庫建設。應急時，負責動員和組織應急資源，提供技術支持，協調實施應急處置方案，跟蹤應急處置，聯系國家安全生產應急救援指揮中心，聯絡應急專家組等。安全環保部應急管理處（工作機構）職能部門:跟蹤掌握本部門業務系統內突發事件及應急處置情況，并根據應急職能分工落實指令；接收相關突發事件信息報告、組織聯絡，在應急狀態下與有關部門溝通、協調；組織制訂（或配合）部門業務相關專項預案。專業公司:負責本專業系統各類重特

26、大事件的應急協調，及時向集團公司應急領導小組辦公室匯報、請示并落實指令，參加現場應急處置工作；負責組織調動和協調應急救援資源；制定業務范圍內相關專項應急預案。集團、股份公司機關職能部門及專業公司 各企業應成立應急工作領導小組，下設應急辦公室，在生產管理部門設立專門的應急管理機構，配備滿足工作需要的專職人員。自然災害、事故災難等4類突發事件的歸口管理部門應設專兼職管理人員。企業及所屬二級單位應配備專職應急管理人員。關于加強應急管理工作的意見（中油質安字2006660號）關于企業應急管理組織體系的要求企事業單位應急管理領導小組、協調部門主要領導為組長主要領導為組長企業應急領導小組企業應急領導小組應

27、急指揮、協調機構應急指揮、協調機構專兼職應急管理人員專兼職應急管理人員應急救援機構應急救援機構應急管理部門應急管理部門 在充分發揮現有專業應急隊伍骨干作用和區域優勢的基礎上，按照“一專多能、一隊多用”的要求，建立各片區的資源共享、聯防聯動機制。完善了專職消防隊、危險化學品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應急救援等5個應急救援基地（中心）建設。（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地 1 1專職消防隊伍專職消防隊伍2006年3月，對23家專職消防隊伍實施了優化整合，業務歸口安全環保部管理。組織研究開展消防區域聯防工作，制定了消防區域聯防工作方案，將消防隊分成8個聯防區域，初步建立了消防區域聯防機制。投

28、入8億多元，集中采購了510臺消防車，使裝備新度系數由原來的0.25提高到0.5。（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地新疆油田消防支隊新疆油田消防支隊塔里木油田消防支隊塔里木油田消防支隊吐哈油田消防支隊吐哈油田消防支隊青海油田消防保衛處青海油田消防保衛處華北油田消防支隊華北油田消防支隊大港油田消防支隊大港油田消防支隊西南油氣田消防科西南油氣田消防科長慶油田消防隊長慶油田消防隊玉門油田消防支隊玉門油田消防支隊遼河油田消防支隊遼河油田消防支隊冀東油田消防隊冀東油田消防隊吉林油田消防支隊吉林油田消防支隊大慶油田消防支隊大慶油田消防支隊烏魯木齊石化烏魯木齊石化消防支隊消防支隊獨山子石化消防支隊獨山子石

29、化消防支隊寧夏石化消防支隊寧夏石化消防支隊 蘭州石化消防支隊蘭州石化消防支隊慶陽石化消防隊慶陽石化消防隊大連西太石化消防隊大連西太石化消防隊大連石化消防支隊大連石化消防支隊 錦西石化消防支隊錦西石化消防支隊 撫順石化消防隊撫順石化消防隊遼陽石化消防支隊遼陽石化消防支隊 吉林石化消防支隊吉林石化消防支隊 哈爾濱石化消防隊哈爾濱石化消防隊 錦州石化消防支隊錦州石化消防支隊 大慶石化大慶石化消防支隊消防支隊呼和浩特石呼和浩特石化消防隊化消防隊第一聯防區第一聯防區第二聯防區第二聯防區第三聯防區第三聯防區第四聯防區第四聯防區第五聯防區第五聯防區第六聯防區第六聯防區第七聯防區第七聯防區第八聯防區第八聯防區

30、消防聯防區域劃分示意圖消防聯防區域劃分示意圖 大慶石化、吉林石化、遼陽石化、蘭州石化和烏魯木齊石化被列為國家危險品救援基地，大慶油田被列為國家油氣田救援大慶基地，四川石油管理局被列為國家油氣田救援廣漢基地。2007年9月21日,“甘肅省危險化學品應急救援基地”在蘭州石化消防支隊揭牌成立。2 2危險化學品應急救援基地危險化學品應急救援基地（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地 在北京油氣調控中心設置油氣管道應急辦公室，在專業公司及各地區公司設立了維搶修應急指揮協調部門，形成了較完備的管道維搶修應急救援體系。3 3長輸管道維搶修中心長輸管道維搶修中心（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地3 3長輸管道

31、維搶修中心長輸管道維搶修中心（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地 針對油氣管道分布針對油氣管道分布“點多、面廣、線長點多、面廣、線長”的特點，的特點，按照按照“區域優化、合理配備、立足自救、企地聯動區域優化、合理配備、立足自救、企地聯動”的原的原則，分別在東北、華北、西北、西南、華中和華東則，分別在東北、華北、西北、西南、華中和華東6 6大區域，大區域，設立設立1313個維搶修中心個維搶修中心、2626個維搶修隊個維搶修隊，配備了履帶吊焊機、，配備了履帶吊焊機、割管機、囊式封堵器等應急搶險設備割管機、囊式封堵器等應急搶險設備470470余套。余套。4海上應急救援響應中心 2006年12月，中國

32、石油在冀東油田正式成立了海上應急救援響應中心，下設曹妃甸、塘沽和營口3個救援站，現有120人，計劃裝備能力達到處置級（國家級以上）事故的能力。投入資金1億多元，完成了曹妃甸、營口及塘沽三個臨時救援站的建設，（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地購置了購置了溢油應急、消防救生、監測通訊、輔助船舶溢油應急、消防救生、監測通訊、輔助船舶等裝等裝備，租賃了備，租賃了3 3艘應急船舶和艘應急船舶和3 3艘拖船。中心初步建立應急艘拖船。中心初步建立應急指揮決策系統，實現了語音通信指揮、網絡傳輸等指揮決策系統，實現了語音通信指揮、網絡傳輸等7 7項項主要功能。中心成立后，已先后開展主要功能。中心成立后，已先后

33、開展3131次海上（岸灘）次海上（岸灘）溢油應急、海上救生等應急演練。溢油應急、海上救生等應急演練。（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地4海上應急救援響應中心 2007 2007年年5 5月，按照技術水平達到月，按照技術水平達到“國內第一、國際一流國內第一、國際一流”的目標，投資的目標，投資96009600萬元萬元將原四川石油管理局油氣井滅火公司將原四川石油管理局油氣井滅火公司建成集救援、作業試驗、培訓演練于一體的綜合性井噴失控應建成集救援、作業試驗、培訓演練于一體的綜合性井噴失控應急救援基地。今年急救援基地。今年5 5月份，集團公司正式下文，依托該基地成立月份，集團公司正式下文，依托該基地成

34、立“中國石油井控應急救援響應中心中國石油井控應急救援響應中心”。5井控應急救援響應中心（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地目前，該中心應急救援專業人員目前，該中心應急救援專業人員2020名，配備了切割、清障、名，配備了切割、清障、安裝新井口和滅火、掩護等設備安裝新井口和滅火、掩護等設備130130余套，已經具備了應余套，已經具備了應對壓力小于對壓力小于7070MPaMPa、產量低于、產量低于200200萬方的高含硫井井噴失控萬方的高含硫井井噴失控著火的搶險救援能力。著火的搶險救援能力。（二）集團公司專業應急救援隊伍和基地5井控應急救援響應中心 2003年上半年，針對“井噴失控、油氣管道、煉化裝

35、置著火爆炸事故，以及危險化學品泄漏、海上嚴重溢油事故”等 5 種突發特別重大事故的應急工作，制定印發了集團公司突發特別重大事故應急救援預案。（三）集團公司應急預案體系 2006年，編制了集團公司突發事件總體應急預案，并按照事故災難、公共衛生、社會安全和自然災害的分類，制定發布了與總體預案配套的井噴失控事故應急預案等16個專項預案。（三）集團公司應急預案體系 2008年，集團公司按照“科學、實用、簡明、易行”的原則，重新對應急預案的整體結構進行設計。對原有總體預案和16個專項預案進行修訂，形成“1+18”的預案文件模式，構成了總部應急預案的一個整體。（三）集團公司應急預案體系中國石油應急預案體系

36、構成集團公司總體應急預案集團公司總體應急預案崗位應急處置程序崗位應急處置程序集團公司集團公司18個專項應急預案個專項應急預案事故災難事故災難公共衛生公共衛生社會安全社會安全自然災害自然災害企業總體應急預案及專項預案企業總體應急預案及專項預案企業所屬單位應急預案（響應企業所屬單位應急預案（響應/救援）救援）現場處置預案現場處置預案以場外指揮以場外指揮協調為主協調為主以現場應急響以現場應急響應應、救援、救援為主為主以現場應急以現場應急處置為主處置為主預預案案內內容容時間時間突發特別重大事故應急救援預案（綜合預案）井噴失控、油氣管道、煉化裝置著火爆炸事故等5類突發事件的預案20032003年年中國石

37、油天然氣集團公司突發事件應急預案（試行）總體預案+專項預案（1+16）模式自然災害（1）事故災難（7）公共衛生（1）社會安全（7）增加了3類20062006年年中國石油天然氣集團公司突發事件應急預案總體預案+專項預案（1+18）模式增加了“新聞媒體應對應急預案”和“資本市場突發事件應急預案”等 2個應急預案20082008年年 井噴突發事件專項應急預案 油氣站庫及煉化裝置爆炸著火突發事件專項應急預案 危險化學品嚴重泄漏失控和中毒突發事件專項應急預案 油氣長輸管道突發事件專項應急預案 海洋石油開發突發事件專項應急預案 劇毒化學品道路運輸突發事件專項應急預案 環境突發事件專項應急預案 火工品被盜、

38、丟失突發事件專項應急預案安全環保突發事件專項應急預案中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則 第二章 預案分級及組成第五條 集團公司級預案由總體預案和專項預案組成。第六條 總體預案是應對各類突發事件的綱領性文件。總體預案對專項預案的構成、編制提出要求及指導，并闡明各專項預案之間的關聯和銜接關系。專項預案是總體預案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發事件，對應急預警、響應以及救援行動等工作職責和程序作出的具體規定。第七條 企業及企業下屬廠礦、公司級預案，按照上下銜接的管理要求，參照集團公司預案模式編制。生產經營專業比較單一，經風險識別、評估后，認定突發事件應急職責、工作程序及救援行動等比較簡單的，可將總體預案與專項預案合并，編寫突發事件綜合預案。第八條 基層單位級預案由各類突發事件的現場處置預案組成。現場處置預案是針對基層單位重大危險源、關鍵生產裝置、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動或重要生產經營活動等，可能發生的突發事件或次生事故，編制的處置、響應、救援等具體的工作方案。第九條 對于危險性較大的重點崗位，應當制定崗位應急處置程序。崗位應急處置程序作為安全操作規程的重要組成部分，是指導作業現場、崗位操作人員進行應急處置的規定動作，內容應簡明、易記、可操作。應急預案分級及組成