1、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適應(yīng)范圍12 事故類型和危害程度分析12.3危險(xiǎn)程度23 應(yīng)急處置基本原則24 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)34.1水上交通事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：34.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)34.3各部門職責(zé)45 預(yù)防與預(yù)警65.1危險(xiǎn)源監(jiān)控65.2預(yù)防措施65.3預(yù)警66 信息報(bào)告76.1信號(hào)規(guī)定：76.2應(yīng)急通訊77 應(yīng)急處置87.1響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序87.2 處置措施98 后期處置99 應(yīng)急物資與裝備保障1010 培訓(xùn)與演練1011 附則11水上交通事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的以保證人身、船舶安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時(shí)、有效地處

2、理水上交通事故，最大限度地排除或減少水上交通事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法（交通部2002第5號(hào)令）以及中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等，制定本預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本預(yù)案適用并指導(dǎo)華能系統(tǒng)各企業(yè)水上交通事件的應(yīng)對(duì)工作。2 事故類型和危害程度分析2.1水上交通事故是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。2.2水上交通事故主要有以下四類1) 船舶之間、船舶與排筏之間、移動(dòng)平臺(tái)之間互相發(fā)生沖撞、觸碰、擠軋等，造成船

3、體破損、沉沒(méi)或人員受傷等嚴(yán)重后果；2) 船舶因錯(cuò)走行道或受水流、風(fēng)的影響偏離航路等原因，觸碰或擱淺在礙航礁石上，致使船體直接受到損壞，嚴(yán)重時(shí)造成船艙進(jìn)水影響浮力或失去動(dòng)力、污染水域、甚至沉船、人員傷害；3) 船舶遭受雷擊、燃爆、火燒致船體或貨物受損或人員傷亡；4) 船舶交通事故、裝卸貨等原因，造成水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面的特性的改變成而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化。2.3危險(xiǎn)程度III級(jí)狀態(tài)：大風(fēng)（在風(fēng)力達(dá)到9.4米/秒或五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)）；大霧（能見(jiàn)度小于100米或能見(jiàn)度達(dá)劃分濃霧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)）；航道水位異常（高于防汛水位或低于航道枯

4、水水位）；自然災(zāi)害（地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害）等，需船舶及時(shí)避難。II級(jí)狀態(tài)：船舶因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、走錨等原因受損，但未發(fā)生沉船或人身傷亡事故；浮動(dòng)式碼頭囤船受損或大型卸船機(jī)械損壞。I級(jí)狀態(tài)：發(fā)生人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故。3 應(yīng)急處置基本原則3.1發(fā)生任何級(jí)別險(xiǎn)情，除按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告外，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報(bào)告，向上級(jí)公司報(bào)告。3.2發(fā)生水上船舶碰撞、沉沒(méi)等事故時(shí)，應(yīng)采取一切有效措施對(duì)落水人員進(jìn)行救護(hù)，并迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.3發(fā)生油污染水域或危險(xiǎn)化學(xué)品污染水域等險(xiǎn)情時(shí)，對(duì)油輪應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明油的數(shù)量、品種、油的泄漏情

5、況；對(duì)化學(xué)品船應(yīng)將化學(xué)品的名稱、國(guó)際編號(hào)及數(shù)量向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1水上交通事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)成員：安監(jiān)部門、策劃部門、物資部門、行政部門、船舶管理部門負(fù)責(zé)人。4.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。2）根據(jù)掌握的事故情況，明確救助方案和處置措施。3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量。4）向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)同責(zé)任地海事部門發(fā)布航行通告并實(shí)施管制。5） 根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整施救措施。6） 發(fā)生人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故、化學(xué)品污染等重大事故，根據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共和國(guó)內(nèi)

6、河交通安全管理?xiàng)l例水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法（交通部2002第5號(hào)令）以及中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好上報(bào)與調(diào)查處理工作。7） 危機(jī)狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。4.3各部門職責(zé)4.3.1 策劃部職責(zé)1） 參與預(yù)案的審核和編制；2） 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)具體工作。3） 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。4） 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)4.3.2 船舶管理部門職責(zé) 1） 負(fù)責(zé)船舶的檢查、維護(hù)與管理；2） 督促職工嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)和安全作業(yè)規(guī)程，正確組織做好船舶的檢查和維

7、修工作；3） 按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生船舶事故時(shí)的搶險(xiǎn)工作。行政管理部門職責(zé)1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。2）負(fù)責(zé)外來(lái)人員的接待。3）組織做好后勤保障工作。保衛(wèi)消防部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通。2） 事故現(xiàn)場(chǎng)存在火險(xiǎn)或火災(zāi)時(shí)，組織進(jìn)行滅火和防火；物資部門職責(zé)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動(dòng)后，迅速將搶險(xiǎn)物資運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)。4.3.6醫(yī)療部門職責(zé)1） 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。2） 當(dāng)本單位救治力量無(wú)法滿足急救需要時(shí)，應(yīng)向地方單位申請(qǐng)救援。4.3.7安監(jiān)部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時(shí)修訂工作；2）參與搶險(xiǎn)現(xiàn)

8、場(chǎng)安全措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控定期檢查船舶設(shè)備的安全狀況，對(duì)可能導(dǎo)致2.2條情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好船舶通航中的了望。5.2預(yù)防措施1）安排碼頭船舶管理人員24小時(shí)值班，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息；2）建立船舶、浮動(dòng)設(shè)施的安全管理制度，船舶使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶的維護(hù)和檢查，根據(jù)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或浮動(dòng)設(shè)施。3） 船舶在航行時(shí)，應(yīng)保持了望，注意觀察，根據(jù)能見(jiàn)度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要

9、因素決定安全航速，對(duì)來(lái)船動(dòng)態(tài)不明、聲號(hào)不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。4） 船舶相遇，按照船舶航行規(guī)則，主動(dòng)避讓。在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。5.3預(yù)警5.3.1根據(jù)危害程度，將水上交通事件預(yù)警分為、三個(gè)級(jí)別，分別代表重大、較大、一般：1） 一般（III級(jí)）： 風(fēng)力達(dá)到9.4米/秒或五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，在水位降低至通航警告水位或發(fā)生大霧天氣時(shí)，船舶未進(jìn)行避風(fēng)或采取防范措施，可能導(dǎo)致水上事故的發(fā)生。2） 較大（級(jí)）：發(fā)生擱淺或船舶與排筏之間、移動(dòng)平臺(tái)之間互相發(fā)生沖撞、觸碰、擠軋等造成船體破損，人員受傷等情況。3） 重大（級(jí)）：發(fā)生

10、人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故、化學(xué)品污染等重大事故。5.3.2船舶發(fā)生II級(jí)以上險(xiǎn)情時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)立即發(fā)出救援信號(hào)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T，船舶管理部門負(fù)責(zé)人，同時(shí)按照類別、程序立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。如發(fā)生環(huán)境污染事故，則應(yīng)立即報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。6 信息報(bào)告6.1信號(hào)規(guī)定：1） 發(fā)生水上交通事故，企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用船舶事故信號(hào)和電話報(bào)警。2） 各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照華能集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。6.2應(yīng)急通訊姓名辦公室電話手機(jī)職務(wù)及崗位 廠長(zhǎng) 生產(chǎn)副廠長(zhǎng) 策劃部負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人 船舶管理部門負(fù)責(zé)人 行政部門負(fù)責(zé)人 物資部門

11、負(fù)責(zé)人保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人 船舶調(diào)度值班員廠部值班室廠總機(jī)市急救中心火警 7 應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，水上交通事件對(duì)應(yīng)分為、 三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：1） 級(jí)由船舶調(diào)度或船長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮處置；2） 級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；3） 級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。7.2 處置措施1） 發(fā)生級(jí)狀態(tài)時(shí)，船舶調(diào)度值班員應(yīng)立即報(bào)告船舶管理部門及安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，并將大風(fēng)或大霧的預(yù)警信號(hào)發(fā)布給各位船長(zhǎng)和囤船負(fù)責(zé)人。船長(zhǎng)接到預(yù)警后，立即通知全體船員，對(duì)船舶進(jìn)行避風(fēng)、避霧

12、處置，囤船應(yīng)對(duì)船舶系纜和錨固裝置進(jìn)行檢查和加固。2） 發(fā)生級(jí)狀態(tài)時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)在發(fā)出救援信號(hào)和報(bào)告海事管理部門、船舶調(diào)度部門的同時(shí)，放下船載應(yīng)急救生艇，組織船員自救。按照預(yù)警程序，各部門在接到預(yù)警后，應(yīng)盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合海事管理部門和航道管理部門進(jìn)行事故處理。3） 發(fā)生級(jí)狀態(tài)時(shí)，若船舶傾翻、人員死亡或油污染、危險(xiǎn)化學(xué)品污染等四級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情及事故性質(zhì)等級(jí)，危害程度向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，政府環(huán)保部門、公安消防部門、當(dāng)?shù)厥屑?jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)公司報(bào)告。8 后期處置8.1根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)局面控制，危險(xiǎn)隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。8

13、.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)人員傷害情況和船舶損傷程度，各職能部門按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)救治善后工作，涉及到沉船或船舶損傷，立即進(jìn)入船舶打撈和疏通航道，組織對(duì)船舶設(shè)備修復(fù)。8.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴露出來(lái)的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。8.4按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和華能集團(tuán)事故調(diào)查規(guī)程（試行）有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。9 應(yīng)急物資與裝備保障9.1 每艘船舶配置救生艇1條，由船舶管理部門管理；9.2救生衣 件，發(fā)放到每位船員并留有 件備用；9.3纜繩 組，由船舶管理部門管理

14、；10 培訓(xùn)與演練10.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，按照統(tǒng)一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。10.2根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃，舉辦水上救助事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。11 附則11.1本預(yù)案檢查評(píng)估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、華能集團(tuán)和和企業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。11.2本預(yù)案由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)部門制訂并適時(shí)修改、更新；修訂最長(zhǎng)時(shí)間不大于3年。11.3本預(yù)案文字解釋與上報(bào)上級(jí)主管部門備案工作由部門負(fù)責(zé)。11.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。