1、松花江水量應急調度預案1、 總則1.1編制目的為加強松花江流域抗旱工作，減輕干旱災害造成的損失，保障生活用水，協調生產和生態用水，促進流域經濟社會全面、協調和可持續發展，特制定本預案。1.2編制依據中華人民共和國水法、中華人民共和國抗旱條例、國家防汛抗旱應急預案、松花江和遼河流域水資源綜合規劃和跨流域跨省區（區域）水量應急調度預案編制大綱等。1.3調度任務本預案適用于由松花江防總負責實施的水量應急調度。松花江防總負責實施的水量應急調度任務包括：（1）重點干流江段的水量應急調度。重點干流江段包括：嫩江干流尼爾基水庫以下、第二松花江干流豐滿水庫以下、松花江干流哈爾濱以上江段;（2）吉林省向海濕地、
2、黑龍江省扎龍濕地生態應急補水；（3）國家防總交辦的其他水量應急調度。1.4調度的水源工程松花江防總實施水量應急調度的水源工程包括白山、豐滿、尼爾基等干支流水庫。松花江水量應急調度主要水源工程及沿江取水口有關情況見附件。1.5編制原則（1）堅持“以人為本”原則，保障用水安全，維護社會穩定，促進經濟社會可持續發展。（2）堅持“統籌兼顧”原則，優先保障生活用水，協調生產和生態用水。（3）堅持“統一調度”原則，統一調度指揮，分級分部門負責，保證水量應急調度的順利實施。（4）堅持“協調一致”原則，協調解決好與水量應急調度有關地區、部門以及行業之間的關系。2組織管理2.1組織管理體系組織機構：松花江防總。
3、執行機構：黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區防汛抗旱指揮部、水文局、松遼委，國家電網新源控股有限公司，國家電網東北分部。2.2組織機構職責（1）組織編制松花江水量應急調度預案和實施方案，報國家防總審批；（2）組織實施松花江水量應急調度；（3）組織對水量應急調度情況總結評估，并上報國家防總；（4）完成松花江水量應急調度實施的其他工作。2.3執行機構職責配合制訂松花江水量應急調度預案和實施方案，并在實施松花江水量應急調度期間，分別承擔以下職責：黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區防汛抗旱指揮部負責轄區內沿江取水的組織、管理，協調調水線路上境內工程的調度、保證調度水量不被截留，協調信息監測、報送工作，組織應對
4、處置調度過程中轄區內的突發事件，完成水量應急調度省（自治區）內部分的總結評估，并配合松花江防總做好調度實施的其他工作。黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區水文局負責水文信息監測，適時開展水文預報作業，及時將水文信息和預報成果報松花江防總和省（自治區）防汛抗旱指揮部。松遼委負責所屬的尼爾基水庫管理單位嚴格執行調度指令，足額調水，記錄水庫的水情、工情等信息，及時報送松花江防總；松遼委水文局與省（自治區）水文局密切協作，做好調水過程中的有關水文工作，監測重要控制斷面的水文信息。國家電網新源控股有限公司負責所屬的白山、豐滿發電廠管理單位嚴格執行調度指令，足額調水，記錄水庫的水情、工情等信息，及時報送松花江防
5、總。國家電網東北分部負責安排白山、豐滿和尼爾基水庫調水期的發電上網。3監測預警3.1信息監測監測信息主要包括水文信息、旱情信息等。水文信息主要包括：河道主要斷面流量及水位，重要河段、水源地水質，取水口取水信息等。監測斷面、監測內容將在實施方案中明確。旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。3.2信息報告當松花江流域發生旱情時，松花江防總應密切關注旱情發展變化，做好水量應急調度的準備。重大旱情發生后，相關省（自治區）防汛抗旱指揮部應立即將有關情況報送松花江防總。水量應急調度實施期間，有關水量、流量、水位、水質等信息由
6、松花江防總定期報國家防總。3.3預警預警工作由地方防汛抗旱指揮機構負責。4預案啟動4.1啟動條件重點干流江段水量應急調度啟動條件當以下兩個條件同時滿足時，本預案開始啟動：（1）流域發生嚴重干旱，旱情有繼續加重的趨勢，主要受旱省（自治區）防汛抗旱指揮部正式提出調水申請；（2）干流江段水量不足，測站流量低于表1中的最小流量。表1預案啟動的干流河道最小流量單位：立方米每秒主要控制節點月平均流量5月6月7月8月9月尼爾基水庫出庫、德都和古城子站合成155185175165150江橋站250240235190115大賚和扶余站合成370355345330270豐滿水庫出庫農灌放流期或農灌臨時放流期：35
7、0其他時期：161農灌放流期或農灌臨時放流期由吉林省水利廳與白山同、豐滿水庫有關主管單位商議確定。濕地生態應急補水啟動條件當向海、扎龍濕地面積嚴重萎縮，生態環境面臨嚴重危機時，根據國家防總或有關省人民政府要求啟動本預案。4.2啟動程序（1）需水省（自治區）防汛抗旱指揮部向松花江防總提出調水申請。申請內容包括調水原因、調水總量、調水流量過程、調水開始、結束時間等。（2）松花江防總研究調水需求的合理性和可行性。包括核實干旱情況，協商調水需求，與有關水庫管理單位溝通了解水庫近期供水計劃等。（3）松花江防總組織制訂松花江水量應急調度實施方案，并征求有關方面意見。（4）松花江防總將松花江水量應急調度實施
8、方案報國家防總批準。（5）依據國家防總批準的實施方案，松花江防總發布調度命令。（6）松花江防總辦公室具體組織實施水量應急調度。（7）調水結束時，松花江防總發布調水結束命令。5調度實施方案編制5.1方案編制松花江水量應急調度實施方案由松花江防總組織相關省（自治區）防汛抗旱指揮部和有關部門編制。5.2方案內容方案主要內容應包括供水對象、水量應急調度供需分析、調度原則、調水工程、調水線路、調水規模、調水時間、臨時工程建設、調水量的沿程分配、調水管理、水量水質監測和突發事件的處置等。5.3方案審批松花江水量應急調度實施方案由國家防總審批。6保障措施6.1水源儲備尼爾基水庫在水庫興利調度年度計劃中，為松
9、花江水量應急調度預留5億立方米固定水量（約占尼爾基水庫多年平均徑流量的5%），動用該水量須經松花江防總批準。國家電網新源控股有限公司應組織研究在豐滿、白山水庫合計儲備5億立方米（約占豐滿水庫多年平均徑流量的4%）應急調度水量的可行性。6.2管理保障在實施水量應急調度期間，松花江防總要會同有關省（自治區）防汛抗旱指揮部，制定調水量分配計劃，監控江河重要斷面流量和沿江各取水口取水量，加強調水、取水管理，足額調水，避免中途攔截、搶水爭水，對于超定額取水的，必要時采取限制取水措施，保證沿江有關省（自治區）獲得分配的水量。6.3技術保障組織專人維護計算機網絡系統，保證松花江防總與省（自治區）防汛抗旱指揮
10、部之間的異地會商系統暢通，提高信息傳輸的質量和速度。充分利用現有的水情信息采集系統，加強水情信息的采集工作，為水量應急調度決策提供支持。建立和完善松遼流域旱情數據庫以及抗旱業務系統，全面提升信息采集、傳輸報送、加工處理、預測預報、指揮決策的現代化水平，為水量應急調度決策提供技術保障。6.4信息發布涉及松花江水量應急調度有關的信息由松花江防總統一審核和發布。7后期處置7.1調度結束當受旱地區缺水得到有效控制，達到水量應急調度目標，或預報后期來水形勢明顯好轉，可以滿足水量應急調度目標，或水量調入地省（自治區）防汛抗旱指揮部提出調水終止時，經國家防總同意，松花江防總宣布水量應急調度結束，并通報相關省
11、（自治區）防汛抗旱指揮部、相關部門和單位。7.2總結評估水量應急調度結束后，松花江防總辦公室應組織相關部門對水量應急調度情況總結評估。評估內容包括效益評估、影響評估以及預案評估等。8附則8.1修訂和完善松花江防總負責組織對預案進行修訂和完善，每5年修訂一次，當情況發生重大變化時，可隨時修訂，并按程序報批。8.2預案解釋部門本預案由松花江防總辦公室負責解釋。8.3預案實施時間本預案自印發之日實施。國家防汛抗旱總指揮部2013年3月7日附件松花江水量應急調度主要水源工程及沿江取水口有關情況尼爾基水利樞紐工程是以防洪、城鎮生活和工農業供水為主，結合發電，兼有改善航運及生態環境等綜合利用的大型水利工程
12、，水庫總庫容86.1億立方米，多年平均徑流量109.7億立方米，正常年份下游需要補償供水量30億立方米，補償供水過程為：5月上旬至6月下旬200立方米每秒，7月140立方米每秒，8月70立方米每秒，9月不用補償，10月至翌年4月下旬50100立方米每秒。白山水庫是以發電為主，兼有防洪等綜合利用的大型水利工程，水庫總庫容59.1億立方米。豐滿水庫是以發電為主，兼有防洪、城市及工業供水、灌溉、生態環境保護、水產養殖及旅游等綜合利用的大型水利工程，水庫總庫容109.88億立方米。豐滿水庫多年平均徑流量126.8億立方米，正常年份豐滿水庫下游要求供水量約60.9億立方米。根據各省（自治區）提供的沿江取
13、水口資料，嫩江干流尼爾基水庫以下、第二松花江干流豐滿水庫以下、松花江干流哈爾濱以上江段，生活、工業、農業灌溉取水口共計58處，包括了全部取水流量在5立方米每秒以上以及絕大部分取水流量在1立方米每秒以上的取水口中，沿江主要河道取水口情況見附表1。取水口中，除北部引嫩為有壩引水，中部引嫩、永舒灌區和松城灌區為無壩引水外，其余54個取水口均以提水為主。部分提水站建有浮船，浮船提水與泵站提水聯合作業，可保證在河道水位很低時仍能取到需要的水量。嫩江干流合計最大用水流量360立方米每秒左右（該江段主要河道取水口累計水量乘以1.1，下同），松花江干流三岔河口至哈爾濱段合計最大用水流量105立方米每秒左右，第二松花江干流合計最大用水流量265立方米每秒左右，重點干流江段合計最大用水流量715立方米每秒左右。松花江水量應急調度徑流傳播時間見附表2。
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