1、深基坑坍塌事故專項應急預案編制目的為有效預防和控制施工現場可能發生的深基坑坍塌事故，做好深基坑坍塌事故的應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，特制定深基坑坍塌事故專項應急預案。編制依據中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例國務院令第393號生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則GB/T 29639-2013XX集團有限公司生產安全事故綜合應急預案1.事故類型和風險分析 基坑工程事故類型很多。在水土壓
2、力作用下，支護結構可能發生破壞支護結構形式不同，破壞形式也有差異。滲流可能引起流土、流砂、突涌，造成破壞。圍護結構變形過大及地下水流失，引起周圍建筑物及地下管線破壞也屬基坑工程事故。基坑工程事故形式可分為： 周邊環境破壞：圍護結構變形過大或地下水位降低造成周圍路面、建筑物及地下管線破壞事故。支護體系破壞：主要包括：（1）墻體折斷；（2）整體失穩；（3）基坑踢腳隆起破壞；（4）錨撐失穩。滲透破壞：土體滲透破壞（流土、管涌、突涌）。支護結構變形引起的沉降：在深基坑工程施工過程中，會對周圍土體有不同程度的擾動，一個重要影響表現為引起周圍地表不均勻下沉，從而引起周圍建筑、構筑物及地下管線的正常使用，嚴
3、重的造成工程事故。引起周圍地表沉降的因素大體有：墻體變位；基坑回彈、隆起；井點降水地層固結；抽水造成砂土損失、管涌、流砂等。基坑降水引起的沉降：在深基坑開挖過程中，降低地下水位過大或圍護結構有較大變形時，可能會引起基坑周圍地面沉降。若不均勻沉降過大時，還有可能引起建筑物傾斜，墻體、道路及地下管線開裂等嚴重問題。公司承建工程項目施工中，橋梁、民建房屋、工業廠房、管線、城市管廊基礎等深基坑施工多，若措施不到位，容易發生深基坑變形失穩、涌水，造成坍塌事故，可能導致人員傷亡、財產損失。2.應急處置基本原則2.1 安全第一，以人為本貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實履行企業安全生產主體
4、責任，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作，把保障員工和人民群眾生命財產安全作為首要任務。2.2 統一指揮，各司其職，責任到人在集團公司安全生產應急指揮部統一領導下，立足以子分公司、項目部為主，建立分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理機制。集團公司各職能部門要嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，切實履行管理、監督、協調和服務職能，充分利用和發揮專業應急機構的作用。賦予作業現場帶班人員、班組長和管理人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人避險命令的直接決策權和指揮權。2.3 分級響應，協同應對主動與當地政府應急預案保持銜接，加強以屬地
5、管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分發揮地方各種應急隊伍的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效控制和減少事故危害性的擴大蔓延。3. 組織機構及職責3.1 組織機構圖3.2 指揮機構及職責3.2.1 指揮機構 集團公司設立生產安全事故應急指揮部，指揮部人員組成和主要職責如下：指 揮 長：集團公司總經理副指揮長：集團公司分管生產安全的副總經理副指揮長：集團公司總工程師副指揮長：集團公司副總經理、安全總監 成員：集團公司相關職能部門及項目部負責人3.2.2 集團公司應急救援指揮部主要職能（1）研究、制定、修訂本單位應對生產安全事故的應急預案；（
6、2）指導、協調和監督子公司、分公司、直管項目部應急組織和應急預案的建立和完善；（3）負責指揮生產安全事故應急救援的具體工作；（4）分析總結本單位施工生產突發事件應對工作，組織開展生產安全環境事故應急救援宣傳教育工作；（5）保證應急救援設備、物資、經費、專家和應急隊伍滿足搶險需要；（6）承辦上級應急組織機構交辦的其它事項。3.2.3 指揮部下設辦公室辦公室組成：主任：集團公司安全環境部經理成員：集團公司安全環境部員工主要職責：受理事故報告，負責集團公司指揮長、副指揮長、成員的聯絡，傳達集團公司領導及正副指揮長的指示。3.2.4 集團公司所屬子公司、分公司、項目部生產安全事故應急領導小組的組成和職
7、責，可以參照集團公司指揮部的組成和職責結合本單位實際情況制定。 3.3 集團公司應急指揮部主要成員名單職務 姓名 指揮長 副指揮長 指導協調組組長 救援資源組組長 技術保障組組長 資金保障組組長 新聞發布組組長 善后處置組組長 現場救援組組長 項目部相關負責人 現場保護組組長 項目部相關負責人現場搶險物資組組長 項目部相關負責人 3.4 職責和權限 3.4.1 應急救援指揮長職責（1）負責建立健全本單位應急管理組織體系和應急預案體系，組織應急部門人員對本單位應急預案進行評審，簽發頒布實施本單位綜合應急預案和專項應急預案；（2）當單位應急預案響應時，應立即組織安排或親自帶領單位應急救援人員及時趕
8、赴現場組織指揮應急救援工作，協調、統籌安排整個應急救援行動，必要時決定報請上級或屬地應急機構，確保行動快速、有序、有效；（3）分析緊急狀態，根據應急評估確定應急報警級別；決定應急撤離和事故現場外影響區域的安全性；（4）依法報告和處理生產安全事故，組織召開本單位年度安全生產委員會工作會議，審核年內生產安全事故結案報告。3.4.2 應急救援副指揮長職責（1）負責應急管理的具體工作，督促本單位應急預案體系有效運行；（2）當單位應急預案響應時，全面協助指揮長開展應急救援工作；（3）組織集團公司相關技術和管理人員對事故現場的危險源進行風險評估；（4）負責組織生產安全事故的調查處理工作。3.5 應急救援工
9、作小組職責指導協調聯絡組：負責聯系指揮長、副指揮長，根據指揮長指示向上級主管部門和政府相關部門通報事故情況，協調落實指揮部的安排。救援資源組：負責指導和協調應急救援設備、物資的保障工作。資金保障組：負責籌劃、保障救援、善后處置時的合理資金需求。技術保障組：負責調用內部專家或聘請上級部門或外部專家，保證應急救援所需的技術支持；針對現場情況迅速參與制定搶險救援方案和應急結束后生產秩序恢復方案，并負責方案實施的技術指導；參與安全生產事故調查處理工作，在做好內部調查取證的同時，主動與屬地事故調查組專家溝通，協助其做好事故原因的技術鑒定工作。新聞發布組：負責組織本組成員根據國家有關法律、法規的規定，對安
10、全事故情況集中、統一向社會及媒體發布。善后處置組：負責組織本組成員對事故傷亡人員的親屬予以安撫，處理事故善后事宜。現場救援組：負責組織本組成員對受傷人員的搶救工作，密切觀察傷者情況。現場保護組：負責組織本組成員對事故現場保護工作，并負責周圍治安。協助屬地公安部門，組織做好人員疏散、現場警戒和治安工作。現場搶險物資組：負責組織需要集團公司提供的救援物資的準備和調轉。負責組織本組成員進行藥品、搶救器材和車輛的落實工作，并對常備急救器材的維護和保養工作負責。4. 預防與預警4.1 危險源監控4.1.1 對危險源的監控實行項目部監控為主，在項目部實施監控管理的基礎上集團公司、子分公司實施對重大危險源的
11、動態監控。4.1.2 監控方法：施工方案監控、綜合或專項安全檢查和電子儀器監控等。4.1.3 對危險源采取的預防措施4.1.3.1 按照危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質200987號)規定，組織專業技術人員編制、審核深基坑安全專項方案。4.1.3.2 項目技術負責人或方案編制人對現場管理人員、操作班組、作業人員進行安全及技術交底，交底的內容要完善、詳盡、具有針對性，符合規范要求。4.1.3.3 按照土質情況設置安全邊坡或護壁支撐，基坑四周設置不低于1.2 米的防護欄桿，嚴禁采用挖空底腳、掏洞開挖的方法進行土方施工。4.1.3.4 施工中嚴格控制材料、模板、施工機械、機具、挖出的土方或
12、其他物料在基坑周圍的堆放數量和重量，以避免產生過大的集中荷載。4.1.3.5 基坑施工要設置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。4.1.3.6 及時觀察觀測邊坡土體情況，發現邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，立即停止施工，撤出影響范圍內所有施工人員，及時上報。4.1.3.7 經常開展安全專項、日常檢查，排查深基坑坍塌安全生產隱患，制定整改措施，消除安全隱患。4.1.3.8 適時組織對相關管理人員和作業人員的應急知識培訓、逃生和救援演練，提高自我安全防范意識，掌握在緊急情況下應急避險逃生的措施及處置技能。4.2 預警行動當接到安全生產事故險情時按照應急響應分級，
13、級應急響應（特別重大事故）由上級或屬地應急救援指揮部負責預警和信息發布，級應急響應（重大事故）由集團公司負責預警和信息發布，級應急響應（較大事故）由子分公司負責預警和信息發布，級應急響應（一般事故）由項目部負責預警和信息發布。5. 信息報告程序5.1 信息報告與通知集團公司24 小時應急值守電話： XXXXXXX，子分公司等二級單位、項目部應設置24小時應急值守人員，并公布聯系電話。接收人員按照規定的內容記錄事故信息，并及時報告公司應急救援指揮部，根據領導安排通知相關部門和人員。5.2 信息上報 按照國務院令第493 號生產安全事故報告和調查處理條例的規定:事故發生后，事故現場有關人員應當立即
14、向本項目負責人報告,項目負責人接到報告后，應當在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。同時發生事故的項目部負責人需按照分級管理的程序逐級向公司安全監管部門報告。5.2.2 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。5.2.3 事故報告內容：事故發生單位（或項目）概況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步估計直接經濟損失；已經采取的措施和對相關方的影響等。5.2.4 事故報告后出現新情況的，應及時補報
15、。6. 應急響應6.1事故分級國家根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四個等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上的直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上（含人）10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重傷，或
16、者1000萬元以下直接經濟損失的事故。6.2響應程序6.2.1發生一般生產安全事故時，事故發生單位啟動應急預案同時向集團公司報告。 6.2.2 發生較大及以上生產安全事故時，XX集團啟動應急預案。6.2.3 警情與響應級別確定接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，確定響應的級別。6.2.4 應急行動應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，指揮長或副指揮長迅速通知應急救援指揮部人員到位、開通聯系電話、調配救援所需應急資源、成立現場指揮部。6.2.5 救援行動到達現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助和工程搶險等有關應急救援工作，技術保障組為救援決策提供建議和技術支持，
17、當事態超出響應級別，無法得到有效控制時，及時報請上級和屬地應急救援指揮機構啟動更高級別的應急響應實施救援。6.2.6 應急恢復救援行動結束后，進入應急恢復階段，包括現場清理、人員清點、撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。6.2.7 應急結束執行應急關閉程序，由事故指揮長宣布應急救援結束。6.2.8事故調查程序及內容6.2.8.1安全事故調查應嚴格執行國務院發布的生產安全事故報告和調查處理條例的各項規定。6.2.8.2事故調查總結報告中應包括下列內容：（1）發生事故的工程基本情況；（2）調查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據；（4）發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評
18、價；（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；（6）事故結論；（7）事故責任人及其處理情況；（8）各種必要的附件；（9）調查中尚未解決的問題；（10）經驗教訓和安全管理建議。7. 處置措施7.1 發生深基坑坍塌事故后，由項目部立即啟動本級應急預案，迅速實施處置措施。7.2 公司應急救援指揮部接到報告后，迅速組織安排有關部門人員趕赴現場組織應急救援，應急救援小組按照各自分工開展救援指導工作。根據現場情況，必要時立即報告上級或屬地政府和有關部門獲得救援。7.3 應急預案啟動后，技術保障小組應根據現場情況首先確定現場環境是否會發生二次坍塌事故,若有發生二次坍塌事故的可能性，則首先對邊坡進行支護和清理基
19、坑周邊放置的材料、機具等，再確定被埋人員的具體位置，制定救援方案，以免造成更大的傷亡；現場救援小組隨時觀察邊坡情況，迅速救出受傷人員，并組織救援人員對坍塌物進行清理，及時對傷員進行現場處置或轉送醫院治療救治，以免造成更大的傷亡。在應急救援結束后，制定生產秩序恢復方案，并負責指導實施；現場保護小組積極做好或協助屬地公安部門做好公眾疏散、警戒與治安工作；救援資源小組負責指導和協調應急救援設備、物資保障工作；善后處置小組負責傷亡人員的善后處理工作；新聞發布小組及時掌握應急救援動態，快速、詳細、準確的收集事故信息，依據授權做好事故信息的發布工作。7.4應急搶救方法口對口人工呼吸法:方法是把傷員放置仰臥
20、狀態，救護者一手將傷員下頜合上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸道暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時救護者先深吸一口氣，對準傷員口部用力吹入。吹完后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復實施。如吹氣時傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員口鼻有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。心臟按壓術:方法是將傷員仰臥于平地上，救護人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下部位，兩臂伸直，肘關節不得彎曲，憑借救護者體重將力傳至臂掌，并有節奏性沖擊按壓，使胸骨下陷34cm。每次按壓后隨即放松，往復循環，直至傷員自主呼吸為止。此方法需經專業醫護人員培訓合格者方可使用，避免引發并發癥出現。7.4.3骨折急
21、救:骨骼受到外力作用時，發生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折端是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折端不與外界相通，后者骨折端與外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷害，應做好緊急處理后，再送醫院搶救。為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定、臨時固定應注意以下事項：（1） 如有開放性傷口和出血，應先止血和包扎傷口，再進行骨折固定。（2） 不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經。（3）
22、固定動作要輕快，最好不要隨意移動傷肢或翻動傷員，以免加重損傷，增加疼痛。（4） 夾板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。（5） 搬運時要輕、穩、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化。沒有擔架時，可利用門板、椅子、梯子等制做簡單擔架運送。8. 應急物資與裝備保障公司工程施工點多面廣，管理跨度大，因此從實際出發，由各分子公司、項目部依據編制的各項應急預案，儲備足夠的應急救援需要使用的應急物資和裝備，包括挖掘機、裝載機、運輸車、吊車、發電機、千斤頂、對講機、木方、腳手板及各種常用小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋、滅火器及消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）等醫療救治用品，各類物資、裝備要保證應急救援時的充足供應。應急物資由專人負責管理和維護，通過演練進行正確使用的培訓；要加強應急車輛等設備器材的日常維修、保養，保證設備狀態完好；當作業單位應急物資和裝備不足時，迅速就地購置或租用場外應急物資和裝備。項目部編制的專項應急預案中要有到附近應急救援醫院的路線圖及附近消防隊值班室的聯系電話。XX集團生產安全事故應急指揮部通訊錄序號姓名職務辦公電話手機號碼
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