1、第一章 總則第一條 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”為指導思想，在“安全第一、預防為主”的工作方針指導下，“防范勝于救災，責任重于泰山”，堅持“誰主管，誰負責”的原則。第二條 編制目的提高處理防火、防盜、防搶的應變能力和處理能力，旨在一旦發生緊急情況時做到臨危不亂，并控制事態的發展和盡可能消除，將發生火災、盜竊和搶劫等緊急情況對人、財產和環境的損失減少到最低限度。第三條 編制依據法律授權中華人民共和國安全生產法中華人民共和國消防法中華人民共和國治安管理處罰條例煙草行業消防安全管理規定煙草倉庫安全技術管理暫行規定第四條 分類分級緊急情況分級：一級一般緊急情況，公司自身力量能有效控制二級較大，重
2、大，特別重大緊急情況急需要外界部門增援第五條 適用范圍煙草物流配送中心屬重要物資防范部位，其儲存卷煙價值高和卷煙的易燃性等特點，加強煙草物流配送中心的防火、防盜、防搶是一項極其重要的工作，制定防火、防盜、防搶應急救援預案是其中的重要環節之一。第六條 工作原則以人為本，減少危害。居安思危，預防為主。第二章 概述第七條 地理位置及其他煙草分公司物流配送中心（以下簡稱物流中心）位于光彩大市場左下方，正門右邊和后面是農田，左邊是水泥路通往鐵路貨運站。是二00五年二月租賃市紀律檢查委員會的倉庫，于二00五年六月正式投入使用，面積約為3499.88m2(其中1號庫1519.2 m2，2號庫1980.68
3、m2)，1號庫無窗，四扇門，通常一扇門進出，其它門關閉，卷煙存放價值達上千萬元。2號庫有五扇窗，已安裝防盜網，有六扇門，其中二扇門進出，其它門關閉，因為是分揀生產線，所以不存放卷煙 。 第八條 人員結構物流中心現有工作人員111人，其中送貨員28人，配貨員36人，搬運工16人，門衛4人。工作采用兩班制，白班上午8：00下午5：30，晚班晚上7：00凌晨2：30。物流中心由一個大門出入，工作人員都有工作證，陌生人不讓進入。第九條 報警裝置物流中心裝有15個紅外攝像頭，10個室外，5個室內，門衛值班室有顯示屏。物流中心卷煙倉庫無窗，門為雙層；并裝有JB-QB-GST200火災報警控制器、自動防盜報
4、警系統等先進的防火、防盜、防搶設備，并實現了于公安局110的聯動。物流中心平面布置及周邊環境見附件1。第三章 應急保障第十條 危險分析根據配送中心的自身特點和其周圍環境，導致配送中心火災、盜竊和搶劫發生的可能原因如下：火災1、工作人員違反有關規定，在倉庫內吸煙；2、倉庫內電氣設備和各用電線路使用和維護不善于引發事故；3、工作人員或其他人員在倉庫內故意縱火；4、倉庫周邊發生火災；5、其他。盜竊1、配送中心工作人員因某些原因采取盜竊行為；2、周圍人員因某些原因采取盜竊行為；3、其他。搶劫周圍人員及其他社會閑散人員因某些原因采取搶劫行為。第十一條 人員設備1、應急人員配送中心成立有義務消防隊，現有人
5、數12人，由市煙草專賣局副局長：擔任義務消防隊長；物流中心負責人：擔任義務消防隊副隊長；義務消防隊人員名單見附件2。2、應急設備應急設備清單見附件3。應急設備分布位置見附件1。 第四章 機構與職責第十二條 領導機構針對火災問題，成立火災應急指揮部，下設消防搶險組，通訊保障組，后勤保障組、警戒組。火災應急指揮部總 指 揮：局長（經理）副總指揮：副局長成 員：消防搶險組長 通訊保障組長 后勤保障組長 警戒組組長職 責： 聽取匯報，了解情況，及時趕赴事故現場，親臨指揮，負責整個突發事件的指揮工作，檢查各參戰小組的任務執行情況，決策出現的重大問題，并如實、及時的向有關部門報告事故的進展情況。第十三條
6、辦事機構消防搶險組組 長：（物流科科長）成 員：義務消防隊員職 責：在指揮部的領導下，進行滅火和搶險工作；火災擴大自身難以控制時，積極配合消防部門做好滅火和搶險工作。通訊保障組組 長： 安全保衛科科長成 員： 安全保衛科 值班室負責人職 責：在指揮部的領導下，負責整個滅火救援工作的通訊、聯絡工作，迅速、準確傳達命令，保障聯絡通訊暢通無阻。后勤保障組組 長： （行政科科長）成 員：由各科室人員臨時組成職 責：負責滅火救援工作中物資供應和給養供應，以確保滅火救援工作的順利進行。警戒組組 長： 成 員：由各科室人員臨時組成職 責：在指揮部的領導下，負責整個滅火救援工作中的警戒治安，防止無關人員進入事
7、故現場，并做好從災中救出卷煙物資的看守工作。第十四條 工作機構專家組組 長： 市安監局副局長成 員： 市消防支隊參謀 消防大隊隊長消防大隊參謀 江西理工大學教授 市安監局應急救援中心職 責：接到指揮部電話在第一時間趕到事故現場辦公，聽取匯報，討論案情，研究對策。應急機構人員聯系名單見附件。第十五條 其他1、針對盜竊問題，按照物流中心人員內部分工進行職責分配。2、針對搶劫問題，物流中心工作人員都應當有保護國家財產的熱忱之心，積極與犯罪分子進行搏斗，但主要由門衛負責，由物流中心負責人領導。第五章 應急功能第十六條 報警與通知火災配送中心安裝有火災自動報警系統，發生火災初期就會自動報警通知門衛值班室
8、；但如果火災自動報警系統失靈，要求不管是工作人員還是其他人員，當發現有火災異常時，如能及時撲滅，則立即采取可行措施滅火，如果火勢較大，一時難以控制，應當及時并優先通知門衛值班人員。當門衛值班人員接到火災消息后，應當根據火災發現人描述的大概火勢迅速“按下”JB-QB-GST200火災報警系統的緊急按鈕，通知相關人員到位；當物流中心自身力量無法及時和有效控制火勢時，應當立刻通知公安消防部門請求增援。報警的一般程序見附件5。盜竊安裝有防盜自動報警系統，發生盜竊或搶劫等違反活動感應到探頭時就會自動報警通知門衛值班室；門衛接到報警后，立即采取相應行動。搶劫發生搶劫情況時，物流中心工作人員要通過各種方式通
9、知。第十七條 指揮與控制火災由火災應急指揮部負責整個應急救援行動的總體指揮，并有效協調各應急小組的救援工作。當出現一級緊急情況時，由火災應急指揮部負責指揮；當出現二級緊急情況，由火災應急指揮部協助公安消防部門做好滅火指揮工作，指揮權交由公安消防部門。當總指揮因實際情況不能立即到達事故現場時，由副總指揮承擔起應急總指揮的工作。根據物流中心的分布特點，初步決定火災應急指揮部設在門衛值班室，但是可以根據火災實際特點到時候臨時變更或遷移，以達到實際救援需要。盜竊出現盜竊時，由物流中心負責人全權負責，當事人保護好現場，配合公安人員的工作，所有人員聽從指揮。搶劫出現搶劫時，由物流中心負責人全權負責，有關人
10、員配合公安部門的人員調查，取證，所有人員聽從指揮。第十八條 警報與緊急公告火災應急指揮部決定當火勢難以控制時，需要向周圍社區和居民進行通告，以便相關人員及時撤離，力求減少損失。第十九條 通訊門衛值班室應保持各種通訊設備的完好狀態，應該及時、準確的能通知到相關人員迅速到達事故現場。第二十條 事態監測與評估火災應急指揮部應當根據各應急小組的反饋，及時、準確的掌握事態發展的情況，正確評估火勢和損失，為下一步的正確決策提供依據。第二十一條 警戒與治安該項工作由警戒與后勤保障組負責，具體工作聽從組長指揮，力求保證救援工作順利進行，以及對搶救出的物資做好看守工作。第二十二條 人員疏散與安置由于配送中心的卷
11、煙倉庫為單層，一面為居民住宅樓，當火勢較大并難以控制時，需要對相關人員進行疏散。該項工作由警戒與后勤保障組負責，具體工作聽從組長指揮。人員疏散時應有序進行，盡量制止造成恐慌情緒。第二十三條 醫療與衛生當在進行應急過程中受到人身傷害時，由警戒與后勤保障組相關人員及時進行現場看護、治療或送院治療。第六章 公共關系第二十四條 迅速準確火災火災應急指揮部應將事故的實際情況向有關部門和上級領導做好匯報和溝通工作。盜竊出現盜竊時，由配送中心值班人員或當事人向當地公安機關報告。搶劫出現搶劫時，由配送中心值班人員或發現人向當地公安機關報告。第二十五條 應急人員安全在應急過程中要做好自身的防護，避免造成人員傷亡
12、。第二十六條 消防與搶險該項任務主要由消防搶險組承擔。1、義務消防員應在接到火災報警后迅速趕到卷煙倉庫，到組長處報到后，聽從指揮、服從命令，立即投入戰斗。2、義務消防員應利用現有設備（如滅火器、消火栓等）對火勢進行控制，按照“先控制、后消滅”的戰術原則，主要力量布置在控制上。3、由組長安排一部分人員控制火勢，一部分人員搶救和疏散卷煙到安全地點。小火勢時，安全地點可以選在倉庫內，當火勢較大時，初步安全地點選在卷煙倉庫前的停車場上。4、出現二級緊急情況時，消防搶險組成員應協助好公安消防隊員進行消防和搶險工作。第二十七條 現場恢復在火勢能到有效控制或撲滅后，應對事故現場進行恢復清理工作，具體工作聽從
13、應急指揮部的部署。第七章 監督管理第二十八條 督促檢查預案編制小組在安全生產委員會的直接領導下，對應急救援預案進行演練，實施，總結。1、應當定期對該預案進行修訂和評審，力求預案的實用性和有效性。2、應當組織相關人員對該預案進行學習培訓，力求相關人員對該預案有充分的了解，并熟練掌握自己在救援工作的職責和任務。3、應當定期組織相關人員對該預案的相關內容進行演習。應急預案演練包括桌面演練，功能演練，全面演練三個方面；應急演練過程包括策劃準備，演練實施，演練總結。第八章 附則第二十條 說明中華人民共和國安全生產法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。中華人民共和國消防
14、法1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過。中華人民共和國治安管理處罰條例1986年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過煙草行業消防安全管理規定（略）煙草倉庫安全技術管理暫行規定（略）第二十一條 實施本應急求援預案自2005年11月1日起實施。 附件附件1 物流中心倉庫平面圖附件2 義務消防隊人員名單附件3 應急設備清單附件4 應急機構人員聯系名單附件5 報警的一般處理程序附件6 滅火器、消防栓位置圖附件7 目錄附件8 機構一：安全生產委員會成員（附件9 機構二：消防安全領導小組成員號）附件10 機構三：應急救援預案編制小組成員附件11 新聞發布附
15、件12 應急救援預案啟動授權書附件2附件3應急設備清單1）JB-QB-GST200火災報警控制器 1臺2）MFTZ35型推車貯壓式（BC）干粉滅火器 4臺3）MFZL4型手提貯壓式(ABC)干粉滅火器 16個4）消火栓 10個5）感煙感應器 若干6）自動防盜報警系統 1套7）震動探頭 若干附件附件5報警的一般處理程序1、 接到報警信號后，應立即查看顯示屏，根據顯示屏上顯示的報警區（部）位，立刻攜帶對講機等通訊工具迅速到達報警點確認。2、 如未發生火情，應查明報警原因，采取相應措施酌情處理，并認真做好記錄。3、 如確有火災發生，應立即用通訊工具向總指揮和值班控制室反饋信息，利用現場滅火器材進行撲
16、救。4、 值班控制室值機人員根據火災情況啟動有關消防設備，及時通知有關人員到場滅火，報告單位領導或單位主管，并應撥打119報警。5、 情況處理完畢，恢復各種消防設備的正常運行狀態。注：溫感探頭代碼：02 14編碼為警鈴煙感探頭代碼：03 511編碼為手報手報按鈕代碼：11 1215編碼為溫感2653編碼為煙感附件7目錄第一章 總則第二章 概述第三章 應急保障第四章 機構與職責第五章 應急功能第六章 公共關系第七章 監督管理第八章 附則第九章 附件附件8附件9附件10市煙草專賣局安全生產委員會關于成立應急救援預案編制小組的通知各科（室）：根據省局文件精神和要求，為了進一步加強安全生產的監督管理，防止和減少事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，促進我市系統的經濟發展，經研究決定，成立應急救援預案編制小組，其成員組成如下：組 長：副組長：成 員：要求預案編制小組在編制應急救援預案時要統籌兼顧、合理規劃、明確分工、相互協調，做到應急救援能力、資源的合理配置和有效使用。編制小組下設辦公室，辦公室日常工作由廖為彬同志負責，工作人員： 二00五年五月十七日編制計劃：1、 六月份完成實地考察，與倉庫裝修同步進行。2、 七月份請專家再次認證。3、 八月份拿出編制方案，全委會討論。4、 九月份組織有關部門和人員演練，進一步完善預案。 5、十一月一日實施。
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