1、目 錄1、總則21.1編制目的21.2編制依據21.3適用范圍21.4工作原則22、生產經營單位概況22.1生產經營單位概況22.2重大危險源分析33、組織機構及職責43.1應急救援組織機構及成員構成43.2應急救援組織體系43.3應急職能部門職責5組長職責5現場指揮職責6搶險搶救組職責6技術指導組職責6后勤保障組職責7醫療救治組職責7事故調查組職責74、應急響應74.1應急救援指導方針74.2應急救援程序8啟動預案8展開救援8采取措施8應急結束94.3應急救援體系95、保障措施95.1通信與信息保障95.2應急隊伍保障105.3應急裝備保障105.4經費保障116、培訓與演習116.1培訓1
2、16.2演練116.3演練目的117、獎勵與責任128、預案管理12雙井隧道坍塌事故應急救援預案1、總則1.1編制目的制定坍塌事故應急救援預案，是為了一旦項目部管段內雙井隧道突發坍塌事故時，能夠及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1.2編制依據依據建設工程重大質量安全事故應急預案（建質2005105號）及相關法律法規，并結合項目部實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于中鐵一局瀏醴高速公路項目部第十六合同段雙井隧道內突發坍塌事故的應急救援。1.4工作原則我部開展應急救援工作遵循的工作原則是：“以人為本、安全第一；預防為主、依法
3、規范；統一領導、分級負責；資源共享、協同應對；反應快捷、措施果斷。”2、生產經營單位概況2.1生產經營單位概況瀏醴高速公路工程土建第16合同段起訖里程K89+000至K95+100，全長6.1km。主要工程數量有路基土石方m3(填方868510m3，挖方864651m3);路基附屬工程50610圬工方;橋梁4座共計604延米(大橋3座，中橋1座);通道14道共計435.12橫延米;涵洞18道共計747.76橫延米;隧道1座405延米。雙井隧道主要地質概況為：粉質粘土，強風化板巖，少量中風化巖。洞內主要受大氣降水補給裂隙水，水量貧乏，但洞內碎石土賦水能力差，易產生坍塌事故。2.2重大危險源分析根
4、據本工程施工特點及復雜的地質情況，充分考慮到施工技術難度和困難、不利條件等，經多方討論和分析，確定本項目的突發事件、風險或緊急情況如下：a.隧道穿過不良地層時，因圍巖自穩性差、支護不及時引起開挖面坍方或隧道冒頂。里程從K91+110K91+295段以及K91+365K91+515段，該段為V級圍巖。巖性主要為第四系粉質粘土、全、強分化板巖，粉質粘土、全風化結構松軟，抗沖刷能力差；強風化板巖巖體極破碎，隧道開挖后自穩能力差，頂部及側壁無支護時易產生坍塌。b隧道開挖斷面過大，開挖進尺過大，超前支護及初期支護不及時， 出現圍巖失穩，造成坍塌。c隧道在爆破開挖時，爆破藥量過大，對掌子面、及已施做的初期
5、支護擾動過大，出現圍巖坍塌，飛石、噪音影響了過往行人的傷害和恐慌。d隧道埋深過小，圍巖較為破碎，節理發育，有裂隙水，隧道受壓不均，有偏壓現象，極易產生冒頂、坍塌。e 隧道圍巖破碎，內有裂隙水，初期支護因強度，剛度不足收斂變形過大，監控量測不及時，出現初期支護坍塌。3、組織機構及職責3.1應急救援組織機構及成員構成項目部建立安全生產事故應急救援領導小組：組 長：楊建民 手機：現場指揮：王友濤 手機： ； 成 員：魏建發 劉璽 馮靖 劉海濤 楊紅濤 謝曉林 鄧運濤 王方 劉揚兵 明 哲 王 安 韓強國 龐新龍 丁宗松（隧道作業隊隊長）應急救援領導小組設應急救援辦公室，設在項目綜合部。綜合部電話：0
6、731；調 度：白詠梅 ；3.2應急救援組織體系 應急救援組織體系后勤保障組組長：楊建民現場指揮：王友濤財務部：明哲：康會民物設部：劉揚兵綜合部：謝曉林計合部：張彥 林試驗室： 李啟冰搶險搶救組技術指導組醫療救治組事故調查組工程部：鄧運濤3.3應急職能部門職責組長職責（1）迅速、及時、準確評估事故規模，及時啟動應急響應預案，正確組織指揮其它責任分工小組，有效展開工作和組織人員的調配。（2）分析事故發展變化情況，采取有效控制措施。（3）組織相關人員根據事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財產損失。（4）根據應急救援的具體任務，適時、準確、有計劃地向坍塌事故事故現場調集力量。（5）在事故緊
7、急狀態結束之后，安排恢復受事故影響地區的正常秩序。現場指揮職責（1）按照預案程序，根據現場實際情況組織、協調、指揮安全事故應急救援；（2）根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作；（3）隨時掌握預案實施情況，并對預案實施過程中的問題采取應急處理措施；（4）在各單位內緊急調用各類物資、設備、人員等力量。3.3.3搶險搶救組職責 （1）尋找受害者并轉移至安全地帶。 （2）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。（3）搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。 （4） 設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。 （5） 保持搶險救援通道的通暢
8、，引導搶險救援人員及車輛的進入。（6） 搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。3.3.4技術指導組職責（1）根據各單位施工生產內容及特點，制訂出用于事故救援的物資、設備、人力需求計劃，為事故救援現場提供可靠的技術支持。（2）事故發生后，及時向應急現場指揮提供有效的技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的技術工作。（3）組織實施平時應急救援培訓、演練。3.3.5后勤保障組職責（1）保障應急救援物資的足額儲備。（2）保障車輛，以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院。（3）發生事故時，做好現場疏散引導工作，維持現場救援秩序。（4）救援期間，保障與項目經理部及醫療、交通管制、搶險救災
9、等社會救援部門的聯系暢通，必要時尋求幫助。3.3.6醫療救治組職責（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。 （2）使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。 （3）協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。3.3.7事故調查組職責（1）保護事故現場。（2）對現場的有關實物資料進行取樣封存。（3）調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任。（4）按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。4、應急響應4.1應急救援指導方針實施應急救援時，應堅持“保護人員安全優先、保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高
10、效協調、持續改進”的原則。各搶救小組成員要保持鎮定，分秒必爭實施救援；盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。 了解地表水、出水地點的情況，并對地表進行必要的處理，以防止地表水下滲。認真分析地質情況，針對地質情況做到心中有數，防止二次坍塌。搶救中必須進行爆破時，要采用微震控制爆破技術，控制爆破造成的影響。 搞好坍方點的臨時支護，防止事故的進一步發展。4.2應急救援程序啟動預案當事故的評估達到應急預案啟動條件時，專職安全員以最快的速度報告安全生產事故應急救援領導小組組長，及時啟動預案。必要時，尋求消防、醫療、交通管制、搶險救災等社會救援部門的幫助。展開救援事故發生后，現場應
11、急救援隊立即組織各責任小組展開救援，根據現場情況采取相應的應急處置措施，控制事態擴展。各責任小組立即實施搶救排險，并隨時貫徹執行救援指揮針對險情做出的決策。采取措施（1）技術指導組根據現場情況，定出臨時支護方案及安全措施，避免擴大塌方；（2）有人員被埋，應首先按部位進行搶救人員，挖掘被埋傷員及時脫離危險區；（3）清除傷員口、鼻內泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息；（4）進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定；（5）對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復蘇；（6）盡快與120急救中心聯系，詳細說明事故地點、嚴重程度、并派人到路口接應。應急結束救援結束后，現場救援指揮宣布響應終止。之后事故調
12、查組開展事故調查取證并開展善后處理工作。項目部負責根據應急救援實施過程對應急預案進行補充改進，并按規定向上級上報詳細的事故報告。緊急事故發生上報應急領導小組搶險領導小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險現場處置、送醫院搶救搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結上報監理、業主、設計院人員傷亡4.3應急救援體系5、保障措施5.1通信與信息保障相關方聯系方式項目部調度項目部綜合部急救120匪警110火警119交通事故1225.2應急隊伍保障單位負責組織青年員工組成應急救援小組，平時注重培訓演練，增強面對事故的戰斗能力，以保證在突發事故后，能有效控制事態擴大，及時搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡
13、及財產損失。5.3應急裝備保障項目部派專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝備質量合格，數量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的備戰狀態。項目部配備的應急救援裝備清單如下：序號設備名稱數量用途備注1救援運輸車1輛急救2擔架2付急救3氧氣瓶及輸氧設備1套急救4簡單手術器械若干應急治療5其它常用藥品及消毒劑若干應急治療6挖掘機1臺救援720噸吊車1臺救援8應急燈、手電若干搶修9電測量儀表1套搶修10絕緣護具若干搶修11急救箱1套急救12安全警示、指令、提示標志牌若干警示13鐵鍬若干救援14繃帶、無菌
14、敷料若干急救15小夾板若干急救16方木若干搶修5.4經費保障項目部安全生產措施費用，保障了單位在裝備配置，預案培訓、演練，實施救援等方面的費用。將安全經費落實單位，專款專用，一旦發現忽視安全生產，將安全經費挪作他用的現象一定要進行嚴肅處理。6、培訓與演習6.1培訓由項目部安質部協調組織，各部門負責對應急救援組織成員進行培訓，使其掌握并且具備現場救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養的基本技能，從而確保在一旦發生事故時，應急救援體系能夠正常運轉。6.2演練項目部針對可能發生的安全事故危險源，組織每年至少進行一次模擬演習，保證一旦發生事故，領導小組機構能正確指揮，救援隊伍能根據各自任務及時有效的
15、排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。每次演練結束后，及時做出總結，必要時對應急響應的要求進行調整或更新。6.3演練目的（1）使應急人員掌握事故發生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關事故危險和應急責任；（2）測試預案的充分程度，提高預案的可操作性和實用性；（3）測試預案的有效性和應急人員的熟練性；（4）測試應急的反映裝置、設備和其它資源的充分性；（5）通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。7、獎勵與責任本預案的應急處置工作實行責任追究制。對在實施重大坍塌事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。8、預案管理預案編制部門為項目部安全環保部，并呈報安全生產管理小組進行審查和批準，預案下發后，要求各部門根據管段工程特點，做進一步的細化與本部門工作，責任落實到人，并提供準確可靠的聯系方式，以達到應急預案的制定更切合工程實際，運行起來更加便捷有效的目的。本預案由中鐵一局瀏醴高速公路第十六合同段項目部安環部負責解釋。
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