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天山大峽谷景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（10頁）.doc

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天山大峽谷景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（10頁）.doc

1、水域安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為保證及時、有效、快速的處理景區(qū)水域突發(fā)事故的救援行動，最大限度的減少和避免游客生命、財產(chǎn)安全的損失，保護(hù)景區(qū)水資源，進(jìn)一步完善預(yù)案效果，提高景區(qū)水域應(yīng)急救援的組織、指揮和救援能力。（二）指導(dǎo)思想以國務(wù)院中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定、新疆水上交通安全應(yīng)急預(yù)案以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制的原則，建立健全景區(qū)水上游船管理及救援制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防，提高景區(qū)救援人員素質(zhì)和水平，建立險情救援隊伍，落實各項責(zé)任制度，全面提升景區(qū)突發(fā)水上事故的處理與救援能力，

2、保護(hù)景區(qū)資源，促進(jìn)烏魯木齊縣旅游業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（三）工作原則 1、景區(qū)水上救援實行景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，屬地人民政府和海事指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，景區(qū)內(nèi)各部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好景區(qū)水域應(yīng)急處理的相關(guān)工作。2、以人為本，安全防范。堅持以險情發(fā)生時保護(hù)游客生命安全為最基本的工作原則，切實保護(hù)游客財產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)水域資源的安全，把險情損失降到最低限度。（四）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定、新疆水上交通安全應(yīng)急預(yù)案以及建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制的原則等有

3、關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。（五）適用范圍 1、本預(yù)案適用于烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)轄區(qū)內(nèi)水域重特大安全事故。適用于全景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水上險情及需要縣人民政府直接參與指揮協(xié)調(diào)，或縣人民政府授權(quán)，由縣水電林業(yè)局與地方政府聯(lián)合組織指揮的水上救援工作。 2、本預(yù)案適用于一次遇險10人及以上或不足10人但社會影響重大的水上事故。（六）啟動運行當(dāng)發(fā)生下列情況之一、且險情沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險時，經(jīng)景區(qū)突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急聯(lián)動指揮中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。1、直接威脅景區(qū)游客生命安全及重要設(shè)施安全；2、可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡。3、險情時間長、面積大，現(xiàn)場難以得到有效控制。4

4、、需要當(dāng)?shù)厝嗣裾苯訁⑴c協(xié)調(diào)組織指揮救援和緊急處置。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) （一）景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部的組成及其職責(zé)設(shè)立烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)突發(fā)水域事故應(yīng)急救援指揮部，景區(qū)負(fù)責(zé)人任總指揮，板房溝鄉(xiāng)區(qū)域水管站主要負(fù)責(zé)人任副總指揮；指揮部其他成員由景區(qū)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等部門主要負(fù)責(zé)人組成。景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織制定景區(qū)水域及游船安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；2、負(fù)責(zé)景區(qū)范圍內(nèi)水域安全事故應(yīng)急救援行動的組織指揮工作，根據(jù)事故發(fā)生情況迅速啟動預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急行動；3、協(xié)調(diào)景區(qū)發(fā)生水域安全事故應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)

5、指揮工作。可以在全縣范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員等，事故結(jié)束后及時歸還或給予補(bǔ)償；4、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場救援指揮單位，在必要時請求上級及其他搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量；5、負(fù)責(zé)救援指揮工作的后勤保障、消息發(fā)布、宣傳報道以及事故善后處理工作；6、配合上級主管部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理；7、負(fù)責(zé)景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費預(yù)算報告。（二）烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組成及其職責(zé)：景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，由景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由景區(qū)相關(guān)部門安全負(fù)責(zé)人、水域安全負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員組成。烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)：1

6、、負(fù)責(zé)景區(qū)水域事故應(yīng)急救援指揮部的日常和基礎(chǔ)工作，具體組織應(yīng)急救援各項工作的實施；2、承擔(dān)景區(qū)水域安全事故搜救值班工作，確保值班電話24小時值守；3、提出修訂和完善景區(qū)水域安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的初步方案；4、根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，具體組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場各類救助力量。負(fù)責(zé)搜集、處理、傳遞各類搜救信息。完成搜救總結(jié)報告、分析評估工作；5、負(fù)責(zé)景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援日常演練活動的基礎(chǔ)工作；6、結(jié)合景區(qū)水域安全形勢，及時向指揮部提交分析報告或安全管理建議；7、完成指揮部交辦的其他工作。（三）應(yīng)急救援小組組成及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)事故處置組、人員疏散組、醫(yī)療救助組、后勤保障組，具體人員組成及

7、職責(zé)如下：1、事故處置組：成員單位有水管站、景區(qū)安保環(huán)衛(wèi)部、區(qū)間車隊等有關(guān)部門組成。職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)安排所屬或管理的船只救援力量日常值守待命工作，確保救援力量處于救援準(zhǔn)備狀態(tài)；（2）當(dāng)水域發(fā)生安全事故及險情時，立即組織救援船只緊急待命，20分鐘內(nèi)出發(fā)，趕赴事發(fā)現(xiàn)場。當(dāng)船只或碼頭發(fā)生重大火災(zāi)時，及時組織滅火施救；（3）景區(qū)按照屬地管理的原則，在本轄區(qū)發(fā)生水域船只安全事故及險情時，應(yīng)立即按照既定的處置方案進(jìn)行救援，配合好指揮部的各項工作。（4）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他任務(wù)。2、人員疏散組：成員單位有水管站、照壁山莊等有關(guān)部門組成。職責(zé)：（1）組織人員對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管制，監(jiān)控

8、事故責(zé)任人員，保護(hù)現(xiàn)場。（2）水管站負(fù)責(zé)及時做好救援指揮部指定的碼頭及指定區(qū)域治安防范和交通疏導(dǎo)工作，為獲救人員的緊急疏散做好準(zhǔn)備；（3）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他任務(wù)。 3、醫(yī)療救助組：成員單位有板房溝120急救中心、景區(qū)醫(yī)療室、大峽谷酒店等相關(guān)部門組成。職責(zé)：（1）保證醫(yī)療救助人員20分鐘到位，負(fù)責(zé)承擔(dān)水上醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、現(xiàn)場救助等救助任務(wù)。（2）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他任務(wù)。4、后勤保障組：由水管站、景區(qū)物業(yè)后勤、財務(wù)部、區(qū)間車隊等部門組成。職責(zé)：（1）按照應(yīng)急指揮部的指令，組織人員趕赴醫(yī)院，掌握醫(yī)院傷員住院情況，核查死傷人員人數(shù)、身份、單位、住址，將傷亡及救治情況匯報給應(yīng)急指揮部。

9、（2）為一線搶險救援人員提供食品、藥品等后勤保障。（3）接待前來指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的上級領(lǐng)導(dǎo)，接待受傷死難家屬等事宜。（4）負(fù)責(zé)事故的傷員救治、損害賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌＃?）協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場救助或疏散，完成應(yīng)急指揮部交辦的其它緊急指令。（6）保證景區(qū)水域救援工作專項經(jīng)費及時到位；5、綜合協(xié)調(diào)組：由烏魯木齊市海事局、水管站、景區(qū)辦公室相關(guān)人員組成。職責(zé)：（1）協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作；對有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。（2）負(fù)責(zé)提出宣傳報道意見，擬定報道口徑，組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作。（3）負(fù)責(zé)做好景區(qū)各項損失的登記、恢復(fù)經(jīng)營等方面的工作。

10、（四）有關(guān)搜救力量的職責(zé)被指定的搜救力量應(yīng)接受應(yīng)急救援指揮部的指揮，積極參加搜救活動，在接到應(yīng)急救援指揮部的指示后，救助單位應(yīng)立即派出船舶、車輛參加搜尋、救生、緊急醫(yī)療援助和運送救助物資等活動，并在救助活動中和完成任務(wù)后將搜救工作的進(jìn)展情況及時上報。在景區(qū)游覽的游客發(fā)現(xiàn)游船及人員遇險時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下都應(yīng)積極參與救助，并立即向景區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場的情況。各參加救助單位應(yīng)于每年4月底向景區(qū)水域應(yīng)急救援指揮部辦公室報告主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、搜救力量情況，上述材料如有變更應(yīng)及時報告。三、應(yīng)急救援演練景區(qū)水上救援演練每年進(jìn)行一次，具體由景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部組織

11、實施，各應(yīng)急救援單位根據(jù)要求派出力量參加。演練分為指揮體系演練和現(xiàn)場搜救演練。指揮體系演練主要是對相關(guān)部門的聯(lián)系電話、聯(lián)系人、日常準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和模擬操作。現(xiàn)場搜救演練主要是組織水上救援小組、醫(yī)療保障小組以及相關(guān)單位的人員進(jìn)行實地演習(xí)，包括水上落水人員的救助、船只滅火、水上船舶間轉(zhuǎn)移人員等。四、應(yīng)急救援船舶及消防車輛（一）應(yīng)急救援船舶包括：1、海事局的專業(yè)救助船；2、景區(qū)、水管站等部門所屬的公務(wù)船舶；（二）消防車輛包括：公安消防及景區(qū)消防車輛。五、事故（險情）報告（一）通訊聯(lián)絡(luò) 1. 烏魯木齊縣安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話：5920186 2. 水管站辦公室電話：5920036

12、（二）事故報告事故發(fā)生后，必須做到：景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室實行24小時值班，負(fù)責(zé)接收景區(qū)內(nèi)的水上遇險報警。各有關(guān)單位、部門接到水域遇險報警時，應(yīng)迅速上報景區(qū)水域安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、事發(fā)地點、船只名號、時間、聯(lián)系方式；2、事故發(fā)生的原因；3、天氣、水況；4、遇險船只或設(shè)施受損及人員傷亡情況；5、已采取的措施及效果，需要救助的事項；6、其他需要報告的事項等。指揮部辦公室值班人員在接到遇險報警后應(yīng)及時全面了解情況，做好記錄，并立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)等上級部門報告。六、事故的應(yīng)急救援（一）接到水域安全安全事故報告后，應(yīng)立即對事故進(jìn)行全面了解和評估，由指

13、揮部決定是否啟動本預(yù)案，確需啟動本預(yù)案時，立即通知指揮部成員趕到應(yīng)急救援指揮部辦公室實施指揮。（二）根據(jù)救援需要，按照就近、高效的原則，指揮部及時通知相關(guān)救助船只趕赴現(xiàn)場實施搜救行動，并指定合適的搜救船只作為現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場的搜救工作。（三）如果需要請求部隊參與水上救助，由指揮部按照程序辦理。參與救援的部隊救援力量由派出單位實施指揮，并接受指揮部的協(xié)調(diào)。七、災(zāi)情后期處置（一）事故的調(diào)查事故救援后，烏魯木齊縣人民政府和水域主管部門要盡快組織專業(yè)人員對水域現(xiàn)場進(jìn)行全面調(diào)查：時間、地點、面積、事故原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等方面的情況，及時向水域管轄部門和相關(guān)部門匯報。（二）事故查處 1、發(fā)生災(zāi)情后，統(tǒng)計各項損失，測算損失程度。 2、未經(jīng)水域救援指揮部的同意，不能隨意向媒體報道水域災(zāi)害損失。3、海事局接到水域事故信息后，要及時尋找證據(jù)，盡快鎖定事故肇事嫌疑人，查清原因。4、事故發(fā)生后做出恢復(fù)水景景觀面貌。5、事故后，各救援單位要做好總結(jié)，評出先進(jìn)集體和個人。

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