1、百叮水壩防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章 防洪預(yù)案程序第一節(jié) 編制目的百叮水壩防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致水壩面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為有效防止和減輕災(zāi)害的損失，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備防御洪水迅速及時(shí)和有效地控制險(xiǎn)情、動(dòng)員全社會(huì)力量，群策群力通力合作，保證水壩安全和做好水壩下游人民生命財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而制定比較科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié) 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法及水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例等國(guó)家法律法規(guī)、條例和其他文件精神，制定百叮水壩防洪應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié) 編制原則認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，貫徹執(zhí)行行

2、政首長(zhǎng)制，防洪工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)制，工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防汛，抗洪工作做到防洪有組織，預(yù)防有措施、搶險(xiǎn)有能力，實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛，搶大險(xiǎn)，抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。第四節(jié) 適用條件據(jù)百叮水壩工程的情況以及不可估計(jì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，制定需要啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案適用于水壩出現(xiàn)如下險(xiǎn)情：1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌水以及漏水、大面積散漫、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮擊劍的險(xiǎn)情。2、池水建筑物：如緊急洪澇時(shí)，溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情，輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨?/p>

3、塞，漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。3、如果水壩區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)的校核中標(biāo)準(zhǔn)的洪水危及水壩大壩的安全。4、百叮水壩防洪應(yīng)急預(yù)案由江州區(qū)人民政府批準(zhǔn)方可實(shí)施。第二章 工程概況第一節(jié) 水壩流域概況百叮水壩位于瀨湍鎮(zhèn)東南面，距鎮(zhèn)政府15公里，屬水（一）型水壩，壩垃座落六京村岜林、門頭等村屯上游，影響人3475人，耕地面積2.5萬畝。第二節(jié) 水壩工程基本情況百叮水壩始建于1956年9月，1957年2月竣工，流域面積50平方公里，河底高程95.78米（假定基面）。欄河壩傲以主壩及副壩。主壩為真空溢流堰，壩長(zhǎng)35.4米，初建時(shí)壩高4.8米，壩頂寬0.8米。由于早年上游來水少，受益區(qū)瀨湍鎮(zhèn)于

4、1964年、1970年先后兩次把主壩加高到6.1米；副壩是土壩，長(zhǎng)96米，壩高原設(shè)計(jì)為5.3米，到1973年僅有4.4米，被洪水沖垮后，1975年加高到5.3米。當(dāng)過壩水深3.5米時(shí)，流水量150立方米每秒；壩基是石灰?guī)r基巖，地質(zhì)情況較好。第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析當(dāng)暴雨量大，水壩暴漲在高水位運(yùn)行時(shí)，壩外坡可能產(chǎn)生滑坡或管涌，搶險(xiǎn)不及時(shí)，可導(dǎo)致水壩垮壩，下游的岜林屯、門頭屯、角目屯、六京屯等將受到危及，可將民房沖垮，大片土地良田被沖毀或被泥土履蓋，人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，損失是不可估量，而且南友高等級(jí)公路和一批水利設(shè)施被沖毀，也直接影響到湘桂鐵路的行車安全。第四節(jié) 工程防洪安全中存在的主要問題1、西干渠出

5、水口暗涵約50米基本陷塌，危害壩首御洪。2、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善；3、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)不完善；4、副壩無上壩公路。第三章 應(yīng)急組織保障第一節(jié) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工依照防洪法規(guī)定，防汛搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，根據(jù)分級(jí)部門負(fù)責(zé)的原則，成立百叮水壩應(yīng)急指揮部，指揮部由鎮(zhèn)直各單位，六京村、舊街村、瀨湍社區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人組成，具體負(fù)責(zé)水壩防汛搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面有序開展的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照必須負(fù)責(zé)具體工作。一、百叮水壩防汛應(yīng)急指揮部如下：指 揮 長(zhǎng)：龍開云（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)：何傳祿（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)） 趙理坑（鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)）指揮部下設(shè)辦公室、參謀科、治安保衛(wèi)

6、科、后勤科等，具體責(zé)任是：1、辦公室由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，任務(wù)是：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作。2、參謀科由先鋒水輪泵站負(fù)責(zé)，任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的悼念和上報(bào)工作，保證信息的上傳下達(dá)，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。3、治安保衛(wèi)科由派出所負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無阻。4、后勤科：（1）搶險(xiǎn)物資組：由財(cái)政所、民政辦、林業(yè)站、供銷社等負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。（2）通訊組：由電信部門負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：確保抗洪搶險(xiǎn)期間的通訊的暢通無阻（包括有線、無線通訊）。（3）衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)

7、生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是設(shè)立若干抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。第二節(jié) 信息傳遞和報(bào)告在防汛期間水壩值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動(dòng)電話等，等及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，若發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)以最快的時(shí)間通過電視臺(tái)、廣播、宣傳車等形式向水壩下游群眾及社會(huì)發(fā)布有關(guān)水壩發(fā)展情況公布，爭(zhēng)取對(duì)抗洪的主動(dòng)權(quán)。第三節(jié) 搶險(xiǎn)隊(duì)伍一、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由水壩工程管理單位技術(shù)人員、駐地部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、地方預(yù)備役部隊(duì)及森林消防大隊(duì)大約250人組成，具體負(fù)責(zé)大壩、

8、溢洪道部位的搶險(xiǎn)，采取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災(zāi)害。二、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)群眾搶險(xiǎn)隊(duì)由六京、舊街村及瀨湍社區(qū)三個(gè)村委會(huì)青年民兵組成，當(dāng)水壩大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情，配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)共同做好出險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)水壩大壩出現(xiàn)可能缺口時(shí)，負(fù)責(zé)通知做好水壩下游人員、財(cái)產(chǎn)的撤離工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第四節(jié) 搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備防汛物資的儲(chǔ)備工作是防汛必要的條件之一，要抓好物資儲(chǔ)備計(jì)劃，以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。1、麻袋500只，存放地點(diǎn)：鎮(zhèn)糧所，負(fù)責(zé)人：吳志寧，手機(jī)號(hào)碼：。4、泥土、砂、塊石等搶險(xiǎn)物料可在水壩鄰近調(diào)運(yùn)車輛挖取運(yùn)往搶險(xiǎn)地。第五節(jié) 通訊保障一、水情應(yīng)急傳遞方式水壩工程在正常運(yùn)行情況下，管理人員可利用

9、移動(dòng)電話應(yīng)急通訊，保證水壩工程的汛情的傳遞。二、搶險(xiǎn)指揮通訊在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，水壩應(yīng)急指揮部可利用移動(dòng)電話、無線電臺(tái)、傳真機(jī)來指揮搶險(xiǎn)工作。三、應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，采取24小時(shí)輪班制度值班人員要把涉及到的通訊電話號(hào)碼的準(zhǔn)備要熟練通訊號(hào)碼，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，指揮調(diào)度指令及時(shí)下達(dá)，隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水壩的調(diào)度提供決策的依據(jù)。第六節(jié) 救災(zāi)防疫保障一、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，調(diào)度和供應(yīng)計(jì)劃水壩救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，由水壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的成員單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備，搶險(xiǎn)時(shí)所需物資憑“江州區(qū)防汛抗旱指揮部”的調(diào)配單，才能調(diào)運(yùn)，實(shí)行先調(diào)用后結(jié)帳。二、衛(wèi)生防

10、疫衛(wèi)生防疫工作由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織，并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械，藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用，同時(shí)做好災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。對(duì)水壩水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水消毒，檢查飲水衛(wèi)生，防止食物中毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。第七節(jié) 宣傳報(bào)告宣傳報(bào)導(dǎo)工作具體由鎮(zhèn)宣傳委員組織文廣站負(fù)責(zé)。組織落實(shí)災(zāi)害發(fā)生，抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)錄像和新聞采訪，向社會(huì)各界和報(bào)社、電視臺(tái)宣傳報(bào)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)況，充分利用廣播、電視、報(bào)社宣傳手段，做好宣傳工作，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣、安定民心。第四章主要應(yīng)急措施第一節(jié) 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視遇到水壩突發(fā)事件，水文觀測(cè)人員加強(qiáng)水、雨情的觀測(cè)，有時(shí)做好匯報(bào)，同時(shí)，水壩工程管理所人員為骨干組成險(xiǎn)情巡

11、查隊(duì)，對(duì)水壩主壩、副壩進(jìn)行日夜巡查，對(duì)大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情，同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取有效措施排除險(xiǎn)情。第二節(jié) 水壩應(yīng)急調(diào)度方案水壩防洪調(diào)度要聽取防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)調(diào)度，若具備實(shí)行預(yù)報(bào)預(yù)泄條件的可根據(jù)預(yù)報(bào)手段、精度和預(yù)見，在不影響對(duì)下游防擴(kuò)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適應(yīng)提高汛期限制水位，但必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批核定，嚴(yán)格掌握?qǐng)?zhí)行。第三節(jié) 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施若水壩發(fā)生如下險(xiǎn)情時(shí)，由水利局主要負(fù)責(zé)技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武裝部、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工作。第四節(jié) 超標(biāo)準(zhǔn)水位應(yīng)急搶

12、險(xiǎn)措施水壩為粘土墻壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施。第一，加強(qiáng)水壩工程的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案；第二，利用已有放水建筑物全部打開泄洪，提前降低水壩水位；第三，加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻；第四，加寬或降低溢洪道、加大泄洪能力；第五，關(guān)閉大沖口引洪，防止洪水入壩；第六，加強(qiáng)對(duì)大壩的巡視檢查。第五節(jié) 預(yù)警應(yīng)急通訊措施如果出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水重大突發(fā)事件，危及水壩的安全時(shí)，向社會(huì)發(fā)布緊急狀態(tài)應(yīng)采取以下預(yù)警措施：一是利用宣傳媒體通過有線廣播和電視臺(tái)來發(fā)布；二是采用流動(dòng)宣傳車沿著水壩下下游村寨進(jìn)行宣傳廣播；三是組成預(yù)警小組采用話筒深入到偏僻的村寨進(jìn)行宣傳。按

13、照“水壩應(yīng)急預(yù)案”立即到位上崗，全力投入抗洪救災(zāi)，盡最大能力確保大壩的安全減少洪水的危害，把下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。第六節(jié) 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案水壩發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，危及到下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在確保水壩安全的同時(shí)，必須要做好下游的人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。要根據(jù)下游的村及人口分布的情況分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移。10、革新屯約280人，往后背嶺轉(zhuǎn)移，主要負(fù)責(zé)人：何金生，手機(jī)號(hào)碼：。二、轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施1、下游群眾的轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)撤離由鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位干部負(fù)責(zé)實(shí)施。聯(lián)系人：龍開云，手機(jī)號(hào)碼：，趙理坑，手機(jī)號(hào)碼：。2、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛車輛和人員進(jìn)入由派出所負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等安全保衛(wèi)工作。聯(lián)系人：何明，手機(jī)號(hào)碼：