1、上海市浦東新區(qū)大團鎮(zhèn)地震應(yīng)急專項預(yù)案1.總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災(zāi)害損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)浦東新區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案、浦東新區(qū)地震應(yīng)急專項預(yù)案和大團鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作。1.4應(yīng)急原則堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、整合資源、快速反應(yīng)”的工作原則。2.組織機構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)本鎮(zhèn)政府系本轄區(qū)地震應(yīng)急工作責(zé)任主體，依法履行地震應(yīng)急工作職責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地震應(yīng)急工作。地震應(yīng)急響應(yīng)時，啟動大團鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)在南蘆公

2、路899號101室。2.1.1抗震救災(zāi)指揮人員組成與職責(zé)指 揮 長： 溫映瑞 黨委副書記、鎮(zhèn)長副指揮長： 張 斌 黨委委員、副鎮(zhèn)長施東杰 黨委委員、武裝部長成員單位： 周海榮 黨政辦主任沈 亮 經(jīng)發(fā)辦主任盛玉平 農(nóng)發(fā)辦主任王純玉 社區(qū)辦主任潘桂平 穩(wěn)定辦主任王 英 規(guī)建辦主任朱彬紅 安全生產(chǎn)監(jiān)察隊隊長黃根寶 市容環(huán)衛(wèi)事務(wù)所所長瞿志剛 城管中隊隊長張玨強 大團鎮(zhèn)派出所所長張林榮 宏南市政管養(yǎng)站站長朱來福 河道署南匯管理所書記鐘 鳴 中國電信惠南分局局長瞿慶軍 大團鎮(zhèn)供電營業(yè)站站長宜龍興 惠南水廠廠長侯 進(jìn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任王歡微 武裝部 干事宏南市政設(shè)施養(yǎng)護有限公司大團市政養(yǎng)護站2.1.2主

3、要職責(zé)（1）依法履行主體責(zé)任與職責(zé)，常態(tài)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)防震減災(zāi)各項工作，震時行使現(xiàn)場指揮與處置職權(quán)。（2）根據(jù)區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令，或自行啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng)急響應(yīng)。（3）根據(jù)抗震救災(zāi)需要，向上級提出支援和援助請求。（4）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國家、市、區(qū)搶險救援、災(zāi)評、科考及調(diào)查工作隊伍的相關(guān)保障，提供必要的協(xié)助和安排。（5）嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部要求，及時上報本轄區(qū)震情、災(zāi)情、民情、社情及抗震救災(zāi)工作信息。（6）完成區(qū)政府或區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議（震時為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部）交付的其它任務(wù)。2.2地震應(yīng)急工作機構(gòu)（辦公室）大團鎮(zhèn)地震應(yīng)急辦事機構(gòu)設(shè)在本鎮(zhèn)黨政辦公室，地址：南蘆公路899號101室。2.2.1

4、成員組成主 任：黨委委員、副鎮(zhèn)長副主任：黨政辦公室主任 2.2.2工作機構(gòu)職責(zé)（1）開展地震應(yīng)急和科普知識宣傳活動。加強群眾避險自救互救技能培訓(xùn)教育，組織不同形式的地震應(yīng)急演練活動等。（2）做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作。做好避難（險）場所日常維護的協(xié)助工作；加強抗震救災(zāi)物資與生活必需品的儲備工作；推進(jìn)地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)等。（3）承擔(dān)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急專項預(yù)案修訂與維護管理。（4）負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)年度地震應(yīng)急工作計劃安排和工作總結(jié)。（5）震時承擔(dān)本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部通聯(lián)、協(xié)調(diào)和輔助指揮等工作。（6）完成上級和鎮(zhèn)政府交付的其他任務(wù)。3.應(yīng)急響應(yīng)與處置3.1響應(yīng)分級地震災(zāi)害分兩大類，四級響應(yīng)。分 類等 級

5、程 度條件有感地震四級響應(yīng)一般地震本區(qū)域發(fā)生3-4級地震；臨近地區(qū)或海域發(fā)生5級左右地震波及影響。三級響應(yīng)較大地震本區(qū)域發(fā)生4-5級地震；臨近地區(qū)或海域發(fā)生6級左右地震波及影響。破壞地震二級響應(yīng)嚴(yán)重地震本區(qū)域發(fā)生5-6級地震；臨近地區(qū)或海域發(fā)生7級左右地震波及影響。一級響應(yīng)特別嚴(yán)重地震本區(qū)域發(fā)生6級以上地震；臨近地區(qū)或海域發(fā)生8級左右地震波及影響。3.2地震應(yīng)急響應(yīng)啟動3.2.1接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令后立即啟動本預(yù)案，迅速成立本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。3.2.2在未接到區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)指令時，如已發(fā)生大量人員集聚和騷亂事件，房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動本預(yù)案，進(jìn)行先期處置。3.3地震

6、應(yīng)急處置單位（組）主要職責(zé)分工各應(yīng)急組組成單位主要職責(zé)指揮組武裝部1、通信保障；2、對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；3、信息報告編寫；4、輔助指揮。災(zāi)情信息組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭1、地震應(yīng)急宣傳；2、災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計；3、現(xiàn)場信息采集。安全保衛(wèi)組大團派出所1、社會治安保障；2、交通維護；3、重點目標(biāo)保衛(wèi)。物資保障組社區(qū)辦牽頭1、救災(zāi)物資儲備；2、災(zāi)民安置點安排；3、災(zāi)民基本生活物品保障。搶險救援組宏南大團市政養(yǎng)護站牽頭1、開展自救互救行動；2、生命線工程與設(shè)施搶修保通；3、道路排障清理；4、協(xié)助專業(yè)隊伍救援。災(zāi)民安置組社區(qū)辦牽頭1、救災(zāi)物資和物品分配；2、接受援助；3、落實災(zāi)民食宿安排；4、協(xié)助善后救濟、賠償?shù)群藢?/p>

7、工作。疏散安置組社區(qū)辦、大團派出所、居委會牽頭1、人員撤離、疏散安排與組織；2、落實避難場所。衛(wèi)生醫(yī)療保障組社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1、協(xié)助現(xiàn)場院前急救；2、協(xié)助發(fā)放常用藥品；3、防疫監(jiān)控、消毒；4、飲用水與食品安全。3.4有感地震響應(yīng)程序響應(yīng)時間要 求接指令或震后10分鐘內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)啟動。接指令或震后45分鐘內(nèi)1、指揮長、副指揮長到崗；2、有感地震應(yīng)急人員到位。接指令或震后一小時內(nèi)1、指揮部按有感地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有序指揮，責(zé)任落實到人；2、各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，按有感地震應(yīng)急預(yù)案開展各項處置工作。接指令或震后一小時至兩小時內(nèi)1、向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部上報實時災(zāi)情信息；2、完成本轄區(qū)災(zāi)情、民情、社情初步報告。

8、接指令或震后兩小時1、完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交付的其它任務(wù)；2、視災(zāi)情后果進(jìn)行善后處置。3.5破壞性地震響應(yīng)程序響應(yīng)時間任務(wù)與內(nèi)容接指令后10分鐘內(nèi)1、接區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指令或自行響應(yīng)后，立刻啟動本預(yù)案；2、通知應(yīng)急人員到崗；3、開啟通訊設(shè)備，保持通信暢通。接指令后20分鐘內(nèi)1、本級指揮部成員到崗；2、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人到崗；3、現(xiàn)場指揮部正常運轉(zhuǎn)。接指令后1小時內(nèi)1、各應(yīng)急小組按處置分工任務(wù)開展工作；2、本級指揮部與各應(yīng)急小組通信暢通；3、向上級指揮部報告災(zāi)情、社情、民情報告。接指令1小時后1、迅速開展人員傷亡和災(zāi)損調(diào)查和統(tǒng)計；2、與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、各應(yīng)急小組和到達(dá)現(xiàn)場的其他隊伍保持通信暢通；

9、3、避險疏散和災(zāi)民安置工作；4、及時上報災(zāi)情信息。4.震情（災(zāi)情）信息管理4.1災(zāi)情信息調(diào)查（1）及時啟動本轄區(qū)災(zāi)情調(diào)查，包括因地震而遭受的財產(chǎn)損失、人員傷亡、生命線工程損壞情況，市、區(qū)兩級抗震救災(zāi)指揮部要求的其它上報信息等，按照國家和市有關(guān)部門規(guī)定的格式化災(zāi)情損失統(tǒng)計表統(tǒng)計。（2）及時了解和掌握本轄區(qū)社情（社會秩序）和民情（群眾情緒）信息，做好災(zāi)民心理安撫工作，及時向上級抗震救災(zāi)指揮部報告。（3）災(zāi)情信息采集要求客觀、真實，上報的信息須經(jīng)過災(zāi)損現(xiàn)場核實和勘察，做好災(zāi)情等信息資料的存檔工作，為賠償、補償、救助、救濟和保險理賠提供證據(jù)。4.2震情信息誤傳、謠言應(yīng)對根據(jù)市地震局統(tǒng)一的震情監(jiān)測和趨勢

10、意見等口徑與規(guī)定及時發(fā)布，防止誤傳和謠傳影響社會穩(wěn)定，并采取多種形式的應(yīng)急和科普宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切。5.應(yīng)急保障5.1通信保障將地震應(yīng)急納入本鎮(zhèn)政府724小時常態(tài)化行政與應(yīng)急值守內(nèi)容，保證與區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)地震辦通信暢通。5.1.2鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急辦事機構(gòu)、應(yīng)急工作部門、各應(yīng)急組和居委會配置應(yīng)急通訊器材，利用已有通信資源（作出明示）。5.2隊伍保障充分發(fā)揮民間應(yīng)急救援組織的作用，推進(jìn)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，提供必要的應(yīng)急培訓(xùn)和經(jīng)費支持。5.3治安保障5.3.1在地震應(yīng)急期內(nèi)啟動警地聯(lián)防群控機制，實施全天候治安巡邏執(zhí)勤，確保本轄區(qū)群眾生命和財產(chǎn)安全。5.3.2重點加強對抗震救災(zāi)指揮部、本轄區(qū)

11、內(nèi)的金融單位、易燃易爆危化品生產(chǎn)或儲存點、水、電、氣等樞紐設(shè)施和災(zāi)民安置點等重點目標(biāo)的保護，打擊災(zāi)時犯罪活動，確保社會治安秩序穩(wěn)定。5.3.3充分依托本轄區(qū)的市、區(qū)屬重點單位應(yīng)急資源，建立屬地化應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動與支援機制，保障抗震救災(zāi)工作正常進(jìn)行。5.4物資保障根據(jù)本鎮(zhèn)實際，儲備適當(dāng)簡易搶險救援器材與工具，儲存適量搶險救援所需要的消耗性材料供震時搶險之需。5.4.2本鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)、商業(yè)等單位簽訂地震應(yīng)急時動態(tài)儲備和緊急調(diào)用協(xié)議，重點是食品、飲用水、藥品等物品，保障災(zāi)民生活應(yīng)急之需。5.4.3根據(jù)抗震救災(zāi)需要，大團鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部依法緊急征用有關(guān)建筑物、器材、工具和物資等

12、，震后按國家規(guī)定賠償。5.5應(yīng)急避難保障協(xié)助和支持區(qū)有關(guān)部門推進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急避難場所建設(shè)，充分利用公園、綠地、操場等資源作為臨時避險、避難場所。5.5.2本鎮(zhèn)政府、各村（居）委及時組織群眾緊急避險疏散，先期安排或協(xié)助區(qū)民政等部門做好災(zāi)民安置工作。5.5.3根據(jù)災(zāi)民避難和安置需要，現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部可征用、調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、企業(yè)建筑物、空曠場地開辟臨時避難和災(zāi)民安置場所，被征用、調(diào)用的單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)全力支持配合。5.5.4臨時避難場所、災(zāi)民安置點須避開高層建筑、高壓電線、儲油儲氣罐、危化品生產(chǎn)或儲存場所等危險區(qū)域，嚴(yán)防二次次生災(zāi)害事故。6.應(yīng)急期結(jié)束由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，如本轄區(qū)存

13、有危險狀況，可在危險區(qū)域存在安全隱患的建筑物周圍設(shè)置警戒圍欄，派專人值守，并請求專業(yè)隊伍進(jìn)行安全鑒定和處置。7.后期處置7.1災(zāi)評工作及時做好本轄區(qū)的災(zāi)情損失、人員傷亡統(tǒng)計，積極配合和協(xié)助區(qū)地震辦、區(qū)民政局等部門的震害核查和損失評估工作。7.2救濟與安置設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物質(zhì)供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置點的生活用品安排發(fā)放，保障災(zāi)民基本生活需求。7.3賠付工作協(xié)助金融、保險等單位對受災(zāi)民眾保險賠償、存款提取和征用物品等賠償工作，及時提供有關(guān)證明、證據(jù)等服務(wù)工作，保障災(zāi)民正當(dāng)權(quán)利。7.4災(zāi)后重建參與和配合區(qū)政府及有關(guān)單位災(zāi)后重建規(guī)劃編制和重建工作。7.5應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急期結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，大團鎮(zhèn)政

14、府及時進(jìn)行抗震救災(zāi)工作總結(jié)，按規(guī)定上報。8.防范與督查8.1防范措施8.1.1組織開展地震科普知識和避震自救互救技能知識的宣傳教育工作，定期組織不同形式的地震演練活動，提高群眾應(yīng)急防范意識和自我保護能力。8.1.2根據(jù)本鎮(zhèn)實際，不斷加大對防震減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)的投入，重點加強應(yīng)急通信器材配置、避難場所建設(shè)、備災(zāi)物資儲備等工作。8.1.3積極配合和參加由區(qū)地震部門組織的地震應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練活動。8.1.4建立本轄區(qū)風(fēng)險源和致災(zāi)隱患排摸制度，定期組織應(yīng)急檢查，及時上報相關(guān)信息。8.2監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題與不足。8.3獎懲本鎮(zhèn)政府及時對先進(jìn)事跡和個人進(jìn)行

15、表彰和獎勵，對在抗震救災(zāi)工作中推諉、不作為的單位與個人進(jìn)行依法問責(zé)，并按規(guī)定及時處理。8.4預(yù)案管理大團鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本預(yù)案的動態(tài)維護。本預(yù)案由本鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。8.4.2本預(yù)案自本鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)印發(fā)之日起施行，報區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室審定與備案。9、附則9.1 大團鎮(zhèn)地震應(yīng)急人員通訊錄姓名職務(wù)手機號碼溫映瑞黨委副書記、鎮(zhèn)長張 斌黨委委員、副鎮(zhèn)長施東杰黨委委員、武裝部長周海榮黨政辦主任沈 亮經(jīng)發(fā)辦主任盛玉平農(nóng)發(fā)辦主任王純玉社區(qū)辦主任潘桂平穩(wěn)定辦主任王 英規(guī)建辦主任王歡微武裝部朱彬紅安全生產(chǎn)監(jiān)察隊瞿志剛城管大團分隊黃根寶市容環(huán)衛(wèi)事務(wù)所張玨強大團鎮(zhèn)派出所張林榮宏南市政管養(yǎng)站侯 進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心朱來福河道管理署南匯管理所瞿慶軍大團鎮(zhèn)供電營業(yè)站鐘 鳴中國電信惠南分局宜龍興惠南水廠9.2 大團鎮(zhèn)地震應(yīng)急避難場所分布圖地震應(yīng)急避難場所：大團高級中學(xué)、大團中學(xué)、三墩中學(xué)、大團小學(xué)9.3 大團鎮(zhèn)危險源分布圖大團中石化加油站、三墩中石化加油站、團東中石化加油站、車站村271號中石油加油站、南蘆公路華鑫加油站上海光和氣體有限公司大團分公司（氧、乙炔）、大團液化氣站、南匯液化氣大團分站、大團房管所液化氣站9.4 大團鎮(zhèn)地震應(yīng)急儲備物資庫存清單物資名稱單位數(shù)量鐵鏟把31手電筒只200急救包只20雨鞋雙300雨衣件300背囊只20