1、英德市東華鎮飛馬引石場事故應急救援預案擬編：審核：簽發：目 錄1. 總則1.1編制目的1.2編制依據法律法規標準規范1.3適用范圍1.4應急預案體系1.5應急工作原則2.建設項目的危險性分析2.1單位概況2.2危險源與風險分析3.組織機構及職責3.1應急組織體系3.2指揮機構及職責4.預防與預警4.1危險源監控4.2預警行動4.3信息報告與處置5.應急響應5.1響應分級5.2響應程序5.3應急結束6.信息發布7.后期處置8.保障措施8.1通信與相信保障8.2應急隊伍保障8.3應急物資裝備保障、8.4經費保障8.5其他保障9.培訓與演練9.1培訓9.2演練10獎懲11附則11.1術語和定義11.

2、2應急預案備案11.3維護和更新11.4制定與解釋11.5應急預案實施附件：英德市東華鎮飛馬引石場1. 總則 收生產力發展水平影響，我國在短期內還難以完全杜絕生產安全事故，安全生產工作的近期目標是遏制重大、特大事故，預防和減少一般、較大事故，做好事故應急救援工作是生產經營單位義不容辭的法定職責。生產經營單位安全生產事故應急預案事貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和工眾生命安全，最大限度的減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。1.1編制目的 在日常的生產和生活中，事故的發生是不可避免的，為了抓好礦山安全

3、生產工作，控制事故發生，必須加強安全管理，落實各項情難全措施，做好各項安全生產工作，同時，在事故發生后，為了抑制事故的蔓延擴大，減少人員傷害和財產損失，特制訂我礦事故應急救援綜合預案。 1.2編制依據法律 中華人民共和國安全生產法 中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國勞動法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國礦產資源法法規 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院第302號令 安全生產許可證條例國務院令第397號生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第493號小型露天采石場安全生產暫行規定國家安全生產監督管理局，國家煤礦安全監察局令19號關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見國家

4、安全生產監督管理局安監管協調字【2004】56號國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發【2004】2號）國務院關于全面加強應急管理工作的意見礦上安全法實施條例中華人民共和國勞動部令第4號廣東省安全生產條例2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正標準規范 金屬非金屬礦山安全規程（GB164232006） 生產過程危險和有害因素分類代碼GB/T138611992 生產經營單位安全生產事故應急救援預案編制導則AQ/T 900220061.3適用范圍本應急救援預案適用于本礦山企業內的邊坡松石滑落坍塌事故、火災、觸電等造成的一般事故、較大事故、重大事故。1.4應急預

5、案體系因為本礦為小型露天開采礦山企業，建設項目固有的危險有害因素較少且影響較小，沒有重大危險源，所以編制總合影救援預案，可以滿足礦山企業正常生產要求。1.5應急工作原則1.5.1預防原則。 凡事預則立，不預則廢，應急救援工作重在預防在應急工作中要做到有機構、有人員、有措施、有制度、有保障，也就是說各不同層次、崗位人員的應急管理責任明確，針對具體危險有害因素制定的應對措施正確有效，應急救援組成人員的應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。統一指揮原則。搶險救災總做必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。自救互救原則。事故發生初期，事故單位應按照有關規定積極組織搶救，并迅速搶

6、救遇險人員，防止事故擴大。安全搶救原則。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶救過程中發生新的事故。2.建設項目的危險性分析2.1.1單位概況：英德市東華鎮飛馬引石場位于英德市58方向，東站約35公里處，行政上隸屬于英德市東華鎮。礦區中心地理坐標：東經113446：北緯241825。礦區到東華鎮約6，交通便利。礦區范圍拐點坐標X=2689454、Y=38469092；X=2689349、Y=38469234；X=2689181、Y=38469066；X=2689253、Y=38468962。礦區面積0.0359K,采礦證核定的生產規模為30萬t/a，開采方式為露天開采，開采深

7、度225130標高。 本礦是英德市私營獨資企業。開采礦種為石灰巖。礦區范圍內只有一家獨立法人進行開采，開采境界為單一采場，開采主體為單一主體，礦場范圍內無其它開采活動。 礦區地質與儲量概況 1、地層：礦區主要出露第四系（Q）地層，主要為殘坡積層、沖洪積層的褐黃色粘土、沙質粘土、沙礫鄧組成，松散，不密實，分布于全區，厚度為16m之間。 2、構造：礦區的花崗巖體在區域上為燕山期第三期廣寧巖體的組成部分，主要受北東和南東兩組方向的構造控制。區內未發現斷裂構造及破碎帶，礦體與圍巖接觸面傾角7085，礦區內構造簡單。 3、巖漿巖：礦區主要出露晚侏羅世黑云母花崗巖。巖體呈巖株狀產出，為廣寧巖體的小部分，巖

8、體呈淺肉紅灰白色，中細粒花崗巖、塊狀結構。巖體在區域上與圍巖的接觸界線清楚，均為明顯的突變侵入接觸，接觸面狀有陡有緩，與巖石的接觸變質作用明顯。 4、礦床地質特征：礦體賦存于廣寧巖體黑云母花崗巖內的俘虜體中，經熱液變質、重結晶富集形成工業礦體。礦體礦體呈北西向南東延展，呈長條狀，可見長度約220m，寬約1220m，走向350，傾向80，傾角7580，賦存標高530625m。礦體在空間上連續性較好。礦物以石英為主，少量次生氧化鐵。礦石具粒狀變晶結構，變質重晶結構，塊狀構造。礦體圍巖為黑云母花崗巖。 礦區開采技術條件 1、水文地質條件：區內地下水類型主要為松散巖類孔隙水兩大類。松散巖累孔隙水主要分

9、布于溝谷及平緩的坡地中，含水巖組為第四系的殘坡棘突及沖洪積沙礫。殘坡積土層厚度較薄，含水性弱，水量貧乏，透水性差，為相對隔水層;沖洪積砂礫層厚度較厚，含水性中等，水量較豐富，為相對含水層。基巖裂隙水：分布于整個礦區，含水組為花崗巖，主要賦存于風化裂隙中。由于裂隙不發育、結構面多數較緊密，相互間連通性差，透水性差，改含水巖組水量貧乏。 地下水的補給、逕流及排泄條件：礦區地處一向東傾斜的山坡，地形自然坡度陡，有利于地表水和地下水的排泄。礦區及周邊地表水體不發育，大氣將于是本區地下水的主要補給來源。受陡地形影響，礦區內徑流條件較好，地下水循環交替較快。松散巖類孔隙水，依地勢又高向低流，一般大部分為植

10、物根莖吸收或通過地表蒸發，少部分補給下部基巖裂隙水，剩余部分則在坡腳以泉眼形式排出地表。淺部基巖裂隙水由于地表起伏打，徑流途徑短，徑流不遠便以泉的形式排向溝谷;深層地下水則通過裂隙向溝谷匯流。綜合上述，礦床地下水富水貧乏，水文地質條件簡單。工程地址條件：礦體頂底板為黑云母花崗巖，礦體為變質石英巖，厚度不大，巖石較堅硬，開采時不易發生滑坡、崩塌、水土流失等地質災害。但在開采時，仍要注意邊坡角度、高度、危巖以及做好地表的排水措施，防止發生滑坡、崩塌、水土流失，特別是預防由于暴雨形成泥石流對礦區造成的破壞。礦區工程地質條件較好。環境地質條件：礦區遠離民宅密集區、工業區及主要交通要道，采礦中不存在化學

11、選礦，不存在工業污染環境，無廢氣排放；地下水排放量小，對下游水體、地下水或周邊土石環境造成的影響較小；采礦剝離出上網巖土對方在排土場，排土場構筑攔土壩，礦區閉坑后，覆土植樹綠化，保持水土穩定，對地質環境影響小。礦區環境地質條件簡單。 礦區范圍內獲得推斷的內蘊經濟資源為32.13萬噸，確定開采儲量為23.97萬噸。 礦區采用露天臺階開采方式，公路汽車開拓方案，自上而下的順序水平臺階分層開采，中、深孔爆破崩落礦石，選用挖掘機裝載自卸汽車運輸工藝。 抓喲設備有：PC200挖掘機2臺，開山牌KQY90液壓潛孔鉆一臺，T天水牌Y28型鑿巖機5臺，TVPE160L2型移動式柴油空壓機4臺，D12504型離

12、心泵2臺，20噸載重自卸汽車4臺。 213主要工程施工項目有：剝離覆蓋層，采場工作面的開拓，新修公路、新修截水溝、防塵水池、生活蓄水池、沉淀池等環保、安全設施設備的施工和安裝，以及部分生產、辦公設施等。礦山預計總投資12681萬元，其中安全設施設備投資46萬元。22危險源與風險分析221英德市東華鎮隊馬引石場新建項目的主要危險因素有邊坡坍塌事故、爆破傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、壓力容器爆炸、火災、泥石流危害等；存在的有害因素有粉塵、噪聲、振動、高溫。其中可能造成重大事故的主要有邊坡坍塌、爆破傷害等危險因素。222根據國家標準GB182182000重大危險源辨識和國家安監總局（

13、安監管協調字200456號），通過對該建設項目的礦產資源儲量核實報告和開發利用方案提供的信息及現場勘查分析，該建設項目無重大危險源。3組織機構及職責31應急組織體系 礦場成立由指揮部和五個救援專業組組成的應急人救援工作領導小組，應急救援工作領導小組組長兼指揮部總指揮由主要負責人擔任，小組下設辦公室，辦公室主任由副總指揮擔任，成員由各救援專業組組長組成具體組成架構見下圖：總指揮巫永增電話副總指揮徐永捷電話成員余乃恩、華態根、巫德紅救援專業組戰斗組組長徐永捷電話成員華態根通訊組組長余乃恩電話成員華態根物資供應組組長巫永增電話成員華態根治安組組長余乃恩電話成員華態根救護組組長電話成員余乃恩、華態根、

14、巫德紅32指揮機構及職責321指揮部總指揮由礦長擔任，副總指揮由主管生產安全的副礦長擔任，其他成員由部門的主要負責人組成，負責全礦事故應急救援工作的組織和指揮。指揮部辦公室設在場部辦公室。322指揮部職責制定、修改事故應急救援預案； 發生重大事故時由指揮部決定啟動和終止應急救援預案； 發確定事故狀態下各級人員的職責； 組織指揮本單位救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、隊伍調動； 負責向上級及有關部門報告聯系，必要時向有關單位發出救援請求； 負責保護事故現場及重要資料，組織事故調查總結，做好事故善后工作。323指揮部成員分工總指揮：組織指揮全礦的應急救援工作。 副總指揮：協助總指揮負責具體

15、指揮、組織工作。 其他成員：協肋做好報警、聯絡、組織救援、撲滅事 、疏散、供應等具體救援工作。總指揮、副總指揮不在場時可代替指揮工作。324救援專業組戰斗組：到事故現場第一線具體實施應急救援、搶險，及時消除事故，防止事故擴大，搶救傷員，指導群眾疏散。 通訊組：擔負與內部及外部通訊聯系的任務。 物資供應組；負責救援所需物資的供應。 治安組：負責現場治安，維持秩序，布置警戒，指導群眾疏散。 救護組：負責受傷人員現場救護、救治與轉送醫院救治。4預防與預警41危險源監控411本礦山的主要危險源是發生邊坡松石滑落、坍塌事故，事故危害程度：個別松浮石發生滑落可能砸傷作業人員或打壞設備，若發生大面積坍塌，則

16、可能造成作業員人及設備埋壓的重大傷亡事故。412松石滑落、坍塌事故的防治。4121合理確定臺階參數合理確定高度和平臺寬度，平臺的寬度不但影響邊坡角的大小，也影響邊坡的穩定。4122選擇適當的開采技術選擇合理的從上到下的開采順序。 選用從上盤到下盤的采剝推進方向。4123合理亓行爆破作業嚴格控制靠幫爆破，實施可靠的爆破工藝。 控制爆破段的藥量，減少爆破震動對邊坡的影響。4124制定嚴格的邊坡安全管理制度建立健全邊坡管理和檢查制度。 有變形和滑動的跡象的，必須設立專門的觀測點，定期觀測記錄變化情況。 采取長錨桿、錨索、滑坡樁等加固措施。42預警行動 加強邊坡的安全管理，一旦發現邊坡有坍塌、滑坡跡象

17、，立即采取防治措施，并通知單位負責人，及時進行處理，防止事故擴大。4.3信息報告與處理信息報告與通知由于礦山企業設有固定電話，礦長、和各專業救援人員另配手機，所以礦長（或安全生產責任人）和各專業組救援人員的電話應24小時處于開通狀態，事故發生后，使事故現場有關人員能立即向負責人報告事故有關情況；同時也便于負責人向向相關專業組的救援人員發出救援指令。信息上報.1上報程序單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管

18、理職責的有關部門報告。并由全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；一般事故上報至市區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。.2報警內容(1) 單位概況(2) 事故發生的時間、地點以及事故現場情況；(3) 事故的簡要經過；(4) 事故造成傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；(5) 已經采取的措施

19、；(6) 其他應當報告的情況。如聯系人姓名、電話，事故類型：坍塌、火災等。信息傳遞報警順序通知各專業組趕赴現場報上級（必要時報政府有關部門）有傷員報120需救援報110及礦山救護隊總指揮(或指揮部成員)事故發現者及得知事故員工 火警報1195.應急響應5.1響應分級根據事故類型和嚴重程度，一般事故礦山企業能夠控制，由礦山企業自救為主，是企業級響應；較大事故視乎事態發展情況可由礦山企業自救或者是市礦山救護隊進行救援，重大事故則由市礦山救護隊救援為主，為縣、市級響應。5.2響應程序事故緊急疏散路線發生坍塌事故時現場人員應立即撤離至安全地帶，在有可能繼續擴大事故或情況未明時，所有人員不得進入危險區域

20、，并應布置警戒防止無關人員進入事故現場。 事故應急救援措施發現險情者應立即大聲呼喊，通知現場作業人員撤離現場。如發現有人員被埋壓等傷亡事故，應立即向指揮部報警請求救援。總指揮接到報警后，決定是否啟動應急救援預案，迅速向有關成員及專業組下達命令通知指揮部成員及專業組迅速趕赴現場。各專業隊伍接報警通知后，迅速帶齊救援器材趕赴現場搶險。供應組應保證及時供應救援用物資器材。在未知道被埋人員準確位置時，不得隨便使用重機械亂挖，以免造成人員二次傷害。現場指揮員要冷靜指揮，根據現場情況迅速做出救援方案，合理組織人員、器材、機械實施救援。在保障救援人員安全的前提下，首先搶救傷者，并送至安全地點。參加救援人員應

21、聽從現場指揮員指揮，不得亂指揮。治安組迅速設定警戒線，無關人員不得進入現場或圍觀。救護組盡快將傷者轉至醫院救治。指揮員應指定警戒人員觀察注觀救援現場，防止事故擴大危及救援人員。安全人員和有關工程人員應到救援現場，對滑波、坍塌危險源采取工程技術措施防止事故擴大。觸電時應立即關閉電閘，或用絕緣物把電線從觸電者身上拔開，進行搶救時，千萬注意勿使自己的身體和電源接觸，如接觸電者失去知覺，應將其仰臥地上，先解開衣服，使其呼吸不受阻礙，在醫生到達之前，先進行人工呼吸，如口對口呼吸，如口中有食物應先排除后進行，同時胸腔擠壓進行配合。若發生火災，應立即用現場滅火器材和設施組織撲救，撲救時要根據著火物質選取滅火

22、器材和設施，同時立即拔打“119”求援。通迅組隨時保持現與各專業組、指揮部及上級單位的聯系。救援行動結束后安全人員及工程技術人員應對現場進行檢查，分析事故原因，并確定排險、恢復生產的整改方案和防止事故再度發生的防范措施。5.3應急結束根據松口脫落、坍塌等事故現場控制情況，事故現場得以控制，次生、衍生事故隱患消除，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束，并告知本單位人員危險己解除。應急救援工作小組要向事故調查小組提交有關應急救援工作的相關事項和事故應急救援工作總結報告。事故應急救援工作總結報告應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故發生經過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事

23、故防范和整改措施。6 信息發布 事故信息由事故現場指揮部及準確對外發布事故發生、現場救援、結束等信息。7 后期處置事故現場得以，現場應急結束后，進入臨時應急恢復階段，指揮部要進行現場清理、人員清點的撤離，同時對救援的實際情況進行總結，對在救援過程中暴露出來的本應急救援方案的缺陷、資源的不足、人員之間的協調以及應急技術水平等問題進一步予以完整，修訂改進方案；技術組要協助事故現場指揮部制定恢復生產、生活計劃，供指揮部組織實施。8 保障措施8.1通信與信息保障 礦場應急救援人員的電話要求24小時保持暢通，并由礦場提供費用補貼予以保證。 有各級聯系電話（本單位救援組織人員名單及電話、值班室電話、外部救

24、援單位電話、政府有關部門電話、供電供水單位聯系電話、主要救援物資、設施供應單位聯系電話等）。8.2應急隊伍保障 確定內部應急救援隊伍及人員。本礦場已設立礦場本身的應急救援隊伍及人員（見應急救援組織機構圖）。 確定外部救援單位、組織、救援方式、聯系辦法。與市礦山救護隊簽定有礦山救援協議，一旦發生礦山生產安全事故由礦山救護 進行搶險救援。8.3應急物資裝備保障 配備礦山平面布置圖、消防隊設施布置圖、礦山位置圖、礦區四周單位、社區、重要設施分布圖、疏散逃逸路線圖等。 配備應急電源、手電或應急照明燈、應急通信系統。、 配備足夠必需的救援裝備、交通工具、消防器材、物資、創傷、急救藥品。 建立各類人員崗位

25、責任制、值班制度、培訓制度、救援裝備檢查維護制度。附圖：礦區平面圖及逃逸路線圖采場事故地點采場道路辦公室廣場安全地點。8.4經費保障 應急救援工作專項經費在礦部提取的安全措施費用是列支，礦部要保證在發生事故時有足夠的應急救援資金，生產部門要做好應急救援專項費用計劃，財務要建立專項應急科目，用于事故應急救援運行中和應急中各項活動的開支：預案的編制、人員培訓、設備購置補充和事故應急救援預案演練及日常管理費用等。8.5其他保障 后勤、治安保障分別由礦場應急救援機構中的物資供應組、治安組提供保障，醫療保障由礦場應急救援機構中的救護一和鎮、縣、市有關醫療機構共同承擔。9 培訓與演練9.1培訓 應急救援指

26、揮部制定年度應急救援人員培訓計劃并實施應急救援常識教育，針對履行不同的救援專業組和崗位職責的人員，培訓的內容和目的應有所不同，各有側重，總體的要求是各人知道在什么情況下自己應該干什么，如何干，怎樣干，達到提高從業人員應急技術水平和熟練程度、進一步明確各自的崗位現職責、提高礦場整體應急反應能力的目的。9.2演練要定期檢查救援用的器材、設備并使之保持正常狀態，保持并應保持配備足夠的應急救援器材。定期進行事故應急救援預案演練，演練內容應包括：內部通訊聯系方法，信號確定，報警方法與步驟，器材操作，撲滅事故與救援步驟，人員物資疏散的組織與路線，傷員救治，與外部通訊聯系方法等。演練定期于11月進行，每年一

27、次。演練同應急救援指揮部辦公室負責組織。演練結束后由應急救援指揮部根據演練的實際情況進行總結，并對演練過程中暴露出來的方案的缺陷、資源的不足、人員之間的協調以及應急技術水平等問題進一步予以完善。10 獎罰對于在應急救援工作中做出突出貢獻的人員，將由礦場提取的安全措施費用中的專項應急費用給予適當獎勵；對于在應急救援工作中表現不力、阻撓或干涉應急救援工作人員，由礦部給予警告、罰款直至開除處分。11 附則11.1術語和定義應急預案emergency response plan針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急方案emergency preparedness針對可

28、能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應emergency response事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援emergency rescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。恢復recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。11.2應急預案備案本應預案應報主管的安全生產監督管理部門備案。11.3維護和更新本應預案在演練或救援結束后，要對演練和應急救援過程中發現不足、缺陷等采取糾正、補充措施，以進一步完善預案。11.4制定與解釋本應急預案由礦場應急預案編制小組制定和實施。11.5應急預案實施 本預案從主要負責人簽發之日起實施。