1、大南山隧道管理站突發事件應急預案1、總則1.1、前言 為了切實加強管理，不斷提高太陽高速公路安全暢通，維持大南山、武家莊、南小坪三個隧道的正常運營，確保其行車安全、暢通、快速、舒適、經濟、根據有關規定及養護技術規范，特制訂本預案。目的為及時有效處置隧道內的突發公共事件，迅速排除險情，保障隧道安全暢通，建立統一、高效、規范的隧道突發公共事件應急指揮、保障和防備體系，全面提高隧道管理站應對突發公共事件的能力，最大限度減少人員傷亡及財產損失，即啟動本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災法、中
2、華人民共和國環境保護法、中華人民共和國突發事件應對法、山西省高速公路管理條例和交通部公路交通突發公共事件應急預案、山西省公路交通突發公共事件應急預案、山西省高速公路突發公共事件應急預案，制定本預案。1.3適用范圍危險化品泄露、大、小型客車事故。1.4類別劃分本預案所稱突發公共事件是指突然發生、造成或者可能造成隧道交通中斷或較長時間阻塞，及隧道附屬設施喪失正常使用功能，出現重大人員傷亡、財產損失，危及隧道正常運行安全的緊急事件。1.4.1事故災難。主要包括隧道運營管理中發生的各類安全事故、火災事故、危險化學品泄露事故、環境污染事件等，對隧道安全運行造成嚴重影響。1.4.2車輛交通事故。主要包括影
3、響高速公路正常通行的大、中、小型客車交通事故等。 2、應急組織機構及職責2.1應急組織機構為保障大南山、武家莊、南小坪三個隧道的安全暢通，貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全工作方針，最大限度地降低各種突發事件造成的人民生命和財產損失，隧道管理站特成立隧道應急領導小組（見下圖）： 組長：王光裕副組長：樊帥成員金慧麗成員高華琴成員王文哲成員鄭春光成員趙曉偉成員張楠應急領導小組辦公室設在隧道管理站綜合辦公室；應急指揮分中心設在隧道站監控室。2.2職責應急領導小組具體職責：實時掌握隧道各種突發事件情況，按上級指令結合本部門權限啟動與終止隧道應急預警狀態和應急救援行動；當突發事件由上級突發事件應急機構
4、統一指揮時，應急工作領導小組根據上級指令，執行相應的應急行動；當突發事件由部門應急機構負責處置時，應急工作領導小組根據其請求，進行相應的應急指導或協調行動；研究其他相關重大事項。應急領導小組辦公室職責：組織起草、修訂站內突發公共事件應急預案和相關制度、辦法；組織站所屬各部門研究突發公共事件應急工作機制、運行機制和隊伍建設，組織進行相關預案的統一修訂；組織業務范圍內的應急培訓和演習；安排部署值班工作；完成應急工作領導小組交辦的其他工作。應急指揮中心辦公室職責：負責隧道突發事件日常接警值班工作，按程序及時向站值班領導、信息中心和相關部門報告；收集隧道突發公共事件的信息，進行分析處理；實時掌握所轄業
5、務范圍內突發事件情況，處理職責范圍內的突發應急事件；充分利用各種專業手段發布預警信息；負責日常應急工作中有關信息的分類統計和定量分析，做好收集、處理和上報工作；負責突發公共事件的處置評估分析，按年度進行總結、評估，向應急工作領導小組提交突發公共事件總結和評估報告；完成應急工作領導小組交辦的其他工作。3、預警級別的劃分按應急啟動級別從高到低設定為級、級、級、級四個響應等級。特別嚴重（級）、嚴重（級）、較重（級）、一般（級）四個響應等級，并分別采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示。3.1 級（紅色）啟動標準。因隧道內運輸危險化學品發生嚴重泄露，致使隧道無法安全通行的；隧道內發生火災造成無法通行的；發
6、生嚴重影響隧道運營安全、并造成人員死亡、短時間難以恢復正常工作秩序的安全事故;以及社會安全事件。3.2 級（橙色）啟動標準隧道內發生特大交通事故或重大交通事故嚴重影響隧道運營安全、并造成人員嚴重傷害的安全事故；3.3 級（黃色）啟動標準隧道內發小型交通事故，造成交通擁堵的，并造成人員受到傷害的安全事故；當氣象部門發出嚴重影響行車安全預警信息的；隧道東西口出現濃霧、大雪和沙塵暴等惡劣天氣，或雪后隧道東西口路面大面積結冰的；隧道附屬設施遭到破壞，喪失正常使用功能的。3.4 級（藍色）啟動標準隧道發生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。4、應急響應按應急啟動級別從高到低設定為級、級、級、級四
7、個響應等級。級（紅色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立即上報建管處，經建管處批準啟動相應的應急預案，建管處領導、分管領導、站內領導和相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通。級（橙色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立及上報建管處，經建管處批準啟動相應的應急預案，分管領導、站內領導和相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通。級（黃色）響應。當達到級應急啟動標準時，站內立即上報建管處，經分管領導批準啟動相應的應急預案，站內領導及相關部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通，并將處置情況上報建管處。級（藍色）響應。當達到級應
8、急啟動標準時，站內應迅速啟動相應的應急預案，站領導及各部門負責人要立即進行應急處置，迅速組織疏導堵塞，盡快恢復交通，并將處置情況上報建管處。應急事件處置期間，站內要每1小時向建管處應急指揮中心報告一次事態處置情況。5、啟動預案為了更好地實施隧道應急救援，隧道救援區段進行了合理劃分。救援區段的劃分不僅要考慮隧道事故影響范圍、通風排煙控制、救災設備的位置、救援隊伍的駐地，而且要考慮人行通道、車行通道以及逃生通道的位置。級預案（危險品事故、大、中、事件預案）5.1 危險品救災預案危險品事故的前方的車輛正常駛出隧道。發生危險品事故車輛的司乘人員立刻下車，利用隧道內的緊急電話或手動報警器報警。監控中心接
9、到報警后，調整可變情報板，交通信號指示器，并且通過有線廣播系統向隧道內的人員發出警報信號，封閉隧道交通。監控中心報告隧道管理站值班領導及建管處信息中心。監控中心向交警、路政和盂縣的環保部門發出求救信號。交警或路政趕到事故現場后立刻疏散被困車輛，引導被困人群撤離隧道，若事故現場有人嚴重受傷，現場交警或路政人員打電話向盂縣的120求救。盂縣的醫院接到求助信號后，立刻安排醫院作好救助準備，同時出動120救護車輛趕往事故點。 120救援車趕到后救助傷員，并立刻撤離返回醫院。環保部門趕到現場后，分析危險品類型，提出處理方案；有關專業部門處理事故現場。事故現場處理完畢后由環保部門檢測，確定滿足衛生標準后，
10、再通知建管處，建管處信息中心通知監控中心。監控中心通知路政、養護的部門進入隧道處理現場，并檢查可否恢復通車。若可以通車，則監控中心恢復隧道交通。級預案（重大交通事故救災預案）5.2重大交通事故救災預案5.2.1左線（）事故點前方的車輛駛出隧道，發生事故的車輛亮起警示燈。（）發生事故車輛的司乘人員或發現事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監控中心報警。（）監控中心接受報警信號后通過監控系統確定事故發生點及事故類型。（）監控中心通過廣播系統、隧道內外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內發生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。左線事故點后方的可變情報板顯示“前方發生事故”，事故點后
11、方的車道指示器改為紅色警示燈，右線除進口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，封閉左、右線交通。（）監控中心報告隧道管理站值班領導、交警、路政，同時報告建管處信息中心。（）若事故發生在第一個橫通道之前，則交警、路政通過右線進口將車停放在右線事故點后的橫通道附近，徒步穿過該橫通道趕往事故現場（）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知有關醫院做好急救準備。（）交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護欄，交警、路政在隧道東西口活動護欄處、隧道口、事故點后車行橫洞附近及事故發生點指揮交通。（）監控中心確認交警或路政趕到現場后，改變隧道內的交通信號指示器和可變情報板。若事故發生在
12、第一個車行橫洞之前，則左線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至右線”，右線交通指示器除進口處為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發生在第一個車行橫洞之后，則左線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進口處外的指示器均為綠色，指向隧道進口。（）若事故發生在第一個車行橫洞之前，則左線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進入右線，正向駛出隧道西口。若事故發生在第一個車行橫洞之后，則左線被困車輛在交警指揮下按次序退出隧道。（） 120急救車輛趕往隧道西口，急救車輛進入隧道左線并駛向事故發生點進行救援，救援完畢后掉頭原路返回，通過活動護欄到右線或通過
13、事故點后的第一個車行橫洞進入隧道右線返回。（）養護、維修、路政人員清理事故現場，檢查設施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監控中心。（）隧道監控中心發出恢復隧道交通的信號。5.2.2右線（）事故點前方的車輛駛出隧道，發生事故的車輛亮起警示燈。（）發生事故車輛的司乘人員或發現事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監控中心報警。（）監控中心接受報警信號后通過監控系統確定事故發生點及事故類型。（）監控中心通過廣播系統、隧道內外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內發生重大交通事故，阻止事故點后方車輛行駛。右線事故點后方的可變情報板顯示“前方發生事故”，事故點后方的車道指示器改為紅色警示燈，
14、左線除進口警示燈為紅色外，其余均為綠色并指向隧道出口；封閉左右線交通。（）監控中心報告隧道管理站值班領導、交警、路政，同時報告建管處信息中心。（）若事故發生在第一個橫通道之后，則路政、交警進入隧道右線事故發生點。若事故發生在第一個橫通道之前，則交警、路政從隧道東口通過活動護欄逆行進入隧道左線，將車停放在事故點后第一個橫通道附近，徒步進入右線事故點，交警和路政如果發現現場司乘人員受傷需要救助，立即報告建管處值班領導，并向盂縣120求救。（）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知相關醫院做好急救準備。（） 交警或路政趕到后打開隧道東口和西口活動護欄，交警、路政在隧道東西口活動護欄
15、處、隧道口、事故點后車行橫洞附近及事故發生點指揮交通。（9）監控中心確認交警或路政趕到現場后，改變隧道內的交通信號指示器和可變情報板。如事故發生在第一個車行橫洞之前，右線事故點后可變情報板改為“緩慢行駛，撤離至左線”， 左線的交通信號指示器除隧道進口為紅色外其余均為綠色并指向隧道出口，可變情報板改為“撤離隧道”；若事故發生在第一個車行橫洞之后，則右線可變情報板顯示“請按次序退出隧道”，事故點后除進口處外的指示器均為綠色，指向隧道進口。（1 0）若事故發生在第一個車行橫洞之前，則右線被困車輛在交警指揮下通過事故點后方車行橫洞進入左線，正向駛出隧道東口；若事故發生在第一個車行橫洞之后，則右線被困車
16、輛在交警指揮下按次序退出隧道。（） 120急救車輛趕往隧道西口，通過活動護欄，急救車輛進入隧道右線并駛向事故發生點進行救援，救援完畢后掉頭原路返回。（）養護、維修、路政人員清理事故現場，檢查設施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監控中心。（）隧道監控中心，發出恢復隧道交通的信號。級預案（小型交通事故救災預案）5.3小型交通事故救災預案5.3.1左線（）事故點前方的車輛駛出隧道，發生事故的車輛亮起警示燈。（）發生事故車輛的司乘人員或發現事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監控中心報警。（）監控中心接受報警信號后通過監控系統確定事故發生點及事故類型。（）監控中心通過廣播系統、隧道內外可變情
17、報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內發生交通事故。事故點后方的可變情報板顯示“前方發生事故減速慢行”，事故點后方第一個車道指示器改為紅色警示燈。（）監控中心報告隧道管理站值班領導、交警、路政；同時報告建管處信息中心。待路政到達后，打開事故點后的第一個車行橫洞的卷簾門。（）若事故發生在第一個車行橫洞之前，則路政、交警從隧道右線經事故點后的第一個車行橫洞駛向事故發生點。若事故發生在第一個車行橫洞之后,交警路政則從隧道東口進入隧道右線，并在隧道西口活動護欄掉頭進入隧道左線，駛向事故發生點。交警和路政在隧道東西口、活動護欄、事故點及事故點后的車行橫洞處執勤，如果發現現場司乘人員受傷需要救助，立即報告建
18、管處值班領導，并向盂縣120求救。（）120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知醫院做好急救準備。（）若事故發生在最后一個車行橫洞之后，則監控中心打開事故點前方的第一個車行橫洞，供120救護車掉頭使用。若事故發生在最后一個車行橫洞之前，則路政打開隧道東口活動護欄，供120救護車調頭使用。（）交警及路政在120需要掉頭轉向的地方和事故點維護交通秩序。（） 120急救車通過隧道西口進入隧道左線駛向事故點救援后，若事故發生在最后一個車行橫洞之后，則在事故點前方第一個車行橫洞掉頭進入右線，經隧道西口撤離，若事故發生在最后一個車行橫洞之前，則在東口活動護欄調頭從右線返回。（）養護、維修、路
19、政人員清理事故現場，檢查設施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監控中心。（）隧道監控室在情報板發出恢復隧道交通的信號。5.3.2右線（）事故點前方的車輛駛出隧道，發生事故的車輛亮起警示燈。（）發生事故車輛的司乘人員或發現事故的隧道巡邏人員，通過緊急電話或手動報警器向監控中心報警。（）監控中心接受報警信號后通過監控系統確定事故發生點及事故類型。（）監控中心通過廣播系統、隧道內外可變情報板、交通信號燈等告知司乘人員隧道內發生交通事故。事故點后方的可變情報板顯示“前方發生事故減速慢行”，事故點后方車道第一個指示器改為紅色警示燈。（）監控中心報告隧道管理站值班領導、交警、路政，同時報告建管處信息中心。（
20、）交警、路政從隧道東口進入隧道右線駛向事故發生點；交警和路政在隧道東西口、活動護欄、事故點及事故點后車行橫洞處執勤，如果發現現場司乘人員受傷需要救助，立即報告建管處值班領導，并向盂縣120求救。（）盂縣120急救部門接到報警后，立即出動救護車趕往隧道，并通知相關醫院做好急救準備。（）若事故發生在第一個車行橫洞之前，則監控中心打開事故點后方的第一個車行橫洞，供120救護車掉頭使用；若事故發生在第一個車行橫洞之后，則路政打開隧道東口活動護欄，供120救護車調頭使用。（）交警及路政在120救護車需要掉頭轉向的地方和事故點維護交通秩序。（）若事故發生在第一個車行橫洞之前，則120急救車輛通過隧道西口進入隧道左線，經事故點后第一個車行橫洞駛進隧道右線事故點救援，救援后經隧道西口撤離；若事故發生在第一個車行橫洞之后，則120急救車輛通過隧道西口進入隧道左線，并在隧道東口活動護欄調頭駛進隧道右線，救援后經隧道西口撤離。（）養護、維修、路政人員清理事故現場，檢查設施完備情況，并將檢查情況報告給隧道監控中心。（）隧道監控室在情報板發出恢復隧道交通的信號。
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