1、隧道坍塌應急預案一、應急搶險預案的方針、原則與目的堅持“安全第一、預防為主”、“保護人員安全優先、保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈，統一指揮、高效協調、持續發展”的原則。為確保隧道開挖施工過程中造成隧道塌方險情時切實有效指導工人正確處理現場突發緊急情況而采取的組織措施。目的：為現場施工作業人員提供更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序的進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序混亂而延誤事故的應急救援，進而帶來的相關損失；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。二、應急策劃(一)、應急預案工

2、作流程認真組織對危險源和環境因素的識別和評價，特制定隧道發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。（二）、突發事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充分的技術措施、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，必須進行風險分析和預防。（三）突發事件及風險預防措施在隧道內發生的任何坍方，先保證人員安全為第一，即及時通過現場工作人員詳細調查了解掌子面及人員情況，將人員統計清楚，并做好記錄。在條件許可情況下，立即組織人員進行安全施救工作。（四）、應急資源分析、應急

3、力量的組成及分布：項目部領導班子和部門負責人、其它有關人成員：監理、業主等。、應急設備、物資準備：醫療設備、救援車充足，藥品齊全，各架子隊作業班組配有對講機。地方可用的主要應急資源是救護車。、上級救援機構：局指應急領導小組及公司應急領導小組。（五）、法律法規要求隧道施工安全技術規程、關于特大安全事故行政責任追究的規定第七條、第三十一條；安全生產法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。三、應急準備、機構與職責為加強對事故應急救援的領導，項目部成立處置突發事故應急處理領導小組（簡稱：應急處理領導小組），組長由項目經理擔任,副組長和組員由項目的相關管理人員擔任。一旦發生隧道施工

4、坍塌安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險。1、機構，應急處理領導小組：組 長：李曉燕（項目經理）副組長：康米（項目書記）、韓成風（安全總監）、王國璽（項目總工）組 員：五部一室負責人及各班組負責人； 下設5個小組：、通信聯絡組；、技術支持組；、搶險搶修組；、醫療救護組；、后勤保障組；2、工作職責應急處理領導小組：研究、審批搶險方案；接到應急通知迅速組織各應急處理小組趕到現場進行搶險救援；組織、協調各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領導機關的通信聯系，及時發布現場信息。負責現場救護與處理,在現場處理完后加強對生產的恢復,保障施工生產。、組長（應急總指揮

5、）職責負責應急救援工作的啟動。負責事故應急行動期間各單位的運作協調，按照應急預案合理布置應急策略，和事故現場指揮者協同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。、決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；、復查和評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能的發展過程；、指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；、與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄做出安排；、在施工現場實行交通管制，協作場外應急機構開展服務工作；、在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員

6、參加事故的分析和處理。如組長（項目經理）不在現場時，總指揮按以下順序崗位人員擔任：項目總工副經理安全總監、副組長職責、評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；、如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救援活動；、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；、設立與應急中心的通信聯系，為應急服務機構提供建議和信息。、通信聯絡組職責、確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；、保障通信設施和設備處于良好狀態；、負責應急過程的記錄與整理及時對外聯絡。、技術支持組職責、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；、指導搶險搶修組實施應急方案和措施；、修補

7、實施中的應急方案和措施存在的缺陷；、繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援提供準確的搶險救援信息資料。、保衛組職責、設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作；、保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；、搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。、搶險搶修組職責、實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進；、尋找受害者轉移至安全地帶；、在事故有可能擴大進行搶險、搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；、搶險、搶修或救援結束后，直接報告最高者并對結果進行復查和評估。、醫療救治組職責、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷

8、部位受污染等）；、使重度受傷者優先得到外部救援機構的救護；、協作外部救援機構轉送受傷者至醫療機構，并指定人員護理受傷者。、后勤保障組職責、保障系統內各組人員必需的防護、救護用品及生活物資的供給；、提供合格的搶險搶修或救援的物資及設備。、配合部門:、工程技術部：負責研究制定事故控制方案措施，研究制定搶險方案措施并指導和監督實施。、安全環保部：負責救援過程中安全監督及事故處理工作。、設備物資部：保障設備、物資的調配，保證后勤物資的供應。、辦公室：負責進行對外聯絡、車輛調配工作、現場組織救援傷者及護送、轉院等具體工作，并調動本項目人員進行現場救護。、班組負責人：負責事故現場的信息收集、處理、記錄工作

9、,在接到事故報告后立即上報應急處理領導小組。、應急資源應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據潛在事故性質和后果分析，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。主要應急物資儲備和供應情況（詳見表1、表2）：1、日常配備應急可充電工作燈、危險區域隔離警戒帶、各類安全禁止警告、提示標志牌、安全帶、安全繩等專用應急設備和物資；2、電話、對講機等聯系工具保持暢通；3、自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；4、洞內和通道口預備沙袋等物資，利于堵水和引導水流方向；5、部分屬現場的救援設備或物資放置在現場，并掛標識牌。急救箱、擔架等物品統一由辦公室負責；6、應急物

10、資、設備和設施的維護保養由設物部負責，確保應急設備和設施始終處于完好狀態，保證能在應急狀態下有效使用；7、其它應急物資根據施工進度需要，與相關單位簽訂救援物資的供應，應無條件滿足搶險救援。 寧千七標隧道掌子面坍塌應急物資需求數量表 表1物資名稱單位數量儲存位置備 注砂袋個200隧道洞口倉庫此數量為單掌子面用量方木條20隧道洞口倉庫工字鋼(20b)T20隧道洞口倉庫42小導管米1000隧道洞口倉庫木樁（圓木）條20隧道洞口倉庫8鋼筋網片間距20*20cm(1m*1m)張80隧道洞口倉庫22短鋼筋樁T5隧道洞口倉庫C25噴射砼（水泥、砂、石等料）立方40料倉雜木板塊60隧道洞口倉庫鋼板(10mm厚

11、，500*500)塊8隧道洞口倉庫 隧道掌子面坍塌應急設備機具需求數量表 表2物資名稱規 格單位數量備 注交流電焊機BX500臺2此數量為單掌子面用量砼噴射機PZ-5臺2雙液注漿機ZBSB-70-11/5-7.5臺1挖掘機PC60臺1手推小斗車輛4汽車6座輛1水泵2.2KW臺4發電機202kw臺1對講機個4擔 架付2急救藥箱個2鏟子把10編制袋個500其它紗布、應急藥品等四、應急救援行動程序應急救援行動是指在緊急情況發生時，為及時營救人員、疏散撤離現場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。一旦事故發生時，應及時調動并合理利用應急資源，包括人力資源和物資資源投入行動，在事故現場，針

12、對事故的具體情況選擇應急對策和行動方案，從而能有效地使傷害和損失降低到最低程度和范圍。1、應急級別劃分本工程應急級別劃分為三級a.一級預警，最低應急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。b.二級現場應急，屬于中間應急級別，不會超出項目界限。外部人員和財產一般不會受事故的影響。這種級別表明項目內人員已經不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫療單位的援助）c.三級全體應急，這是最嚴重的緊急情況，表明事故已擴散到項目外。根據不同事故類型和外部人群可能受到的影響，可決定進行安全避難或疏散。同時需要醫療和其他機構人員的支持。特別關注的事情，應急救援行動的優先原則：A、員工和救援人員的安全

13、優先；B、防止事故擴散優先；C、保護環境優先。如果事故仍在進一步擴大，相關人員的安全受到威脅，但對救援人員的進入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進一步擴大。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。2、事故發生區事故現場、項目負責人或安全環保部門應采取以下行動：、掌握情況。不論現場何種局面，必須掌握的情況有：事故發生的時間和地點；種類、強度；已知的危害方向；事故現場傷亡情況，現場人員是否已安全撤離；是否進行搶險活動；有無火災與爆炸伴隨；現場的方向、風速；事故危及項目外的可能性。、報告與通報。在掌握事故情況，并判明或已經發現事故危及項目外時，應急總指揮（或項目授權人）

14、應立即向有關單位或部門進行報告：報告負責本項目的業主，報告本項目的直接領導部門和集團公司指揮部：根據事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預案的應急級別發出警報。、組織搶救與搶險。制止危害擴散的最有效措施是迅速消除危險源，制止事故擴展。同時因本單位最熟悉事故設施和設備的性能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。要迅速組織力量和未受傷崗位員工，投入先期搶險，包括：搶救受傷人員和在危險區的人員，組織經培訓過的救護人員搶救傷員，并將傷員轉移至安全地帶；停止設備運轉、滅火、隔離危險區；清點撤出現場人員數量，組織本單位人員撤離危險區；組織力量為前來應急救援的人員創造條件。3、應急指揮中心、值班人員的行動：

15、記錄事故發生區報告的基本情況；按預案規定，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規定限時到達事故發生區；根據情況的危急程度，或按預案規定通知各應急救援組織做好應急出動準備。、應急救援工作小組的行動：根據事故發生區報告的情況，指示安全技術人員進行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出建議。其主要內容是：事故危害后果及可能發展趨勢的判斷，應急的等級與規模，需要調動的力量及其部署，公眾應采取的防護措施；按總指揮的指令調動并指揮各應急救援組投入行動。4、通告程序 一旦由項目管理人員、操作人員或警衛人員發現緊急情況，要立即用電話通知信息管理人員，信息管理人員在應急總指揮未到位前，

16、確定應急級別，臨時擔任項目應急指揮，向項目應急總指揮、管理層通報，項目總指揮接到通報后，按實施程序啟動應急反應組織，并向項目外機構（業主、業主代表、監理工程師）通報。根據應急類型、發生時間和嚴重程度，依照法律、法規和標準向項目外通報。在應急總指揮的指導下，信息管理人員按應急預案規定進行通訊聯絡，核實各應急小組到位情況，并向應急總指揮匯報。5、緊急情況匯報聯絡表（如下表4） 緊急情況聯絡表 表4序號單 位 聯系人電 話備 注1項目部經理李曉燕2書記康米4副經理盧紅5安全總監韓成風6總工程師王國璽7辦公室寇永正8當地急救醫院1209緊急電話110上述所列人員的電話必須24小時開機，確保在發生重大安

17、全事故時能保持聯絡暢通，保證應急救援工作及時。報警電話須知 說明生產安全事故基本情況和已采用了哪些措施，以便救援人員事先做好急救準備。 講清楚事故發生的具體位置。 說明報救者單位、姓名、（事發地）的電話，以便救護車（消防車、警車）找不到地方時隨時電話聯系。 獲取進一步信息，確認聯系人的姓名和電話號碼。 通完話后派人在現場外等候接應，同時清除現場道路上的障礙，以便救護車能及時進行救護。 應急行動級別。五、應急響應施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由安全環保部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，

18、由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位報預案仍不能進行處理，則由建設單位安全質量部向政府部門請示啟動上一級救援預。應急事故發生處理流程如圖5。、值班電話： ，項目部實行晝夜值班制度，值班時間如下：7：3019：30、19：307：30。、緊急情況發生后，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部

19、最高級別負責人指揮，在3min內電話報到值班室，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需要可直接撥打120、110等求救電話。、值班人員在接到緊急情況報告后必須在2min內將情況報告到緊急情況領導小組人員和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由辦公室在30min內以小組名義打電話向上一級有關部門報告。、遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組

20、長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。六、突發事件應急預案（一）、人員財產保護1、安全撤離、人員查點施工過程中若發生坍塌緊急情況時，現場值班人員要在第一時間立即報告應急領導小組，如果情況危急時，應立即組織所有現場施工人員盡可能地撤離疏散到安全地帶，洞內施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇襯砌臺車等安全平臺進行自我保護，等待項目部組織救援，同時根據實施情況迅速組織救護工作。由應急指揮人員指定保衛人員對疏散人員進行查點，并對查點情況向項目副經理匯報，項目副經理向總指揮匯報。確保無受安全威脅的人員后，再將受安全威脅的施工機械財產實施轉移至安全地帶。將加

21、以安置保護， 2、危險區進入管制：根據現場危險情況，設立警示或警告標示，只能由搶救人員、事故調查人員進入，確保無無關人員進入危險區。3、組織搶救、各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；、組織搶險突擊隊，由各工班抽調精壯工人組成，負責安裝擋護拱架，堆砌砂帶；、在配備充分照明、救生設備時，由項目部決定組織身體素質好、水性高的工人進洞執行搜索救援活動；、衛生員做好準備，并視情況提前與定點醫院聯系。4、供電與照明、在坍塌可能危及到洞內變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外；險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；、啟動專用照明線路，保障隧道內必要的照明需要。5、設

22、備在發生坍塌時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。6、通信各救援小組、醫院、上級機關和外部救援機構，必須建立起暢通的通信網絡。7、警戒與治安、在發生坍塌險情時，保安人員應加強洞外巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止進入施工現場；、加強洞口看護，未經項目部統一組織不得放入任何人員。8、人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序地服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，不混亂、擁擠，減少人員傷亡。9、事故現場保護、各施工作業班組負責人向安全負責人報告的同時組織人員對現場進行區域保護，保護現場不被破壞。、安全

23、員到達現場后，用警示牌和警示帶進行進一步圍護，確保事故現場不被破壞。、安全員對事故現場實施圍護后拍照、攝像、取證。10、當項目的緊急情況會對周圍居民造成危險時，指定的通訊負責人應該與當地主管部門、消防部門、衛生部門或環保部門保持聯系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。（二）公共關系項目辦公室為事故信息收集和發布的組織機構，人員包括：寇永正（辦公室主任）；康米（書記，對外主管領導）。對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，有針對性定期和不定期地向外界和內部如實地報道，向內部報道主要是向項目部內部各施工區、集團公司的報道等，外部報道主要是向業主、監理、設計等單位的報道。七、

24、現場恢復充分辨識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態。八、信息發布與公眾教育1、在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由總指揮（項目經理）、項目副經理、項目總工程師、公共關系代表對媒體和公眾發言（其它人員無權代表項目對外公布事故情況）。2、總指揮（項目經理）或公共關系代表負責在發生緊急情況時與新聞媒體的聯系工作，接受他（她）們的采訪，必要時負責召開新聞發布會。九、事故后的恢復程序1、項目經理是決定事故終止應急，恢復正常秩序的負責人。2、事故現場由保安人員執勤，事故現場進入的人員：除事故拍照取證人員（包括上級調查人員）外，未經授權的任何人員不得進入事故現場，以免破壞事故現場

25、，給調查取證帶來困難。3、應急救援結束后，由項目經理宣布應急救援結束。十、預案管理與評審改進公司和項目部對應急預案每年至少進行一次演練和評審，針對施工的變化及預案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進應急預案。十一、培訓和演練1、目的：保證所有應急隊員都能接受有效的應急培訓，使他們熟悉報警，疏散路線，安全躲避場所等。2、基本任務：鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。培訓和演練應包括下列內容：基本目標日期、時間和地點參加組織摸擬事故事故大約發展

26、階段對訓練和演練進行適當的評價個人防護措施；對潛在事故的辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散等。培訓的目標：使應急救援人員熟悉應急反應預案和程序的實施內容和方式；培訓他們在應急預案和程序中分派的任務；使有關人員知道應急反應預案和實施程序的變動情況；讓應急反應和組織各級人員保持高度警惕性。由項目安全環保部組織，以半年為一周期對相關人員進行一次培訓并予以記錄。演練日常演練工作由安全負責人負責組織相關應急救援預案演練。對應急救援人員的手機開通情況進行不定期抽查兩次，一般安排在凌晨2點左右，以檢驗報警總機與反應人員聯絡是否暢通。十二、應急救援預案經費開支用于應急救援所需設備、物資、器材人員培訓經費按有關政策列支。應急救援中支援單位所耗用，由事故單位補償；因不可抗力原因造成的事故損失可向有關保險機構索賠。十三、獎懲在本項工程建設事故應急救援工作中表現突出，做出顯著成績的單位和個人，按項目部有關規定給予表彰、獎勵。對于未按規定要求做好事故應急救援準備工作的；擅自動用應急救援設備、物資的；拒不執行應急事故領導小組或警方的通知、指示、命令的，按國家和項目部的相關規定進行處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。