1、目 錄一、總則1二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2三、事故報(bào)告6四、應(yīng)急響應(yīng)6五、善后處置8六、應(yīng)急保障8七、應(yīng)急結(jié)束9八、事故調(diào)查處理10九、聯(lián)系方式10隧道坍塌應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的及依據(jù)為加強(qiáng)隧道施工安全管理,保障在建隧道施工安全,維護(hù)施工人員及周邊居民的人身財(cái)產(chǎn)安全,健全對(duì)隧道坍塌突發(fā)事件的預(yù)控、應(yīng)急和救援機(jī)制,有效防范、及時(shí)響應(yīng)和妥善處理突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合中國(guó)中鐵股份有限公司青島市地鐵2號(hào)線一期工程土建一標(biāo)隧道坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(中鐵青項(xiàng)安20135號(hào))、青島市地下鐵道公司隧道坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(青地鐵司字2012144號(hào))的要求,特制定本預(yù)案。2、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵三局
2、集團(tuán)青島市地鐵2號(hào)線一期工程土建一標(biāo)05工區(qū)項(xiàng)目部工程。3、工程概況和風(fēng)險(xiǎn)分析 芝泉路站位于延安三路與芝泉路路口南側(cè),沿延安三路下方布設(shè)。車站主體為暗挖單拱雙層結(jié)構(gòu),全包防水,車站中心里程處拱頂覆土約16m,車站中心里程為YSK28+688.221,車站起訖里程為YSK28+543.171YSK28+778.971,全長(zhǎng)235.8m,標(biāo)準(zhǔn)段開挖跨度為21.62m。車站設(shè)3個(gè)地面出入口、1個(gè)消防專用出入口、1部無(wú)障礙電梯和3組風(fēng)亭。延安路站芝泉路站區(qū)間雙存車線大斷面沿延安三路下方布設(shè)。道路交通繁忙,沿線商鋪、辦公樓等分布密集。結(jié)構(gòu)采用復(fù)合式襯砌,采用拱蓋法施工,拱頂覆土約12.5m,全長(zhǎng)217m
3、,采用礦山法施工。五四廣場(chǎng)站南京路站區(qū)間起自五四廣場(chǎng)站,沿香港中路向東前行,至南京路站,呈東西走向,區(qū)間右線長(zhǎng)度748.869m,左線長(zhǎng)度777.971m,區(qū)間為單洞單線隧道,采用礦山法施工,斷面形式為馬蹄形,復(fù)合襯砌暗挖結(jié)構(gòu),區(qū)間隧道途經(jīng)青島市政府機(jī)關(guān)辦公大樓,施工豎井設(shè)置于政府辦公大樓附近,地面道路交通繁忙。本區(qū)間附近建筑物密集,道路范圍地下管線種類較多,地下管線鋪設(shè)復(fù)雜。區(qū)間左線途中上跨青島市地鐵3號(hào)線,線路在到達(dá)南京路前穿越家樂福地下商業(yè)街。區(qū)間隧道埋深較淺,地質(zhì)破碎帶,圍巖自穩(wěn)能力差,易發(fā)生突水、涌砂涌泥事故,引發(fā)隧道坍塌,導(dǎo)致地上建筑物因不均勻沉降開裂倒塌,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)
4、損失和惡劣的社會(huì)影響。根據(jù)地鐵工程的特性,隧道坍塌事故具有易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)。隧道坍塌事故傷亡率高、社會(huì)危害嚴(yán)重、影響惡劣,應(yīng)急搶險(xiǎn)復(fù)雜。因此,隧道坍塌事故作為防范和監(jiān)控的重點(diǎn)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立隧道坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由副經(jīng)理及總工擔(dān)任,各部門負(fù)責(zé)人及各工區(qū)主任為組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六組,分別為搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)專家組、物資保障組、人員疏散組、后勤保障組、善后處理組。善后處理組 楊占超應(yīng)急總指揮:綱工區(qū):李曉峰、呂燕芝應(yīng)急副總指揮: 應(yīng)急副總指揮: 應(yīng)急副總指揮: 物資保障組 楊占超人員疏散組 楊占超后勤保障組 楊楊占超技
5、術(shù)專家組 楊占超搶險(xiǎn)救援組 楊占超2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1)總指揮:負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止、應(yīng)急救援中的重大決策;統(tǒng)一指揮、調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。2)副總指揮:協(xié)助總指揮做好青島市地鐵2號(hào)線一期工程土建一標(biāo)05工區(qū)項(xiàng)目部隧道防坍塌指揮調(diào)度工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的指揮協(xié)調(diào)工作。3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員:承擔(dān)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)和隧道坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù),完成總指揮下達(dá)的隧道防坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)指令。3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)作出決策,下達(dá)指令并進(jìn)行監(jiān)督。3)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急小組和各工區(qū)參加應(yīng)急救援,緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。4)與項(xiàng)目總部應(yīng)急指揮部聯(lián)系
6、,協(xié)調(diào)社會(huì)力量的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)行動(dòng)。5)按照事件的不同性質(zhì),統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布信息。6)決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。4、應(yīng)急分組組成及職責(zé)分工1)搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng):張志偉成員:張軍小 李星亮 高麗凱 龍世翔 綦嘉城 頡晨 李冰瑤(芝泉路站及五南區(qū)間所有成員)工作職責(zé):在應(yīng)急總指揮領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn),統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展現(xiàn)場(chǎng)處置。負(fù)責(zé)確定事故的影響區(qū)域,查找區(qū)域內(nèi)的管線、建筑準(zhǔn)確位置,評(píng)定影響或受損程度,制定初步搶險(xiǎn)措施;負(fù)責(zé)與總部搶險(xiǎn)救援組一起聯(lián)絡(luò)公安、消防、衛(wèi)生、管線等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位,組織交通管制,協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行市政管線監(jiān)測(cè)和搶修;分別成立地上搶險(xiǎn)組和地下?lián)岆U(xiǎn)組,實(shí)施地面搶險(xiǎn)
7、和洞內(nèi)搶險(xiǎn),地面搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)地面風(fēng)險(xiǎn)的控制、管線物臨時(shí)加固,人員疏散等;地下?lián)岆U(xiǎn)組負(fù)責(zé)洞內(nèi)搶險(xiǎn)和工程本體加固;及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、交通等恢復(fù)工作。2)技術(shù)專家組組長(zhǎng):張志軍成員:魏玉超 袁明祥 劉福江工作職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出搶險(xiǎn)措施建議。負(fù)責(zé)對(duì)坍塌事故造成的影響和危害進(jìn)行全面分析、評(píng)估,提出決策建議。負(fù)責(zé)聯(lián)系總部專家組,組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,確定最佳搶險(xiǎn)技術(shù)方案。對(duì)搶險(xiǎn)過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),及時(shí)調(diào)整和更新現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案。負(fù)責(zé)組織專家會(huì)議,在地鐵公司外聘專家組等指導(dǎo)下,會(huì)商搶險(xiǎn)救援事宜。3)物資保障組組長(zhǎng):成
8、員:工作職責(zé):保證施工現(xiàn)場(chǎng)基本搶險(xiǎn)物資不被挪用。出現(xiàn)險(xiǎn)情后,第一時(shí)間調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資,協(xié)助搶險(xiǎn)組進(jìn)行有效的搶險(xiǎn)。保持與多家物資公司的聯(lián)系,在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),能從多方面調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)、救護(hù)物資。4)人員疏散組組長(zhǎng):軍成員:李 工作職責(zé):應(yīng)急救援時(shí),由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地方政府和部門,協(xié)助其對(duì)事故影響區(qū)域建筑物內(nèi)人員進(jìn)行疏散,根據(jù)前期摸排情況清點(diǎn)核實(shí)人員。設(shè)置臨時(shí)疏散安置點(diǎn),妥善安置被疏散人員。負(fù)責(zé)同總部及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作,做好高風(fēng)險(xiǎn)施工區(qū)域內(nèi)人員情況摸排工作。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)醫(yī)院對(duì)受傷人員進(jìn)行應(yīng)急處置和救護(hù)。5)后勤保障組組長(zhǎng):成員: 工作職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員及被安置人員的后勤保障工作。負(fù)責(zé)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
9、。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)應(yīng)急生活保障物資的采購(gòu)和供應(yīng)。6)善后處置組組長(zhǎng):成員工作職責(zé):負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,理賠等;負(fù)責(zé)處置受傷人員及其家屬的善后事宜,妥善安置和慰問受害及受影響人員;負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)保險(xiǎn)公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,并跟蹤保險(xiǎn)理賠落實(shí)工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)登記、確認(rèn)和匯總,以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。三、事故報(bào)告正常報(bào)告程序:事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總部主管生產(chǎn)副經(jīng)理、經(jīng)理業(yè)主代表、監(jiān)理單位工程管理處和安全質(zhì)量處處長(zhǎng)地鐵公司副經(jīng)理地鐵公司經(jīng)理。緊急情況可越級(jí)上報(bào),同時(shí)按正常程序上報(bào)。四、應(yīng)急響應(yīng)1、報(bào)警1)一旦發(fā)生隧道坍塌事故,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)
10、立即大聲呼叫,將事故信息準(zhǔn)確傳出。聽到呼叫的任何人,均有責(zé)任將信息以電話、口頭傳達(dá)等方式報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部管理人員或項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組任何成員,使消息迅速報(bào)告到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2)當(dāng)有人員傷害時(shí),報(bào)警員負(fù)責(zé)打急救電話120或送往就近醫(yī)院進(jìn)行急救(青島市四一醫(yī)院),報(bào)告發(fā)生傷亡傷害的地點(diǎn)、傷害類型,同時(shí)告知工程附近醒目標(biāo)志,以利急救中心迅速判斷方位。3)項(xiàng)目部迅速將事故發(fā)生情況在第一時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào),從事故發(fā)生到項(xiàng)目總部接報(bào)不得超過20分鐘,項(xiàng)目總部接報(bào)后在10分鐘內(nèi)上報(bào)地鐵公司。事故發(fā)生單位不得延誤救援時(shí)機(jī),更不得謊報(bào)、隱瞞事故。2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、
11、影響程度和職責(zé)權(quán)限,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)隊(duì)伍一旦接到通知,立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照各自職責(zé)分工迅速開展各項(xiàng)救援工作。2)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,項(xiàng)目經(jīng)理任指揮長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理任副指揮長(zhǎng),組織、指揮各職能小組開展搶險(xiǎn)救援并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告。3)組織搶險(xiǎn)在上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,下一級(jí)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)員和施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行補(bǔ)步搶險(xiǎn),對(duì)事態(tài)進(jìn)行控制,防止傷害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速調(diào)動(dòng)一切力量,采取一切手段,以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態(tài),并將人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、負(fù)面社會(huì)影響降到最低程度。
12、4)應(yīng)急措施人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵,一旦發(fā)生隧道坍塌事故,現(xiàn)場(chǎng)疏散組負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員首先撤離至安全區(qū)域,撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所后,立即清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量。如有施工人員被困在洞內(nèi),而搶救需要較長(zhǎng)時(shí)間時(shí),在可能條件下,必須盡快予以通風(fēng)、供給水和食物,避免被困人員因缺氧、缺水而危及生命安全。搶救被土體掩埋的傷員,不得使用機(jī)械、工具、應(yīng)人工清除,避免對(duì)傷員造成二次傷害。在救護(hù)人員還未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷較重的傷員應(yīng)迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施,以使傷害降低到最低限度。待救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)(或?qū)麊T直妝送達(dá)就近醫(yī)院后),應(yīng)將傷員受傷原因和已經(jīng)采取的救護(hù)措施詳細(xì)告訴醫(yī)生。5)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需
13、地方部門配合時(shí),各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在項(xiàng)目總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系,密切合作,共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。6)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)總指揮在組織自救的同時(shí),應(yīng)派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),為今后的事故調(diào)查處理提供真實(shí)依據(jù)。五、善后處置根據(jù)上級(jí)主管部門的要求,盡快對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,采取切實(shí)可行的防范措施,避免類似的事故再次發(fā)生,并積極做好傷亡人員的善后處理工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn),減少因事故造成的損失。六、應(yīng)急保障1、宣傳教育安質(zhì)部利用培訓(xùn)、交底、考試等多種形式,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)教育,包括隧道防坍塌應(yīng)急救援措施、基本防護(hù)知識(shí)、自救和互救等應(yīng)急知識(shí),增強(qiáng)事故的防范意識(shí),提
14、高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。2、通信與信息保障1)項(xiàng)目部必須向全體施工人員公布本項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系電話,確保信息渠道暢通。2)可通過QQ群、短信、電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系方式形成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng),確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。3)建立洞內(nèi)通信系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),做好日常維護(hù)。3、物資設(shè)備保障序號(hào)名稱規(guī)格數(shù)量存放地點(diǎn)保管人備 注1水泵802應(yīng)急物資庫(kù)龐根據(jù)施工進(jìn)度可增加配備2挖掘機(jī)1芝泉路站洋3裝載機(jī)501芝泉路站4指揮車輛輛2項(xiàng)目部經(jīng)理部人員接送車輛,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)專用5對(duì)講機(jī)個(gè)6應(yīng)急物資庫(kù)應(yīng)急時(shí)投入6急救床床1應(yīng)急物資庫(kù)龐臨時(shí)急救躺臥7擔(dān) 架個(gè)2應(yīng)急物資庫(kù)龐配備
15、1套8急救藥箱個(gè)2應(yīng)急物資庫(kù)配備1箱9方木101010應(yīng)急物資庫(kù)應(yīng)急時(shí)投入10鋼管42100應(yīng)急物資庫(kù)利應(yīng)急時(shí)投入11水泥袋100應(yīng)急物資庫(kù)利應(yīng)急時(shí)投入12編織袋個(gè)500應(yīng)急物資庫(kù)利應(yīng)急時(shí)投入1)各工點(diǎn)至少要配備最低限要求的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。建立物資臺(tái)賬,做好搶險(xiǎn)設(shè)備物資的儲(chǔ)備、維護(hù)和更新,確保設(shè)備物資使用功能完好,能夠隨時(shí)調(diào)用。2)隧道內(nèi)配備的方木、砌塊、沙袋、鋼筋網(wǎng)片、錨桿、導(dǎo)管、槽鋼等應(yīng)急物資要存放在距離掌子面50米的位置。4、人員保障每個(gè)工點(diǎn)按要求建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),每個(gè)工點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)人員按不少于30人配置。5、后勤保障項(xiàng)目部建立穩(wěn)定的后勤保障力量,為處置突發(fā)坍塌事件提供相應(yīng)的后勤準(zhǔn)備,主要包
16、括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所、人員食宿、車輛、通信等設(shè)備器材。項(xiàng)目總部隧道防坍塌后勤保障由后勤保障組負(fù)責(zé),提供應(yīng)急值班和應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的辦公、會(huì)議、檢查、搶險(xiǎn)后勤服務(wù)。6、演練定期檢查本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急準(zhǔn)備情況,應(yīng)急救援組織應(yīng)急定期演練,使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法,器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)和管理,檢驗(yàn)應(yīng)急能力,修正完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2、應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組織織各有關(guān)部門及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、及搶撿救援經(jīng)過;事故原因;事故造 成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。八、事故調(diào)查處理1、調(diào)查組進(jìn)行初步調(diào)查取證,留有影像資料,在調(diào)查取證工作結(jié)束后,要盡快寫出事故調(diào)查報(bào)告,如實(shí)、完整、及時(shí)送交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,本著“四不放過”的原則,查清事故原因,落實(shí)事故責(zé)任,監(jiān)督制定和落實(shí)糾正預(yù)防措施,對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行處分、處罰,編寫事故調(diào)查分析報(bào)告,并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)單位和地方政府。九、聯(lián)系方式1、各單位及部門聯(lián)系方式(附件1)2、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式(附件2)附件1各單位及部門聯(lián)系方式一覽表附件2項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式一覽表