1、特種設備安全生產事故專項應急預案一、事故類型和危害程度分析（一）事故類型在特種設備的使用過程中，可能發生的事故類型主要有：1起重機傾覆、吊鉤吊物（含吊裝的設備）脫落或失控墜落、起重臂和桿件斷裂墜落、施工電梯等造成的起重傷害事故；2起重機司乘維修人員的高處墜落事故；3起重機械作業中掛碰電網造成的觸電事故；4鍋爐、壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道發生的鍋爐壓力容器爆炸事故；5危險品壓力儲罐泄露造成的污染中毒事故。（二）危害程度分析 1起重機械或施工電梯的過載保護等安全裝置失靈、平衡輪軸強度不夠、無防止脫鉤裝置、吊具索具選用不合理、制造安裝缺陷等帶有故障使用，可引起吊鉤吊物失控墜落，造成周圍人員傷
2、害的嚴重后果。2起重機械超載作業、安裝拆卸不當、大風天作業、基礎不平不實，可引發起重機傾翻、起重臂和桿件扭彎、斷裂掉落，造成作業人員及周圍群眾群死群傷事故；3起重機械吊裝過程中采用錯誤的吊裝方案，起重指揮不當、工具使用不當、司機誤操作，可引發機毀人亡嚴重事故；4在高溫、高濕、低溫等不良氣候環境下作業，會造成起重機系統本身功能的降低甚至加速零部（構）件的失效，引發起重傷害事故；5起重機與相臨電線路安全距離不夠，易掛碰電線路，造成司乘和吊裝人員觸電事故；6起重機司乘維修人員身體問題、注意力不集中、安全防護不當可造成高處墜落事故；7鍋爐、壓力容器（含氣瓶）和壓力儲罐、管道因安全裝置失效、誤操作可引發
3、爆炸事故，造成作業人員和周圍群眾的嚴重傷亡事故。如果是危險品壓力儲罐，易泄露造成現場及周邊群體人員污染中毒事故。二、應急處置基本原則“以人為本，科學規范，預防為主”的原則；“信息暢通，快速反應，減少危害”的原則；“統一指揮，分級負責，積極自救”的原則。三、組織機構及職責（一）應急組織體系總指揮副總指揮副總指揮搶 險 救 援 組通 信 聯 絡 組技 術 組后 勤 保 障 組項目部工程指揮(項目)部結合部門設置和人員配備，成立以上相應的應急救援組織體系。（二）指揮機構及職責1.機構組成總 指 揮： 總 經 理 副總指揮： 副總經理、總工程師為使現場有序，行動有效，下設四個小組。通信聯絡組 組長：副
4、總經理 成員單位：行政辦公室、黨委宣傳工作部門、安全質量管理部門、施工技術部門（調度） 技 術 組 組長：總工程師 成員單位：施工技術部門、物資設備部門搶險救援組 組長：副總經理 成員單位：施工技術部門、安全質量管理部門、物資設備部門后勤保障組 組長：副總經理成員單位：勞動人事、物資設備、財務部門、辦公室、工會、保衛部門 工程指揮部結合部門設置和人員配備，成立以上相應的應急工作組。項目部相應人員為各工作組成員。2.工作職責（1）總 指 揮：啟動和解除應急預案，指揮應急救援，配合上級和政府部門。（2）副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調小組各成員的具體行動，并實施決策。（3）通信
5、聯絡組負責收集、分析和傳遞現場信息，確保與總指揮或副總指揮、集團公司以及外部聯系暢通； 負責組織對事發現場的拍照、攝像工作；負責對外界的信息發布和報道；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社區的對外信息公告。（4）技術組 提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施； 指導應急方案和措施的實施及完善； 繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援技術資料； 負責應急過程的記錄、應急結果的評估及復工方案。（5）搶險救援組 實施搶險救援應急方案和措施； 尋找受害者并轉移至安全地帶； 負責搶險救援現場的安全防護，防止次生事故的發生； 搶險救援結束后，報告總指揮、副總指揮，并對結果
6、進行復查和評估。（6）后勤保障組 提供必須的搶險救援物資及設備；保證現場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給；在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序；負責與外部醫療、公安、救援等機構的聯系協調，在專業醫護未到達前，對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)；負責傷亡人員的善后處理工作。四、預防與預警 （一）危險源監控工程施工前，建立特種設備危險源臺帳，公司進行定期檢查,項目部設專人管理監控。項目制定吊裝方案，專業工程技術人員進行技術交底，現場專職安全員負責監督檢查。特種設備預防措施1.特種設備使用單位對特種設備安全全面負責。2.建立完善特
7、種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施。3.設立專門機構或配備專人負責特種設備安全工作。4.適時分析特種設備安全狀況，制訂、完善事故預防技術措施。5.及時辦理特種設備使用登記，保證設備登記率達到100。6.按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100。7.特種設備作業人員持證上崗率達到100。8.特種設備隱患整治率達到100。9鍋爐壓力容器配齊完好有效的安全閥、水位計壓力表等安全裝置，操作必須按相應的操作規程嚴格執行。10起重機械及起重吊裝大型設備還應采取以下措施：（1）起重吊裝前編制專項施工方案，并經按規定審批后實施；（2）起重機械按施工方案選型，運到現場重新組裝后進行試運轉
8、試驗和驗收，并經檢測后持有政府指定部門定期核發的準用證；（3）起重機械安全裝置包括超高限位器、力矩限制器、臂桿幅度指示器及吊鉤保險裝置均應符合要求有效。（4）起重扒桿的選用要符合作業工藝要求，并經設計計算確定、檢驗、式吊和按規定審批；（5）鋼絲繩斷絲數不得超過安全規定及有死彎、結構變形繩芯擠出等情況；（6）地錨的埋設作法經計算確定，并要與纜風繩牢固連接；（7）當起吊設備采用鋼絲繩捆綁時，必須對棱角處采取保護措施，防止切斷鋼絲；（8）司機、指揮和起重工須經特種培訓考核并持證上崗。指揮信號按國家標準GB 505285起重吊運指揮信號規定執行；（9）起重機作業區路面的地耐力應符合該機說明書要求，作業
9、道路要平整堅實；（10）起重作業要實行技術交底制度，作業中執行操作規程，不能傾斜、超載、斜拉、斜吊、起吊埋于地下和粘在地面或其他物體上的重物。多機共同工作要同步。作業人員按規定穿戴個人防護用品；（11）起重吊裝于高處作業時，按規定設置安全防護措施防止高處墜落。作業人員在高空移動和作業時，必須系牢安全帶。上下設專用爬梯或斜道；（12）起重吊裝作業前，按要求劃定危險作業區域，設置醒目的警示標志，專門設置監護人員警戒。 11起重機械必須與相臨的電線路及設施要有足夠的安全距離。（二）預警行動1.預警信息的發布預警信息范圍：（1）出現 “一”分析的事故類型及危害；（2）作業現場出現地震、暴雨（雪）、大風
10、（沙塵暴）、雷電、大霧、超高低溫等氣象。（3）起吊大型設備和施工電梯運行過程中突然停電、發生火災等；（4）其他可能引起特種設備事故的災害性事故及突發性嚴重隱患。當發現和采集到以上預警信息范圍內容時，通過預警系統網絡、預警程序、預警方式、預警內容立即發布預警信息。2.預警行動（1）項目部、指揮部及其管理部門接到可能導致特種設備事故的信息后，及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生，并按照預案做好應急準備；必要時，要及時報告上級及當地政府。（2）公司及其管理部門接到可能導致特種設備較大及以上事故信息后，密切關注事態進展，及時給予指導協調，并按照預案做好應急準備工作；事態嚴重時及
11、時上報上級單位和當地政府。五、信息報告程序1.報警程序及時限（1）建立工區（現場作業隊）、項目部、指揮部、公司、集團公司和當地政府部門間的報警網絡。（2）事故發生后或有可能發生事故時，目擊者、操作人員立即報告現場負責人。（3）項目部調查掌握情況后，及時向工程指揮部、公司和當地政府部門報告。（4）公司、工程指揮部接到事故或預警信息后，通報應急救援指揮部總指揮。（5）事故及險情發生后，由事發現場立即報告給工程指揮部、公司和當地政府部門，并由公司、工程指揮部報告集團公司。2.報警方式及內容（1）對施工現場作業人員及周圍群眾采用口頭、喇叭等報警方式。（2）對上級單位和當地政府、供電部門、外部救援機構采
12、用固定值班電話、手機、傳真等報警方式。火警電話:119；急救中心電話:120。 （3）內容：發生時間、地點、事故類別、簡要經過、人員傷亡；發生單位名稱,事故現場項目負責人姓名；工程項目和事故險情發展事態、控制情況，緊急搶險救援情況；原因、性質的初步分析；報告單位、簽發人和報告時間。六、應急處置（一）響應分級發生一般事故及險情時，啟動工程指揮部、公司級預案并上報集團公司，必要時，啟動集團公司綜合預案。發生較大及以上事故及重大險情時，啟動集團公司綜合預案。在內部分級響應時，還應報告當地政府應急救援機構。（二）響應程序1.應急指揮應急指揮部根據事故及險情的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具
13、體意見，并做出如下安排：（1）對事發項目部做出具體的處置指示，責成本級有關部門立即采取響應應急措施；（2）各應急工作組到位并開展工作；（3）向上級報告，必要時，請求供電部門和政府支持；（4）落實上級單位、政府部門及應急機構的有關指示，及時與事發項目部和有關方面聯系，掌握事故動態，督辦落實情況。2.應急行動（1）事故及險情發生后,項目部在報告的同時,按照本單位制定的應急預案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴大，并保護好現場。（2）按預案規定職責明確各應急工作組救援任務,開展救援。3.資源調配 組織調配、征用本單位或協作單位搶險救援隊伍,調配應急救援物資
14、、裝備、器材、藥品、醫療器械、搶險車輛等物資，以及占用場地。4.應急避險（1）在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導撤離，污染區內人員緊急轉移至無毒區域，疏散到上風方向，防止相互踐踏或二次事故受到傷害。（2）在現場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。（3）參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全設備，事發現場應當進行必要的技術處理。（4）在控制事態發展應急過程中，先要確認斷電和切斷火源。5.擴大應急若公司、指揮部沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態時，擴大應急，并及時向集團公司和政府、供電部門、社會應急救援機構
15、（如119、120、110等）報告,請求啟動他們的應急救援預案。主要情形有：（1）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏造成的火災，無法堵漏和控制，可能影響周邊設備及環境發生爆炸，導致救援及周邊人員傷害的；（2）起重機傾覆、斷臂，以及波及周圍建筑物可能導致救援及周邊人員傷害的。（三）處置措施各級應急組織應針對事故特性，及時、有序、有效地實施現場急救與安全轉移傷員，最大可能降低人員傷亡、減少事故損失。1對事故危害情況進行初始調查評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。2封鎖事故現場，建立現場搶險救援工作區域。工作區域內，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入，同時，開辟應急
16、救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。現場搶險救援工作區域一般設立三類，即危險區域、緩沖區域和安全區域。當發生易燃易爆有毒介質泄漏時還應設立疏散區域。其中：（1）易燃易爆和液態氧介質壓力容器（如油罐等）、壓力管道爆炸或泄漏時，應立即消除危險區、緩沖區、疏散區內的明火，切斷電源，關閉手機，并實行交通管制，關閉區域內所有機動車輛發動機，封鎖交通道口。區域內設置警戒線和警示標志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關人員進入，并設專人監護。（2）對發生有毒介質壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應對危險區、緩沖區、疏散區內實行交通管制，封鎖交通道口，區域內設置警戒線和警
17、示標志，禁止無關車輛通行，禁止一切無關人員進入，并設專人監護。（3）對發生起重機械其他特種設備事故的，應在事故現場危險區、緩沖區設立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關車輛通行，禁止一切無關人員進入。3緊急疏散人員。發生事故時，應立即確定事發地周邊居民和群眾的疏散區域，下達人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫療、衛生保障和救助。4采取措施，排除險情，防止事故擴大。根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發生事故的類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物質的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取特定的安全技術措施。（1）當發生起重機械傾覆等事故時，首先停
18、止起重機械運轉，實行穩固措施，其次檢查有無施工作業人員被砸傷或掩埋在其下面，相鄰構筑物及周圍群眾是否受到侵害，對受傷害立即組織現場急救。同時使用其他起重、頂升設備將倒塌起重機及其構件、重物緩慢拉起，頂升穩固，再采取措施組織搶救被埋人員。（2）當起重吊裝作業不慎掛斷電線造成觸電傷害事故時，若是低壓線路，立即斷開電源，如果電源開關較遠，則可用絕緣材料把觸電者與電源分離。若是高壓線路觸電，馬上通知供電部門停電，如一時無通知供電部門停電，則可拋擲導電體，讓線路短路跳閘，再把觸電者拖離電源。（3）對發生易燃易爆有毒介質壓力容器、壓力管道泄漏的，應立即組織專業人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發
19、生泄漏的氣體進行消毒或稀釋，對發生火災事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進行噴淋降溫。對可倒換的，將事故設備及波及的其它隱患設備內部介質倒換至安全可靠設備之中，對于可移動的設備（如液化石油氣瓶、油桶），經有關專業人員判定后，移至可處理場所進行處置。5搶救傷員，組織救治。進行受害人員的現場搶救或者安全轉移。保障“120”救護車由事故現場至救治醫院的道路暢通，由醫療機構實施救治。6排查事故原因。組織有關專業技術人員排查事故原因和可能存在的其他危害。7疏散人員安置。將從疏散區轉移出來的群眾運送至安置場所。妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。8消除危害后果。采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續危害和對環境的污染。對有毒有害介質的壓力容器壓力管道事故造成的危害進行監測、處理，直至符合國家環境保護標準。 七、應急主要物資與裝備保障1醫療器材：擔架、氧氣袋、小藥箱；2搶救工具：氣（切）割用具、千斤頂、繩索、鐵鍬、鎬、大絕緣剪、鉗子、撬棍、滅火器，指揮旗；3照明器材：手電筒、應急燈、燈具；4通訊器材：電話、手機、對講機；5運輸工具及車輛：指揮車、救援車；6物資設備：起重機，備用沙土，備用水源。以上應急器材、物資、設備由施工現場項目部統一管理，做好維護、保養和更新，保證狀態良好。
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