1、河南省中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點寶豐縣鬧店鎮(zhèn)項目第六標段度汛方案及災害應急預案編寫人： 審批人： 河南吉洪建筑工程有限公司河南省中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點寶豐縣鬧店鎮(zhèn)項目第六標段項目部年 月 日一、總則1.1編制目的做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的預防和應急處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，保障員工生命和施工設(shè)備的安全，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障工程施工順利進行。1.2編制依據(jù)本應急預案的編制依據(jù)是根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例等相關(guān)法律

2、、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)管理規(guī)定、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準，制定本預案。1.3適用范圍 本應急預案適用河南省中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點寶豐縣鬧店鎮(zhèn)項目第六標段汛期突發(fā)性洪水、暴雨災害的預防和應急處置以及由此產(chǎn)生的地質(zhì)災害和衍生災害。1.4應急工作基本原則貫徹以人為本的方針和項目經(jīng)理負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。并與生產(chǎn)經(jīng)營管轄地方人民政府和相關(guān)部門銜接。以人民生命和施工設(shè)備安全為首要目標，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，成立

3、防汛渡汛領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、力保工程安全渡汛。二、項目概況及汛期水情2.1項目概況本項目區(qū)位于河南省寶豐縣鬧店鎮(zhèn)，鬧店鎮(zhèn)位于寶豐縣東部，項目區(qū)面積24.05km2。項目區(qū)內(nèi)河流總長19.3km。主要河流為應河、玉帶河、凈腸河，其它為其支溝。河流流向與區(qū)內(nèi)地勢一致，大致為由西北流向東南。區(qū)內(nèi)地勢平坦開闊，地面起伏不大。本項目區(qū)第六標段凈腸河治理段，起始樁號JCH1+615，結(jié)束樁號JCH2+238.5，全長約623.5米，對河道進行疏浚及岸坡整治。2.2、汛期水情寶豐縣平均年降水量11001300毫米之間。冬春最少，僅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量的50%多；每

4、年的月到月是雨水相對集中的時期，6月份為最多月份。從近幾年的洪水分析來看，寶豐縣每年大約發(fā)生至次中小流域洪水。三、 生產(chǎn)區(qū)域的危害性分析根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件、施工生產(chǎn)場所和設(shè)施存在或潛在的危險因素，重大危險源2個。1、洪水把施工場地沖毀、原材料和機械設(shè)備卷走。2、洪水對施工現(xiàn)場周邊土方浸泡，使土質(zhì)松軟，造成滑坡、坍方事故。四、險情監(jiān)測與預防預警行動4.1、險情監(jiān)測與巡查在工程施工期間，按照工程建設(shè)管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配備搶險物資和設(shè)

5、備。4.2、預防預警行動1、 建立防洪安全意識教育制度。項目部向全體職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2、 對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防洪思想認識。 3、與平頂山市寶豐縣防汛辦公室、業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急求援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。 4、與當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時了解水位、水量及天氣變化。5、建立良好的通訊保障制度，保證汛期通訊暢通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛搶險隊的建設(shè)和管理。24小時安全專人

6、值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報項目部。7、建立汛前檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設(shè)立相關(guān)警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。五、應急預案 一旦突發(fā)暴雨洪水災害，現(xiàn)場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現(xiàn)場，啟動搶險救援預案。按預案規(guī)定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。 1、現(xiàn)場第一負責人在第一時間向上級和當?shù)赜嘘P(guān)部門報告情況，并負責指揮現(xiàn)場人員向安全區(qū)域撤離；施工設(shè)備用挖掘機、運料車運輸?shù)桨踩珔^(qū)域。 2 、

7、現(xiàn)場施工負責人（領(lǐng)工員或工長）負責維護秩序，清點員工人數(shù)，防止發(fā)生混亂。 3、后勤人員對負傷人員先作簡單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要儲備必要的生活、醫(yī)療物資。 4、現(xiàn)場技術(shù)負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情。 5、通信聯(lián)絡(luò)員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一時間向上級應急中心匯報情況，并做好現(xiàn)場內(nèi)外部的通信聯(lián)絡(luò)工作。 6、現(xiàn)場電工在第一時間，采取最安全的措施切斷總電源。 7、領(lǐng)導小組組織人員在人員和機具撤離后，對財產(chǎn)損失情況進行仔細的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報告向上級相關(guān)部門匯報。 8、必要時還要組織有關(guān)人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外

8、部聯(lián)系及報警內(nèi)部報警：報警人報告內(nèi)容要簡練，講清出事地點、情況。內(nèi)部報警電話：現(xiàn)場用手持報話機或手機聯(lián)絡(luò)。 施工單位：河南吉洪建筑工程有限公司河南省中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點寶豐縣鬧店鎮(zhèn)項目第六標段項目部： 辦公室主任： 李先芝 現(xiàn)場負責人 ： 譚虹霞 項目防洪救援小組： 魏賀云 馮容榮 郭云霞 周 旭 業(yè)主單位：寶豐縣中小河流治理工程建設(shè)管理局 監(jiān)理單位：河南利水工程咨詢有限公司外部報警：講清報告內(nèi)容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態(tài)目前狀態(tài)、易燃種類、報告人姓名、單位、地點。外部報警電話： 救護 120 應急響應 1、 項目部接到報告后，項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對現(xiàn)場施工人員進

9、行撤離，安排施工設(shè)備有序退場，設(shè)欄防護，嚴禁閑雜人員出入。 2、 同時啟動應急預案，應急領(lǐng)導小組成員立即到現(xiàn)場，并按各自的職責開展應急救援工作。 3、如事故等級構(gòu)成大事故或有人員傷亡，項目部應急領(lǐng)導小組應及時通知公司應急救援指揮辦公室或公司調(diào)度室，配合公司應急救援小組成員，按各自的職責開展應急救援工作。 4、緊急事故處理結(jié)束后，項目部負責人在24小時內(nèi)寫出事故調(diào)查報告上報公司，并妥善處理善后事宜。八、應急保障8.1、組織保障為了保證防汛工作的順利開展，成立平頂山市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指揮領(lǐng)導小組，辦公地點設(shè)在項目經(jīng)理部調(diào)度室。防洪應急救援領(lǐng)導小組下設(shè)

10、5個救援專業(yè)組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、安全保衛(wèi)組、物資供應組、后勤保障組。防洪應急救援組織機構(gòu)框圖防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)組搶險救援組安全保衛(wèi)組物資供應組后勤保障組防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組的組長由項目部經(jīng)理擔任，副組長分別由副經(jīng)理、技術(shù)負責人擔任；組員由安質(zhì)部、工程部、物設(shè)部、財務(wù)部、綜合辦公室等相關(guān)部門負責人擔任。防洪應急救援指揮領(lǐng)導小組成員：組 長： 譚虹霞 副組長： 候波 組 員： 李先芝 馮容榮 郭云霞 周 旭 8.2、指揮領(lǐng)導小組職責8.2.1現(xiàn)場總指揮職責組長主要職責有：（1）接受市防汛為、業(yè)主應急救援領(lǐng)導機構(gòu)等上級機構(gòu)的領(lǐng)導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)項目部應

11、急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（3）負責防汛抗洪應急救援的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；（4）確定與業(yè)主及政府的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；（5）審批項目部防汛抗洪應急救援費用。8.2.2組員職責（1）通過組織巡堤值班及監(jiān)控測量人員對汛情進行實時監(jiān)控預警；（2）統(tǒng)籌儲備相關(guān)搶險物資及配備和維護保養(yǎng)相關(guān)搶險設(shè)備；（3）在汛期積極主動和縣防汛辦公室、業(yè)主應急指揮部等上級應急指揮機構(gòu)保持實時聯(lián)系，同上下游應急救援組織保持有效聯(lián)動。（4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護等方面的聯(lián)系，當出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取及時有效救護工作。8.3各職能小組職責 8.3.1綜合協(xié)調(diào)組：

12、由安質(zhì)部、綜合部組成，組長由綜合部部長擔任，其職責為；（1）協(xié)調(diào)搶險救援工作，啟動相關(guān)保障預案。（2）確保現(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊暢通。（3）調(diào)集搶險救援相關(guān)資料，負責新聞報道。（4）上報搶險救援進展情況及事故調(diào)查資料準備。（5）協(xié)助相關(guān)部門對現(xiàn)場事故公證調(diào)查取證。 8.3.2現(xiàn)場搶險救援組：由工程部、物設(shè)部和安質(zhì)部組成，組長由工程部負責人擔任，其職責為：（1） 引導人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員。（2） 勘察事故，提出事故或險情處置建議和搶險救援方案。（3） 調(diào)集搶險救援所需器材、物資和搶險隊伍，展開搶險救援工作。（4） 隨時向防汛應急指揮部報告搶險救援的有關(guān)情況。 8.3.3安全保衛(wèi)組

13、：由安質(zhì)部和事故單位有關(guān)人員組成，組長由安質(zhì)部負責人擔任其職責為： 負責搶險救災工作，維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。 8.3.4物資供應組：由物設(shè)部、財會部有關(guān)人員組成，組長由財會部長擔任，其職責為：負責搶險急需物資、設(shè)備及時第一時間運達搶險現(xiàn)場。 8.3.5后勤保障組：由綜合部、財會部有關(guān)人員組成，組長由分管后勤的副經(jīng)理擔任，其職責為：（1）負責搶險救援及事故調(diào)查工作人員的生活保障，食宿安排等服務(wù)。（2）提供必要的辦公用品、交通、通訊工具、急需搶險救援物資器材、應急資金保障。8.4、隊伍保障應急指揮部組織好應急救援隊伍：(1)、工程設(shè)施、搶險隊伍，由事故單位人員組成，負責現(xiàn)場的工程

14、設(shè)施搶險和安全保障工作。(2)、專家咨詢隊伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等的技術(shù)人員組成，負責現(xiàn)場研究應急方案提出相應的應急對策和意見。（3）、應急管理隊伍，由防汛指揮部的有關(guān)人員組成，負責接受地方人民政府和上級主管理部門的應急指令、組織有關(guān)單位對突發(fā)事件進行處置。8.5、物資保障根據(jù)本工程實際，按照搶險要求，除充分利用施工現(xiàn)場的機械設(shè)備外，準備沙袋、水泵、救生衣、鐵鍬等，在應急啟動前運達現(xiàn)場，具體見“防洪應急救援器材、設(shè)備、機具”（附件二）。8.6、通信保障各應急機構(gòu)、部門及人員通訊方式報應急指揮部備案。（1）、通訊方式發(fā)生變化的，要及時報應急指揮部辦公室以便及時更新。（2）、正常情況下

15、，應急指揮機構(gòu)和主要人員要保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。九、 應急預案啟動與結(jié)束9.1救援準備隨時掌握天氣的變化狀況，當有可能發(fā)生洪撈災害時，必須服從現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設(shè)備立即轉(zhuǎn)移到安全的地方。9.2指揮與控制程序防汛抗洪應急救援的統(tǒng)一應急指揮為組長，負責現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊長、技術(shù)主管分析汛情報告總指揮。總指揮會同各部負責人對汛情進行評估，確認緊急狀態(tài)，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。9.3資源調(diào)度程序由物資供應組負責所需物資及搶險設(shè)備的調(diào)配，后勤保障組全力配合現(xiàn)場需要。9.4醫(yī)療救護程序接到啟動應急預案通

16、知后，綜合協(xié)調(diào)組馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。9.5應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，搶險救援組隊員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保衛(wèi)組維護好現(xiàn)場治安秩序，保證搶險工作順利進行。9.6應急結(jié)束 （1）根據(jù)監(jiān)控測量組的現(xiàn)場監(jiān)測及上級應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當汛期結(jié)束后，由應急總指揮宣布應急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾或報有關(guān)部門決定結(jié)束。項目部著手開展污染物收集、清理與處理。對于應急響應中為泄洪而開挖的便道進行重

17、建，盡早恢復施工。 （2）、應急現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應急指揮機構(gòu)作出應急工作總結(jié)報告。（3） 、本預案自發(fā)布之日起實施。十、 獎懲 一旦發(fā)生洪水災難事故，項目應急救援領(lǐng)導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員就迅速到位履行職責，不準借故延誤。在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分。（1）

18、不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報告事故真實情況的。（3）拒不執(zhí)行應急預案，不服從命令的指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。附件1：防洪應急救援程序附件2：防洪應急救援器材、設(shè)備、機具 河南省中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點寶豐縣鬧店鎮(zhèn)項目第六標段 二一七年十月二十日附件1：防洪應急救援程序巡視人員監(jiān)控測量實時監(jiān)控安全員技術(shù)員施工隊長接到上游險情報告報告上下游聯(lián)動組長上級應急救援機構(gòu)搶險小組按照職責展開搶險救援工作應急結(jié)束附件2：防洪應急救援器材、設(shè)備、機具序 號名 稱規(guī) 格數(shù) 量1挖掘機2臺2裝載機1臺3發(fā)電機150KW2臺4自卸車5臺5水泵5臺6編織袋（沙袋）1000個7救生衣100套8鐵鍬30把9鐵鎬20把10應急燈10盞