1、惡劣（冰雪冷凍）天氣應急預案S103上派至廬城段04標段項目經(jīng)理部二一四年十二月十日目錄1總則- 3 -11編制目的- 3 -12編制依據(jù)- 3 -13適用范圍- 3 -2、應急預案組織機構組成和職責- 4 -21應急專業(yè)工作組- 4 -22應急項目劃分- 4 -23主要任務及職責：- 5 -24應急小組其它成員部門的職責：- 5 -3、應急響應工作程序及要求- 8 -31應急響應標準- 8 -32 事件和事故的報告- 9 -33 應急響應過程- 10 -4、宣傳、培訓和演練- 13 -41公眾信息交流- 13 -42培訓- 13 -43演練- 13 -5、其他- 14 -附件：1- 15 -
2、惡劣天氣應急預案1總則11編制目的為提高S103上派至廬城段04標項目在出現(xiàn)重大惡劣天氣時的應急能力，建立和完善惡劣天氣的應對處理機制，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，特制定S103上派至廬城段改建項目04標項目部惡劣天氣應急預案。12編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法、（2）國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程質量管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、（3）建設部建設工程施工合同管理辦法（4）公司有關規(guī)定和以往經(jīng)驗。13適用范圍本項目在實體施工過程中，因有關惡劣天氣如暴雨、大風、大霧、高溫、寒冷等原因引起的影響和危及人員安全、施工安全或既有線行車安全等事件。預案控制過程
3、限于惡劣天氣引發(fā)的重大事件出現(xiàn)至進入正式處理程序的過程。 2、應急預案組織機構組成和職責組長：李文兵副組長：劉爾兵、宗震成員：劉韌、汪永奇、劉榮、李茹、李東林、姜功安、鄒忠奎、朱邦勝、陳強、王星、孟慶云、王方、張麗潤及各施工班組負責人。領導小組下設辦公室，宗震兼任辦公室主任，負責惡劣天氣中出現(xiàn)的一切事故的救援搶險工作。21應急專業(yè)工作組（1）應急救援組：生產(chǎn)部宗震。同時各工區(qū)提供義務搶險隊員10人（2）設備保證組:物資部劉榮。（3）后勤保障組:財務部李茹。（4）醫(yī)療救護組:機械部李東林（5）治安保衛(wèi)組:安全部汪永奇。（6）應急辦公室：安全部、生產(chǎn)計劃部、工程部的主管領導組成。22應急項目劃分（
4、1）因惡劣天氣引發(fā)的工程進度、環(huán)保有關的事件由工程部和財務部牽頭負責；（2）因惡劣天氣引發(fā)的安全、質量有關事件由安全質量科牽頭負責；（3）因惡劣天氣引發(fā)的爆炸、火災、道路交通事故由安全部和綜合辦公室牽頭處理。23主要任務及職責：（1）應急辦公室接受和記錄相關投訴和事故報告，立即向各專業(yè)應急小組并視事件級別向領導匯報，并通報應急小組相關成員。（2）副組長協(xié)調各成員部門參加事故的應急響應情況報告，向應急小組進行匯報。（3）安全部按相關制度和業(yè)務職責規(guī)定與當?shù)刂鞴懿块T進行聯(lián)絡溝通，配合有關部門對事故進行調查處理。負責向上級主管部門報告。（4）安全部負責形成和保存應急記錄并編制應急響應情況報告，向應急
5、小組進行匯報。（5）在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，應急組長按相關規(guī)定負責組織事故事件的調查和處理工作。24應急小組其它成員部門的職責：（1）綜合辦公室：負責對相關信息的快速傳遞，確保應急響應過程中交通工具的提供，配合相關的外部協(xié)調與溝通過程的人員接待、會議會務食宿工作。收集評估與事件相關的法律后果，提出相關法律意見，處理相關法律事務。（2）財務部：負責在應對突發(fā)事件時，為便于應急響應所涉及的內外部施工合同的商與修訂工作。負責突發(fā)事件發(fā)生時所需的資金保障。負責與有關醫(yī)療機構的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補償標準及協(xié)助做好善后工作。（3）物資部：負責事件所涉及的施工范圍內（含便道）機械、設備、物資
6、、車輛的搶救、搶修、維護、配備及善后工作，以及機械、設備、物資、車輛的保障工作。（4）工程部：負責惡劣天氣氣象資料的采集，同報象部門保持密切聯(lián)系，有惡劣天氣要發(fā)生時，應提前將有關信息及時通知相關單位做好預防措施。在緊急情況下可將信息直接報告應急委員會主任。（5）總工程師：對涉及到技術方面的問題進行咨詢、取證。（6）各施工隊：服從應急小組的統(tǒng)一安排和協(xié)調，積極參與搶險救護，做好現(xiàn)場保護，并采取有效措施防止事故擴大。（7）通用職責：積極配合應急小組的工作，爭取參加政府的事故調查組，認真做好責任范圍內的現(xiàn)場工作，并將有關記錄在事故進入處理程序后，移交應急小組。（8）在惡劣天氣中出現(xiàn)涉及爆炸、火災及治
7、安的應急事件，由辦公室報請公安部門協(xié)助。3、應急響應工作程序及要求31應急響應標準根據(jù)出現(xiàn)惡劣天氣程度的大小，將應急響應分為四個等級，具體如下：311特別重大氣象災害（I級）1）特大暴雨、大雪、龍卷風、臺風等極端天氣氣候事件影響，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災害。2）出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害。3）其他應認定為I級的特別重大氣象災害。312重大氣象災害（II級）1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡, 或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害
8、。2）對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災害。3）其他應認定為II級的重大氣象災害。313較大氣象災害（III級）1）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害。2）其他應認定為III了級的較大氣象災害。314一般氣象災害（級）1）因級端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害。2）其他應認定為級的一般氣象災害。上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本級，“以下”不含本級。32 事件和事故的報告事故發(fā)生后，事故發(fā)生所必單位必須在15分鐘內報告應急小組任意
9、成員，得到消息的該成員必須在30分鐘以內利用電話、傳真、網(wǎng)絡等一切快速手段，將簡要情況報應急小組領導，同時積極搶救事故中相關人員、物質。按有關規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關方報告，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內容應以應急小組組長或副組長審核后上報，該過程應在事故發(fā)生后2小時內完成。向上級主管部門的報告，由應急領導委員會負責。屬于保險范圍內的等級，按照保險范圍內的等級，按照保險操作規(guī)程辦理。事故發(fā)生后安全部應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規(guī)定的要求。33 應急響應過程（1） 本項目部啟動應急預案，各下屬單位要積極配合。項目部組織人員對現(xiàn)場及辦公生活區(qū)進行不定
10、期檢查，對存在安全安全隱患的場所進行封閉、清除，加強現(xiàn)場工人的安全意識教育，防止惡劣天氣中由于處置不當導致更嚴重的傷害。如為了防止冷凍而采取不當取暖方式。（2） 堅持每天聽天氣預報，于惡劣天氣來臨前預警。提前儲備防滑、保暖設備，采購一定的工業(yè)鹽、防滑鏈等。（3） 冰雪天氣來臨前，檢查本標段所有部位，確保現(xiàn)場電源關閉，以防止冰雪導致的電氣損害；完善老路段標示標牌、彈性立柱、彩鋼瓦等警示設施的設置，將路面的標示標牌壓牢固，防止被大風刮翻。（4） 若自然條件還不足成為氣象災害時，允許部分工程施工。但在施工前要求現(xiàn)場人員密切關注天氣變化，不可強行施工。（5） 若自然條件可能會引起氣象災害時，要立刻停止
11、高空、深基坑等危險性作業(yè)。降雪較大時，需在老路段通行處組織人員撒步工業(yè)鹽，減少人員車輛打滑的可能性；同時將道路高差較大處坡度放緩，防止車輛在經(jīng)過時出現(xiàn)爬坡困難或者下滑失控的現(xiàn)象；若降雪或路面結冰比較嚴重時，及時組織人員鏟雪、鏟冰，保證老路段通行正常。（6） 若因為惡劣天氣而發(fā)生事故，則事故所涉及于的事故單位的主要領導者及相關部門的人員，必須迅速趕赴現(xiàn)場實施調查處理工作。（7） 應急響應現(xiàn)場工作組或指揮部，要充分評估事件的負面影響，采取有效措施盡可能控制和消除影響，化解風險，并積極性與當?shù)卣嚓P主管部門取得聯(lián)系，選推薦適當人員爭取進入政府主管部門調查組，并積極確保調查組工作的順利進行。同時要迅
12、速恢復并組織好施工，以實際行動贏得相關方對04標段項目部的信任，把影響降低到最底限度。其工作內容是：1）明確分工，責任到人，立即全面展開工作；2）察看現(xiàn)場，指導和協(xié)助事故所屬單位積極搶險救援，防止事態(tài)擴大，將事故中可能出現(xiàn)的受傷人員轉移到最近的醫(yī)院，同時組織人員進行物質搶險；3）聽取事故單位的簡要情況匯報；4）慰問和安置傷員，妥善處理善后工作；5）走訪有關新聞媒體及地方政府有關部門，認真聽取意見、要求和指示，征得諒解、支持和關心；6）關注事態(tài)的發(fā)展變化，適時采取應急措施；7）協(xié)助做好相關單位和職工的思想政治工作，穩(wěn)定職工情緒，保持隊伍穩(wěn)定；8）對事故、事件進行全面的調查分析，研究制訂預防事故、
13、事件重復發(fā)生的措施和迅速恢復生產(chǎn)的具體措施；9)向項目辦提交事故、事件調查分析報告，提出建議，供領導決策。（5）應急小組對事件應急響應過程進行總結評審，必要時對本預案進行改進。4、宣傳、培訓和演練41公眾信息交流由綜合辦公室負責公眾信息交流。利用文件、網(wǎng)絡等公眾信息最大限度地將惡劣天氣應急響應預案進行宣傳、公布。使應急預案人人皆知。同時將應急小組主要負責人、聯(lián)系電話進行公布，最大限度地獲取公眾對突發(fā)惡劣天氣的信息。42培訓應急小組依據(jù)應急方案對項目部成員進行有針對性的培訓。尤其應對部門、各單位的職責進行培訓，使大家在事故救援時能做到各司其職、各盡其責。43演練應急領導小組應根據(jù)惡劣天氣情況，組織各單位、各部門進行模擬演練。演練應每年不少于一次，演練應涉及所有惡劣天氣情況、覆蓋全部相關部門和人員。5、其他51應急響應結束以后，事故的處理程序按國家相關管理規(guī)定辦理。52本預案自發(fā)布之日起實行。53本項目部應急響應是立足自救的同時服從上級應急組織的指揮和調遣。54本項目部的應急響應過程比照上述執(zhí)行。附件：1應急組織機構人員的電話號碼：1、李文兵2、劉 韌3、汪永奇4、劉爾兵5、宗 震6、工程部（鄒忠奎）7、物資部（劉榮）8、機械部（李東林）9、財務部（李茹 ）10、計劃合同部（崔盈盈）
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