1、丹東工務段處置長大隧道、特大橋梁突發事件應急預案1 總則1.1 為有效預防和及時、科學、高效處置長大隧道、特大橋梁突發事件，確保旅客安全、最大限度減少長大隧道、特大橋梁突發事件對運輸秩序的影響，根據沈陽鐵路局處置長大隧道、特大隧道突發事件應急預案特細化本預案。1.2 本預案適用于普速及高速鐵路長大隧道（長度3000m以上隧道）、特大橋梁（長度500m以上橋梁）的突發事件。1.3 工作原則 以人為本。將保障人民群眾的生命財產安全作為橋隧應急救援的首要任務，采取有效措施確保旅客、沿線群眾和救援人員的人身安全，最大限度減少人員傷亡和財產損失。1.3.2 預防為主。加強橋隧固定設備設施風險隱患排查和整
2、改，確保列車在橋梁、隧道內運行質量狀態良好，從根本上提高鐵路橋隧風險防范能力和水平；加強鐵路橋隧應急體系建設，應用先進預警監測技術，不斷提高橋隧救援裝備技術水平和應急救援能力。 統一指揮。建立健全“統一指揮、分級負責、反應靈敏、運轉高效”的橋隧應急救援工作機制。段各科室和橋隧車間要嚴格執行路局應急預案及段細化辦法，確保救援有序、高效進行。1.3.4 快速救援。針對客貨列車火災、爆炸、沖突、脫軌實際情況，快速制定救援方案。橋隧內救援難度大，要抓住有利時機，快速果斷處置，防止事態進一步擴大和蔓延，力爭將突發事件控制在萌芽狀態，盡可能降低突發事件造成的影響和損失。1.3.5 確保暢通。在快速搶救人員
3、的同時，要調集足夠的救援隊伍、材料和機具，快速撲滅火災、起復機車車輛，搶通受損線路，盡快恢復通車。2 應急組織機構及職責2.1成立段長大隧道、特大橋梁突發事件應急處置領導小組（以下簡稱段應急領導小組）組長：工務段長（親臨現場指揮）、黨委書記（應急辦公室指揮）。副組長：各部門主管副段長、總工程師、黨委副書記、紀委書記、總會計師、工會主席。組員：技術科、安全科、高鐵科、調度指揮中心、材料科、財務科、黨群辦、科室主要負責人。段應急指揮辦公室設在段調度指揮中心，科室小組各成員派員參加。2.2 車間救援小組各車間主任、書記為救援組長，副主任、技術員、安全員任副組長，辦事員為后勤保障員，各工區工長任救援小
4、分隊隊長，每個救援小分隊應急人員不應少于7人。中修車間救援隊根據實際情況，應急救援人員不少于30人。2.3 應急機構職責2.3.1 段應急領導小組主要職責（1）啟動IV級應急預案，負責審定鐵路局長大隧道、特大橋梁突發事件應急處置相關應急預案，提請鐵路局啟動或終止級預案。（2）根據鐵路局領導，指導各救援小組執行現場應急處置工作。（3）根據應急處置需要，成立現場工作組派往突發事件現場開展應急處置工作，組織、指導有關車間進行突發事件的應急處置。（4）決定向鐵路局應急領導小組辦公室、應急救援指揮中心報告和請求相鄰鐵路局，地方人民政府、公安、醫療及防疫機構、武警部隊的應急支援。（5）其他重大、緊急事項的
5、決策。2.3.2 段應急領導小組辦公室主要職責（1）負責日常工作，落實段應急領導小組的指示。（2）收集掌握長大隧道、特大橋梁的信息并及時通報；落實應段急領導小組有關應急處置的指示、命令。（3）按照段應急領導小組指示，具體負責向鐵路局應急辦公室、應急救援指揮中心的請示報告。2.3.3 段應急領導小組成員單位職責（1）段辦公室：負責協助段領導現場搶險救援工作，負責后勤工作。（2）段調度指揮中心：負責按照段領導指示，指揮現場搶險救援工作，傳達領導指示，負責向局調度所匯報情況。（3）段技術科：負責參與現場搶險救援工作，傳達現場搶險領導指示，為救援工作提供技術數據等。（4）段安全科：負責參與現場搶險救援
6、工作，傳達現場搶險領導指示，為救援工作提供現場防護及與技術科現場救援人員共同制定逃生路線。（5）段財務科，負責段后勤保障，為救援提供資金。（6）段材料科：負責段后勤保障，提供現場救援材料。3 應急響應3.1 應急響應標準應急響應分為特別重大、重大、較大、一般四級（即、級）。發生突發事件時，按照管理權限，分層級啟動應急預案，作出相應級別的應急響應。 級應急響應標準出現以下情況之一，由鐵路局向鐵路總公司提請啟動級應急響應：（1）造成30人及以上死亡或者100人及以上重傷。（2）鐵路直接經濟損失1億元及以上。（3）中斷鐵路行車48小時及以上。（4）其他需要啟動級應急響應的事件。 級應急響應標準出現以
7、下情況之一，由鐵路局向鐵路總公司提請啟動級應急響應：（1）造成10人及以上30人以下死亡或者50人及以上100人以下重傷。（2）鐵路直接經濟損失5000萬元及以上1億元以下。（3）中斷鐵路行車12小時及以上48小時以下。（4）其他需要啟動級應急響應的事件。 級應急響應標準出現以下情況之一，由鐵路局啟動級應急響應：（1）造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷。（2）鐵路直接經濟損失1000萬元及以上5000萬元以下。（3）繁忙干線中斷行車6小時及以上，或者中斷其他鐵路行車10小時及以上。（4）其他需要啟動級應急響應的事件。 級應急響應標準因突發事件造成以下條件之一者，由段啟
8、動級應急響應：（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。（2）鐵路直接經濟損失1000萬元以下。（3）中斷線路行車，或者繁忙干線限速8小時及以上。（4）其他需要啟動級應急響應的事件。 應急響應的啟動方式應急響應的啟動按照啟動級別，由鐵路總公司或鐵路局應急領導小組以中國鐵路總公司（鐵路局）關于啟動長大隧道、特大橋梁級應急響應的命令的形式宣布，命令內容應包括災害基本情況、響應級別、響應單位及相關要求等。 應急響應行動.1 級應急響應（1）段應急領導小組辦公室接到長大隧道、特大橋梁鐵路級突發事件的報告后，應立即報告段應急領導小組組長（副組長），通知段應急領導小組有關成員前往指揮地點，成立應急工作組
9、，并及時報告鐵路局。（2）工務段在鐵路局的領導下，全面負責長大隧道、特大橋梁鐵路的應急工作。執行鐵路局的有關指示，貫徹落實鐵路局的各項決議、要求和任務。（3）工務段立即實施緊急救援工作，確定緊急救援的區域、項目和規模，部署各部門的應急措施，根據鐵路局要求和鐵路事故災害情況，緊急調集救援搶險隊伍、設備和器材，研究部署救援搶險方案。視鐵路事故災害情況，向鐵路局、地方政府報告請求支援。（4）工務段迅速派出工作組趕赴事故災害現場，加強救援搶險的組織領導，協助、督促和指導現場開展救援搶險工作，及時掌握事故災害地區鐵路救援搶險的主要工作和進展情況。（5）工務段及時協調、解決救援搶險運輸和救援搶險工作中出現
10、的各種問題。認真落實鐵路突發事件新聞報道應急辦法，正確引導輿論。.2 級應急響應（1）段應急領導小組辦公室接到長大隧道、特大橋梁鐵路級突發事件的報告后，應立即報告段應急領導小組組長（副組長），通知段應急領導小組有關成員前往指揮地點，成立應急工作組，并及時報告鐵路局。（2）段應急領導小組須迅速了解事故災害及救援搶險情況，研究部署救援搶險工作，確定鐵路運輸事故災害范圍和應急規模,將事故災害情況及時報告鐵路局和所在地人民政府，視事故災害情況請求支援。（3）事發地各單位要迅速就位，各級專業救援搶險隊伍集結待命，緊急集中運輸車輛、救援搶險機械設備、工具器材、物資、材料、通信工具、應急照明工具和其它備品進
11、入緊急待命狀態，做好支援救援搶險和應急運輸的一切準備。（4）段各科室根據各自職責和應急領導小組要求，組織制定應急救援搶險措施和方案，迅速開展各項應急工作。（5）各科室、車間要注意做好次生災害防御。對易發生次生事故災害（火災、爆炸、污染）的地點和設施，有關科室、車間、工區要采取緊急處置措施，及時疏散有關人員，加強監視、控制，防止災害擴展。.3 級應急響應（1）段應急領導小組辦公室接到長大隧道、特大橋梁鐵路級突發事件的報告后，應立即報告段應急領導小組組長（副組長），由鐵路局啟動級應急響應。通知段應急領導小組有關成員前往指揮地點，成立應急工作組，并及時報告鐵路局。（2）段應急領導小組根據現場報告、專
12、家建議及鐵路局有關部門意見，確定應急救援方案。（3）段應急領導小組派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援，并協調現場應急救援指揮組提出的其他支援請求。（4）段應急辦公室分別向鐵路局應急辦公室和應急救援指揮中心及相關主管部門報告事故情況。段黨委宣傳部按程序向局黨委宣傳部、地方人民政府通報情況。（5）當超出本級應急救援處置能力時，及時報告鐵路局，請求鐵路局、地方政府支援。.4 級應急響應（1）段應急領導小組辦公室接到長大隧道、特大橋梁鐵路級突發事件的報告后，應立即報告段應急領導小組組長（副組長），由段啟動級應急響應。通知段應急領導小組有關成員前往指揮地點。（2）段應急領導小組根據現場報告、專家
13、建議及站段有關部門意見，確定應急救援方案。（3）段應急領導小組派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援。（4）當超出本級應急救援處置能力時，及時報告上級機關啟動應急預案。4 預警與預防各科室、車間要根據橋隧的長度、線路條件、周邊環境等特點，建立完善、適用、可靠的橋隧預警監控系統，加強風險隱患排查，提高橋隧風險防范能力。4.1 自然災害預警信息發布段應急領導小組辦公室要加強與當地國土、氣象、水利等部門的聯系，及時轉發“氣象災害預警信號”，并根據預警信號及鐵路局領導指示發布預警命令。各設備管理單位要根據預警命令，加強對長大隧道、特大橋梁的檢查，發現問題及時采取相應措施。4.2 橋隧設施設備檢查
14、長大隧道、特大橋梁設備的檢查維修工作由橋隧車間負責，相關橋隧工區、檢查工區根據分工不同負責隧道的檢查、保養和維修工作。橋隧檢查工區負責橋隧設備及附屬安全檢查設施的日常檢查和觀測；橋隧工區負責經常保養及橋隧設備及附屬安全檢查設施的綜合維修工作。5 應急處置5.1 信息報告長大隧道、特大橋梁突發事件造成列車非正常運行或停車時，應按以下程序逐級報告并加強信息溝通： 現場作業人員如發現長大隧道、特大橋梁突發事件時，應立即用列車無線調度通信設備或區間通話柱向列車調度員（兩端站車站值班員）報告，并立即攔停駛向突發事件發生處所的后續列車。5.1.2 段應急指揮中心。5.1.2.1 立即報告段應急辦、主管副段
15、長，并通知局業務處室及相關車間，啟動應急處置預案，同時核實事件基本情況。5.1.2.2 遇有人員傷亡或者發生火災、爆炸、危險貨物泄漏等事故時，根據突發事件處置需要，立即通知地方醫療衛生、公安消防、環境保護等部門支援。5.1.2.3 按規定向鐵路局報告，信息報告的主要內容：（1）突發事件基本概況，包括時間、地點、長大隧道、特大橋梁設備技術條件；事故列車的車次、機車型號、牽引輛數、牽引噸數、計長及運行速度；機務、車輛、客運值乘人員情況及所屬單位。（2）旅客人數，傷亡人數，傷員傷勢程度，是否有境外人員傷亡。（3）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。（4）機車車輛脫軌的位置及輛數、隧道設備損
16、壞程度。（5）事件發生后采取的處置措施。（6）鐵路運輸影響情況。（7）突發事件初步原因分析。（8）需要報告的其他重要情況。在突發事件處置過程中，如人員傷亡、脫軌輛數、設備損壞等情況發生變化時，應及時續報。5.2 應急指揮 長大隧道、特大橋梁突發事件應急處置由段應急指揮中心組織、協調、指揮。當啟動救援時，主管段長以上應到現場指揮，書記坐鎮段應急指揮中心主要協調后勤工作。5.3人員救治突發事件中發生人員傷亡時，現場救援人員應立即撥打 “120”醫療急救電話通知附近醫療機構前往救護，在事發現場設置醫療點，負責現場緊急醫療處置。5.4 明確疏散方向。在確認相鄰隧道區間已經封鎖的情況下，應將旅客果斷疏散
17、到未發生事故一側隧道內等候救援。在未明確相鄰隧道區間是否封鎖時，或在單線隧道內、橋梁上，應在保證安全的前提下將旅客向隧道出口、橫通道（應急疏散通道）、其他安全地點方向疏散，或向遠離危險源的方向疏散。5.5 安全防護隧道內、橋梁上發生突發事件時，必須將旅客和列車工作人員疏散到安全區域后方準開始其他救援工作。凡需要對旅客進行安全防護時，由現場指揮部和列車長、乘警長進行安全防護。需要對沿線群眾進行安全防護和疏散時，鐵路局應通知事發地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。救援人員進入事故現場救援時，必須穿戴防護裝備，確保自身安全。電氣化區段發生火災時，必須嚴格執行“先斷電后撲救”的原則。6.
18、1 事故調查及損失評估事故發生后，根據鐵路交通事故應急救援和調查處理條例和鐵路交通事故調查處理規則的相關規定，按照事故等級成立相應的調查組對事故原因進行調查處理。事故損失評估按鐵路有關規定執行。6.2 經驗教訓總結及改進建議長大隧道、特大橋梁突發事件處置結束后，段各職能科室、車間要認真總結應急救援過程中的經驗和教訓，提出應急救援行動和應急設施的改進意見和建議，進一步完善段應急預案。7.1 安全防護備品與應急救援設施設備保障各橋隧車間要加強隧道內消防、應急照明、旅客逃生通道及橋梁應急疏散通道等應急設施日常養護維修，確保狀態良好。同時根據長大隧道、特大橋梁設備設施狀況，在隧道內、兩端站備足搶險路料
19、，實施專人負責，定期檢查，保證應急狀態時調用。7.2 應急隊伍保障各車間要加強應急救援隊和職工應急救援專業培訓，每年開展不少于1次應急演練，確保應急人員熟悉隧道應急救援知識和應對技能，不斷提高應急處置能力。附件：1.丹東工務段管內長大隧道表2.丹東工務段管內特大橋梁表附件1丹東工務段管內長大隧道表順號線名行別隧道名所在區間起止里程全長1通灌單興隆溝天橋溝泉山24.662km29.777km5115.0 2通灌單大蜂蜜溝天橋溝泉山38.959km43.810km4851.0 3通灌單雙嶺桓龍湖古城子105.912km108.989km3077.0 4通灌單灣灣川通化縣通化160.998km168
20、.086km7088.0 5溪田單八盤嶺小市田師府63.440km69.780km6340.0 6沈丹單盤道嶺五龍背丹東244.252km249.254km5002.0 附件2丹東工務段管內特大橋梁表順號線名行別橋名所在區間起止里程全長1沈丹甲太子河甲本溪湖本溪62.602km63.165km562.92沈丹下太子河乙威寧本溪61.680km62.809km1128.33沈丹單鴨綠江丹東朝鮮254.107km254.676km569.94通灌單牛毛生1號灌水天橋溝3.749km4.290km540.75通灌單寺院灌水天橋溝4.651km5.686km1035.96通灌單鞭桿溝灌水天橋溝7.63
21、4km8.171km536.47通灌單牛毛生3號灌水天橋溝8.593km9.520km926.68通灌單栗溝灌水天橋溝12.907km13.572km665.29通灌單碑溝灌水天橋溝15.394km16.029km634.710通灌單北青溝灌水天橋溝18.142km19.009km867.011通灌單北古河天橋溝泉山29.786km30.649km862.712通灌單前夾道子泉山大雅河51.347km52.014km666.513通灌單呂家堡子泉山大雅河57.705km58.796km1091.314通灌單大雅河1號泉山大雅河63.027km63.796km768.115通灌單牛毛溝大雅河五女
22、山69.873km70.412km539.516通灌單大雅河2號大雅河五女山72.544km73.445km900.417通灌單大雅河3號大雅河五女山76.581km77.718km1136.118通灌單六河五女山桓龍湖91.076km92.797km1720.819通灌單頭道溝桓龍湖古城子99.913km101.360km1454.220通灌單哈達河桓龍湖古城子102.155km102.960km804.621通灌單雙嶺桓龍湖古城子110.606km111.373km766.922通灌單富爾江桓龍湖古城子113.267km114.364km1096.723通灌單拐磨子古城子大泉源118.300km119.399km1099.1
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