1、東西湖區重大食品安全事故應急處置(2007年4月18日已執行)演練方案20085東西湖區重大食品安全事故應急處置演練方案為了提高我區食品安全事故應急處置能力，加強區食品安全工作領導小組各成員單位之間的協同配合，在實踐中檢驗各部門的應急處置能力，進一步完善和熟悉東西湖區重大食品藥品安全事故應急預案（試行），根據武漢市食品安全委員會的工作要求,特制定演練方案及評估辦法如下：一、 組織領導演練總指揮：鐘作平副區長演練副總指揮：袁惠瓊 周子新 李木林演練導演：區食品安全辦公室演練評估：市食安辦、區監察局、區法制辦領導二、參加演練的部門與單位區政府辦公室、法制辦、衛生局、工商分局、質監分局、農業局、經貿
2、委、公安分局、廣電局、監察局、食品藥品監管分局、有關街道。三、演練時間：2008年4月的某天上午。四、演練方式：模擬農村自辦酒席集體就餐食物中毒。要求各參演單位，一切從“實戰”出發，嚴格按照各自的應急工作程序展開。演練按照以下九個步驟序貫進行：（一）事故報告：報告要素為：時間、地點、人數、癥狀、原因、處置等。（由事發地所在街道報告，要求在事發后1小時之內發出報告）（二）信息處理：區政府辦和區食品安全辦公室接到報告后迅速進行信息處置，處置原則為：快速、簡便、果斷、有效、周密。（三）緊急集中:要求各成員單位通信聯絡保證24小時暢通，接到通知后在30分鐘內到達指定地點集結（各單位應急值班電話見附件3
3、）。（四）預案啟動：由區領導下達預案啟動命令。同時，區食品安全辦公室將事故情況向市食安辦報告。（五）個案調查：根據病人臨床表現及辦酒者提供的情況，要求各職能單位對可能致病原因進行深入調查。（六）分組展開：各單位按照預案分組展開行動：救治組模擬救治；事故調查組要在最短時間內初步判斷事故原因，為下步“危害控制”提供信息，爭取時間。（七）危害控制：對已經進入流通、消費環節的危險食品進行控制，依次要求衛生、工商、質監、農業、經貿委、公安迅速展開工作，并作出處置。所有參演單位向評估小組報告處置辦法。（八）匯報情況：各職能部門主要領導向指揮長匯報事故調查處理情況。（九）事故處理結束：中毒原因己查明，病人搶
4、救成功，脫離危險，預案終止，鐘區長發表電視講話。五、評估辦法：演練結束后根據演練規則與評估、演習時間進度以及相關專業要素，由市食安辦、區監察局、區法制辦對參演單位進行點評，按照實際工作效能進行評估排位。六、演習小結：鐘區長對整過演習進行總結。附件1.東西湖區食品安全突發事故演練腳本2.演練規則與評估表3. 區食品安全工作領導小組各員聯系電話 東西湖區食品安全工作領導小組辦公室 二00八年四月十三日附件1： 東西湖區食品安全突發事故演練腳本-某街道村民張某家食物中毒之想定導演： 區食品安全辦公室指揮： 鐘作平副區長，副指揮：袁惠瓊 周子新 評估：市食安辦、區監察局、區法制辦領導這是一起因農村自辦
5、酒席集體就餐而引發的一起細菌性食物中毒事故。起因于某街道辦事處村民張某在家自辦小孩滿月酒，在集鎮上購買肉販劉某豬肉。酒席前一天張某提前在自家將豬肉鹵制好，第二天中午張某將鹵制好的肉食品簡單加熱后便食用，從而引起就餐者30人因沙門氏桿菌感染而中毒。事發下午，某街道醫院突然收治了30例腹瀉、腹疼并伴嘔吐病人，從而引起院領導的重視，迅速將情況報街道有關領導，街道立即報區政府值班室一、事故報告2008年4月8日下午6:50東西湖區某街道向區政府值班室和區食品安全工作領導小組辦公室報告：下午5:30至6:30之間，當地醫院共接診30例腹瀉、腹疼并伴嘔吐病人，且有個別病人出現神志不清、意識模糊現象，懷疑為
6、食物中毒，該街己啟動了街重大食品安全事故應急處置預案，目前，事故各項處理工作正在進行，病人數量還在增加，由于當地醫院條件有限，患者己陸續被轉到區人民醫院，該街道同時己將情況向區衛生局作了報告。二、信息處理區政府辦立即通知：1、鐘作平分管副區長；2、區食品安全辦公室；3、區衛生局立即組織醫療機構全力搶救。三、緊急集中區食品安全辦公室根據區長指示將指揮部設在區人民醫院會議室，并通知各應急單位到指揮部緊急集中（各單位應急值班電話見附件）；1、衛生、工商、質監、農業、經貿委、公安、廣電、法制辦及有關街道分管領導；2、以上部門人員進入應急準備狀態。四、初步判斷1、是經菌性食物中毒事件；2、與酒席食品有關
7、；3、區疾控中心、衛生監督立即對嘔吐物、排泄物進行采樣，并立即展開流行病學調查和衛生學檢驗；4、以防有人蓄意投毒，公安機關己對張某家周圍進行控制，禁止無關人員進入。五、啟動預案鐘作平副區長主持1、衛生局長通報情況；2、鐘區長宣布為區四級重大食品安全應急事故，下達應急預案立即啟動的命令！3、指揮部設在區人民醫院會議室；4、各成員單位按照預案分組展開；5、立即報告市政府和市食安辦。六、個案調查：由衛生監督所和疾控中心負責組織實施。七、分組展開（按照預案行動）1、醫療救護組：由區衛生局負責組織繼續搶救病人；2、安全保衛組：由公安局負責對事故現場進行封鎖、維持秩序、防止破壞，并初步調查判斷是否為人為故
8、意投毒；3、事故調查組：由食品藥品監管局牽頭，組織相關部門立即趕赴事故現場對事發原因進行全面深入調查。（1）衛生局：對中毒病人進行個案調查，調查張某辦酒席用的食物來源，了解食品存放條件、加工過程及所有佐料；（2）工商局：找到肉販劉某，對劉某經營資質進行審查，并對豬肉進行封存；（3）農業局：立即對肉販劉某賣剩的豬肉進行查證驗質，并找到養豬戶王某進行相關調查；（4）經貿委：對肉販劉某的私屠濫宰行為進行處罰教育。（5）質監局：找到養豬戶王某，對豬飼料進行檢驗；（6）事發街道：立即組織人員上門挨家挨戶通知當前天中午在張某家就餐，未出現腹瀉、腹疼、嘔吐癥狀其余15人到徑河醫院接受觀察治療。八、控制危害工
9、商局：根據張某提供的線索， 到肉販劉某家調查賣剩的豬肉，并進行全部封存；同時，對劉某售出的私宰豬肉進行追繳。九、事故處理結束：中毒原因己查明，病人已搶救成功，脫離危險，鐘區長發表電視講話。鐘區長下達解除應急狀態的命令。演練結束。鐘區長、市評估小組、區監察局進行點評。附件2：演練規則與評估表項 目規 則評 估合 格不合格各部門反應速度領導到位時間（簽到）隊伍到位時間（簽到）接通知后30分鐘內到達指定地點超過30分鐘醫院救治能力診斷搶救程序（查看）正確全部到位誤診不全*衛生調查能力判斷致病食物或可疑食物采樣、檢驗正確步驟正確/到位錯誤步驟錯誤/不全*查控危害因素能力查出查控“標的物”的速度各部門領
10、導人現場的處置“標的物”及信息的措施（決斷能力）1.5小時內下達指示正確/周密(與想定符合)超過1.5小時明顯失誤.*信息處理政府辦及區食品安全辦接到“報告”后作出的處理決定：正確/及時失誤/延誤*采用電話報告：附件3：區食品安全工作領導小組各員聯系電話單位姓名移動電話辦公電話區委李正東區政府鐘作平食品藥監分局袁惠瓊食品安全領導小組辦公室辦公室24小時值班電話區政府辦李木林工商分局潘景文質監分局張濤農業局查正付衛生局周子新教育局彭奇建設局熊少明經貿委黃桂蘭城管局徐志英廣電局沈永葆法制辦黃新勝發改委吳水利旅游局梁智財政局黃雁飛環保局程蕾監察局張銘玉供銷社陳和平公安分局閆余糧新溝街李連發吳家山街候
11、翠珍長青街黃冬珍走馬嶺彭望平徑河街王石巍金銀湖李燕萍將軍路張又平慈惠街向忠安辛安渡梁新紅東山辦事處王明亮柏泉辦事處王運祥東流港陳太平高橋產業園王云進金銀湖生態園黃兆國金銀湖生態城朱三清事故簡介事故發生時間：2008年4月8日下午5:30事故發生地點：某街道辦事處某大隊事故發生原因：村民張某因小孩滿月在家自辦酒席宴請親朋事故等級：東西湖區四級食品安全事故中毒人數：30人事故經過：2008年4月8日下午13：00，某街道辦事處某大隊村民張某因小孩滿月在家自辦酒席宴請親朋，共辦酒席4桌，參加酒宴人員及自家人員共計45人。當日下午13:30分酒宴結束。下午5：30，有部分赴宴人員出現腹瀉、腹疼、嘔吐現
12、象，立即到當地醫院診治。至下午6:30，參加酒宴人員共有30人出現以上癥狀，且有部分患者出現抽畜、神志不清等神經系統癥狀，由于當地醫療條件有限，患者己陸續被轉送到區人民醫院。當地醫院立即將情況上報所在街相關領導。街道領導立即將情況報區政府值班室及區食品安全辦公室。18：50區政府分管副區長鐘作平和區食品藥品監管分局負責人袁惠瓊迅速趕赴區人民醫院了解有關情況。鐘區長要求立即召集區專業應急處置領導小組成員趕赴現場。初步判定食品中毒的可能性較大。鐘區長命令立即啟動東西湖區重大食品藥品安全事故應急預案，同時將情況迅速報區長和區委書記。根據東西湖區重大食品藥品安全事故應急預案及鐘區長的要求區食品藥品監管
13、分局立即成立區重大食品安全事故專業應急領導小組，并在區人民醫院設立現場指揮部，鐘區長任指揮長。同時，區食品藥品監管分局迅速通知區重大食品安全事故專業應急領導小組的相關成員單位立即趕赴現場。19：30區衛生局、工商局、質監局、農業局、經貿委、法制辦、公安局、廣電局、監察局等單位主要領導和分管領導全部趕到區人民醫院。鐘區長立即組織召開現場會議，對事故處理進行分工部署，根據東西湖區重大食品藥品安全事故應急預案，對成員單位進行分組分工。事故發展時間進度18：40區政府值班室接到徑河街報告電話19：00鐘區長、袁局長趕到區人民醫院19：30區專業應急領導小組及各成員單位集合完畢，并進行合議19：40鐘區
14、長下令啟動預案 19：50召開現場救援協調會，并對成員單位進行分組19：55各工作組開始工作20：00醫療救護組報告（區衛生局分管副局長任組長）：有20名病情況較重病人己轉到區人民醫院救治。區疾控中心工作人員及衛生監督所工作人員初步判斷事故發生原因可能是急性食物中毒所致，至于是吃何種食物，是細菌性還是化學性需要進一步調查。防疫人員己對病人嘔吐物及排泄物進行取樣化驗。20：30事故調查組報告：（由區食品安全辦牽頭，工商、衛生、質監、農業、經貿委等部門參加）對張某進行尋問調查：據張某交待用于辦酒席用的菜主要有魚、肉圓子、紅燒肉、肥腸、紅燒豬蹄、豬肝炒辣椒、排骨、牛肉、及各種青菜。魚是自家漁塘養的，
15、豬肉、豬腸豬肝、躥花都是從肉販劉某處買的，豬是同村王某家飼養的，劉某從王某處買回后，私自在家宰殺。區疾控中心及衛生監督所的工作人員從張某家的剩余食物初步判斷，由于夏季溫度高，細菌性食物中毒的可能性較大，且中毒物極有可能為肉制品。調查組對村民王某進行調查：劉某私宰的豬確實是王某家飼養的，喂豬的飼料是從武漢江城飲料廠購得。20：40安全保衛組報告：為了以防有人故意投毒，己對張某的居所進行控制，并禁止無關人員入內。9：00工商分局：對肉販劉某進行調查。劉某宰殺的豬是從鄰村王某家中收購的，己對肉販劉某剩余的豬肉及豬腸進行封存，并將賣出去的豬肉全部追回，因豬肉大部分賣給了張某辦酒席用，因此，售給別人的很
16、少。9：10農業局：己對肉販劉某賣剩的豬肉進行查證驗質，從動物檢驗情況來看沒有問題。9：15區經貿委：肉販劉某屬私屠濫宰行為，己對劉某進行了行政處罰教育。9：20事故發生地街道己通知參加酒宴但未出癥狀的其余15人到醫院接受觀察治療。9：30區疾控中心：己對肉販劉某賣剩的豬肉、豬腸及張某家所剩全部食物進行取樣檢驗。10：10醫療救護組：病人情況己基本控制，接受觀察的15人沒有出現不良現象。4月8日上午9：10事故調查組：通過區疾控中心采樣化驗來看，細菌性食物中毒的可能性較大，目前正在進行細菌培養，結果要到9日下午才能出來。4月9日下午3：00事故調查組：己從張某家的剩余食物紅燒肉中檢驗出沙門氏桿
17、菌，可確定為細菌性食物中毒。4月9日下午4：00區衛生局長：所有中毒患者都己脫離危險，正在進行鞏固治療，到明天上午可痊愈出院。4月10日上午10：00所有中毒患者都己痊愈，晚8：00鐘區長發表電視講話，通報這起事故原因，宣布預案終止。4月10日上午10：30對演習進行總結。4月4日，區食品安全工作領導小組對事故原因調查處理情況進行全面總結，形成書面材料分別報各相關部門。演習時間進度演習于4月日下午3：00開始3：00區人民政府值班室接到事發街道食物中毒事故報告。3：05區衛生局長向鐘區長匯報患者搶救情況,并初步判斷中毒原因。3：10鐘區長要求立即通知區專業應急領導小組相關成單位主要領導到區人民醫院會議室集中，并要求啟動東西湖區重大食品安全事故應急處置預案。3：15鐘區長組織召開現場協調會，要求各成員單位按照各自職能迅速展開。3：20衛生局匯報事故初步調查原因3：25工商局匯報事故調查情況3：30農業局匯報調查情況3：35質監局匯報調查情況3：40經貿委匯報調查情況4：45事發地街道匯報接受觀察人員情況4：00衛生局匯報實驗室檢查情況及目前患者救治情況4：05衛生局匯報所有患者都己痊愈出院4：10鐘區長宣布預案終止4：20鐘區長發表電視講話4：30有關單位對演習情況進行點評
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