1、花巖鎮防汛搶險應急處置預案1、總則1、1目的為有效地組織開展抗洪救災工作，使鎮政府和防汛指揮機構在抗洪搶險工作中有序，措施得力，有效控制洪災的擴展，防止和減輕洪澇災害損失，保證人民生命財產安全，給縣防汛指揮部救災辦實施防洪、保安、減災決策和搶險救災提供依據。1、2原則防汛工作實行行政首長負責制，統一指揮，分部門負責。堅持以人為本，依靠科學，預防為主，防搶結合，全面部署，保證重點的原則；堅持統一認識，統一指揮，統一調度，服從大局，團結擠滿的原則；堅持實事求是，力求實用性和可操作性的原則；堅持分級負責，屬地管理，公眾參與的原則；堅持以鎮為主，鎮相關部門、村、社區各盡其責和盡可能調動全社會參加搶險救
2、災的原則。1、3編制依據根據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例、綜合利用水庫調度通則、水庫大壩安全評價導則、重慶市河道管理條例、重慶市自然災害處置辦法、水庫管理通則、潼南縣人民政府突發公共事件應急綜合預案、潼南縣自然災害應急處置分預案的有關規定，編制本預案。1、4現狀1、4、1自然地理特性我鎮位于潼南南端，重慶渝西走廊省道“205”線。1、4、2區域社會經濟概況全鎮轄5個農村行政村、總人口1.4萬人，其中農業人口1.36萬人，非農業人口0.064萬人。2008年全鎮總收1.09億元，農民人均純收3744元。1、4、3氣候特征我鎮位于亞熱帶濕潤
3、季風氣候區，受高空西風環流和印度洋、太平洋季風控制，季風活動頻繁，受其影響，雨量充沛，雨季分明。1、4、4洪水災害特征由于我鎮地處潼南與大足縣境交界處的蔣家觀為分水嶺的小溪河下游，雨量充沛，季節性強，洪災發生機率大，幾乎年年都有洪水災情發生。這類洪水對我鎮低洼地帶形成威脅，經濟損失大，社會影響很大，但通過預見、分析、防范可達到較好的防洪搶險效果。1、4、5水利工程現狀全鎮目前有水利工程104處，流域面積32.9平方公里，小微型水庫3座，山平塘89口，石河堰15節, 機井和人工井93口。由于我鎮防洪任務大，水利資金投入不足，目前鎮防洪能力偏低；水利工程設施老化，年久失修，隱患險情多，不能正常運行
4、。預測預報手段落后，防洪能力弱。1、5本預案適用于全鎮境內發生溪河洪水、水利工程險情等情況。2、防汛組織體系及職責根據潼南縣人民政府辦公室關于印發潼南縣人民政府突發公共事件應急綜合預案編制工作實施方案的通知精神及要求，結合花巖鎮應急組織機構設置規劃和現行的管理體制規定相關部門工作職責，按管理權限的層次，花巖鎮防汛應急處置機構的設置及職責：向縣防汛指揮部及時匯報防汛情況，執行上級的指示和命令，指揮協調各部門的防汛工作，發布防汛搶險處置指令，負責防汛抗旱指揮的建設和管理，掌握汛情和水利工程蓄水狀況并及時發布信息和預警；編制并監督實施花巖鎮防汛應急預案，確定在發布啟動預案；直接儲備和調運防洪抗旱物質
5、建設和搶險隊伍，向縣防汛指揮部及時匯報防汛情況，執行其決定和命令，必要時候申請支援。鎮防汛抗旱指揮機構組成人員如下：指 揮 長：代正旭 鎮長副指揮長：陳煜 副鎮長成 員：邱豪 人大主席何清泉 組織委員明玉華 黨政辦主任 李 明 紀委副書記 陳崇良 副鎮長 曹 科 派出所長 周山湖 副鎮長 雷崇光 建設辦主任 張波 財稅所長 代明全 電信負責人 尹曉超 民政辦主任 張健康 農服中心主任 李小平 安全辦主任 陳明生 水利員 陳 建 社事辦主任 賀 平 國土員 顏 素 團委書記 劉小兵 經發辦主任 李正學 農機職員 陳小蘭 蔬菜辦主任2、2鎮防汛抗旱指揮機構職責統籌協調全鎮防汛救災工作；提出救災資金
6、、物資安排建議；協調有關部門落實救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查，開展調查研究，及時向縣政府提出自然災害處置工作建議和意見。作好防汛搶險和無線通信聯絡的業務培訓，根據汛情需要，承擔防汛搶險、營救群眾、執行重大防汛任務。根據情況發布維護防汛搶險秩序、保衛抗洪搶險救災的通知，協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，打擊偷竊哄搶防汛救災物資、破壞防汛及水利工程設施的犯罪分子。電信部門負責邊區內電信設施的防汛安全，優先傳遞防汛搶險救災、雨水情報通信信息，保證及時準確無誤。衛生部門負責組織赴災區醫療隊，做好防汛搶險救災中的傷病員醫療救護和災區衛生防疫工作。社區居委會應根據防汛搶險的需要積極提
7、供有利條件，完成各自承擔的防汛搶險任務。鎮各防汛抗旱機構在鎮政府的領導下工作，制定和實施轄區內的防汛應急預案，全面指揮本轄區內的防汛搶險救災工作。3、預警和預防機制3、1信息監測與報告鎮政府防汛抗旱指揮機構及時了解上游降雨、洪水等情況，并及時上報縣防汛抗旱指揮部。3、2防汛預警鎮政府防汛抗旱指揮機構及時將洪水預報、天氣預報等信息，向即將受災區域群眾通報，組織群眾做好防汛搶險準備工作。3、3預警支持系統以指揮部通訊系統為支撐，通過電話或網絡方式發布相關水情信息和防汛救災措施等。3、4洪水等級預警級別劃分按照洪水發生的等級和造成的影響程度，將洪水等級和應急處置級別劃分四級，即：特大洪水特別嚴重（級
8、）級水位上升7米，淹沒2樓。大洪水嚴重（級）水位上升5米，淹沒公路。較大洪水較重（級）水位上升4米（公路下、涵洞上），底樓淹沒。一般洪水一般（級）水位上升2米，淹沒農貿市場。分別以紅色、橙色、黃色、藍色予以表示。3、5預警確認與發布：鎮區域洪水等級和預警級別由鎮防汛抗旱指揮機構確認并向社會發布。3、6防汛報警汛情發生后，公眾可向鎮指揮機構報警，接警電話號碼44775513。4、應急響應處置程序根據預警級別，鎮防汛抗旱指揮機構啟動相應的防汛應急預案，重大、特別重大的預警信息同時報告縣人民政府、縣防汛抗旱指揮部，鎮防汛指揮機構進入緊急狀態，并給予抗洪隊伍物資，資金等方面的支持。4、1分級響應程序4
9、、1、1藍色預警（級）應急處置（一般洪水）4、1、1、1鎮政府及防汛抗旱指揮機構應立即啟動本級防汛應急預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協調本區域的搶險救災工作。4、1、1、2組織轉移受困群眾和財產，妥善安排災民生活。4、1、1、3組織動員人力、物力進行現場搶險救災工作。4、1、1、4收集和匯總災情，在24小時內向縣防汛抗旱指揮部報告。4、1、2黃色預警（級）應急處置（較大洪水）4、1、2、1鎮政府防汛抗旱指揮機構應立即啟動本級防汛應急預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協調本區域的搶險救災工作。4、1、2、2迅速轉移受困群眾和財產，妥善安排災民生活。4、1、2、3組織動員人力、物力進行現場搶險
10、救災工作。4、1、2、4收集水文、氣象部門實時汛情，密切注視汛情發展趨勢。4、1、2、5收集和匯總災情，在12小時內向縣防汛抗旱指揮部報告。4、1、3橙色預警（級）應急處置（大洪水）4、1、3、1鎮政府防汛抗旱指揮機構應立即啟動本級防汛應急預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協調本區域的搶險救災工作。4、1、3、2鎮防汛抗旱指揮機構緊急投入搶險救災，按預定路線迅速轉移受困群眾和重要財物，設置臨時住所妥善安排災民生活，最大程度地減輕災害損失和人民傷亡，組織動員人力、物力進行現場搶險救災工作。4、1、3、3在第一時間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告受災信息，1小時內報告汛情的詳細信息和處置措施，同時做
11、好續報工作。4、1、3、4做好群眾思想工作，及時發布有關信息，穩定民心，使搶險救災工作及時有序。4、1、4紅色預警（級）應急處置（特大洪水）4、1、4、1鎮政府防汛抗旱指揮機構應立即啟動本級防汛應急預案，行政責任人到位指揮，負責指揮協調本區域的搶險救災工作，全社會緊急動員，全力投入搶險救災工作，進入緊急防汛期。4、1、4、2鎮防汛抗旱指揮機構緊急投入搶險救災，按預定路線迅速轉移受困群眾和重要財物，設置臨時住所妥善安排災民生活，最大程度地減輕災害損失和人員傷亡，組織動員人力、物力進行現場搶險救災工作。4、1、4、3在第一時間向縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告受災信息，1小時內報告汛情的詳細信息和處置
12、措施，同時做好續報工作。4、1、4、4做好群眾思想工作，及時發布有關信息，穩定民心，使搶險救災工作及時有序。4、2現場應急處置鎮政府防汛抗旱指揮機構完成現場的搶險救助，醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、社會動員、洪災評估等應急處置工作。4、3應急結束按照預案信息發布原則，經鎮防汛指揮機構現場檢查災害狀態已經結束，由鎮防汛指揮機構報縣防汛指揮部批準后，宣布解除應急狀態。5、災后處置5、1善后處置洪水消退后，鎮政府牽頭，防汛機構按有關職責，對受災區域進行清理，做好廣大群眾返還家園的前期準備工作，衛生防疫部門要定期對災區進行消毒，防止洪水過后大規模的疫情爆發。民政部門及時統
13、計受災情況，對受災嚴重的群眾要給予救助，穩定民心。5、2社會救助災害發生后，社會、個人和其他機構向受災的地區捐贈的資金和物資，鎮政府，民政部門接收，并按規定對使用加強管理和監督。5、3保險災害發生后，鎮政府應及時協調有關保險公司提前介入，按相關工作程序做好參保理賠工作。5、4災害調查報告鎮防汛指揮機構在災害結束后，應組織專門力量總結應急措施實施過程中的經驗和教訓，并提出修改應急處置預案和改進工作的建設，及時統計災害所造成的經濟損失和毀壞情況，形成調查報告，報鎮政府和上級防汛抗旱指揮部辦公室。6、保障措施6、1通信與信息保障用電信、移動、聯通等公共通訊網絡保證汛期信息暢通。6、2、1防汛工作檢查
14、制度汛前由防汛抗旱指揮機構對防汛準備工作進行檢查，主要圍繞思想、組織、機構、度汛方案、物資經費、河道清障、通信、預警、防汛信息系統和水情、氣象預報等方面進行。6、2、2防汛值班制度汛期（5月1日9月30日）防汛指揮部門實行防汛24小時值班制度和指揮部領導帶班制度，值班人員負責做好值班記錄，及時了解和掌握水情、災情等汛情，及時了解雨情、水情實況和水文氣象預報，要了解有關場鎮低洼區域的防守情況、發生的險情及時處理情況，主動了解受災地區的范圍和人員傷亡情況及搶救的措施。6、3應急支援與裝備保障6、3、1專業防汛搶險隊組織防汛搶險隊伍，由鎮副鎮長、武裝部長陳煜同志任搶險隊隊長，邱豪、陳崇良任副隊長，以
15、下人員為成員：陳道富、陳輝等50名基干民兵組成。6、3、2群眾搶險隊在場鎮附近群眾防汛隊伍中選拔有搶險經驗的人員組成，人數在50人左右。6、3、3交通運輸保障鎮防汛指揮機構根據防洪搶險救災的需要，就近調用交通運輸工具大貨車兩輛和人力，做到定人、定車、定位，保證一旦有事，能夠及時，安全地將人員輸送到指定的地域。6、3、4醫療衛生保障鎮衛生部門要做好災區的醫療救護和衛生防疫工作，認真制定洪災發生情況下的調用方案，準備好醫療的器械、藥品和場所，一旦災情發生，保證救援工作的順利開展，具體細項由劉院長負責。6、3、5治安保障派出所協助災區加強治安管理和安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行，由曹科所長帶
16、領全所干警全力以赴。6、3、6物資保障鎮防汛指揮機構配備2輛車，由黨政辦公室負責通知車輛，200條麻袋由糧站提供，物資專人管理，專庫儲存，確保物貨安全、完整，并在汛前做好檢查和保養工作，確保搶險順利進行。6、3、7經費保障防汛應急資金2.5萬元。6、3、8社會動員保障通過廣播向干部群眾廣泛宣傳雨情、水情及可能出現的險情民防洪搶險措施，在洪災對人的居住和生活造成威脅時，鎮政府發出轉移安置通知和進行動員，安排運輸力量，按指定路線進行轉移。轉移由鎮政府組織實施。鎮政府應動員和組織社會力量參加搶險救災工作，并對參加人員給予適當的補助，對有功人員給予獎勵。6、3、9緊急避難場所保障花巖場鎮農貿市場洪水水位線洪水上升到鎮小學底樓，必須轉移興隆街居民和經營戶105人。在公路下，涵洞上，鎮防汛指揮機構負責按規劃選擇該區域的居民200人及物資轉移。洪水水位線上公路必須轉移，涉及到的住戶210人及經營戶23戶。場鎮農貿市場有險情在以上三種洪水線的情況下鎮防汛指揮機構對災民進行轉移安置。轉移到鎮政府辦公樓，糧站及學校空壩搭建帳篷進行安置避難。
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