1、光明食品集團(tuán)上海長江總公司危舊房綜合改造二期工程前進(jìn)地塊-海燕北苑防汛防臺應(yīng)急預(yù)案 上海前進(jìn)建筑工程總公司 海燕北苑項目部 二一五年八月七日一、總 則（一）編制目的根據(jù)上海市的規(guī)定，六月一日至九月三十日為上海市汛期。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅持以人為本，早打算、早部署、早落實各項防汛防臺措施，提高施工現(xiàn)場防汛防臺的組織指揮、應(yīng)急防范和搶險救助的效率，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高避險自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡稱“臺風(fēng)”）、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災(zāi)害，全力避免施工人員的傷亡、設(shè)施及工程結(jié)構(gòu)的損失，安全度過臺汛期，確保光明食品集團(tuán)上海長江總公司危舊房綜合改造二期工程順利建設(shè)，依據(jù)中華人民

2、共和國防洪法、上海市防汛條列、上海市氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御引導(dǎo)等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照滬杭指揮部防汛防臺的總體部署，分析2015年防汛形勢，并結(jié)合本工程的實際情況，特制定本預(yù)案。（二）工作原則安全是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，抓好防汛防臺工作要以人為本，預(yù)防為主；確保安全的基本內(nèi)容是構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、科學(xué)防控的原則，按照“塊塊負(fù)總責(zé)，條條負(fù)主責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，人人都有責(zé)”的要求，落實好項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和各級防汛防臺責(zé)任制，把責(zé)任落實到各部門和相關(guān)責(zé)任人。要切實擔(dān)負(fù)起防臺防汛重任，做到身心到位、守職盡責(zé)，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級接一級

3、、一環(huán)扣一環(huán)的嚴(yán)密防范體系。牢固樹立“十防九空也要防”的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風(fēng)險意識，切實按照上級防汛防臺的總體部署，落實本工程防臺防汛的每一項工作。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，項目部、各工區(qū)根據(jù)各自的施工特點和今年的氣候水文環(huán)境情況的變化，進(jìn)一步修訂完善有針對性的防臺防汛預(yù)案，把確保人員、設(shè)備、場點和工程構(gòu)筑物的安全作為防汛防臺工作的重中之重，積極做好應(yīng)對暴雷雨、高潮位和臺風(fēng)正面襲擊的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，安度今年臺汛期，確保工程的順利推進(jìn)。（三）基本情況1、工程概況光明食品集團(tuán)上海長江總公司危舊房綜合改造二

4、期工程在上海市崇明縣前進(jìn)農(nóng)場, 防汛責(zé)任人如下：工區(qū)名稱責(zé)任人職務(wù)移動電話項目部陸新華項目經(jīng)理范宜峰技術(shù)負(fù)責(zé)人劉學(xué)貴安全負(fù)責(zé)人吳美生現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陸柳斌泥工負(fù)責(zé)人陳中木工負(fù)責(zé)人陸志剛鋼筋負(fù)責(zé)人各工工種統(tǒng)一在項目部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展各展防汛防臺工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺風(fēng)、強(qiáng)降雨來臨。2、地理特征和受災(zāi)分析本工程位于崇明縣，水域?qū)拸V，瀕臨我國東南沿海熱帶天氣系統(tǒng)和西風(fēng)帶天氣系統(tǒng)的共同影響，常年受到溫帶東亞季風(fēng)影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個月，極易受到北上的西北太平洋臺風(fēng)的影響，這個季節(jié)又是梅雨天氣。據(jù)歷史資料顯示，對本區(qū)域有影響的臺風(fēng)平均每年有3次左右。各工區(qū)大臨設(shè)施、鋼筋場地、

5、現(xiàn)場臨時倉庫、機(jī)械設(shè)備等都是防汛防臺重點區(qū)域，房建工區(qū)生活區(qū)、施工現(xiàn)場地勢低洼，并且其周圍地域無排水系統(tǒng)，所以臺汛期間極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛工作壓力較大。 二、組織保障體系（一）領(lǐng)導(dǎo)工作小組海燕北苑項目部部防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)工作小組：職務(wù)姓名辦公室電話移動電話組 長副組長 組 員 防汛防臺日常工作設(shè)在項目部辦公室。（二）工作職責(zé)1、防汛防臺工作小組：負(fù)責(zé)防汛防臺的日常工作，通知、傳達(dá)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和要求；向上級匯報防汛防臺工作情況；落實防汛防臺值班人員。2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負(fù)責(zé)防汛防臺期間與各工區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織項目部、各工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作；

6、負(fù)責(zé)根據(jù)氣象水文預(yù)報，督促項目部各部門、各工區(qū)執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺的命令、指示和要求；負(fù)責(zé)檢查和指揮實施應(yīng)急反映和搶險工作。3、各 工種：（1）項目部所屬各工區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的防汛防臺工作小組和應(yīng)急分隊，執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺的命令、指示和要求，落實應(yīng)急預(yù)案，服從項目部防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，落實各項防汛防臺措施，參與搶險救災(zāi)各項工作，配備足夠的防汛防臺應(yīng)急物質(zhì)，確保本項目防汛防臺各項安全措施的全面落實。（2）項目部、各工區(qū)應(yīng)根據(jù)各自特點和實際情況，針對防汛防臺的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，熟悉應(yīng)急預(yù)案體系、建立責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各自責(zé)任，充分做好隊伍、設(shè)備、物質(zhì)準(zhǔn)備，成立若干應(yīng)

7、急搶險隊伍，形成專項應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。三、預(yù)防措施（一）預(yù)案和教育培訓(xùn)1、根據(jù)上級和業(yè)主對防汛防臺工作的總體要求，結(jié)合本項目的實際情況，制定切實可行的防汛防臺預(yù)案，明確I、II、III級響應(yīng)條件下應(yīng)急響應(yīng)程序及人員撤離前往的避難場所名稱，并及時與避難場所方簽定意向協(xié)議，根據(jù)實際情況的變化，及時對預(yù)案予以修訂和補(bǔ)充。該預(yù)案須報指揮部、駐地監(jiān)理組及單位上級審查、備案。2、工程區(qū)域內(nèi)的大臨設(shè)施、路上工區(qū)、橫穿施工區(qū)域的河道、收費站管理用房等區(qū)域或設(shè)施，應(yīng)列入防汛防臺的主要對象；由臺風(fēng)、雷暴雨等可能對施工人員、設(shè)備、材料以及施工場點和已建構(gòu)筑物的安全造成威脅的，應(yīng)列入防汛防臺的主要內(nèi)容。3、按照“五不放過

8、”（即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責(zé)任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進(jìn)行高密度防汛防臺安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。4、組織開展防汛防臺預(yù)案的教育培訓(xùn)，組織官兵進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識宣傳教育；根據(jù)施工的實際情況，組織進(jìn)行防汛防臺綜合演練，以發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高各部門、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）專項防范措施1、保證排水措施暢通。生活區(qū)及施工現(xiàn)場設(shè)置有效排水設(shè)施（排水溝），保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。2、做好防雷防觸電措施。做好

9、大臨設(shè)施、機(jī)具設(shè)備的防雨、防雷、接地措施，施工現(xiàn)場工棚、宿舍要關(guān)好門窗，人員應(yīng)盡量減少外出；臺風(fēng)來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關(guān)箱、分箱、總箱電源開關(guān)；對現(xiàn)場電線桿采取加固措施。3、對臨時設(shè)施薄弱部位進(jìn)行加固措施。項目部及所屬工區(qū)對搭臨設(shè)施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進(jìn)行加固，應(yīng)對臺風(fēng)造成的影響；所屬大中型機(jī)械設(shè)備在臺風(fēng)來臨前，進(jìn)行制動、鎖定，四周增加纜風(fēng)繩，確保機(jī)械設(shè)備穩(wěn)定性；對該回填的基坑要及時進(jìn)行回填，回填不及時的要落實排水、防護(hù)措施；有腳手架的施工區(qū)域要組織架子工對施工現(xiàn)場的所有腳手架進(jìn)行了檢查、對扣件進(jìn)行加固。四、應(yīng)急反應(yīng)（一）預(yù)測和預(yù)警1、根據(jù)上海市氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引的

10、規(guī)定，防汛防臺期間的臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷雨大風(fēng)、冰雹的氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級別，分別對應(yīng)IV級（一般）、III級（較重）、II（嚴(yán)重）、I級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，并應(yīng)對一般、較大、重大和特大的公共事件情況。見下表：序號預(yù)警等級響應(yīng)等級性質(zhì)顏色應(yīng)對情況1IVIV一般藍(lán)色一般2IIIIII較重黃色較大3IIII嚴(yán)重橙色重大4II特別嚴(yán)重紅色特大2、項目部指定專人負(fù)責(zé)搜集氣象水文預(yù)報（氣象預(yù)報和預(yù)警信號的發(fā)布以上海中心氣象合為準(zhǔn)），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據(jù)不同的預(yù)警信號，采取相應(yīng)對策。（二）預(yù)警反應(yīng)1、上海中心氣象臺發(fā)布預(yù)警信號后，按照上海市氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防

11、御指引中的規(guī)定，結(jié)合施工的實際情況，實施本單位的應(yīng)急預(yù)案。2、防臺三階段（風(fēng)前、鳳來、風(fēng)后）專項反應(yīng)措施。風(fēng)前（1）建立每次臺風(fēng)期間（包括“風(fēng)前、風(fēng)來、風(fēng)后”三個階段）防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的專題會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對氣象水文的預(yù)報資料進(jìn)行分析研究，以便提前做好防范準(zhǔn)備。（2）建立避風(fēng)前的安全檢查自查制度。必須加強(qiáng)對大臨設(shè)施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機(jī)械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急預(yù)案成員的通訊設(shè)備完好，以保持24小時通訊暢通。風(fēng)來（1）當(dāng)上海中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)信息時，應(yīng)密切觀察其行徑路線并調(diào)整施工計劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機(jī)械能按預(yù)定計劃及時撤

12、離避臺，保證有足夠時間對臨建設(shè)施、高處設(shè)施、工程構(gòu)筑物等采取加固保護(hù)措施。當(dāng)臨時供電設(shè)施可能帶來危害時，應(yīng)拉閘斷電。（2）建立防臺防汛值班檢查制度。當(dāng)上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)警報后，各防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)工作小組人員進(jìn)入崗位，并實施防臺防汛值班，主官應(yīng)隨時對值班情況進(jìn)行檢查。（3）當(dāng)上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)緊急警報后，項目部領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急人員24小時值守，隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺風(fēng)緊急警報解除。（4）從接到臺風(fēng)警報預(yù)報開始到其解除，要及時將受災(zāi)情況，搶險情況，施工人員、車輛、機(jī)械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監(jiān)理組和指揮部及上級單位。（5）在臺風(fēng)警報期間，項目部、各工區(qū)防汛防臺工作小組必須

13、保持晝夜聯(lián)系，隨時如實報告臺風(fēng)對本單位的影響情況，已采取的措施。風(fēng)后（1）臺后警報解除后，根據(jù)上海中心氣象臺發(fā)布的大風(fēng)警報，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖獾膶嶋H情況，由項目部防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組決定下達(dá)臺風(fēng)警報解除通知。（2）首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等。恢復(fù)工作中應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作。（3）當(dāng)防汛防臺工作得到有效控制時，應(yīng)急處置工作結(jié)束，項目部可視情況，宣布結(jié)束事件應(yīng)急，并進(jìn)行總結(jié)評審，持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急抗災(zāi)時調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等

14、，在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)組織恢復(fù)正常生活、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。（三）應(yīng)急保障1、項目部應(yīng)建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人的手機(jī)必須24小時不關(guān)機(jī)、不斷電，以確保在任何時間、地點都能進(jìn)行有效的防汛防臺專項聯(lián)系。2、注重人員安全防護(hù)。落實臺汛期間施工人員的安全防護(hù)（如設(shè)置臨時工棚或避雨棚應(yīng)有防雷等安全裝置）、撤離等的具體措施（如臨時借宿點）；防汛防臺期間的生活和醫(yī)療等方面的應(yīng)急物品應(yīng)充分儲備。3、按照上海市防汛物資儲備和防汛搶險隊伍管理的有關(guān)規(guī)定要求，從人

15、力和物資上作好充分的救災(zāi)搶險準(zhǔn)備；并在預(yù)警信號發(fā)布后，組織好搶險隊伍，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查，確保工地現(xiàn)場和人員、設(shè)備等安全。五、責(zé)任與獎懲1、單位全員應(yīng)在防臺防汛工作中盡心盡職、在工作中表現(xiàn)突出的，做出貢獻(xiàn)者應(yīng)予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責(zé)任人和責(zé)任部門要加大處罰。2、根據(jù)上海市有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的規(guī)定，對在本工程二九年度防汛防臺工作做出突發(fā)貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)重要情況或者應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的，依法對有管責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則

16、，提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和應(yīng)急救援隊伍的整體能力，在事故的應(yīng)急救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助官兵防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。（一）培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位實際情況，統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，針對防汛防臺突發(fā)事件每年至少組織一次培訓(xùn)。 （二）演習(xí)1、應(yīng)在臺風(fēng)、雨季來臨之前舉行應(yīng)急演習(xí)，以

17、檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 2、專業(yè)搶險隊伍必須針對防汛防臺險情有針對性地進(jìn)行抗災(zāi)搶險演習(xí)。在演習(xí)前應(yīng)制定演習(xí)計劃，演習(xí)中應(yīng)組織考核，演習(xí)完畢后應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，編寫演習(xí)評估報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足應(yīng)予以改進(jìn)并跟蹤。附：防汛防臺應(yīng)急物資清單防汛防臺應(yīng)急物資清單 單位：北京市海龍公路工程公司A8公路4標(biāo)項目部 序號物質(zhì)名稱數(shù)量物質(zhì)狀況存放地點保管人調(diào)動人1麻袋380個存放良好各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒2鐵鍬125把裝備良好各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒3照明燈24盞設(shè)備良好無損壞各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒4雨衣114件良好各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒5雨靴123雙良好各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒6潛水泵12臺使用良好各工區(qū)倉庫趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒7挖掘機(jī)8臺良好施工現(xiàn)場趙新青、李幸福章月新、洪秋堅王志英石 煒8搶險車輛WJ01-TB0391臺運行良好項目部苗路路陸文軍備注：如發(fā)生汛情、臺風(fēng)自然天氣，項目部立即啟動防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。