1、大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）大化瑤族自治縣礦山地質環境 保護與治理規劃（2018-2025 年年）2017 年 12 月 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）目目 錄錄 第一章第一章 前言前言 .1 1 第一節 規劃定位.1 第二節 規劃任務.1 第三節 編制依據.1 第四節 適用范圍.3 第五節 規劃期限與基準年.3 第二章第二章 礦山地質環境現狀及發展趨勢礦山地質環境現狀及發展趨勢 .4 4 第一節 礦產資源概況.4 第二節 礦產資源開發利用現狀.4 第三節 礦山地質環境問題發育特征及其危害.6 第四節 礦山地質環境治理現狀及形勢

2、分析.10 第五節 本治理規劃與相關專項規劃的銜接情況.12 第三章第三章 規劃指導思想、基本原則與目標規劃指導思想、基本原則與目標 .1313 第一節 指導思想.13 第二節 基本原則.13 第三節 規劃目標.14 第四章第四章 礦山地質環境保護與治理分區礦山地質環境保護與治理分區 .1717 第一節 礦山地質環境保護與治理分區原則.17 第二節 礦山地質環境重點保護區.錯誤錯誤!未定義書簽。未定義書簽。第三節 礦山地質環境重點治理區.17 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）第四節 礦山地質環境一般治理區.21 第五節境內無需治理廢棄礦山情況.23 第五章第五章

3、礦山地質環境保護與治理規劃礦山地質環境保護與治理規劃 .2929 第一節 礦山地質環境調查.29 第二節 礦山地質環境保護與治理規劃.29 第三節 生產礦山地質環境監管規劃.35 第四節 礦山地質環境動態監測示范點.35 第五節 綠色礦山建設.35 第六章第六章 經費預算經費預算 .3737 第一節 礦山地質環境調查與礦山監管隊伍、裝備經費估算.37 第二節 礦山地質環境恢復治理規劃經費估算.37 第三節 生產礦山地質環境監管規劃經費估算.37 第四節 礦區地質環境動態監測示范點經費估算.38 第五節 經費估算及總體進度安排.38 第七章第七章 規劃實施保障措施規劃實施保障措施 .3939 大

4、化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）附圖：附圖：1、大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與恢復治理分區圖（1：10 萬）；2、大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與恢復治理分期圖（1：10 萬）。附表：1、大化瑤族自治縣境內礦山基本情況表；2、大化瑤族自治縣境內礦山地質環境問題統計表；3、大化瑤族自治縣境內礦山資金安排及治理分期；4、大化瑤族自治縣境內無需治理礦山基本情況表；5、大化瑤族自治縣礦山規劃費用估算及進度計劃表。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）1 第一章第一章 前言前言 第一節第一節 規劃定位規劃定位 根據十九大以來黨中央對于生態文明建設的戰

5、略部署，為構建資源節約型與環境友好型社會，進一步明確全縣礦山地質環境保護與治理的工作目標和任務，促進礦產資源合理開發利用與經濟社會、資源環境的協調發展，最大限度地減少或避免因礦產資源開發引起的地質環境問題，有效遏制和逐步治理歷史遺留的礦山地質環境問題，保護和改善礦山地質環境，促進經濟社會可持續發展，編制了大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025 年）（以下簡稱規劃）。本規劃工與廣西壯族自治區礦山地質環境調查與恢復治理規劃（2016-2020 年）、大化瑤族自治縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）、大化瑤族自治縣礦產資源總體規劃（2016-2020 年）相銜接。規劃是

6、今后一段時期內大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與綜合治理工作的指導性、政策性文件，是制定大化瑤族自治縣礦山地質環境綜合治理年度計劃，依法審批礦業權和監督管理、保護和治理礦山地質環境的重要依據。第二節第二節 規劃規劃任務任務 基本掌握大化瑤族自治縣礦山地質環境狀況；完成大化瑤族自治縣屬于廣西壯族自治區地質環境保護與地質災害防治“十三五”規劃、廣西壯族自治區礦山地質環境調查與恢復治理規劃（2016-2020 年）及大化瑤族自治縣礦產資源總體規劃（2016-2020 年）中關于大化瑤族自治縣內的重點礦山的地質環境治理，完成“十三五”礦山公園建設，基本完成歷史遺留礦山恢復治理，適當增加其他礦山的地質環境

7、治理工程；完成大化瑤族自治縣重點礦山監測網絡示范點建設，礦山地質環境動態監測網絡初步建立；完善礦山地質環境管理標準系統，加大監管力度，礦山地質環境管理水平顯著提高。第三節第三節 編制依據編制依據 1、法律法規及政策依據：（1）中華人民共和國礦產資源法（2009 年修訂）；大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）2（2）中華人民共和國環境保護法；（3）中華人民共和國環境影響評價法；（4）地質災害防治條例（國土院令第 394 號）；（5）中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見（中發201512 號）（6）礦山地質環境保護規定（國土資源部令第 44 號）；（7）國土資源

8、部關于加強礦山地質環境治理項目監督管理的通知（國土資發2009197 號）；（8）國土資源部工業和信息化部 財政部 環境保護部 國家能源局關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見（國土資發201663 號）；（9）財政部國土資源部 環境保護部關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知（財建2016725 號）；（10）礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法（財建201380 號）；（11）國土資源部辦公廳關于切實做好關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見貫徹落實工作的通知（國土資廳函20161524 號）；（12）財政部國土資源部 環境保護部關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山地質

9、環境治理恢復基金的指導意見（財建2017688 號）；（13）廣西壯族自治區國土資源廳關于停止收繳礦山地質環境治理恢復保證金的通知（桂國土發201756 號）；（14）廣西壯族自治區國土資源廳廣西壯族自治區工業和信息化委員會廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區環保廳 廣西壯族自治區能源局關于印發加強礦山地質環境恢復和綜合治理方案的通知（桂國土資發201647 號）；（15）廣西壯族自治區砂石土礦產資源開發利用管理辦法。（桂國土資規201713 號）；（16）廣西壯族自治區水利水電工程設計概（預）算編制規定（桂水基200738 號）。2、技術依據：（1）廣西壯族自治區（市、區）礦山地質環境調查及

10、保護治理規劃編制技術指南 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）3（2）大化瑤族自治縣礦山地質環境調查與評價成果報告（3）DD2014-05 礦山地質環境調查評價規范 119 號文附件；（4）DZT0287-2015 礦山地質環境監測技術規程；（5）GB/T14848-2017 地下水質量標準；（6）GB3838-2002 地表水環境質量標準；（7）GB15618-1995 土壤環境質量標準；（8）DZ/T0286-2015 地質災害危險性評估規范；（9）DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監測規范；（10）DZ/T0219-2004 滑坡防治工程設計與施工技

11、術規范；（11）DZ/T0261-2014 滑坡崩塌泥石流調查規范；（12）TD/T1031.1-2011 土地復墾方案編制規程；（13）DB45/T1625-2017 地質災害危險性評估規程；（14）DZ/T 0219-2004 滑坡防治工程設計與施工技術規范；（15）GB15618-1995 土壤環境標準；（16）DB45/T701-2010 礦山地質環境恢復治理要求與驗收規范。第四節第四節 適用范圍適用范圍 本規劃適用范圍為大化瑤族自治縣行政區劃范圍。是縣轄各級人民政府礦山地質環境保護與治理規劃或實施方案的依據和指南。第五節第五節 規劃期規劃期限限與與基準年基準年 本規劃基準年為 201

12、7 年。規劃期 2018-2025 年，其中近期為 2018-2020 年，中遠期為 2021-2025 年。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）4 第二章第二章 礦山地質環境現狀及發展趨勢礦山地質環境現狀及發展趨勢 第一節第一節 礦產資源礦產資源概況概況 至 2017 年底，我縣境內已發現鋁、銅、鋅、鎳、錫、銻、鉻、鐵、鈦、錳、金、鎵、鈷，水晶、冰洲石、石棉、滑石、冶金用脈石英、方解石、飾面用輝綠巖、飾面用大理巖、煤、建筑石料用灰巖、水泥用灰巖、白云巖、水泥用粘土、礦泉水、高嶺土等 28 種礦產，主要礦產地 88 處，其中中型 4 處，為鋁土礦、水晶礦；小型礦山 6

13、5處，主要為建筑用石灰巖、方解石、輝綠巖等礦山，礦點 19 處。優勢礦產有石灰巖、石英巖、方解石、輝綠巖等。各礦種具體情況如下：鋁土礦：發現礦產地 2 處，華善鋁土礦區為中型，平均品位:Al2O342.62%,保有礦石資源量 557.67 萬噸，屬于中鐵低硫鋁土礦石。貢川小型鋁土礦保有礦石資源量466.53 萬噸。鈦鐵礦：發現礦產地 3 處，其中小型 4 處，礦點 4 處，主要分布在北景鄉、巖灘鎮、羌圩鄉、乙圩鄉一帶輝綠巖分布區。鈦鐵礦品位 2428 公斤/立方米。鈦鐵礦礦物來源于輝綠巖，輝綠巖含鈦鐵礦 15，高者可達 10。至 2015 年底保有鈦鐵砂礦礦物資源量 96 萬噸。方解石礦：礦產

14、地 28 處，均小型礦床，分布在流水、六也、貢川等鄉，保有礦石資源量 455.93 萬噸。冶金用脈石英：礦產地 10 處，其中中型 2 處，小型 6 處，礦點 2 處，分布在巖灘鎮、羌圩鄉、乙圩鄉。保有礦石資源量 594 萬噸，含 SiO299.099.7%。輝綠巖：共發現礦產地 6 處，均為小型，主要分布在縣內北西巖灘鎮、羌圩鄉、乙圩鄉一帶。2015 年底全縣保有 1412.19 萬噸。滑石礦：有小型礦床 2 個，位于巖灘鎮東扛村，礦石含氧化鎂 30.0%，保有資源量 8.45 萬噸。石灰巖：石灰巖礦分布較為廣泛，各鄉鎮均有分布，礦山經過普查工作，資源量為 2493.55 萬噸。第二節第二節

15、 礦產資源開發利用現狀礦產資源開發利用現狀 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）5 2017 年底，全縣共有礦山 101 座，其中生產礦山 35 座，廢棄礦山 65 座，在建礦山 1 座。生產規模均為小型礦山，開采類型大多數為露天開采，少量方解石礦山有少量挖深較淺的洞采。35 座生產礦山中有方解石礦山 14 座、輝綠巖 2 座、石灰巖礦 14座、石英巖礦 5 座；65 座廢棄礦山中有石灰巖礦 32 座、方解石礦山 14 座、鈦鐵礦 6座、石英巖礦 5 座、粘土礦 3 座、滑石礦 3 座、輝綠巖礦 2 座；新建礦山 1 座，為石灰巖礦。圖 1.1 大化瑤族自治縣礦山開發

16、現狀圖 圖 1.2 大化瑤族自治縣礦山礦產開發種類圖 按分布位置來看，砂石土類礦山主要分布在大化鎮、巖灘鎮、共和鄉、江南鄉羌圩鄉和北景鄉，其中最多為大化鎮 21 座，其次為巖灘鎮 13 座。2017 年底，全縣礦山實際開采總量為 109.33 萬噸，礦業產值為 4176.89 萬元，全縣礦山從業人員 125 人。其中石灰巖礦產值 1378.79 萬元，輝綠巖礦 1588.4 萬元，石35651010203040506070生產礦山廢棄礦山新建礦山472861033405101520253035404550大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）6 英巖礦產值 275 萬元

17、，方解石礦產值 934.7 萬元。礦山基本上按核定的生產規模生產，石灰巖、輝綠巖、滑石、石英巖、方解石等礦山采礦回采率達到 90%，砂石泥巖礦山采礦回采率達到 93%。第第三三節節 礦山地質環境問題礦山地質環境問題發育特征及其危害發育特征及其危害 一、礦山地質環境問題類型 目前，大化瑤族自治縣各類礦山開發利用現狀存在不盡合理，具有點多面廣，單個礦山規模小，開采粗放，礦山開采作業不規范，大多數礦山是以半機械化為主的小礦，開采方式簡單，技術條件差，礦山地質環境歷史欠賬太多，礦山地質環境恢復治理和土地復墾工程進展緩慢，工作任務重、難度大等特點。截止 2017 年底，全縣共有各類礦山 101 座，其中

18、生產礦山 35 座，廢棄礦山 65 座，在建礦山 1 座，生產規模均為小型礦山，開采類型主要為露天開采，少量方解石礦山為地下開采，但掘進程度較小，主要分布在大化鎮、巖灘鎮、共和鄉和北景鎮一帶。開采礦種最多為建筑用石灰巖（47 個）、其次為方解石（28 個）、石英巖礦（10 個）、鈦鐵礦 6 個。在 65 座廢棄礦山中，礦山地質環境問題輕微或已自然復綠的廢棄礦山有 43 座，這些礦山由于閉坑時間較長，多在 2009-2012 年之間，且大部分礦山遠離主要交通干線；存在礦山地質環境問題的廢棄礦山有 26 座，其中破壞土地資源面積 45.23 公頃；發現崩塌隱患點 7 處，威脅人口 14 人，威脅財

19、產大約 350 萬；發現滑坡隱患點 3 處，威脅人口 6 人，威脅財產約 150 萬。36 座生產及在建礦山中，尚未建設、開采，無明顯礦山地質環境問題的礦山有 1座；其余 35 座礦山破壞土地資源面積 69.14 公頃；發現崩塌隱患點 12 處，威脅人口48 人，威脅財產約 600 萬；發現滑坡隱患點 5 處，威脅人口約 20 人，威脅財產約 250萬。在所有礦山中位于“三區兩線”區域礦山共有 15 座（表 2-1），其中新建礦山 1座，生產礦山 9 座，廢棄礦山 5 座，這些礦山將是后期重點治理及監測對象。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）7 表 2-1 大化縣位

20、于“三區兩線”主要礦山一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 地形地貌地形地貌 序序 號號 礦山統一礦山統一編號編號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區 面積面積 (hm(hm)生產生產 現狀現狀 交通干線交通干線 及距離及距離 (km)(km)影響影響 程度程度 1 1 KS002 大化縣第一水泥廠采石場 6.57 生產 鄉鎮路邊 大 2 2 KS004 大化縣大化鎮張紫平方解石場 0.80 生產 距離道路約 50m 中 3 3 KS008 大化縣大化鎮鳳翔石灰礦 4.21 新建 公路旁邊 小 4 4 KS009 大化縣大化鎮古感上歡采石場 5.64 生產 距離道路約 50m 大 5 5 KS015 大化

21、縣建德采石場 3.77 廢棄 道路旁邊 中 6 6 KS029 大化縣北景鄉弄冠村弄外方解石場 5.33 生產 距離鄉鎮道路約 30m 大 7 7 KS047 大化縣貢川鄉清坡村那排方解石礦 19.80 生產 距離鄉鎮道路約 50m 大 8 8 KS055 大化江南生國采石場 3.51 生產 距離鄉鎮道路約30m 大 9 9 KS057 大化縣江南鄉盧志勇采石場 1.23 生產 公路旁邊 中等 1010 KS062 大化縣六也和平礦場 1.8 廢棄 距離鄉鎮道路約150m 大 1111 KS085 大化縣巖灘鎮覃尚珊采石場 1.05 廢棄 道路旁邊 中等 1212 KS086 廣西大化縣乙圩鴻

22、桂采石場 2.28 生產 距離道路約 50m 中等 1313 KS087 大化縣那達班肖硅礦場 14.32 生產 距離道路約 100m 大 1414 KS090 大化縣乙圩鄉那煙鈦礦場 13.84 廢棄 距離道路約 150m 大 1515 KS091 大化縣乙圩鄉巴巖村班肖鈦礦場 7.2 廢棄 距離道路約 50m 大 二、礦山地質環境問題的特點 大化瑤族自治縣開采礦種主要為鈦鐵礦石灰巖礦、滑石礦、石英巖、輝綠巖、方大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）8 解石礦和粘土礦。不同礦種引發的地質環境問題各有特點，由于石灰巖礦、滑石礦、石英巖、輝綠巖、方解石礦開采方式及加工過程

23、相似，因此將其歸為一類進行描述，下面按不同礦種論述：（一）鈦鐵礦 1、采礦活動對地形地貌景觀等的影響和破壞 鈦鐵礦礦山開采活動對礦山地形地貌景觀的影響和破壞主要表現為露天采場、尾礦庫、堆淋場、排土場、礦部、辦公生活場地、工業場地及礦山道路對地形地貌的占用及破壞，總體上對土地資源的影響和破壞為嚴重。照片 1.1 鈦鐵礦礦山地形地貌破壞嚴重（大化縣乙圩鄉那煙鈦礦場）2、采礦活動對地質環境問題的影響 露天采場的爆破、挖掘，排土場的堆放廢土石，堆淋場的堆淋礦石可能引發邊坡崩塌、滑坡隱患；排土場、尾礦庫土石的堆放可能引發泥石流隱患；采礦活動可能引發的地質環境問題有崩塌、滑坡、泥石泥隱患等地質環境問題。（

24、二）石灰巖礦、滑石礦、石英巖、輝綠巖、方解石礦 石灰巖礦、滑石礦、石英巖、輝綠巖、方解石礦礦山主要為采石場，絕大部分為露天開采，導致的地質環境問題較為簡單，造成的地質災害有崩塌、滑坡、土地資源破壞、地形地貌破壞。1、礦產開采過程中對生態、植被和自然景觀的影響 根據實地調查，該類型問題為礦山中比較突出的問題。石灰巖、方解石和滑石礦大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）9 是我縣最 常見的一種開采礦種，開采一般采用露天開采方式，開采時通過剝離地表的覆蓋層，首先使地表的植物被破壞，改變了原有地區的生態環境，使礦山山體巖層裸露，地形坡度增大。同時，開采后剩下的邊坡通常為堅硬的碎

25、石和石塊，覆蓋土壤較少，植物生長條件極差，恢復治理難度較大。照片 1.2 石灰巖礦山地形地貌破壞嚴重（大化縣第一水泥廠采石場）2、廢渣土堆存影響 廢渣土場是由礦山開采時剝離的表層土、開采以及加工時產生的廢石堆積而成，一般結構松散，遇到雨季易形成水土流失和滑坡現象。同時費渣土一般選定在礦體外圍的溝谷中或低洼地帶存放，壓占大量的土地資源，這些廢渣土在空氣、水、溫度的風化作用下，風化分解，造成土地環境污染。而隨著礦山的進行，露天采場、廢渣堆等面積隨之增加，地質環境問題也會日益嚴重。照片 1.3 石灰巖礦山廢渣土堆放情況（大化縣大化鎮流水巴歪甘成采石場）大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（201

26、8-2025）10（三）磚瓦用頁巖 由于長期的露天開采，采礦活動留下的采坑、采坑邊坡以及廢渣堆嚴重破壞了礦區的地形地貌景觀。無序開挖在礦山往往形成深淺不一的大小采坑，一般分布于礦山采坑平臺及道路兩側。這些采坑不盡破壞了地表植被，還改變了原生地形地貌景觀。同時高陡邊坡、深陡采坑與廢棄礦渣堆，在嚴重破壞原生林地地形地貌景觀的同時，對土地資源也造成了嚴重破壞，致使工作區植被稀少，生態環境惡化。主要表現為礦產開采將上覆巖層和表土剝離后形成的高陡邊坡與深陡采坑造成土地資源毀損，開挖產生的土石方隨意堆放壓占土地資源。照片 1.4 磚瓦用頁巖礦山地形地貌破壞及滑坡等景觀照片（坡贊嶺粘土開采場）第第四四節節

27、礦山地質環境礦山地質環境治理現狀及形勢分析治理現狀及形勢分析 一、礦山地質環境相關制度、規范逐步建立 2009年5月1日，礦山地質環境保護規定（國土資源部令第44號）發布施行，為了貫徹落實國土資源部礦山地質環境保護規定（國土資源部令第44號），切實加強我區礦山地質環境保護工作，2009年6月1日，廣西壯族自治區礦山地質環境恢復保證金管理辦法（桂國土資發200924號）印發實施；2009年10月13日，國土資源廳以桂國土資辦2009343號文轉發了國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知（國土資廳發200961號）。自此，大化瑤族自治縣的礦山地質環境治理工作

28、步入了法制軌道，礦山地質環境的監測、調查、評價和規劃，礦山地質環境治理恢復責任機制建設，礦山地質環境保護與治理恢復方案編制、審查，礦山地質環境治理恢復保證大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）11 金，礦山地質環境保護與治理恢復等制度的實施工作有了法規依據，礦山地質環境恢復治理資金得到了基本保障。2010年12月30日，廣西壯族自治區地方標準礦山地質環境治理恢復要求與驗收規范（DB45/T 701-2010）經廣西壯族自治區質量技術監察局批準發布，2011年1月30日實施，作為礦山地質環境治理恢復驗收的依據。2011年2月21日，國土資源廳印發了關于貫徹執行廣西壯族自治

29、區地方標準的通知（桂國土資辦201152號）。2010-2015年，國土資源廳多次發文對方案審查制度、方案編制規范要求進行細化完善，對保證金制度進行修訂，同時反復敦促落實保證金制度和方案編報制度。二、礦山地質環境恢復治理方案編報及保證金制度執行較好 截止2017年12 月，全縣礦山完成地質環境治理恢復保證金繳納115.72萬元；保證金制度的有力執行，使得礦山恢復治理工作得到資金保障。截止2017年，大化瑤族自治縣生產礦山完成地質環境恢復治理方案編報的有35個，生產礦山方案編制完成率達100%。截止2017年12月，大化瑤族自治縣礦山恢復治理面積為60.84 公頃，新建礦山土地恢復治理面積為35

30、.79 公頃，廢棄礦山礦山恢復治理面積為25.05 公頃。總體來看，大化瑤族自治縣方案編制及保證金繳納制度執行情況比較良好。三、礦山地質環境治理形勢分析 礦山地質環境礦山地質環境工作基礎較薄弱，歷史欠賬較多。工作基礎較薄弱，歷史欠賬較多。據初步統計，在65座廢棄礦山中，有26座廢棄礦山需要投入資金約2830.5萬進行恢復治理工作，這些廢棄礦山普遍存在對土地資源損壞嚴重、崩塌隱患點和滑坡隱患點較多的問題，需要進行相應的修坡和清理邊坡浮石、表土回填、采礦臺階和邊坡邊坡及平整、植被種植等工作來消除這些地質環境問題。資金需求量大。資金需求量大。初步匡算，完成所有廢棄、政策性關閉礦山恢復治理所需資金超2

31、830.5萬元，對比“十二五”期間大化瑤族自治縣資金投入力度，在“十三五”期間基本消除歷史遺留礦山地質環境問題，資金缺口較大，需創新資金籌措渠道，研究出臺相關政策，大力吸引社會資金參與治理。礦山地質環境監測體系較薄弱。礦山地質環境監測體系較薄弱。縣級礦山地質環境監測機構管理體制尚未統一，礦山地質環境監督管理體系和管理制度有待完善。礦山地質環境監測人員不足，專業技術力量不夠配套。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）12 礦山礦山地質環境監測地質環境監測管理平臺尚未建設。管理平臺尚未建設。縣一級信息系統建設工作尚未有效展開，且缺乏統一規劃和管理，發展緩慢。尚未建立礦山地質

32、環境監測數據能夠實時傳輸、分析處理和過程模擬的礦山地質環境監測信息系統和預測預警系統；礦山地質環境質量發布與預測預警工作尚不能滿足社會的需求。第五節第五節 本治理規劃與相關專本治理規劃與相關專項規劃的銜接情況項規劃的銜接情況 一、自治區級礦山恢復治理規劃銜接情況 在廣西壯族自治區礦山地質環境保護與治理規劃（2016-2020年）中，本規劃需落實其大化瑤族自治縣大化鎮古感上歡采石場（生產礦山）、大化瑤族自治縣羌圩鄉萬利采石場（生產礦山）、大化瑤族自治縣建德采石場（廢棄礦山）、大化瑤族自治縣巖灘鎮布邦采石場（廢棄礦山）為重點防治礦山，其主要存在的地質環境問題有土地資源被大面積挖損和壓占破壞，地形地

33、貌景觀破壞嚴重，地質環境問題突出。二、大化瑤族自治縣礦產資源總體規劃銜接情況 在大化瑤族自治縣礦產資源總體規劃（2016-2020年）中，到2020年，全縣大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山；小型非金屬礦山按綠色和諧礦山基本條件進行規范管理，綠色和諧礦山比例將達到15%；礦山土地恢復治理面積50公頃。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）13 第第三三章章 規劃指導思想、基本原則與目標規劃指導思想、基本原則與目標 第一節第一節 指導思想指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想

34、和科學發展觀為指導，認真貫徹落實環境保護的基本國策，堅持以人為本，以經濟建設為中心，堅持礦產資源開發與環境保護并重的方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“三大定位”，按照與全國同步全面建成小康社會的總體要求，堅持“誰開發，誰保護；誰破壞，誰治理”的原則，完善制度，加強監管，嚴格保護，確保礦山環境不欠新賬；創新機制，加大投入，加快恢復治理，逐步償還礦山環境歷史舊賬。按照全面貫徹的大化瑤族自治縣十三五總體發展思路，以合理利用礦產資源和有效保護環境為主線，創新礦產資源管理理念，努力減輕礦產資源開發利用對環境的影響和破壞，促進礦產資源開發利用與礦山環境保護協調發展，為實現第二

35、個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。第二節第二節 基本原則基本原則 一、預防為主，防治結合，綜合治理。立足于預防產生礦山地質環境問題的根源，有效遏制新的礦山地質環境問題的產生，著眼于恢復治理已經出現的礦山地質環境問題，嚴格實行礦山建設環境保護的“三同時”制度，把“防”和“治”有機地結合起來，加強礦產資源開發利用全過程的環境保護與治理。二、堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則 堅持礦山地質環境保護與治理和經濟、社會發展相協調，逐步改變傳統的粗放式開采模式。既要在保護環境的同時合理有序地開發礦產資源，又要在開發礦產資源的同時保護好礦山地質環境。實現礦產資源的可持續利

36、用和人與自然的和諧發展。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）14 三、誰開發誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益；區別對待，落實責任。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，生產、新（改、擴）建等責任主體明確的礦山，由采礦權人對礦山環境進行保護和恢復治理。歷史遺留的或責任人滅失礦山，由政府、單位和個人投資進行恢復治理，進一步健全與完善礦山地質環境保護與恢復治理經費保障體系，對于投資礦山地質環境治理的單位和個人，享有礦業廢棄地優先開發權和應有的經濟效益。四、實事求是，因地制宜，突出重點，統籌推進。科學合理地指導和有計劃、分步驟地安排全縣礦山地質環境保護與恢

37、復治理工作；加強重點區域的礦山地質環境調查、監測和監督管理，加快實施重點治理區恢復治理工程，控制礦山環境污染和破壞。加快完善制度，嚴格監督管理，加強技術支撐，創新工作機制，全面、協調地推進礦山環境保護與治理。五、依靠科技，提升水平。積極開展礦山環境保護與治理基礎理論與技術方法研究，推廣應用先進、經濟、實用的礦山環境防治技術，提高礦山環境保護和恢復治理能力與水平。以監測、科研、管理推動恢復治理，以恢復治理促進監測、科研與管理工作的發展。第三節第三節 規劃目標規劃目標 一、近期規劃目標（2018-2020 年）到 2020 年，大化瑤族自治縣礦山地質環境調查工作進一步詳細、深入，全面掌握礦山地質環

38、境問題現狀，全縣各類礦山監測示范和監測系統建設取得突破進展，動態監測能力顯著提高，突出的歷史遺留礦山地質環境問題得到治理，礦山地質環境管理制度得到進一步完善，采礦權人自覺履行地質環境保護、監測、治理義務的局面逐步形成，全縣礦山地質環境整體向好發展。具體任務如下：（一）礦山地質環境（一）礦山地質環境監管監管。加強全縣礦山地質環境監管，在查清礦山地質環境問題現狀集成上，嚴格落實新建礦山準入制度，加強礦產資源開發整合力度；大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）15（二二）礦山地質環境監測礦山地質環境監測。選擇 4 座典型生產礦山作為重點礦山分期分批設立礦山地質環境動態監測點，

39、分別為大化瑤族自治縣大化鎮古感上歡采石場、大化瑤族自治縣羌圩鄉萬利采石場、大化瑤族自治縣獨上采石場、大化瑤族自治縣百馬鄉百馬采石場。選擇現狀地質環境問題突出的 2 廢棄礦山進行監測，分別為大化瑤族自治縣建德采石場、大化瑤族自治縣巖灘鎮布邦采石場。（三三）生產生產礦山地質環境礦山地質環境治理治理。生產礦山嚴格按礦山地質環境保護與土地復墾方案工作，于每年 12 月 3 日前向縣級國土資源局報告當年礦山地質環境保護和土地復墾工作情況。至 2020 年，生產礦山階段性治理任務快速推進，按方案將應該恢復治理的地段恢復率達 70%以上。（四四）綠色礦山建設綠色礦山建設。進一步嚴格礦山準入制度，大力推進綠色

40、礦山建設，力爭到 2020 年建成市、縣級綠色礦山 5 座，全縣綠色礦山比例達到 15%以上。小型礦山企業按綠色和諧礦山條件嚴格規范管理，全縣初步形成綠色礦山格局。（五）廢棄礦山治理。（五）廢棄礦山治理。全縣共有廢棄礦山 65 座，其中 39 座礦山由于自然復綠情況良好無需治理外，剩下 26 座廢棄礦山，近期規劃治理 17 座，中遠期規劃治理 9 座，預計恢復治理面積 66.44 公頃。（六）礦山（六）礦山地質環境管理。地質環境管理。進一步完善生產礦山恢復治理方案編報制度，方案編制率達 100%，按國家要求完成礦山治理恢復保證金向基金轉變，進一步加強生產礦山地質環境治理監督管理，生產礦山地質環

41、境治理約束機制明顯加強；財政投資治理項目管理得以加強，建立治理項目管理信息系統，財政投資治理效益顯著提高。二、中遠期目標（20212025 年）（一一）礦山地質環境監測礦山地質環境監測。在近期選定在近期選定 4 座礦山的基礎上，繼續選取座礦山的基礎上，繼續選取 4-5 座礦山座礦山為重點礦山分期分批設立礦山地質環境動態監測點，逐步完善監測體系，至規劃末期，全縣監測系統及管理平臺基本建立，監測網絡逐步形成。（二二）生產礦山地質環境治理生產礦山地質環境治理。至 2025 年，生產礦山階段性治理任務加大力度推進，按方案將應該恢復治理的地段治理率達 90%以上。（三三）綠色礦山建設綠色礦山建設。進一步

42、嚴格礦山準入制度，大力推進綠色礦山建設，力爭到 2025 年建成市、縣級綠色礦山 10 座，全縣綠色礦山比例達到 50%以上，全縣基本大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）16 形成綠色礦山格局。（四四）廢棄礦山治理。）廢棄礦山治理。廢棄礦山得到全面治理，廢棄礦山治理恢復率達到 100%。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）17 第四章第四章 礦山地質環境保護與治理分區礦山地質環境保護與治理分區 第一節第一節 礦山地質環境保護與治理分區原則礦山地質環境保護與治理分區原則 根據大化瑤族自治縣礦產資源開發利用現狀、礦山地質環境問題現狀，按照“以人為

43、本，區內相似，區間相異”、“預防為主，保護優先，突出重點”的原則，并結合 大化瑤族自治縣土地利用總體規劃、大化瑤族自治縣創建綠色和諧礦山工作實施方案、大化瑤族自治縣永久基本農田劃定成果，將全縣礦山地質環境保護與治理分區分為重點治理區、和一般治理區、境內無需治理廢棄礦山。一、重點治理區劃分原則 重點治理區的防治對象主要是各個歷史時期礦產資源開發對環境造成極大破壞，礦山地質環境問題對生態環境、工農業生產和區域與地方經濟社會發展造成較大影響的區域。重點防治的對象包括下列幾個方面：1、境內在建國前和建國后計劃經濟時期建設的國有大中型老礦山、閉坑礦山和無法找到責任人的礦山，地質環境問題嚴重的礦山。2、礦

44、產資源開發已造成嚴重環境問題，對當地人民生命財產安全構成嚴重威脅的礦山。3、位于重點保護區（七百弄風景區,、紅水河沿岸景區）、縣城重點開發區、省級以上公路兩旁 300m 范圍內的礦山。二、一般治理區劃分原則 縣域內礦產資源開發對環境造成了一定的破壞，尚未構成人民財產嚴重危險的礦山；已產生的礦山地質環境問題對生態環境、工農業生產和經濟發展造成了一定影響，其影響程度較次重點防治區弱。三、境內無需治理廢棄礦山原則 縣域內部分礦山廢棄時間較長，位置較為偏僻，無地質災害隱患、無地質環境問題、并已自然復綠，故可不進行礦山地質環境保護與治理的礦山。第第二二節節 礦山地質環境重點治理區礦山地質環境重點治理區

45、大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）18 重點治理區的防治對象主要是生產礦山、廢棄礦山中對地形地貌、土地占損、地質災害隱患嚴重區域，本規劃共劃分 4 個礦山地質環境重點治理區，分別為：一、大化鎮城區石灰巖、方解石礦山地質環境重點規劃治理區（A1）本區主要位于大化瑤族自治縣大化鎮城區及周邊一帶，面積約 12.5 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖為主，主要地質環境問題有危巖、土地資源損毀及地形地貌破壞，礦山主要情況如下：表 4.1 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 崩塌隱患點崩塌隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適

46、宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山礦山編號編號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 1 KS002 大化縣第一水泥廠采石場 6.57 生產 58 36 小 3-4人 小于100萬 開采人員 5.65 小 鄉鎮路邊 大 宜草 2 2 KS003 大化縣大化鎮城內村百祥方解石礦 13.76 生產 1.79 小 距離道路約300m 中 宜林 3 3 K

47、S004 大化縣大化鎮張紫平方解石場 0.80 生產 1.50 小 距離道路約50m 中 宜林宜草 4 4 KS005 大化縣大化鎮流水巴歪甘成采石場 6.76 生產 47 12 小 3-4人 小于100萬 開采人員 1.58 小 距離縣道約500km 大 宜草 5 5 KS006 廣西泰德礦業有限公司板洪方解石礦 3.82 生產 37 15 小 3-4人 小于100萬 開采人員 4.27 小 距離縣道大于500km 大 宜林宜草 6 6 KS017 大化縣大化鎮雙排5.01 廢棄 30 12 小 1-2人 小于路過4.96 小 距離道路約200m 大 宜草宜林 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護

48、與治理規劃（2018-2025）19 村弄鑾方解石場 100萬 行人 7 7 KS018 大化縣大化鎮那馬漢臣采石場 2.34 廢棄 0.00 小 路邊，已基本自然復綠，并被開發利用 小 宜林 8 8 KS020 大化縣大化鎮韋高葵采石場 6.57 廢棄 35 6 小 1-2人 小于100萬 路過行人 1.50 小 距離鄉鎮道路約 30m 大 宜林 注：各礦山詳細地質環境問題見附表 2.二、大化鎮亮山石灰巖、方解石礦山地質環境重點規劃治理區（A2）本區主要位于大化縣大化亮山村及周邊一帶，面積約 9.78 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖為主，主要地質環境問題有危巖、土地資源損毀及地形地貌破壞

49、，礦山主要情況如下：表 4.2 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 崩塌隱患點崩塌隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山礦山編號編號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 1 KS007 大化縣獨上采石場 6.20 生產 87 9 小 3-4人 小于100萬 開采

50、人員 1.43 小 距離道路約300m 大 宜林 2 2 KS009 大化縣大化鎮古感上歡采石場 5.64 生產 76 10 小 3-4人 小于100萬 開采人員 5.81 小 距離道路約50m 大 宜林 3 3 KS021 大化縣大化鎮金馬采石場 3.93 廢棄 52 8 小 1-2人 小于100萬 路過行人 1.50 小 距離鄉鎮道路約200m 大 宜草宜林 注：各礦山詳細地質環境問題見附表 2.大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）20 三、江南鄉-白馬鎮石灰巖、方解石礦山地質環境重點規劃治理區（A3）本區主要位于江南鄉-白馬鎮一帶，面積約 11.45 平方公里，

51、該區開采礦種主要以方解石礦為主，主要地質環境問題有危巖、土地資源損毀及地形地貌破壞，礦山主要情況如下：表 4.3 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 崩塌隱患點崩塌隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山編礦山編號號 礦山礦山名稱名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 1 KS0

52、25 大化瑤族自治縣百馬鄉百馬采石場 3.11 生產 45 12 小 3-4人 小于100萬 開采人員 2.93 小 距離鄉鎮道路約 50 大 宜草 2 2 KS026 大化縣百馬鄉中和村弄六方解石礦場 1.89 生產 1.89 小 距離鄉鎮道路約500m 中等 宜草宜林 3 3 KS052 大化縣古河鄉伏內采石場 1.14 廢棄 0.00 小 已自然復綠 小 宜林 4 4 KS053 大化縣古河鄉六悶采石場 15.4 廢棄 35 6 小 1-2人 小于100萬 路過行人 1.50 小 距離鄉鎮道路約150m 大 宜林 5 5 KS054 大化縣江南鄉上和村嚇景方解石 5.17 生產 1.49

53、 小 距離鄉鎮道路約50m 中等 宜林 6 6 KS055 大化江南生國采石場 3.51 生產 42 8 小 1-2人 小于100萬 路過行人 1.13 小 距離鄉鎮道路約30m 大 宜林宜草 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）21 7 7 KS056 大化縣江南鄉板么方解石礦 4.73 生產 0.70 小 距離鄉鎮道路約150m 大 宜林 注：各礦山詳細地質環境問題見附表 2.四、巖灘鎮石灰巖、輝綠巖礦山地質環境重點規劃治理區（A4）本區主要位于巖灘鎮古龍至綿山一帶，面積約 7.35 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖礦為主，主要地質環境問題有危巖、土地資源損毀及

54、地形地貌破壞，礦山主要情況如下：表 4.4 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 崩塌隱患點崩塌隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山編礦山編號號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 KS072 廣西大化縣金源石材廠輝綠巖礦場 11.43 生產 2.95 小 距離

55、道路約150m 大 宜林 2 KS073 大化縣巖灘鎮合慶采石場 1.21 生產 85 9 小 3-4人 小于100萬 開采人員 1.02 小 距離道路約50m 大 宜林 3 KS074 廣西大化縣巖陽石材廠輝綠巖礦場 0.75 生產 0.25 小 距離道路約150m 中等 宜林 第第三三節節 礦山地質環境一般治理區礦山地質環境一般治理區 礦山地質環境一般治理區主要是指礦產資源開發對地質環境和景觀生態破壞相對較輕，對區域城鄉經濟、工農業和社會發展影響相對較弱的地區。本規劃共劃分 2個礦山地質環境重點治理區.：大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）22 一、共和鄉灰巖礦山

56、地質環境一般規劃治理區（B1）本區主要位于共和鄉古喬一帶，面積約 7.23 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖為主，主要地質環境問題有滑坡、不穩定斜坡、土地資源損毀及地形地貌破壞，礦山主要情況如下：表 4.5 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 崩塌隱患點崩塌隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山編礦山編號號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm

57、)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 KS038 大化縣共和鄉黃光科采石場 1.23 生產 0.89 小 距離鄉鎮道路約300m 大 宜林 2 KS039 大化縣共和鄉新福采石場 4.21 生產 35 9 小 3-4人 小于100萬 開采人員 2.35 小 距離鄉鎮道路約350m 大 宜林 3 KS040 大化縣共和鄉眼圩龍排采石場 3.68 生產 1.23 小 距離道路200m 大 宜林 二、羌圩鄉石灰巖、輝綠巖礦山地質環境一般規劃治理區（B2）本區主要位于羌圩鄉鄉政府及周邊一帶，面積約 5.45 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖為主，主要地

58、質環境問題有滑坡、不穩定斜坡、土地資源損毀及地形地貌破壞，礦山主要情況如下：表 4.6 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 滑坡隱患點滑坡隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山編礦山編號號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃

59、（2018-2025）23 1 KS064 大化真龍礦山 31.87 生產 0.83 小 距離道路約200m 中等 宜林 2 KS066 大化縣羌圩鄉萬利采石場 1.03 生產 23 300 小 3-4人 小于100萬 開采人員 2.85 小 距離道路約150m 大 宜林 3 KS086 廣西大化縣乙圩鴻桂采石場 2.28 生產 1.78 小 距離道路約50m 中等 宜林 三、巖灘鎮硅礦、滑石礦及鈦鐵礦礦山地質環境一般規劃治理區（B3）本區主要位于巖灘鎮東扛一帶，面積約 3.56 平方公里，該區開采礦種主要以石灰巖為主，主要地質環境問題有滑坡、不穩定斜坡、土地資源損毀及地形地貌破壞，礦山主要情

60、況如下：表 4.7 區內主要礦山地質環境問題一覽表 礦山基本情況礦山基本情況 滑坡隱患點滑坡隱患點 土地土地資源資源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地適宜適宜性評性評價價 序號序號 礦山編礦山編號號 礦山名稱礦山名稱 礦區礦區面積面積(hm(hm)生生產產現現狀狀 坡坡高高(m)(m)總總規規模模(m(m)規規模模等等級級 威脅威脅人人(人人)威威脅脅財財產產 威威脅脅對對象象 總計總計(hm(hm)影響影響程度程度 交通干交通干線及距線及距離離(km)(km)影影響響程程度度 1 KS067 大化縣羌圩鄉巖王坡硅礦場 5.27 生產 1.35 小 距離道路約200m 大 宜林宜草 2

61、 KS071 廣西昊瑞礦業有限公司大化巖灘巖桃硅礦場 17.95 生產 2.80 小 距離道路約200m 中等 宜林宜草 第第四四節節 境內無需治理境內無需治理廢棄廢棄礦山情況礦山情況 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）24 大化瑤族自治縣雖然廢棄礦山眾多，達到 65 座，但由于部分礦山廢棄時間較長，位置較為偏僻，已自然復綠，故可不進行礦山地質環境保護與治理分區，這類廢棄礦山共有 39 座，下面以列表形式說明無需治理礦山基本情況（表 4.5）。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）25 表 4.5 境內無需治理礦山基本情況表 大化瑤族自治縣礦

62、山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）26 序序號號 礦山礦山編編號號 礦山名稱礦山名稱 礦區面積礦區面積(hm(hm)開采礦種開采礦種 生產生產 現狀現狀 開采方開采方式式 無需治理原因無需治理原因 1 KS010 大化縣大化鎮仁良村巴獨方解石礦 6.1 方解石 廢棄礦山 露天開采 路邊，已自然復綠 2 KS011 大化縣大化鎮韋瑞斌采石場 0.64 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 小路邊，已自然復綠 3 KS012 大化縣大化鎮韋立江采石場 1.43 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 路邊，可自然復綠 4 KS013 大化縣大化鎮亮山村弄內礦場 2.99 建筑用石灰巖礦 廢棄

63、礦山 露天開采 距離道路約 200m，已自然復綠 5 KS014 大化縣大化鎮雙排村灘哈山方解石礦 71.4 方解石 廢棄礦山 露天開采 距離道路約 100m，已自然復綠 6 KS016 大化縣大化鎮韋乃楊采石場 2.42 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 路邊，已自然復綠 7 KS019 大化電廠磚廠粘土場 6.57 粘土礦 廢棄礦山 露天開采 路邊，可自然復綠 8 KS022 大化縣春興礦場 1.89 粘土礦 廢棄礦山 露天開采 距離鄉鎮道路約 200m，已自然復綠 9 KS023 大化縣大化鎮覃榮貞采石場 0.2 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 距離鄉鎮道路約 150m，可自然復綠

64、 10 KS024 大化縣古感磚廠粘土場 4.75 粘土礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 11 KS031 大化縣北景鄉覃萬新采石場 0.3 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 12 KS032 大化縣北景鄉覃安軍采石場 0.77 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 13 KS033 大化縣良下采石場 19.53 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 14 KS035 大化縣都陽鎮巴超過滑石礦 7.27 滑石礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）27 15 KS036 大化縣都陽鎮藍振敏采石場 1.

65、117 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 16 KS041 大化縣共和鄉頒桃村弄歐方解石礦場 3.43 方解石 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 17 KS042 坡贊嶺粘土開采場 13.71 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 距離鄉鎮道路約 300m，邊坡較低矮，可自然復綠 18 KS043 共和鄉頒桃村弄歐方解石場 2.58 方解石 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 19 KS044 大化縣共和鄉碧草村龍布方解石礦 4.8 方解石 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 20 KS045 大化縣共和鄉水力村弄谷方解石礦 2.56 方解石 廢棄礦山 露天開采 鄉鎮道路旁邊 21 KS04

66、6 大化縣共和鄉張小明方解石場 3.41 方解石 廢棄礦山 露天開采 距離鄉鎮道路約 300m 22 KS048 大化縣貢川鄉等宦村馬鞍山方解石礦 7.15 方解石 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 23 KS049 貢川鄉韋景文采石場 4.13 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 可自然復綠 24 KS052 大化縣古河鄉伏內采石場 1.14 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 25 KS058 大化縣江南鄉黃家川采石場 2.5 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 26 KS060 大化縣六也和平礦場 1.20 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 27 KS

67、061 大化縣六也鄉上足方解石礦 16.27 方解石 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 28 KS065 大化縣羌圩鄉拉扛采石場 18.39 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 29 KS068 廣西聚能礦業有限公司羌圩六龍巖設滑石礦 19 滑石礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）28 30 KS075 巖灘鎮常吉村坡力硅礦場 5.90 石英礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 31 KS078 廣西大化宏業礦產品有限公司巖桃谷流硅礦場 26 石英礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 32 KS079 大化縣巖灘鎮棉山村新理采

68、石場 20 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 33 KS080 大化縣巖灘鎮拉好采石場 4.73 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 34 KS081 大化縣巖灘鎮東仆采石場 1.2 建筑用石灰巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 35 KS082 大化縣巖灘鎮盈峰輝綠巖礦 2.23 輝綠巖礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 36 KS083 大化縣巖灘鎮常吉村上吉巴林鈦鐵礦場 10.31 鈦鐵礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 37 KS084 大化縣巖灘鎮古龍村那女鈦礦場 18.89 鈦鐵礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 38 KS088 大化縣乙圩鄉李凱順硅礦

69、場 14.77 石英礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 39 KS089 大化縣那環硅礦場 5.54 石英礦 廢棄礦山 露天開采 已自然復綠 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）29 第五章第五章 礦山地質環境保護與治理礦山地質環境保護與治理規劃規劃 第一節第一節 礦山監管隊伍及裝備建設礦山監管隊伍及裝備建設 建立礦山地質環境監測點、礦山地質環境監測組（國土所或鄉政府）、礦山地質環境監測站（縣國土局）三級監管機構。按照“分級管理，業務聯系；技術指導，資料匯交”的要求，理順各級監測機構關系、理順各相關部門管理職責，加強部門協作。構建技術、物資和人員保障系統，落實值班、報

70、告、處理制度，加強應急演練，最大限度做好風險防患工作。利用現代科學技術方法和手段，加強技術裝備、基地建設和科技隊伍建設，提高地質環境綜合監測能力和預報預警能力。提高監測工作為社會公眾服務、為政府決策服務的能力。預計礦山地質環境監管需專職人員 2-3 人，需配備的設備有電腦、照相機、手持 GPS 衛星定位儀，打印復印一體機等常用設備。第二節第二節 礦山地質環境保護與治理規劃礦山地質環境保護與治理規劃 本輪規劃涉及礦山地質環境保護與治理主要對象為廢棄礦山，通過現場實地調查發現，大化瑤族自治縣現有廢棄礦山 65 座，具體可分為歷史遺留礦山和近年關閉廢棄礦山。一、歷史遺留礦山治理 2009 年 6 月

71、以前已關停、廢棄的礦山，統稱為歷史遺留礦山。大化瑤族自治縣共有歷史遺留礦山 13 座，其中 8 座礦山由于廢棄時間較長，位置較為偏僻，已自然復綠，故可不進行礦山地質環境保護與治理工作，剩下的 5 座廢棄礦山由于地質環境問題比較突出，將按照“輕重緩急”的原則進行礦山地質環境治理恢復工作。原則上責任主體為采礦權人，由地方政府敦促、監督采礦權人 2020 年以前完成治理；政策性關閉礦山，治理責任主體由地方人民政府確定。二、近年關閉、廢棄礦山治理 2009 年 6 月以后廢棄、關閉的礦山，統稱為近年關閉、廢棄礦山。大化瑤族自治縣共有近年關閉、廢棄礦山 52 座，其中有 34 座由于礦山廢棄時間較長，位

72、置較為偏僻，已自然復綠，故可不進行礦山地質環境保護與治理工作，剩下的 18 座廢棄礦山大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）30 由于地質環境問題比較突出，將按照“輕重緩急”的原則進行礦山地質環境治理恢復工作。原則上責任主體為采礦權人，由地方政府敦促、監督采礦權人 2020 年以前完成治理；政策性關閉礦山，治理責任主體由地方人民政府確定。（一）近期規劃治理項目（2018-2020 年）在 2020 年年底前，大化瑤族自治縣需完成治理近年關閉、廢棄礦山 17 座，恢復治理內容主要有修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡及平整，植被種植。預計恢復治理面積 38.08

73、公頃，全縣廢棄礦山恢復治理率達到 57.31%。具體詳細安排可見表 5.1 附圖 2。（二）中遠期規劃治理項目（2021-2025 年）在 2025 年前，大化瑤族自治縣需完成治理近年關閉、廢棄礦山 9 座，恢復治理內容主要有修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植。預計恢復治理面積 28.36 公頃，全縣廢棄恢復治理率達到 100%。具體詳細安排可見表 5.1 附圖 2。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）31 表 5.1 大化縣境內礦山資金安排及治理分期 分期分期期限期限 分期分期時間時間 序號序號 礦山礦山編號編號 礦山名稱礦山名稱 礦區

74、面礦區面積積(hm(hm)礦區損礦區損毀面積毀面積(hm(hm)開采礦開采礦種種 生產現生產現狀狀 工程施工程施工費工費(萬元萬元)獨立費獨立費(萬元萬元)預備費預備費(萬元萬元)小計小計(萬元萬元)方案實施治理措施方案實施治理措施 近期近期 2018 1 KS076 大化縣和信巖灘東抗滑石礦 18.42 2.53 滑石礦 廢棄礦山 150 4.5 12 166.5 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整地植被種植 小計小計 150150 4.54.5 1212 166.5166.5 2019 2 KS093 大化縣亮山村部采石場 5.9 4.25 石灰巖 廢棄礦山 100 3

75、 8 111 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 3 KS094 天河石灰廠采石場 6.8 1.28 石灰巖 廢棄礦山 80 2.4 6.4 88.8 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 4 KS095 韋慶元采石場 4.5 2.36 石灰巖 廢棄礦山 120 3.6 9.6 133.2 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 5 KS096 韋啟煌采石場 3.8 1.56 石灰巖 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 6 KS097 韋高葵（弄棚采石場）8.2

76、4.25 石灰巖 廢棄礦山 120 3.6 9.6 133.2 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 7 KS098 古河鄉十二坡采石場 4.56 1.23 石灰巖 廢棄礦山 150 4.5 12 166.5 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）32 8 KS099 大化水電工程局采石場 7.5 2.36 石灰巖 廢棄礦山 80 2.4 6.4 88.8 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 9 KS018 大化縣大化鎮那馬漢臣采石場 2.34 1.24 建筑

77、用石灰巖礦 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整地植被種植 10 KS100 大化覃榮貞采石場 6.4 1.56 石灰巖 廢棄礦山 90 2.7 7.2 99.9 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 小計小計 940940 28.228.2 75.275.2 1043.41043.4 2020 11 KS021 大化縣大化鎮金馬采石場 3.93 1.50 石灰巖 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 12 KS017 大化縣大化鎮雙排村弄鑾方解石場 5.01

78、4.96 方解石 廢棄礦山 150 4.5 12 166.5 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 13 KS050 大化縣貢川鄉紅柳村巴磊山方解石礦 6.46 1.03 方解石 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 14 KS091 大化縣乙圩鄉巴巖村班肖鈦礦場 7.2 2.50 鈦鐵礦 廢棄礦山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整地植被種植 15 KS034 大化縣北景鎮平方村蘇乙鈦礦場 6 1.02 鈦鐵礦 廢棄礦山 80 2.4 6.4 88.8

79、 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）33 16 KS063 大化縣羌圩鄉銘馬輝綠巖礦 4.4 1.45 輝綠巖礦 廢棄礦山 120 3.6 9.6 133.2 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整地植被種植 17 KS015 大化縣建德采石場 3.77 3.00 石灰巖 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 小計小計 720720 21.621.6 57.657.6 799.2799.2 中遠中遠期期 2021-2025 18

80、 KS085 大化縣巖灘鎮覃尚珊采石場 1.05 0.23 石灰巖 廢棄礦山 50 1.5 4 55.5 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 19 KS077 大化縣巖灘鎮布邦采石場 1.31 0.52 石灰巖 廢棄礦山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 20 KS053 大化縣古河鄉六悶采石場 15.4 1.50 石灰巖 廢棄礦山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 21 KS020 大化縣大化鎮韋高葵采石場 6.57 1.50 石灰巖

81、廢棄礦山 80 2.4 6.4 88.8 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 22 KS090 大化縣乙圩鄉那煙鈦礦場 13.84 10.25 鈦鐵礦 廢棄礦山 150 4.5 12 166.5 修坡、臺階平臺平整、表土回填、修筑擋墻、邊坡及平整地植被種植 23 KS101 大化縣第一水泥廠采石場 5.6 2.36 石灰巖 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）34 24 KS037 大化縣都陽鎮巴超過滑石礦 7.27 0.25 滑石礦 廢棄

82、礦山 50 1.5 4 55.5 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 25 KS062 大化縣六也和平礦場 1.8 1.50 石灰巖 廢棄礦山 100 3 8 111 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 26 KS092 大化縣乙圩鄉常懷村良力鈦礦場 17.2 10.25 鈦鐵礦 廢棄礦山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡邊坡及平整，植被種植 小計小計 740740 22.222.2 59.259.2 821.4821.4 總計總計 25502550 76.576.5 204204 2830

83、.52830.5 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）35 第三節第三節 生產礦山地質環境監管規劃生產礦山地質環境監管規劃 自治區和國土資源部發證礦山，由自治區國土資源廳委托廣西壯族自治區地質環境監測總站按年度分批開展現場巡查監管；縣級發證礦山由縣國土資源局委托專業機構開展巡查監管，要求每座礦山每年現場巡查一次；對存在地質災害隱患、環境破壞問題可能性大的礦山要加密巡查。監管主要工作內容包括：檢查礦山恢復方案的編制情況、恢復工程的進展情況及基金的繳存情況，督促礦山企業及時編制方案、繳存基金和實施保護與恢復治理工程；巡查中發現礦山業主在地質環境恢復治理存在的問題要及時以文

84、書形式告知礦山業主，提出整改要求；對上年或當年采礦證到期的礦山開展定點核查，重點檢查礦山企業基金繳存的情況及按照發證礦山已批方案開展治理工作的進展，詳細了解礦山治理完成的工程量和投入的資金情況，建立資料檔案；指導采礦權人按照批準的礦山地質環境恢復治理方案與礦山土地復墾方案開展礦山地質環境保護與恢復治理工作。第四節第四節 礦山地質環境動態監測示范點礦山地質環境動態監測示范點及管理平臺建設及管理平臺建設 結合大化瑤族自治縣礦山開采活動的特點，以及礦產開采種類、不同地域礦山地質環境特征和存在的環境問題，選擇以人工巡查、遙感、數據分析等為主要技術方法進行監測。監測對象選取大化瑤族自治縣大化鎮古感上歡采

85、石場、大化瑤族自治縣羌圩鄉萬利采石場、大化瑤族自治縣獨上采石場、大化瑤族自治縣百馬鄉百馬采石場等4 座典型生產礦山地質環境監測試點；選擇現狀地質環境問題突出的大化瑤族自治縣建德采石場、大化瑤族自治縣巖灘鎮布邦采石場 2 廢棄礦山進行監測。監測的主要內容包括礦山地質災害隱患點監測以及地下水監測，建設時間為 2018 年-2020 年。礦山地質環境管理平臺建設，在 2020 年前系統初步開發完成，在監測試點工作的基礎上，不斷完善系統，最終實現礦山地質環境管理人員通過該系統可快捷的、直觀的獲取指定礦山、或指定治理工程、或指定行政區域礦山地質環境現狀和動態變化、治理動態和管理動態，極大的提高管理效率。

86、第五節第五節 綠色礦山建設綠色礦山建設 大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）36 按照上級規劃部署和要求，根據本縣礦業發展現狀，制定本縣綠色礦山建設標準、考評指標和管理制度，研究形成綠色礦山建設配套的激勵政策，大力推進綠色礦山建設，促進礦業與生態環境的協調發展。按 大化瑤族自治縣礦產資源總體規劃（2016-2020 年）要求，力爭到 2020 年，建成 5 市縣級綠色礦山，全縣綠色礦山比例達 15%，小型礦山企業按照綠色和諧礦山條件嚴格規范管理。至規劃末期，全縣基本形成綠色礦山格局。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）37 第六章第六章 經費

87、預算經費預算 第一節第一節 礦山地質環境調查與礦山礦山地質環境調查與礦山監管隊伍、裝備經費監管隊伍、裝備經費估算估算 全縣現有生產及新建礦山 36 座，按每年需巡查 2-3 次，主要監管內容為在地質災害隱患、環境破壞問題進行巡查，檢查礦山恢復方案的編制情況、恢復工程的進展情況及基金的繳存情況，督促礦山企業及時編制方案、繳存基金和實施保護與恢復治理工程；巡查中發現礦山業主在地質環境恢復治理存在的問題要及時以文書形式告知礦山業主，提出整改要求。因此涉及到的裝備主要有野外影像數據采集設備、手持 GPS衛星定位儀、打印復印掃描一體機等。野外照相設備共需 10 臺，每臺 2.5 萬元，需 25 萬元；手

88、持 GPS 衛星定位儀 10臺，每臺 0.2 萬元，需 2 萬元；打印復印掃描一體機 1 臺，每臺 1 萬元，需 1 萬元。共計 28 萬元。詳細預算可見附表 3。第二節第二節 礦山地質環境恢復治理規劃經費礦山地質環境恢復治理規劃經費估算估算 全縣共需治理恢復廢棄礦山 26 座，主要治理內容有修坡和清理邊坡浮石，表土回填，采礦臺階和邊坡及平整，植被種植。本次預算按廣西壯族自治區水利水電工程概（預）算編制規定要求，投資主要由工程施工費、獨立費用、預備費三部分組成，其中工程施工費按工程實際內容預算，獨立費用按施工費 3%預算，預備費按使用費 8%預算。經測算 17 座廢棄礦山治理需工程施工費 25

89、50 萬元，獨立費 76.5 萬元，預備費 204 萬元，總計 2830.5 萬元。2009 年 6 月份實行保證金繳納制度以來，12 座廢棄礦山共繳納保證金總額 115.72 萬元，該部分資金可用于礦山恢復治理和土地復墾工作。詳細預算可見附表 3。第三節第三節 生產礦山地質環境監管規劃經費估算生產礦山地質環境監管規劃經費估算 生產礦山地質環境監管內容主要為在地質災害隱患、環境破壞問題進行巡查，檢查礦山恢復方案的編制情況、恢復工程的進展情況及基金的繳存情況，督促礦山企業及時編制方案、繳存基金和實施保護與恢復治理工程；巡查中發現礦山業主在地質環境恢復治理存在的問題要及時以文書形式告知礦山業主，提

90、出整改要求。因此主要涉及的費用為聘用人員工資福利支出、商品和服務支出和其他資本性支出，按每年聘用3 人計算，每年支出費用為 8.71 萬年，2018 年至 2025 年共需監管 8 年，共需支出費大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）38 用 209.04 萬元。詳細預算可見附表 3。第四節第四節 礦區地質環境動態監測示范點經費估算礦區地質環境動態監測示范點經費估算 預計至 2025 年全縣 35 座生產礦山基本建成礦山地質環境示范點建設；監測的主要內容包括礦山地質環境問題調查、地質災害點監測以及地下水監測，建設時間為2018 年-2020 年。其建設主要支出為礦區專項

91、生態環境地質核查費用（50 萬元）、建設差旅費用（13.65 萬元）、地下水監測孔建設費用（12.6 萬元）和測試費用（5.25 萬元），共需支出費用 81.5 萬元。詳細預算可見附表 3。第五節第五節 經費估算及總體進度安排經費估算及總體進度安排 本輪規劃共預算資金 3149.04 萬元，完成時間為 2018 年-2025 年，具體預算及工作見附表 5。第第六節六節 社會效益分析社會效益分析 全面建成小康社會，環境問題至關重要，它是社會經濟發展的關鍵因素之一。侏大化縣為實現“生態立縣、旅游強縣”戰略目標，全面治理大化縣礦區礦山地質環境勢在必行，將產生巨大的社會效益和經濟效益。該項工程的實施既

92、減少礦區水土流失、避免礦山地質災害危及周邊居民的生命財產安全，又有效改善礦區周邊的生態環境和自然景觀，提升大化縣全縣城市形象和投資環境。通過治理規劃實施，治理廢棄礦山26 座，整治工礦廢棄地面積66.44 hm2、建成市、縣級綠色礦山 5 座，可為全縣生態綠色規劃和建設提供良好的環境，促進綠色可持續發展，服務大化縣經濟建設。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）39 第七章第七章 規劃實施規劃實施保障措施保障措施 一、將本規劃納入市級國民經濟與社會發展計劃 規劃是各級政府部門依法保護和治理礦山地質環境的重要依據，將本規劃的主要規劃目標納入全縣國民經濟與社會發展計劃，并與

93、其他各類規劃相銜接，使礦山生態環境保護與恢復治理與我縣經濟建設和社會發展相協調，確保規劃的順利實施。二、建立健全礦山地質環境保護法規體系與管理體制 建立和健全縣、縣礦山地質環境保護的法規體系和管理體制，既是全縣、縣礦山地質環境保護與恢復治理戰略目標之一，又是一項保證規劃順利實施的重要政策措施。“十三五”應在現有的國家環境保護法、礦產資源管理法、土地法、森林法和廣西區礦產資源和地質環境保護條例、礦山地質環境恢復治理備用金制度等相關的土地利用、環境保護、生態建設。在管理體制方面，建立和完善規劃實施的行政首長負責制，由國土資源管理部門牽頭，會同發改、環保、園林、農業、林業、水力以及安全等職能部門，建

94、立統一的管理體制，理順關系，明確責任，互相協作，管理工作才能到位。落實礦山地質環境管理職能，提供礦山地質環境保護與恢復治理組織保障。三、加強礦山地質環境監督管理，加大執法力度 隨著我縣工業化、城鎮化、農業產業化進程的加快，對各類礦物原料的需求日益增加，加之市場經濟的發展，礦產品價格攀升，各類礦山開發強度將會進一步加大，新的礦山地質環境問題也隨之增加。因此，必須加大全縣礦山開發利用與礦山地質環境保護的監管力度，加強執法隊伍建設和執法力度。一是要嚴格執行禁采區、限采區、鼓勵開采區的有關規定，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，促進資源開發與環境保護協調發展；二是要從礦業權管理入手，與相關部門

95、建立聯調機制，切實把好新發和換發采礦許可證的兩道大門，嚴格落實礦山地質環境治理與土地復墾方案編制制度，實行礦山建設環境保護的“三同時”制度，嚴格執行礦山生態環境準入與準出條件和認真抓好礦山地質環境影響評估的認定審批工作；三是礦山地質環境監督管理大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）40 重心下移，由鄉鎮擔負起礦山日常監管的職責，鄉（鎮）政府簽訂礦山動態巡查目標管理責任書和礦山整治與管理工作目標管理責任書，形成縱向到底、橫向到邊的四級動態巡查網絡；四是要嚴格按照礦產資源規劃設置的禁采區管理規定，與相關部門建立聯調機制，著力加強全縣重點保護區生態功能的保護；五是堅決取締和打

96、擊無證開采，濫采亂挖和破壞礦產資源與生態環境的行為。四、依靠科學技術，進一步為礦山地質環境保護與恢復治理提供技術支撐 礦山地質環境保護與恢復治理規劃的實施，不僅要依靠完善的政策措施，而且還應依靠切實可行的技術措施。在礦山節約集約型與循環經濟建設發展過程中，一是要針對我縣重大的礦山地質環境問題進行技術攻關，增加科技投入，建立礦山生產節約、高效與環境保護科技創新體系；二是要大力發展環保產業，打破部門壟斷和條塊分割，調動社會力量參與礦山地質環境保護的積極性；三是引進礦山采、選、冶先進工藝技術，發展礦山循環經濟，提高礦產資源綜合利用水平，從源頭上減少礦業“三廢”的污染；四是建立全縣礦山地質環境監測信息

97、管理系統和預警預報分析評價系統，探索新的有效的保護和監測預防措施，提高礦山地質環境監測能力、防治能力和管理水平。建立或聘請專業監測隊伍，定期或不定期專門對礦山地質環境進行監測，及時掌握礦山地質環境動態，利用現代技術對礦山地質環境發展趨勢進行預測預報，對可能產生的生態環境問題及時采取防治措施。五、抓好礦山地質環境保護與恢復治理重點工程的實施 礦山地質環境重點治理工程設計與施工質量的好壞，關系到礦山的治理效果和治理區人民生命財產安全及區域社會經濟的發展，必須會同園林、環保、林業等各相關單位，從項目立項、設計、招標、施工、監理、工程驗收等各個工作程序與工作環節上實行嚴格的監管，確保工程質量。同時應加

98、強資金管理，專款專用，不得挪用。六、引進市場機制，形成礦山地質環境治理的長效機制 全縣礦山地質環境問題點多面廣，需要的治理資金巨大，因此要引進市場機制，發揮國家、地方、社會、礦山的積極性，多渠道籌措治理資金。同時可積極向上級部大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）41 門申請轉移支付資金解決。嚴格實行礦山地質環境恢復與治理備用金制度，堅持“誰開發、誰保護；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則，按照“企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用”的原則管理和使用礦山地質環境治理恢復保證金，同時制定礦山地質環境保護與恢復治理的獎勵政策，擴大投資來源、加大治理力度。運用市場化手段

99、，通過國家制定稅收、財政補貼、土地使用（置換）、信貸等方面的優惠政策，鼓勵社會法人或自然人，按照“誰投入、誰受益、誰使用”的原則，進行產業化經營，享有廢棄礦山（礦井）的二次資源和取得礦地復墾后的使用權等作為其回報，進行礦山的環境恢復與治理。進一步建立和完善與礦山地質環境恢復治理備用金制度相配套的相關制度，盡快出臺相關礦山地質環境恢復治理驗收標準，完善管理制度，使備用金的收存、管理、使用和返還逐步規范化，形成礦山地質環境恢復治理的長效機制。七、加大宣傳力度，增強全社會礦山地質環境保護與恢復治理的緊迫感與責任感 我縣礦業已成為全縣國民經濟的支柱產業之一，礦山開采歷史久遠，開發強度大，礦山地質環境問

100、題嚴重，礦山地質環境的保護與恢復治理任務十分艱巨。全社會都要以黨和國家有關資源、人口、環境的相關政策和全面建設小康社會、節約型社會、和諧社會的理念，加強宣傳力度，提高認識，增強各級政府與廣大人民群眾的礦山地質環境保護與恢復治理的緊迫感和責任感，全面實施本規劃，為建設生態柳州打好基礎，為子孫后代造福。1、大力開展規劃宣傳。組織各級人民政府和各級國土資源、環境保護部門認真學習領會 規劃，提高各級領導干部和職能部門貫徹落實 規劃 的自覺性和責任感，增強環境保護意識和對采礦權人及社會公眾的服務意識；組織采礦權人學習 規劃，明確礦山企業的責任和義務，采取切實措施把礦山環境保護與治理任務落實到位；加強對采礦權人和礦山作業人員的礦山環境保護知識培訓，轉變礦山企業觀念，提高礦山企業自身環境保護技能；通過宣傳與表彰礦山環境防治先進典型，倡導礦山環境保護的良好社會風尚。大化瑤族自治縣礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025）42 2、積極擴大公眾參與。重點針對礦區及周邊居民開展相關法規和科學知識的普及工作，告知其應有的權利和義務，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道，依法維護公民環境權益。完善公眾參與的規則和程序，采用多種方式，聽取公眾意見，接受群眾監督，實行民主決策。