1、中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設工程第1標段防汛渡汛應急預案二零一六年五月二十二日一、總則2二、工程概況3三、生產區(qū)域的危害性分析4四、險情監(jiān)測與預防預警行動4五、應急預案6六、內、外部聯(lián)系及報警7七、應急響應9八、應急保障98.3、隊伍保障128.4、物資保障128.5、通信保障13九、應急預案啟動與結束139.2、應急預案結束13中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設工程第1標段防汛渡汛應急預案一、總則1.1、編制目的做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的預防和應急處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，保障員工生命和施工設備的安全，最大程度地減少人員傷亡和財產損失
2、，保障工程施工順利進行。1.2、編制依據(jù)本應急預案的編制依據(jù)是根據(jù)中華人民共和國安全法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、洛陽市人民政府文件-洛陽市2012年防汛工作方案洛陽市防汛抗旱指揮部關于印發(fā)洛陽市防御超標準洪預案的通知等相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)管理規(guī)定、有關技術規(guī)范、規(guī)程和標準，制定本預案。1.3、工作原則貫徹以人為本的方針和領導負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。以人民生命和施工設備安全為首要目標，成立防汛渡汛
3、領導小組，由領導負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、力保工程安全渡汛。1.4、適用范圍本應急預案適用于洛河洛陽市區(qū)東西延伸治理工程標施工區(qū)域內汛期突發(fā)性洪水、暴雨災害的預防應急處置以及由此產生的地質災害和衍生災害。二、工程概況2.1、工程概況 中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設工程主要包括：（1）中州渠改造總廠16.5227m（樁號 0+166.9-16+689.6），該段為土渠，現(xiàn)有渠道岸坡坍塌，淤積嚴重。本次對渠道全線進行清淤疏通，樁號 5+751.9-16+689.6 段襯砌加固處理。（2）改建節(jié)制閥 2 座、退水閥 1 座、分水斗門 11 座。 本標段范圍為樁號0+166.9-9+152段.2.2、汛期
4、水情 洛河流域屬暖溫帶山地季風氣候，冬季寒冷干燥，春短干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季晴和氣爽是基本特征。該流域降水受季風及地形影響，時空分布不均。對河川徑流的形成和水資源的利用都有極大影響。區(qū)內年降水量在5001100mm之間，年降水量隨地形高度增加而遞增，因而山地為多雨區(qū)，河谷及其附近的丘陵為少雨區(qū)。年均氣溫在1215之間，極端最高氣溫44.4，極端最低氣溫-21.3。一般1月份氣溫在0左右，7月份在2527.7之間，山區(qū)氣溫垂直變化顯著，多年平均年徑流量為17.98億m，合流量57m/s。洛河洪水由暴雨形成，主要集中在夏秋兩季，大多數(shù)發(fā)生在7月下旬至8月中旬。洛河洪水由暴雨產生，形成條件與暴
5、雨相似，具有漲落陡、洪峰高、歷時短等特點，再加上流域坡度陡、匯流快。 根據(jù)水文氣象資料分析，本地區(qū)流域暴雨多集中在汛期，一般發(fā)生在79月份，以8月最多。針對本工程洪水持續(xù)時間長，水量大的特點，對本工程的防汛工作提前計劃、提前水準，確保本工程能夠安全度汛。 為了有效防御災害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據(jù)中華人民共和國防洪法和中華人民共和國防汛條例規(guī)定，結合我工程項目防汛工作的實際情況，制定本預案。三、生產區(qū)域的危害性分析根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件、施工生產場所和設施存在或潛在的危險因素，危險源2處。1、洪水把施工場地沖毀、原材料和機械設備卷走。2、洪水
6、對一標處圍堰沖毀，對施工造成威脅。四、險情監(jiān)測與預防預警行動4.1、險情監(jiān)測與巡查在工程施工期間，按照工程建設管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對河道上游進行進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配備搶險物資和設備。4.2、預防預警行動4.2.1預防預警準備1、建立防洪安全意識教育制度。項目部向全體職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2、建立良好的通訊保障制度。保證汛期通訊暢通。3、建立防汛管理制度。健全組織。建立健全防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)
7、域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛搶險隊的建設和管理。4、建立汛前檢查制度。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設立相關警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。4.2.2預警級別劃分1、一般汛期，當?shù)亟涤炅啃。⑶液拥郎嫌螣o暴雨，河道流水比較清澈，定為級，采用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報。2、主汛期，當?shù)亟涤炅枯^大，并且河道上游連續(xù)暴雨，河道流水渾濁，帶泥量大，水位持續(xù)升高，有淹沒施工場地趨勢，定為級，采用紅色表示，向防汛值班主管領導匯報。4.2.3洪水預警行動1、洪水級：采
8、用黃色表示，向局防汛值班辦公室匯報。派專人道河道上游進行考察，加強洪水檢測和巡查，做好人員、設備撤離的準備。2、洪水級：采用紅色表示，向防汛值班主管領導匯報。工程暫時停工，人員、設備撤離。五、應急預案一旦突發(fā)暴雨洪水災害，現(xiàn)場負責人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災害現(xiàn)場，啟動搶險救援預案。按預案規(guī)定：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。 5.1現(xiàn)場負責人在第一時間向主管領導報告情況，并負責指揮各標負責人負責本標段人員機械向安全區(qū)域撤離，并清點人員機械。5.2后勤人員對負傷人員先作簡單的醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要求各標并自備必要的生活、醫(yī)療物
9、資。5.3要求各標負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情并上報。5.4局領導小組指揮各標在人員和機具撤離后，對財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向上級相關部門匯報5.5必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提高實戰(zhàn)中自防自救能力。六、內、外部聯(lián)系及報警內部報警：報警人報告內容要簡練，講清出事地點、情況。內部報警電話：手機聯(lián)絡。 施工單位1標段：現(xiàn)場負責人 ： 韓松年 13007551366項目防洪救援小組： 劉杰娃 18338801192韓曉亮 18037921110 李寧博 15236224445 吳 貝 13525446433 魏禮普 1553797
10、1110外部報警：講清報告內容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態(tài)目前狀態(tài)、易燃種類、報告人姓名、單位、地點。外部報警電話： 救護 120 七、應急響應7.1本單位接到報告后，指揮本標負責人對本標段現(xiàn)場施工人員進行撤離，安排施工設備有序退場。7.2 同時啟動應急預案，應急領導小組成員立即到現(xiàn)場，并按各自的職責開展應急救援工作。7.3 如事故等級構成大事故或有人員傷亡，應急領導小組應及時通知應急救援指揮辦公室，配合應急救援小組成員，按各自的職責開展應急救援工作。7.4緊急事故處理結束后，負責人在24小時內寫出事故調查報告上報主管領導，并妥善處理善后事宜。八、應急保障8.1、組織保障為了保證防汛工
11、作的順利開展，成立本項目防汛指揮領導小組，辦公地點設在項目經(jīng)理部調度室。防洪應急救援領導小組下設9個救援專業(yè)組。防洪應急救援指揮領導小組的組長由項目經(jīng)理擔任，組員由本單位現(xiàn)場施工人員擔任.防洪應急救援指揮領導小組成員：組 長：韓松年組 員：劉杰娃 韓曉亮 李寧博 吳 貝 魏禮普8.2、工作組職責8.2.1組長負責指揮協(xié)調搶險救援工作，啟動相關保障預案。8.2.2成員執(zhí)行組長命令，成員負責人負責本標人員機械安全撤離并提供本標物資保障。負責搶險救災工作，維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。8.3、隊伍保障應急指揮部組織好應急救援隊伍：(1)、工程設施、搶險隊伍，由各標單位人員組成，負責現(xiàn)場的工
12、程設施搶險和安全保障工作。(2)、專家咨詢隊伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理等的技術人員組成，負責現(xiàn)場研究應急方案提出相應的應急對策和意見。（3）、應急管理隊伍，由各標組成搶險隊伍，由建管局組織有關單位對突發(fā)事件進行處置。8.4、物資保障根據(jù)本工程實際，防汛指揮領導小組按照搶險要求，除充分利用施工現(xiàn)場的機械設備外，本標段自備準備沙袋20條、抽水機1臺、救生衣3套、2020600（cm）方木5m，在應急啟動前運達現(xiàn)場。8.5、通信保障各應急機構、部門及人員通訊方式報應急指揮部備案。（1）、通訊方式發(fā)生變化的，要及時報應急指揮部辦公室以便及時更新。（2）、正常情況下，應急指揮機構和主要人員要保持通訊設
13、備24小時正常暢通。九、應急預案啟動與結束9.1、應急預案啟動隨時掌握天氣的變化壯況，當有可能發(fā)生洪撈災害時，必須服從現(xiàn)場應急救援指揮機構的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設備立即撤出施工現(xiàn)場外，轉移到安全的地方。9.2、應急預案結束（1）、當現(xiàn)場應急結束及調查評估完成后，由應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾或報有關部門決定結束。（2）、應急現(xiàn)場處置工作結束后，應急指揮機構作出應急工作總結報告。（3）、本預案自發(fā)布之日起實施。附件1：防洪應急救援程序附件2：防洪應急救援器材、設備、機具附件3：防汛領導小組值班表附件1 中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設
14、工程第1標段防洪應急救援體系響應程序洪災事故發(fā)生汛情判斷響應級別接警信息反饋應急起動N救援行動事態(tài)控制應急恢復應急結束（關閉）交通管制醫(yī)療救護技術分析總結評審應急救援事故調查善后處理解除汛情現(xiàn)場清理現(xiàn)場指揮到位應急資源調配信息網(wǎng)絡開通領導小組到位關閉NYYY工程搶險人員救助附件：2中州渠灌區(qū)節(jié)水配套改造建設工程第1標段防洪應急救援器材、設備、機具序號設備名稱型號數(shù)量1應急照明燈2個2抽水泵1臺3沙袋200個4無線對講機2個5救生圈3個6鐵鍬10個7急救醫(yī)療箱2個8黃黑警戒線900米9照相機1臺10攝像機1臺11挖掘機1臺附件3：防汛領導小組值班表領導小組值班表5月22日6月10日5月23日6月
15、11日5月24日6月12日5月25日6月13日5月26日6月14日5月27日6月15日5月28日6月16日5月29日6月17日5月30日6月18日5月31日6月19日6月1日6月20日6月2日6月21日6月3日6月22日6月4日6月23日6月5日6月24日6月6日6月25日6月7日6月26日6月8日6月27日6月9日6月28日6月29日7月18日6月30日7月19日6月1日7月20日7月2日7月21日7月3日7月22日7月4日7月23日7月5日7月24日7月6日7月25日7月7日7月26日7月8日7月27日7月9日7月28日7月10日7月29日7月11日7月30日7月12日7月31日7月13日8月1日7月14日8月2日7月15日8月3日7月16日8月4日7月17日8月5日
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