1、 鄉鎮防汛搶險工作的應急預案撰寫人：_日 期：_鄉鎮防汛搶險工作的應急預案第一章 總 則(一)編制目的做好洪澇臺災害突發事件防范與處置工作，使洪澇臺災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。(二)編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、水庫大壩安全管理條例，制定本預案。(三)適用范圍本預案適用于我鎮突發性洪災的預防和應急處置。洪災包括:江河洪水、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害及其他因素引發的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災
2、害。(四)工作原則堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛搶險的現代化水平。防汛搶險工作實行人xx政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。防汛搶險工作堅持因地制宜、突出重點、兼顧一般、局部利益服從全局利益的原則。第二章 組織機構及行政首長職責一、機構的組成1、鎮防汛防旱指揮所鎮長為指揮所所長，分管副鎮長為指揮所副所長，鎮政府辦公室、農業、水利、國土、城建、民政、派出所、廣電站、衛生院、中心學校等單位的主要負責人為成員，下設綜合組、監測預警組、人員轉移組、搶險搶險組、宣傳報道、后勤服務組等6個應急工作組。鎮防汛防旱指揮
3、所下設辦公室，辦公室設在鎮政府內，電話: xx。二、行政首長職責防御洪災工作實行人xx政府行政首長負責制。行政首長的主要職責:1、負責組織制訂本地區防御洪災的規章、政策和制度。組織做好宣傳和思想動員工作，增強各級干部和廣大群眾防御洪災的意識。2、根據流域總體規劃，動員本行政區域內的力量，廣泛籌集資金，加快本轄區防洪工程建設，不斷提高抗御洪災的能力。負責督促本地區重大清障項目的完成。3、負責組建本轄區常設防汛辦事機構，協調解決防汛抗洪經費和物資等問題，確保防汛抗洪工作順利開展。4、組織有關部門制訂本轄區防御山洪和臺風災害各項預案，并督促各項措施的落實。5、根據本地汛情，及時做出防御洪災工作部署，
4、組織指揮當地群眾參加抗洪搶險，堅決貫徹執行上級防汛調度命令。6、洪災發生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，保持社會穩定。7、對本轄區的防御洪災負總責，確保安全度汛，防止發生重大災害。第三章 鎮級防汛防旱指揮所職責與分工鎮防汛防旱指揮所在縣委、縣政府xx縣防汛防旱指揮部的統一領導下，負責全鎮防御洪災指揮工作，為保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少山洪災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會安定，確保經濟穩定發展。一、鎮防汛防旱指揮所主要職責(1)在上級防指統一組織指揮下，負責本地區防汛防臺與搶險救災避險的具體工作;(2)負責制定本級防汛防臺中長期規劃和年
5、度工作計劃、總結;修編本級防汛防臺總體預案及防御臺風預案、防御山洪與地質災害預案、重要江河防洪預案、人員轉移避險預案、工程搶險與應急救援預案等專項應急預案;(3)負責組織落實各村級防汛防臺負責人，明確職責，與巡查員、預警員等責任人簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關報酬;(4)按照管理權限，負責組織開展本地區小型水庫、山塘、堤防、堰壩等設施的安全檢查，發現安全隱患，及時處置;(5)按照上級要求，配合民政、建設等部門開展農村住房防災能力調查和避災場所建設及認定，督促指導農戶對存在安全隱患、防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災場所維護管理;(6)負責做好監測預警工作，補充加密監
6、測預警網絡，做到監測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防汛領導小組負責人和有關責任人;(7)負責組織落實群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作;(8)負責轄區內山洪與地質災害易發區特別是在山區和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉村公路的安全監管工作，負責已發生山洪與地質災害或鄉村公路因災中斷等危險區域警示牌設置，并組織人員監管;(9)負責組建防汛防臺搶險救災隊伍，按規定儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓;(10)負責洪澇臺災情及有關信息的統計、核實和上報;(11)負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪
7、澇臺和地質災害影響的群眾發放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力;(12)法律、法規和規章規定的其他職責。二、鎮防指辦主要職責。(1)負責本級防指日常工作，貫徹執行上級有關防汛防臺政策法規和指令;(2)負責組織起草本級防汛防臺中長期規劃、年度工作計劃總結;(3)負責組織起草本級防汛防臺總體預案及防御臺風、山洪與地質災害、沿重要江河防洪、人員轉移避險、工程搶險與應急救援等專項應急預案;(4)協調聯絡有關成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各行政村落實防汛防臺安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件;(5)負責汛期防汛防臺值班工作，掌握雨
8、情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態，當好本級防指領導參謀;(6)負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調度;(7)負責本級洪澇臺災害統計、核查、上報和總結評估;(8)做好本級防指及上級交辦其他工作。三、鎮防指應急工作組主要職責。綜合組:負責防汛防臺工作溝通聯系和綜合協調。監測預警組:負責建立本轄區監測預警網絡，負責接收上級防指及水利、氣象、海洋、國土資源等部門發送的有關防汛防臺預警信息，掌握轄區內有關防汛防臺信息，及時發布預警信息，并為本級防指領導決策提供依據。人員轉移組:按照本級防指和上級指令，按預案負責組織危險區域群眾轉移和船只避風保安，并做好人員安置工作。搶險調度組:負責水利工程安全管理和
9、搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。宣傳信息組:負責匯總防汛防臺動態，發布汛情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態、先進事跡等，編發簡報，接待新聞記者。后勤保障組:負責本級防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。四、鎮級防汛防臺責任人主要職責(1)鎮級防指指揮:全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發防汛防臺指令。(2)鎮級防指副指揮:協助指揮工作，負責分管工作。(3)鎮級領導:按照鎮級防指職責分工，負責分管工作，協助所分包區域內的村(居)主要負責人開展防汛防臺工作。(4)鎮級防指應急工
10、作組組長:負責應急工作組工作。(5)鎮級防指辦主任:負責鎮級防指日常工作，當好鎮級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。(6)鎮級水利員:負責鎮級水庫、堤防等水利工程的安全運行監管，管理聯系水利工程巡查員、山洪災害預警員;掌握雨情、水情、工情，當出現異常情況時，按預案發布預警信息，及時處置，并報告本級防指和上級水行政主管部門。(7)鎮級地質災害防災責任人:組織本轄區內地質災害隱患點巡查，督促村級地質災害監測責任人開展隱患點日常監測，協助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;在出現地質災害前兆時，開展臨災預報和預警;發現地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區域群眾避險轉
11、移、應急救援等工作。(8)鎮級氣象協理員:負責接收氣象部門發布的災害性天氣預報預警信息，傳遞至鎮級及以下防汛防臺責任人，并在轄區內向公眾發布;負責氣象預警接收、發布設施的維護管理;負責轄區內災害性天氣、特殊氣象現象的觀測、記錄和報告。第四章 防汛紀律和值班制度一、防汛紀律在汛期和洪災防御工作中，防汛人員要牢固樹立防汛意識，加強組織紀律觀念，確保政令暢通，各負其責，嚴格執行防汛紀律,認真開展防汛工作。1、鎮防汛辦實行24小時值班，確保通訊暢通。2、暴雨天氣，鎮黨政主要領導、鎮防汛辦及駐村干部未經批準，不得離崗外出。3、嚴格執行病險水庫和塘壩控制蓄水，一天一巡壩，大雨暴雨天氣24小時巡壩制度。5、
12、暴雨天氣，監督洪災重點防范區居民做到日不入戶，夜不入睡。6、洪災重點防范區每年組織開展水庫、塘壩防汛和洪災避災演練。7、洪災防御常識宣傳做到進村、入戶、到人。8、對山洪災害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應責任，情節嚴重的，追究法律責任。二、防汛值班制度1、汛期(xx月xx日至xx月xx日)，鎮防汛防旱指揮所辦公室實行晝夜值班，值班室24小時不離人。2、值班人員必須堅守崗位，忠于職守，熟悉業務，及時處理日常事務。要嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，主要領導要親自值班。3、積極主動抓好情況搜集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。4、重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、
13、不漏報，并隨時落實和登記處理結果。5、上級防指領導的指示及重要會議精神的貫徹落實情況，鎮級防辦須在規定時間內按要求上報和下達，不得推諉和拖延。6、按要求認真完成好各項任務和領導交辦的其他任務。第五章 預警系統一、預警系統的組成預警系統由全自動雨量觀測站點及氣象、水文已建的人工雨量觀測站、手機短信群發、播音喇叭、手提喇叭、銅鑼、口哨等組成。二、預警標準的規定預警標準及降雨量劃分表警報等級 1小時以內 3小時以內 24小時以內 警報標三級警報 20 50 70 橙色二級警報 30 65 100 黃色一級警報 55 80 130 紅色三、預警發布辦法及程序1、鎮防辦在收到三級預警降雨信息后，報告鎮防
14、汛防旱指揮所領導，通知各村防汛領導小組負責人。2、鎮防辦在收到二級預警降雨信息時，報告鎮防汛防旱指揮所領導，通知各村防汛領導小組負責人。按照鎮防指領導簽發的意見，通知各應急工作組成員。3、鎮防辦在收到一級預警降雨信息時，立即報告鎮防汛防旱指揮所領導，通知各村防汛領導小組負責人。根據鎮防汛防旱指揮所召開防汛會商會的情況和指揮長簽發的預警命令，及時發布預警。情況緊急時，應直接通知有關村領導和駐村干部。為應對學校防不勝防的突發事故，及時、有序、高效地做出相應處理，最大努力減少學校的損失和負面影響，維護社會的穩定，特制定本預案。一、本預案中“突發事故”主要指危及師生健康和生命安全的突發性意外事件。如:
15、1、傳染性、季節性或暴發性疾病;2、群體性師生食物中毒事故;3、來自校內外的襲擊、傷害性事故;4、組織師生外出活動時的意外交通事故;5、集體活動、樓道或課間大量學生的相互擠壓事故;6、校內的火災事故;7、建筑和設備的安全事故;8、教職工、學生家長中可能激化的矛盾;9、其它自然或人為的突發惡性事件。二、堅持“早預防、早發現、早報告、早救治”原則。1、早預防。要求學校全體師生牢固樹立“安全第一”的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學校的各項教育教學活動及后勤服務工作，堅持按章辦事，規范操作，及時排查和消除學校的各種隱患。2、早發現。落實責任，嚴格執行學校的各項檢查制度，關注學校每位師生
16、的健康狀況和情緒傾向，發現安全隱患和苗頭性問題及時采取相應措施。3、早報告。嚴格執行“日報告”和“零報告”制度，及時向相關領導和上級有關部門報告通報信息，必要時向公安和醫療、防疫等部門發出求助信息。4、早救治早隔離。堅持“誰發現誰首先受理”的制度，發現事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止事態的進一步發展;發現傷情或病情，立即組織人員送醫院救治;發現疑似傳染性疾病的，對密切接觸病人的人群和班級，根據具體情況采取疏散、隔離、檢查和觀察等防治措施，并及時對相關場所進行消毒處理。三、一旦學校出現突發惡性事件，立即啟動以下各職能人員，全力投入事故的處理工作。1、突發事故應急處理指揮領導小組:由
17、校長任組長，分管副校長任副組長，行政班子其他成員和工會主席為成員組成。其職責是:(1)盡速到達現場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態發展，并研究事故處理的具體策略。(2)在第一時間向上級有關部門報告情況。(3)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。(4)密切配合公安、醫療、防疫等機構對事故進行處理。(5)認真執行上級教育行政部門和政府部門的有關指示。(6)負責事故的調查、分析和處理，查找原因和落實責任。2、現場控制組:由事故涉及部門的直接分管領導(含中層領導)任組長，事故涉及的直接工作人員、事故發現者、親歷者為成員組成，其職責是:(1)控制現場，維護秩序，防止發生混亂局面。(2)排查
18、其他發病或受傷人員，組織力量送傷病員到醫院救治;(3)接待家長，做好情況解釋說明及思想疏導工作，安撫家長情緒;(4)組織班主任管好班內學生。(5)盡早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。3、通信聯絡組:由辦公室負責，職責是:(1)按照指揮領導小組的決定，在第一時間向上級通報情況。(2)做好學校內部的通信聯絡工作。4、信息資料組:由辦公室負責，其職責是:(1)采集突發事故全過程的各種信息資料。(2)撰寫有關突發事故的書面報告，整理取證材料。(3)作好相關數據的分類統計、分析工作。5、醫療救援組:由值周教師負責，其職責是:(1)組織護送受傷或發病者去醫院救治。(2)配合醫院的救治工作并跟蹤了解傷病情動態。(3)接應趕到醫院的家長，做好家長的安撫工作，防止出現情緒過激情況。(4)隨時與分管領導保持聯系。6、后勤保障組:由總務處負責，相關班主任參與，其職責是:(1)做好醫療救治、現場控制等工作的聯絡和后勤支援。(2)配合醫療、防疫等機構進行消毒、取樣分析等工作。(3)做好家長接待工作，做好上級工作組現場辦公的后勤服務工作。(4)積極聯系保險部門，協助投保者的家長爭取保險理賠。7、消防技術組:由學校電路維護人員負責，其職責是:(1)做好消防栓和電源控制工作。(2)迅速打開水源開關和斷開失火部位電源，并奔赴火災現場等待工作安排。
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