1、xx鎮安全生產事故應急預案 一、總則為樹立和落實科學發展觀，提高應對安全生產事故的救援能力，有效預防和妥善處置突發公共安全生產事故，及時控制和最大限度地消除事故危害，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會穩定，促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展。結合本鎮實際，制定本應急預案。 二、工作原則 （一）以人為本把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。（二） 預防為主（1）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強事故的預測、預警工作，減少安全生產事故發生。做好應對安全生產事故的預案準備、機制準備和

2、工作準備，并根據應急工作實踐不斷加以完善。（2）預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，經常性地做好應對突發公共安全生產事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。應急狀態下實行特事特辦、急事急辦。（3）強化管理，科學處置。邀請專業人員在應急管理中充分發揮參謀作用，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發公共安全生產事故的科技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救和應對各類突發公共安全生產事故的綜合能力；嚴格依法制定、修訂應急預案，依法處置突發公共安全生產事故，切實維護公眾的合法權益，使應對突發公共安全生產事故的工作規范化、制度化、法制化。（三）分級負責統一領導，分級負責。

3、在鎮政府的統一領導下，建立健全“分類管理，分級負責，條塊結合，屬地管理為主”的應急管理體制。實行行政領導責任制，各村主要負責人是本行政區域突發公共安全生產事故的第一責任人。按照分級響應、屬地為主的原則，實行統一指揮下的部門相互配合工作機制。（四）快速反應，協同應對。建立健全高效的事故預報體系，整合各方面資源，構建人、財、物和信息科技保障機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的快速應急救援機制，迅速控制和處置安全生產事故，及時恢復正常社會經濟秩序。三、制定依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國交通安全管

4、理條例、云南省安全生產條例、建筑工程安全生產管理條例、民用爆炸物品安全管理條例、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例等相關法律、法規、規章。四、適用范圍本預案適用于我鎮范圍內發生或可能發生的安全生產事故，以及其他性質嚴重，影響重大的重特大安全生產事故的應急救援。重特大安全生產事故包括：（1） 重特大火災事故； （2）重特大森林火災事故； （3）重特大道路交通安全事故； （4）重特大建筑工程安全事故； （5）重特大危險化學品安全事故； （6）重特大企業安全事故； （7）重特大特種設備安全事故； （8）重特大煙花爆竹安全事故； （9）重特大農機安全事故； （10）重特大山洪（洪水）和水利安

5、全事故； （11）重特大電力安全事故；（12）其他重特大安全生產事故。 五、組織機構與職責（一）成立xx鎮安全生產事故應急救援指揮中心總指揮：鎮長副總指揮：鎮人大主席、副鎮長、武裝部長成員單位：鎮政府各內設辦公室主任、鎮屬各中心負責人、各村主任。鎮安全生產事故應急救援指揮中心下設辦公室，辦公室設在鎮安監所，辦公室主任由分管安全生產的副鎮長擔任。（二）工作職責1、xx鎮安全生產事故應急救援指揮中心職責：安全生產事故發生后，指揮中心總指揮或委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮；成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救，研究解決全鎮安全生產事故應急救援工作的重大問題；組織、指揮安全生產事故應急

6、救援演練。2、應急救援指揮中心辦公室主要職責：落實鎮應急救援指揮中心的決定；擬訂和修改重特大安全生產事故應急救援預案，監督檢查鎮政府相關部門的安全生產事故預防、應急準備、應急處置預案和事后恢復與重建工作；組織應急救援宣傳培訓和演練；完成鎮應急救援指揮中心交辦的其他工作。3、成員單位職責：鎮黨政辦：（1）承接安全生產事故報告，請示總指揮啟動應急救援預案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場，協調各成員單位搶救救援工作，及時向縣人民政府和相關部門報告事故和搶險救援進展情況。傳達落實上級有關領導和鎮黨委政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。（2）負責協調縣電信、移動公司實施突發安全生產事故現場的通訊工

7、作，保證事故現場信息暢通。鎮安監所：負責全鎮安全生產事故應急指揮部的日常工作，監督檢查和指導各村、鎮政府有關部門，危險化學品、煙花爆竹經營單位制定應急救援預案。組織全鎮應急救援模擬演習，負責建立應急救援專家組和應急救援隊伍，負責組織應急人員培訓和應急知識的普及，組織開展安全生產事故調查處理。鎮綜治辦：（1）具體負責協調相關部門實施危險物品公路交通運輸事故的搶險施救工作，負責其他突發安全生產事故搶險施救人員、器材、物資的運輸工作。（2） 具體負責協調相關部門實施火災、道路交通、民用爆炸物品和危險化學品等突發安全生產事故的搶險施救工作；對其他突發安全生產事故進行現場警戒、人員疏散、治安保衛、道路交

8、通管制及事故重大責任嫌疑人實施監控等工作。（3） 具體負責協調實施突發安全生產事故處置善后群眾來信、來訪工作。 鎮村鎮規劃建設服務中心：負責重大安全生產事故處理中土建工程人員、設備的調集和現場指揮工作。 鎮經濟發展辦：（1）具體負責工商貿企業突發安全生產事故的搶險救援物資的組織、調運和搶險工程的現場指揮工作。 （2）具體負責協調相關部門實施特種設備在重大安全生產事故中的搶險救援工作。（3）具體負責協調相關部門實施突發安全生產事故處理中的水源、空氣、土壤和其他污染源的監測、監控工作。鎮財政所：具體負責協調實施突發安全生產事故的應急資金、物資及后勤保障工作。鎮社會事務辦：（1）具體負責協調相關部門

9、實施突發安全生產事故急性中毒、受傷人員救護以及醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護指揮、衛生防疫等工作；負責及時通報人員的搶救與疫情的控制情況。（2） 具體負責做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。 鎮勞動保障服務中心：具體負責協調實施突發安全生產事故有關人員傷亡的保險賠付。國土資源所：具體負責地質災害事故的搶險救援物資的組織、調運和搶險的現場指揮工作。供電所：按各自供區負責特大事故現場搶險施救的電力供應和電器、照明設備的安裝、維護，保證救援工作順利進行。突發事故施救車輛由鎮政府調集，鎮內各單位應無條件服從，堅持以人為本，最大限度較少人員傷亡和財產損失，確保社會穩定。安監所、紀委、綜

10、治辦、工會及有關部門派員在上級部門的領導下參與事故調查工作，協助調查取證和提出處理意見。（三）鎮安全生產工作專家委員會鎮應急救援指揮中心在上級應急指揮部的指導下，邀請相關專家組成應急救援工作專家委員會。專家委員會職責：為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議；在應對安全生產事故時，為應急救援指揮辦公室及現場指揮部提供咨詢服務和建議。 （四） 專項應急工作牽頭部門和參與部門在鎮應急救援指揮部的領導下，實行應急工作專項負責制。按照鎮政府安全生產“一崗雙責”的規定，對應相關工作職責的辦公室是專項應急救援工作的責任牽頭部門，其他參與部門密切配合，履行相關職責，提供支持與保障。六、預警預防 （一）

11、事故監控鎮應急救援指揮部辦公室應加強對重大危險源的監控，對可能引發重特大安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發重特大安全生產事故的重要信息要及時收集上報。（二） 信息監測與報告。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，各村、各有關部門要及時監測并報告可能或已經發生在我鎮區域內的各類安全生產事故信息，由涉及的主管部門監測有關信息，包括事故可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時向鎮應急指揮部辦公室上報的同時向縣應急辦報告。重大及重特大以上安全生產事故立即向鎮政府、鎮安全生產應急救援指揮中心辦公室和縣應急指揮辦公室報告。報告時間不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并

12、及時通報有關部門，同時趕赴現場開展應急救援工作。鎮政府立即將事故情況報告縣政府。事故報警電話：110、119、6371526等報警電話。鎮政府辦值班電話：6371502 鎮應急救援指揮中心辦公室電話：6371502安全生產事故發生單位要在事故發生24小時內向鎮應急救援指揮中心辦公室寫出書面報告，由鎮應急救援指揮中心辦公室轉報縣政府、縣應急救援指揮部、縣安全生產監督管理局。（三）事故分級與報警安全生產事故級別分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色信號表示。一般事故（級）由鎮政府發布藍色報警信號，較大（級）、重大（級）、特別重大（級）突發安全生產事

13、故的預警，由鎮應急救援指揮部上報縣人民政府，由縣政府向全縣發布。七、應急響應 （一）事故現場應急基本措施重特大安全生產事故發生后，事故單位、鎮安全生產應急救援指揮部迅速組織和調動救援隊伍，采取下列緊急措施：（1）營救受害人員，疏散、撤離受威脅人員；（2）消除事故危害和危險源、劃定危害區域、維持社會治安；（3）對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的某些活動；（4）對現場加強監測，防止次生、衍生和耦合事件發生；（5）搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電等基礎設施，提供生活必需品、臨時避難場所；（6）啟用鎮政府儲備救援物資、設備和專項資金，必要時征收、征用其他急需

14、物資、設備等。（二）啟動預案鎮應急救援指揮中心接到重特大事故報告后，經報請縣安全生產應急指揮部辦公室批準后，立即啟動本預案。鎮應急救援指揮中心領導和成員迅速到崗到位，實施統一組織和指揮。本應急預案啟動后，鎮政府有關部門同時啟動專項應急救援預案。（三） 指揮與協調 1、設立現場指揮部預案啟動后，專項應急救援工作分管領導和人員立即趕赴事故現場，設立現場指揮部。現場指揮部由應急救援指揮部領導、專項應急救援部門負責人、各村村主任、事故單位負責人組成。根據事故類型，由鎮政府領導任現場指揮長，事發地村主要負責人、鎮政府應急救援部門負責人任副指揮長。鎮應急救援指揮部及有關人員未到達事故現場時，事發地村主要領

15、導負責現場應急救援工作。2、救援分組 現場指揮部設現場綜合組、現場救援組、專家咨詢組、醫療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環境監測組。（1）綜合組：負責事故現場應急救援的綜合協調和現場信息采集工作。由經濟發展辦牽頭負責。（2）醫療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員。由鎮社會事務辦、衛生院負責實施。（3）人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由鎮社會事務辦和鎮社會保障服務中心負責組織實施。（4）治安保障組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。由綜治辦具體負責組織實施。 （5）物資供應組：負責組織

16、搶險物資、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由黨政辦具體負責實施，鎮社會事務辦、綜治辦配合。（6）環境監測組：負責對大氣、水質、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度。負責對事故現場危險物質的處置和現場的清理和協調關系。由鎮經濟發展辦負責組織實施。（7）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作。由鎮安監所牽頭組織實施。（8）宣傳報道組：負責處理事故新聞發布等相關事務，確保事故報道的真實性，對事故單位及公眾負責。由黨政辦負責組織實施。（9）現場救援組：負責事故現場的應急救援工作。由專項應急救援牽頭部門負責組織實施。應急救援

17、指揮部統一領導和指揮事故應急救援工作，現場指揮部負責現場應急救援工作，現場救援單位和人員服從現場指揮部的指揮。事發地村為現場指揮部提供通信、信息、治安等保障。3、現場信息采集現場指揮部負責采集事故現場信息，并及時向鎮指揮部報告。現場信息包括：人員傷亡、失蹤情況、財產損失情況；待救援人員情況、危險源的現狀、發展趨勢及控制情況、現場救護情況、現場救援進展情況、現場救援隊伍情況、現場救援物資供應情況、現場環境監測情況等。（四） 緊急處置 按事故類型實行專項事故應急救援（1）重特大火災事故由綜治辦牽頭，社會事務辦、經濟發展辦配合。（2）重特大森林火災事故由林業服務中心牽頭，綜治辦、經濟發展辦配合。（3

18、）重特大道路交通事故由綜治辦牽頭，經濟發展辦配合。（4）重特大企業、危險化學品、煙花爆竹事故由經濟發展辦牽頭，綜治辦配合。（5）重特大建筑工程事故由村鎮規劃建設服務中心牽頭，綜治辦、經濟發展辦配合。（6）重特大民用爆破器材事故由綜治辦牽頭，經濟發展辦配合。（7）重特大特種設備安全事故由經濟發展辦牽頭，綜治辦配合。（8）重特大農機事故由農業服務中心牽頭，村鎮規劃建設服務中心、經濟發展辦配合。（9）重特大洪水和水庫事故由農業服務中心牽頭，綜治辦、國土資源所、村鎮規劃建設服務中心、經濟發展辦配合。（10）重特大電力事故由經濟發展辦牽頭，綜治辦配合。（11）重特大學校安全事故由社會事務辦牽頭，綜治辦、

19、經濟發展辦配合。（12）重特大地質災害事故由國土資源所牽頭，村鎮規劃建設服務中心、綜治辦、經濟發展辦配合。（13）實施突發安全生產事故處置善后群眾來信、來訪工作由鎮綜治辦具體協調負責。（14）發生多種重特大安全生產事故，由應急指揮部指定牽頭部門。各專項應急救援牽頭部門要制定專項應急救援預案，并報鎮安全生產事故應急指揮中心辦公室備案。八、應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。九、后期處置 （一）善后處置社會事務辦迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救

20、災款物的接收、發放工作。衛生院負責事故現場的消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作。鎮應急指揮部辦公室組織清理事故現場，歸還事故救援征用的物資、設施、設備等，造成損壞的，依法予以補償。（二）保險重特大事故發生后，由鎮社會保障服務中心牽頭，協調保險公司參與賠付等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。（三）事故調查與經驗總結鎮應急指揮部辦公室負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查。事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報縣應急救援指揮部。十、保障措施 （一）信息與通信保障鎮應急指

21、揮部建立健全安全生產事故應急救援綜合信息系統和安全生產事故信息報告系統；建立完善全鎮安全生產事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫，鎮政府相關部門和各單位之間互聯互通，實現信息共享。鎮綜治辦、村鎮規劃建設服務中心等部門利用對講機為事故現場提供通信保障。 在充分整合、利用現有網絡資源的前提下建立健全突發公共事故綜合信息系統，做到資源共享、運行規范。同時加強突發安全生產事故預警信息服務系統和信息技術支持平臺建設，制定科學管理制度，確保及時、準確、高效、有序傳遞信息并符合信息發布的有關規定。建立安全生產事故常規信息數據庫以及信息交流、風險分析與分級等制度。常規信息數據庫包括以下主要內容：（1）誘發

22、各類安全生產事故的不穩定因素；（2）主要危險物質和重大危險源的種類、特性、數據、分布及有關內容；（3）潛在的重大安全事故及影響區域；（4）應急力量的組成及其應急能力、分布，應急設施、物資的種類、數量、特性和分布，上級救援機構或相鄰地區可用的應急資源；（5）可能影響應急救援的不利因素。（二）現場救援和工程搶險裝備保障鎮黨政辦、村鎮規劃建設服務中心、農業服務中心、綜治辦應急所需的現場救援和工程搶險裝備，并建立信息數據庫，明確裝備類型、數量、性能和存放位置等，并定期更新和監督檢查。（三）交通運輸保障鎮黨政辦根據救援需要及時協調有關部門提供交通運輸保障，鎮綜治辦建立交通運輸保障數據庫，確定保障車數量、

23、功能、所在單位和駕駛員名冊等，xx派出所對事故現場進行交通管制，根據需要開設應急救援特別通道。（四）醫療衛生保障社會事務辦建立醫療衛生保障數據庫，提供事故醫療救治，制定醫療衛生隊伍調動方案，衛生院要儲備必要藥品、技術、設備和人員等。（五）治安保障xx派出所負責應急狀態下警力集結、布控、執勤等各項維護社會治安的保障。（六）物資保障由社會事務辦會同有關部門建立救援物資、生活必需品儲備制度，保證事故應急物資、生活必需品的供應。（七）社會動員和應急避難場所保障鎮社會事務辦根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故的應急救援和提供事故受災人員的應急避難場所。十一、宣傳、培訓和演習 （一）宣傳教育鎮應急救

24、援指揮中心辦公室向社會宣傳有關應急救援基本知識。廣泛開展安全生產事故預防、應急知識和技能等應急救援宣傳。在全社會廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷提高全民自防、自救意識。（二）培訓鎮應急救援指揮中心辦公室負責應急救援管理人員和專業救援人員的培訓。（三） 演練鎮應急救援指揮部負責適時組織全鎮應急救援聯合演練。十二、監督檢查鎮安監所負責應急救援工作的監督檢查。十三、附則（一）等級劃分1、特別重大安全生產事故（I級）造成30人以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人以上生命安全，或1000萬元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1萬人以上的安全

25、事故。2、重大安全生產事故（II級）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下的事故。3、較大安全生產事故（級）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以上9人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或20人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1000人以上、5000人以下的事故。 4、一般安全生產事故（級）造成1人以上死亡（含失蹤），或事故危及到3人以下生命安全

26、，或50萬元以上，100萬以下直接經濟損失，或20人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置50人以上1000人以下的安全生產事故。（二）預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規的制定、修改、完善和部門職責、應急資源發生變化，以及事實過程中發現存在的問題或出現新的情況，及時修訂完善本預案。（三）獎勵在事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，依據有關規定給予獎勵。（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。（四）責任追究在事故應急救援工作中有下列

27、行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由鎮黨委政府給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按照規定制訂事故應急救援預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的。（3）拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其他危害應急工作行為的。（五）預案解釋與實施時間本預案由鎮人民政府負責解釋。本預案自公布之日起實施。