1、無錫市南長區金匱街道辦事處應急預案為加強突發事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我地區迅速有效地處理各類突發事件，最大限度地減輕突發事件對國家財產和人民生命安全造成的危害，保障我地區城市發展和經濟建設各項工作順利進行。1、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，充分利用本轄區的資源優勢，積極防范、及時處置重大突發公共事件，實現經濟、文化、社會的全面、協調、健康發展。充分調動全社會各方面的積極性，建立健全組織和動員群眾參與應對突發公共事件的有效機制，實現突發公共事件應對的社會化。建立應對突發公共事件防范、
2、指揮、處置體制和機制。2、編制依據依據國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定（國發200511號）、江蘇省突發公共事件總體應急預案（蘇政發200592號）、市政府關于印發無錫市突發公共事件總體應急預案的通知(錫政發200655號)和相關法律、法規，結合我街道實際，制定本預案。3、工作原則3.1 建立應急長效機制切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防為主，預防與應急相結合，增強居安思危的意識，常抓不懈地做好應對突發公共事件的各項工作。建立健全應對突發公共事件的應急預案
3、和有效機制，提高應對突發公共事件的能力。3.2 落實應急工作責任制 處置突發公共事件要在街道黨工委、辦事處的統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理”為主的應急管理體制。實行行政領導責任制，街辦主要領導是本轄街道突發公共事件處置工作的第一責任人。各部門、社區主要領導是各部門、各系統突發公共事件處置工作的第一責任人。根據突發公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任，明確責任人及指揮權限。建立以街道為主，有關部門和相關社區協調配合的領導責任制和現場指揮機構。3.3 完善應急保障工作 堅持依法規范、依法管理原則，嚴格
4、執行國家有關法律、法規，對突發公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理。堅持常態管理，按照資源整合和降低成本的工作原則要求，實現組織、資源、信息的有機整合，充分利用現有資源，實現各部門之間的協調聯動。構建完善的應急保障體系，建立各種應急救援隊伍，依靠利用廣泛的社會力量，依靠和發揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役隊伍在處置突發公共事件中的骨干作用和突擊作用，充分依托專家作用，迅速有效地處置各類突發公共事件。4、組織機構4.1 領導小組 街道成立“金匱街道突發公共事件應急領導小組”。其領導小組成員如下：組 長：周建平（街道黨工委書記、街道辦事處主任）副組長：李錫松（街道黨工委副書記）張亞鈞（街道黨
5、工委副記、街道辦事處副主）展林龍（街道人大工委副主任）龔艷峰（街道黨工委組宣統委員）成 員：街道部門以及派出所、街道社區衛生服務中心、各社區負責人。工作職責：在街道黨工委、辦事處的統一領導下，開展突發公共事件應對工作；研究制定街道應對突發公共事件重大決策和指導意見；當發生突發公共事件時，立即啟動應急預案，實行統一指揮，統一調度，組織相關人員第一時間迅速反應，靠前處置，維護社會安定；負責街道轄區內發生的各級各類突發公共事件先期處置和善后處理工作，配合區專項應急指揮部做好應對工作；負責街道轄區內所發生各類突發公共事件信息的搜集和上報工作；分析總結年度街道突發公共事件預防和應對工作。4.2 日常工作
6、機構 街道突發公共事件應急領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，辦公室成員主要以街道黨政辦人員為主，承擔應急管理日常工作。工作職責：負責傳達街道應急管理領導小組應對街道轄區內各類、各級突發公共事件的決策；協助區應急辦或專項應急指揮部處置街道轄區內發生的突發公共事件；負責收集、分析街道轄區內外有關突發公共事件的情況和信息，及時向區應急辦和街道應急管理領導小組報告，提出預警建議，經區應急辦批準后，發布預警信息；組織修訂本街道突發公共事件總體應急預案，指導審查街道轄區內各社區居委會的應急預案，并督促檢查預案的演習工作；組織有關應對突發公共事件的宣傳教育和培訓工作；負責配合區應急辦建立和完善
7、突發公共事件信息通信系統，保障街道應急指揮系統的設備正常使用；負責街道應急管理的日常工作。4.3、設立應急值班室 街道設立應急值班室，實行24小時值班制度和領導帶班制度，由黨政辦統一安排。值班室電話：85853709，傳真：85853709。工作職責：主要負責應急管理工作的上傳下達，及時收集信息，及時報告、反饋信息，協調、處置應急管理工作。5 、信息報告與報送員網絡5.1 信息報告范圍。各種突發公共事件，主要包括自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件等。5.2 建立社區居委會信息報送員網絡:發生突發事件應安排人員24小時值班（社區居委會應急電話、信息報送員名單及應急聯絡方
8、式附后）。5.3 信息報告程序：社區居委會信息報送員（第一時間）上報街道辦值班室（15分鐘內）上報街道主要領導或值班領導和上級政府值班室。情況緊急時。值班人員可直接向“110”報警或向上級主管部門報告5.4 信息報告內容：包括事件性質判斷、時間、地點、傷亡、發展情況，請求增援事項，或需要報知周邊地區情況等。5.5 信息收集主要來源于公安派出所、司法所、所屬站（點）及各社區工作人員在工作時發現的動態和捕捉到的信息。6、道領導和各站（所）處置職責6.1 事件分類自然災害：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害和生物災害等。事故災難 主要包括工商等企業的各類安全生產事故，交通運輸事故，危險化
9、學品事故，公共設施和設備事故，輻射事故，環境污染和生態破壞事件等。公共衛生事件 主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件 主要包括金融安全、物價異常波動、因突發事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應嚴重短缺事件；恐怖襲擊事件，重大刑事案件，民族宗教事件，涉外突發事件和群體性事件等。6.2 街道領導和部門發生突發事件時應急處置職責。組 長：周建平（街道黨工委書記、街道辦事處主任）副組長：李錫松（街道黨工委副書記）張亞鈞（街道黨工委副記、街道辦事處副主任）展林龍（街道人大工委副主任）龔雁峰（街道黨工委組宣統委員）
10、成 員：街道部門以及派出所、街道社區衛生服務中心、各社區負責人。事件分類主管領導分管領導主管部門配合部門自然災害周建平龔雁峰黨政辦派出所、黨政辦、社區衛生服務中心及機關各部門、各社區事故災難周建平張亞鈞經貿辦派出所、經貿辦、社區衛生服務中心及機關各部門、各社區衛生事件周建平張亞鈞城管辦派出所、城管辦、社區衛生服務中心及機關各部門、各社區社會事件周建平李錫松社事辦區公安分局治安大隊；區有關建設、勞動、信訪、拆遷等部門；派出所、社區衛生服務中心及機關各部門、各社區7 、先期應急處置工作步驟7.1 街道領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮,公安派出所、社區衛生服務中心等有關單位負責人也應在第一時間
11、到達現場。7.2 指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續保現場處置情況等。7.3 成立現場指揮部，啟動預案，緊急研究臨時處置措施。7.4 快速組織先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情。7.5 設立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護范圍等。7.6 當上級政府或主管部門現場指揮部到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，協助開展應急處置至事件處置完畢。8、急保障工作8.1 必要的應急設備和物資儲備職能部門主要責任城管辦社區衛生服務中心負責醫療衛生方面的應急設備和物資儲備黨政辦負責車輛、搶險工具等方面的應急設備和
12、物資儲備黨政辦財政所負責后勤保障方面的應急設備和物資儲備8.2 先期處置隊伍。街道、金匱派出所、金匱司法所、民兵聯防隊以及各社區全體成員。8.3 社區居委會志愿者隊伍。1、由各社區組建社區志愿者隊伍。2、由街道團工委組建志愿者隊伍，根據應急工作任務補充。8.4 緊急避難所五星家園廣場、人防工程等8.5 提供后勤生活保障等。8.5.1 日常生活保障街道辦事處負責會同區民政局等有關部門做好突發公共事件事發地中受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。8.5.2 醫療衛生保障街道社區衛生服務中心聯系區衛生局組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據
13、需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時銜接區藥監局調集必須的藥物、醫療器械等資源，支援現場救治和防疫工作。必要時，請示區政府組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療救助工作。 9 、善后處理工作城管辦負責協調有關部門，保證全地區水、電、氣、暖的正常供應，責協調防疫部門針對疫情級別安排做好隔離、消毒工作，做好接受社會捐贈的有關工作；環衛所負責協調環衛部門做好垃圾清運處理工作；經貿辦負責協調交通管理部門、交通運輸部門保證交通通暢；財政所負責突發事件專項資金的使用，專款專用，并視災害程度隨時增加資金的投入。10、培訓與演練10.1 宣傳與培訓 充分利用轄區內科普宣傳專欄、戶外公
14、益廣告、社區宣傳專欄及標語等各種有效形式，在轄區內廣泛宣傳應急法律法規、預案、各種應急常識，增強轄區民眾的責任感和自救互救能力。把應急管理知識作為辦事處干部日常培訓的重要內容之一，不斷提高辦事處干部的應急水平和能力。10.2 應急演練 街道應急辦統一規劃全轄區預案演練工作，協同相關應急指揮機構或有關部門制定應急演練計劃并付諸實施。對轄區易發生的突發事件進行強化演練，并及時修改和完善相關預案。街道辦事處結合工作實際每年對應急預案進行一次演練，演習方案報區政府應急管理辦公室備案。通過演練，及早發現并解決應急工作體系和工作機制中存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。11 、
15、責任與獎懲明確突發事件應急處置工作實行責任追究制。對在應急處置中表現好的的單位和個人予以表彰獎勵；對在應急工作中拒不履行法定應急處置義務或遲報、謊報、瞞報、漏報等情況，予以通報批評，并追究當事人和責任領導的責任。 2008年11月附件：1、金匱街道黨政領導通訊錄 2、金匱街道各社區信息報送員通訊錄3、金匱街道應急處置工作流程示意圖、附件1：金匱街道黨政領導通訊錄姓名辦公電話家庭電話手 機 號 碼周建平李錫松張亞鈞展林龍龔雁峰附件2：金匱街道各社區信息報送員通訊錄單 位姓 名手機號碼值班室電話五星家園一社區張惠娟五星家園二社區張春霞金匱苑社區鄧賽霞附件3金匱街道應急處置工作流程示意圖特大、重大、較大突發公共事件預警信息（街道部門或各社區）預警信息（110社會聯動）預警信息（街道應急值班室）主要領導分管領導事發地社區先期處置（事發地社區和有關單位）綜合信息報告分析（街道應急指揮中心）上報區政府總值班室信息反饋應急處置至結束善 后 處 理街道現場指揮部專項應急隊做好事發地的恢復重建工作對事件情況進行調查評估進行統計匯總、總結反饋
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