1、烏魯木齊市軌道交通1號線維穩應急救援預案 編制： 審核： 批準： 目 錄一、簡介1二、風險分析1三、范圍和適用性2四、組織機構和人員職責21、應急管理組織機構22、應急救援領導小組3五、應急資源51、應急設備物資清單52、地方應急部門6六、應急救援啟動程序6七、應急響應71、接警與通知72、指揮與控制73、警報和緊急公告74、通訊75、警戒與治安76、人群疏散與安置87、醫療衛生88、公共關系89、應急救援人員的安全810、工作要求8八、事故預防措施9九、應急預案培訓與演練9十、預案管理和改進10維穩應急救援預案一、簡介根據市建委下發文件：烏建發（2016）364號文件要求，為提高項目部在突遇
2、影響穩定事件時的快速反應能力，確保快速、有序、高效地應對突發事件的發生，最大限度地減少人員傷亡和降低財產損失，以求在發生事故后能夠迅速有效地組織搶救，避免事故的擴大，保障國家和人民財產的安全，制定本預案。二、風險分析1、烏魯木齊市是多民族分散聚集地，容易發生民族沖突。2、勞資糾紛事件。三、范圍和適用性 本應救援預案適用于中鐵十五局集團烏魯木齊市軌道交通1號線工程17標段項目經理部施工中遇到的影響穩定的突發性事件。四、組織機構和人員職責1、應急管理組織機構項目部成立應急救援領導小組，負責組織、協調、監督和落實應急救援管理工作。應急救援組織機構框圖應急總指揮應急副總指揮工 程 部安全環保部計劃合同
3、部物資設備部 質 檢 部綜合辦公室財務部應急救援小組維穩辦公室總指揮（經理：石國友）的職責：負責應急救援工作的啟動。負責事故應急行動期間各單位的運作協調，按照應急預案合理部署應急策略，和事故現場指揮者協同工作，保證事故應急救援工作的順利完成。副總指揮（常務副經理：程翔、安全監察長：滕新團）的職責：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；執行有效的應急操作，保證應急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現場清除工作。保持與總指揮的聯絡。副總指揮（項目書記：李水德、項目總工程師：宋中濤）的職責：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導監督實施。安
4、全環保部的職責：負責組織應急救援技術方案的編制并現場指導實施；負責安全技術措施的驗收和檢查；負責應急預案的日常演練；事故發生后，負責保護現場，嚴格遵從現場指揮的領導，為應急救援工作提供安全技術指導。工程技術部的職責：負責為應急救援預案方案、安全技術措施和事故發生后的應急救援工作提供技術支持。質量檢查部的職責：負責安全技術措施驗收和應急救援過程中的救援工作。物資設備部的職責：負責保證應急救援過程中所需物資、設備的供給，以及應急物資的日常檢查、維護和保養。計劃合同部：負責在事故發生后協助保護現場和現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財務部的職責：負責及時提供應急救援工作所需的資金。綜合辦公室的職責
5、：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。2、應急救援領導小組應急救援指揮組組長應急救援指揮組副組長應急救援指揮組副組長 通訊聯絡隊醫療救援隊安全保衛隊技術處理隊監控檢測隊物資設備隊突擊隊（1）應急救援指揮小組組長：項目經理 李長福 聯系電話：總工程師 柳興海副經理 楊志成副經理 宗志栓 聯系電話：安全監察長 滕新團負責現場的應急救援工作的指導、協調。（1） 通訊聯絡隊及應急辦公室 地點：設置在事故現場（臨時搭設的工棚）隊長：綜合辦公室副主任潘龍成員：辦公室成員職責：事故發生后與相關人員的聯絡及應急車輛調度。 座機：（2）醫療救援隊隊長：質量檢查部部長李鵬飛成員：質量檢查部成員
6、、計劃部所有成員職責：負責受傷人員的初步救護工作。（3）安全保衛隊隊長：安全環保部部長張勛濤成員：安全環保部成員、物資設備部成員職責：負責將安全威脅的人員和財產轉移到安全地帶，并設置隔離帶，保護現場。（4）突擊隊隊長：工程部部長石彥輝成員：計劃合同部成員、財務部成員、工程部成員職責：負責處理指揮組組長安排的臨時事務；協助各小隊做好應急任務。隊長聯系電話：（5）說明：應急救援領導小隊中相關人員如發生變動，由變動后重新擔任此崗位的人員擔任，并對其相應的職責負責。五、應急資源1、應急設備物資清單序號名 稱數 量位 置負 責 人1應急救援車2輛項目部綜合辦公室主任2醫藥箱5套項目部綜合辦公室主任3物資
7、運輸車1輛施工現場物資設備部長4安全帽100頂項目部物資設備部長5擴音喇叭4支項目部綜合辦公室主任6警示帶500米項目部物資設備部長7照相機2部項目部綜合辦公室主任8強光手電10把項目部綜合辦公室主任9對講機10部項目部綜合辦公室主任10防暴頭盔10頂項目部維穩辦公室主任11防暴盾10個項目部維穩辦公室主任12橡膠棒10個項目部維穩辦公室主任2、地方應急部門（1）公安系統機場派出所：位于機場T3航站樓北側，毗鄰施工現場。聯系電話：09913800126。烏魯木齊市新市區交警大隊：位于阿勒泰路303號。聯系電話：0991-3718656。（2）急救系統烏魯木齊市安寧醫院：位于康福路279號，行車
8、距離施工現場8.9公里，需14分鐘。聯系電話：0991-3972604。新疆醫科大學第五附屬醫院：位于河南路118號，行車距離施工現場11.3公里，需17分鐘。聯系電話：0991-7922957。烏魯木齊縣人民醫院：位于河南東路4號，行車距離施工現場9.9公里，需18分鐘。聯系電話：0991-3837966。烏魯木齊市安寧醫院是距離施工現場最近的醫院，且交通便利，將其作為主要求助對象，其他依次為新疆醫科大學第五附屬醫院、烏魯木齊縣人民醫院。（3）消防系統烏魯木齊市公安局新市區分局消防大隊，位于河北東路339號，行車距離施工現場11.3公里，需20分鐘。聯系電話：0991-4915079。（4）
9、行政系統烏魯木齊市新市區人民政府，位于北京南路8號。烏魯木齊市電業局，位于北京南路1號。聯系電話：007。六、應急救援啟動程序事故應急啟動流程圖事故發生被人員發現通知項目部應急狀態宣布應急響應開始通知外部機構七、應急響應1、接警與通知（1）通訊聯絡組接到現場通知后，立即記錄事故發生區報告的基本情況，包括：事故發生時間、地點、事故性質、事故原因初步判斷、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等。并迅速向應急救援總指揮匯報。（2）通訊聯絡組向相關人員傳達總指揮指示。2、指揮與控制（1）總指揮根據事故發生區報告的情況，召集應急救援組，宣布啟動應急預案。（2）應急救援工作組分析事故原因，劃分事故等
10、級和應急級別，落實應急預案。3、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對行人和建筑物造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊人群發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、發展情況、人員傷亡及救援情況、對周邊人群的影響等。項目經理決定是否啟動警報。通訊聯絡組負責實施。啟動警報需通報當地公安部門。警報方式采用鳴警笛或指派專人用擴音喇叭到現場向相關人員及公眾發出。4、通訊（1）項目部綜合辦公室設置固定式電話，應急救援小組成員保持手機24小時暢通，人員外出必須向主管領導請假。（2）現場管理人員、安全員和起重作業人員等配備無線對講機，工作期間保持開機。5、警戒與治安為保障現場應急救援工
11、作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。6、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對事故影響范圍內的地方居民、施工隊伍、作業人員等進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特
12、殊人群的疏散問題。7、醫療衛生（1）發生事故時，醫療救援隊隊長應立即與醫院取得聯系，詳細告知事故地點、事故種類、現場情況和大概傷亡人數等。同時組織隊員對在事故中受傷的人員進行現場救治。同時安排專人清理路障、告知附近車輛，并在具有明顯特征的路口負責接應。（2）若醫院無法派送救護車時，項目部應立即安排車輛將傷員向急救中心轉移，途中安排專人看護。8、公共關系發生重大事故后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目書記發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。9、應急救援人員
13、的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由安全保衛隊指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，避免引發二次事故。10、工作要求（1）、提高維穩工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，職能部門主要負責人是本單位維穩工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩定工作萬無一失。（2）、建立維穩工作協調聯動機制。維穩工作領導組負責統一組織、協調。職能部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩的工作，分管領導、各部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執行維穩工作領
14、導小組的工作指令。 （3）、認真做好排查走訪工作。要關心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關心弱勢群體，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際困難。認真查找不穩定因素，堵塞漏洞，做好特殊群體摸底調查，及時掌握情況，做到早發現、早報告、早介入、早化解，把問題消滅在萌芽中。八、事故預防措施、落實安全生產法律法規、規章制度和上級單位的要求，結合實際情況，建立、完善和形成具有特色的安全生產管理體系。、深入搞好安全檢查工作，加強24小時巡視，巡視人員佩戴橡膠棒，防爆盾，防爆頭盔。(3)、做好維護社會穩定工作，落實上級精神。主動搞好內部矛盾糾紛排查、外部協調工作。建立、健全重大糾紛和群體性事件的工
15、作方案。及時掌握動態，及時上報信息、妥善處理事件。落實各級領導工作責任制和責任追究制。、經驗教訓總結項目部要及時總結突發事件和群體性事件預防和處置的經驗教訓，建立健全相應的管理制度，加強對有關工作人員的培訓，并根據事件暴露出的問題不斷修改和完善防范措施和應急處置預案。、責任追究及獎勵對于工作嚴重不負責任，甚至違法亂紀，激化矛盾而引發群體性上訪事件的有關責任人員，以及在處置工作中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關單位和人員，應根據相關規定，給予處分。對于在預防、處置群體性事件的工作中有重大貢獻的單位及個人給予獎勵。九、應急預案培訓與演練由安全環保部組織事故應急預案的演練，每年不少于1次。演練前編制詳細的演練方案，組織參演人員進行培訓。演練完成后應進行總結匯報，應急指揮小組對應急預案進行完善。十、預案管理和改進、應急預案是應急救援工作的指導性文件，在項目部管轄范圍內具有權威性。、安全環保部負責組織開展應急演練，演練頻次應結合施工實際。、應急演練應編制明確的演練方案，并組織參演人員進行學習。、演練結束后應進行總結，匯報應急管理小組，小組針對實際情況和演練情況不斷完善應急預案。
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