1、目錄1 總則51.1 編制目的51.2 編制依據(jù)51.3 適用范圍51.4 編制原則52 食物中毒事件的分級52.1 特別重大食物中毒事件（級）52.2 重大食物中毒事件（級）52.3 一般食物中毒事件（級）53 事故類型和危害程度分析54 項目部重大食物中毒事件應急組織機構和職責54.1 組織機構54.2 職責：64.3 日常管理機構74.4 中毒事件處理專業(yè)人員。74.5 項目部85 預防與預警85.1危險源監(jiān)控85.2預警行動86 信息報送程序87 應急處置97.1 響應分級97.2 響應程序97.3處置措施108 應急物資與裝備保障128.1 常用物資裝備128.2 社會應急資源129

2、、應急結束1210、應急恢復1211、檢驗與更新121 總則1.1 編制目的為有效預防、控制和消除重大食物中毒的危害，提高項目部處置重大食物中毒的能力和救援水平，保障企業(yè)員工的身體健康和生命安全，特制定本預案。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案和其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定。1.3 適用范圍本預案適用于重慶蟠龍抽水蓄能電站業(yè)主營地建設工程項目部。1.4 編制原則本預案在預防為主的前提下，貫徹以人為本、明確責任、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則。2 食物中毒事件的分級根據(jù)其可控

3、性、嚴重程度、影響范圍和擴散趨勢分為特別重大食物中毒事件（級）、重大食物中毒事件（級）、一般食物中毒事件（級）。2.1 特別重大食物中毒事件（級）一次發(fā)生食物中毒150人及以上并發(fā)生死亡病例，或造成15人及以上死亡病例。2.2 重大食物中毒事件（級） 一次發(fā)生食物中毒150人以下，或造成15人以下死亡病例。2.3 一般食物中毒事件（級）一次發(fā)生食物中毒30人以下，無死亡病例。3 事故類型和危害程度分析危險源辨識全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程可 能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)生中毒事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。食品的品質(zhì)、飲用水的品質(zhì)；食品放臵場所的衛(wèi)

4、生條件、飲用水存儲設備的衛(wèi)生條件、食堂內(nèi)部及周圍的環(huán)境狀況；食堂用具的衛(wèi)生狀況、員工餐具的衛(wèi)生狀況，烹飪方法等。如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均有可能導致中毒事故發(fā)生。4 項目部重大食物中毒事件應急組織機構和職責4.1 組織機構為保障重大事故發(fā)生后應急救援預案的高效有序?qū)嵤椖坎砍闪本仍I導小組，應急救援領導小組要時刻處于高度戒備狀態(tài)，保證重大安全事故發(fā)生時能夠迅速高效啟動重大事故應急救援預案。項目部成立突發(fā)事件應急領導小組，由項目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理、安環(huán)主管、財務部長、商務經(jīng)理、材料經(jīng)理、勞動力管理員等人員組成。組 長：副組長組 員：4.2 職責：4.2.1應急領導小組職責 接受業(yè)主單位應急

5、辦公室和上級地方政府應急指揮部的領導，請示并落實指令；決定向當?shù)卣吧霞壷鞴懿块T申請救援或配合政府開展應急工作。 貫徹落實衛(wèi)生防疫法規(guī)，組織修訂項目部重大食物中毒事件應急預案，審查項目部各市場和下級單位應急預案，提出應急工作安排意見。 檢查各單位應急值班制度落實情況，掌握、通報相關重大事件，指導衛(wèi)生防疫工作。 組織相關人員定期對所屬單位進行衛(wèi)生防疫工作的檢查和督導。 當發(fā)生重大食物中毒事件時，配合工程公司與地方各級政府和油田各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照應急預案全力組織救護，統(tǒng)一組織應急互助工作。4.2.2 應急領導小組組長職責 領導項目部重大食物中毒突發(fā)事件應急響應和處置工作，擔負應急處置最高指揮；

6、下達項目部重大食物中毒事件應急預案啟動指令和終止指令；主持應急處置工作會議；批準重大食物中毒事件處置方案；帶領或指派現(xiàn)場應急領導小組人員和專家組成員，趕赴現(xiàn)場處置突發(fā)事件；決定向工程公司及地方政府報告，審定并簽發(fā)報告。4.2.3 應急領導小組副組長職責 審定并簽發(fā)分管業(yè)務范圍內(nèi)的重大食物中毒事件應急預案； 協(xié)助應急領導小組組長組織和處理分管業(yè)務范圍內(nèi)的突發(fā)事件應急工作； 根據(jù)應急領導小組組長的授權，代行最高指揮職責，完成應急指揮工作； 組織業(yè)務范圍內(nèi)的日常應急準備工作。4.2.4 應急各成員單位職責： 應急指揮中心：負責項目部重大食物中毒事件情況的通知、通報，及時向下傳達應急領導小組意見、向上

7、級主管部門匯報重大中毒事件情況。醫(yī)療救援小組：負責制定預防和控制重大食物中毒事件的各項技術方案；負責確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件動態(tài)；組建、培訓衛(wèi)生應急隊伍，做好患者的調(diào)查和救治工作；對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出并落實控制措施；開展食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；開展健康教育，保護易感人群，防止中毒事件擴散；大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織發(fā)動廣大干部群眾做好清潔衛(wèi)生、除“四害”和消毒等日常管理工作。警戒保衛(wèi)小組：負責做好重大中毒事件現(xiàn)場的治安管理工作；搞好交通疏導，保障車輛、人員迅速抵達現(xiàn)場；對病人不予配合的，協(xié)助采取強制治療措施。 物資供應小組：負責項目部處置重大中毒事件應急物資的保量儲備和保質(zhì)供應

8、。 監(jiān)督救援小組：依法對各單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時責令排除；負責配合愛國衛(wèi)生運動，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。家屬安置小組：做好中毒人數(shù)的統(tǒng)計，負責參保職工的社會保障工作，把握宣傳報道口徑，確保正確輿論導向。負責做好防病知識宣傳，提高職工自我防范能力。做好對職工的安撫工作，負責困難職工的生活救助工作。 后勤保障小組：負責承擔項目部處置重大中毒事件所需應急處理物資的緊急運輸任務，確保應急處理物資及時運送到位；配合有關部門對司乘人員進行查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。完成在應急狀態(tài)下應急指揮中心交辦的其他輔助工作。4.3 日

9、常管理機構項目部設立重大中毒事件管理辦公室，設在安環(huán)部，負責項目部生活衛(wèi)生日常管理、急救培訓、醫(yī)療救護工作。項目部重大中毒事件管理辦公室主 任：副主任： 重大中毒事件發(fā)生后, 綜合管理站對中毒事件進行綜合評估，根據(jù)重大中毒事件的危害程度，向項目部重大中毒事件應急領導小組提出是否啟動預警機制的建議。4.4 中毒事件處理專業(yè)人員。各作業(yè)隊衛(wèi)生員是處置重大中毒事件的專業(yè)人員，要結合實際處理突發(fā)重大中毒事件，快速應對。重大中毒事件發(fā)生后，衛(wèi)生員要服從綜合管理站的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。4.5 項目部 負責項目部（或項目組）施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)各施工作業(yè)隊伍重大食物中毒事件應急預案的檢查和實施工作；

10、 負責施工區(qū)域內(nèi)應急工作，根據(jù)工程公司、分公司重大食物中毒事件應急指揮部的要求，接受相應在施工區(qū)域局項目經(jīng)理部的指導; 負責項目部和工程公司應急辦公室交辦的其它任務。4.6 各作業(yè)隊各作業(yè)隊負責本作業(yè)隊重大食物中毒事件應急預案的編制和實施工作；5 預防與預警5.1危險源監(jiān)控5.1.1安全生產(chǎn)管理部負責重大危險源信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預警等資料信息，依托應急指揮中心信息平臺及局域網(wǎng)絡，構建安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預防預警體系。發(fā)布安全預警信息及相應預防措施，實現(xiàn)資源共享。5.1.2各單位應當

11、依照國家有關法律、法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)定,做好本單位事故預防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報局安全生產(chǎn)管理部備案。5.2預警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵，實現(xiàn)事前預防、降低損失目的。6 信息報送程序1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即采取應急措施。發(fā)生死亡、

12、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向工程局應急指揮中心報告，指揮中心或事故單位應于1小時內(nèi)向總公司和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內(nèi)容：(一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；(二)事故發(fā)生的時間、地點；(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。1）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故

13、的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。2）當自有應急無法保證控制事態(tài)發(fā)展時，應尋求外部支援。7 應急處置7.1 響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據(jù)事故等級及時上報。級應急響應：造成3人以上死亡（含失蹤）的事故。導致10人以上集體中毒、重傷事件；需要啟動級應急響應的其他事故。級應急響應：造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人中毒、重傷事故。發(fā)生

14、與安全生產(chǎn)有關的，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他安全事故。發(fā)生級(3人以下中毒、重傷、其他安全事故)應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。各單位、項目必須結合本單位實際和工程特點，制訂出切實可行的安全事故現(xiàn)場應急處臵方案，并組織有關人員演練，熟悉、掌握預案要求和相關措施，并根據(jù)現(xiàn)場條件和環(huán)境的變化適時修改、補充和完善預案內(nèi)容7.2 響應程序7.2.1應急響應流程應急響應流程分為：接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結束等幾個步驟。7.2.2應急響應行動級響應行動發(fā)生級事故及險情應由事故單位立即上報工程局，工程局接到事故報告后，立即召開緊

15、急會議，啟動局級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向總公司匯報。事故應急救援領導小組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，應擴大應急相應程序，請求外部支援。級響應行動級應急響應由各單位負責啟動，并向工程局報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應急救援，組織應急救援隊伍開展醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應急救援工作。向工程局報告有關事故

16、處理進展情況。級響應行動發(fā)生級以下應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應進行必要的心理撫慰，把事故發(fā)生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，避免情緒過激影響救治人員的正常工作；7.3處置措施7.3.1預防措施1）建立健全各項食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度，并認真落實到位。2）加強食堂衛(wèi)生管理。嚴把索證關、驗收關、消毒關。加強索證管理，凡大宗物品，必須索證；加強環(huán)節(jié)管理，注重提高環(huán)節(jié)管理質(zhì)量；加強餐具管理，嚴格清洗消毒程序。3）實行銷售食物留樣、登記制度。4）食堂工作人員開展經(jīng)常性的食品

17、衛(wèi)生教育。重點進行食品衛(wèi)生法制教育培訓，提高食堂工作人員的衛(wèi)生意識和法制意識，做到持證上崗。5）重視食堂的環(huán)境衛(wèi)生和食堂工作人員的個人衛(wèi)生，并定期對食堂工作人員進行體檢，發(fā)現(xiàn)有不適合從事食品工作的人員，應及時調(diào)離崗位。6）控制細菌的污染繁殖，按照食品分類低溫保藏的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。生熟分開。7）在食品供應過程中或員工用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或疑似變質(zhì)時，經(jīng)確認后立即撤收并處理該批全部食品，立即通知所有員工停止食用。7.3.2應急救援措施各單位加強施工管理的同時，要加強對食堂衛(wèi)生工作的管理，避免一切食物中毒事件的發(fā)生。一旦發(fā)生員工中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下原則措施：

18、食物中毒發(fā)生后，要及時采取各種方法對病人進行催吐，并迅速將病人和疑似病人送附近醫(yī)院，向醫(yī)院提供飲食成份，以便盡快應用解毒劑，消除病人體內(nèi)毒物。在送往醫(yī)院途中，對呼吸、心跳停止者必須不間斷地進行人工急救。發(fā)生集體中毒事件，應立即采取措施，封閉現(xiàn)場，迅速報告公安機關和防疫部門，做出正確判斷。做好預防，避免類似事件發(fā)生。1）立即停止食堂的生產(chǎn)活動，向局應急指揮中心和政府衛(wèi)生防疫站報告。2）以最快速度將中毒人員送往附近醫(yī)院，或由應急負責人撥打急救中心電話“120”請求救助，積極配合協(xié)助衛(wèi)生機構救助病人。3）保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，無關人員不允許到操

19、作間或留樣處。防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。4）配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。5）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。6）收集相關病情信息，協(xié)助衛(wèi)生、防疫部門進行事件調(diào)查、處理。7）事故發(fā)生后，要注意維護正常的工作秩序和生活秩序，各管理人員要做好食物中毒人員的思想工作。穩(wěn)定員工情緒，要求各類人員不得以個人名義向外界擴散消息，以免引起不必要的混亂。8）事件發(fā)生后，應立即采取緊急措施，未經(jīng)允許，一切外來人員禁止進入施工場地。9）發(fā)生食物中毒事件后，應對事件的發(fā)生尋找原因和分析后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善、強

20、化管理，杜絕類似事件的再次發(fā)生，同時向上級有關部門做出書面報告。10）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過應急中心同意，未經(jīng)許可，任何個人不得接受采訪，以避免報道失實。8 應急物資與裝備保障根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調(diào)用和擴大應急之需。8.1 常用物資裝備1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。3）消防器具：各類滅火器，消防水源、水管，消防袋等。4）醫(yī)療器械：消毒用品、解毒劑、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾

21、板、擔架、止血帶、氧氣袋、防毒面具等。8.2 社會應急資源救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發(fā)電機等。社會資源單位聯(lián)系電話：（項目確認應急資源聯(lián)系電話）9、應急結束當事故已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應的救護，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知相關單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除。事發(fā)單位應配合政府有關部門進行現(xiàn)場取證、事故調(diào)查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施。10、應急恢復應急結束后，經(jīng)批準，事故責任單位應組織現(xiàn)場清理，盡快恢復生產(chǎn)，并做好善后處理工作。11、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現(xiàn)場實際演練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后，應根據(jù)測試結果對應急準備的充分性和應急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應急準備和響應過程中存在的不足和缺陷問題，對于在搶險過程中發(fā)現(xiàn)的不當之處采取予以補充、修復，更新，改進應急準備和響應過程，使之完善。本應急預案自審批合格之日起實施。