1、 危險化學品應急預案撰寫人：_日 期：_危險化學品應急預案1.1編制目的和依據為進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局xx號令）、江蘇省安全生產條例等有關法律、法規，結合我區實際，制訂本預案。1.2適用范圍本預案適用于xx區行政區域內生產經營單位發生的危險化學品事故。包括：危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄等過程中，發生的火災、爆炸、泄漏、環境污染等，造成危害人民生命財產和社會
2、安全的事故災難。1.3工作原則在區委、區政府的領導下，區危險化學品事故應急指揮部組織協調區政府各部門，按照各自的職責和權限，進行危險化學品事故應急管理和應急處置工作。二、組織指揮體系及職責2.1應急救援指揮部成立區危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡稱區應急救援指揮部），發生較大及以上事故由區政府區長任總指揮，發生一般事故由區政府分管副區長任總指揮，區人武部、安監局、公安分局主要負責同志任副總指揮。主要職責：對發生在xx區境內的危險化學品事故應急救援工作實行統一領導，統一協調，統一指揮；宣布啟動本預案和結束應急狀態；危險化學品事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，審定
3、批準現場救援方案；擴大應急時，請示區政府啟動xx區突發公共事件總體應急預案和市政府啟動xx市危險化學品重大事故應急預案。2.2辦公室及成員單位區應急救援指揮部下設辦公室（設在區安委會辦公室），作為危險化學品事故應急救援的綜合協調機構，承擔應急救援指揮部的日常工作，辦公室主任由區安全生產監督管理局局長擔任。主要職責：負責全區危險化學品事故應急救援工作的綜合協調及相關組織管理工作；指導、協調危險化學品事故應急救援工作；監督檢查鎮（街道）以及危險化學品從業單位制定應急救援預案和安全防范措施的落實情況；組織危化品應急救援摸擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展危險化
4、學品事故調查處理；執行市安全生產事故應急指揮部的決定和指示。指揮部成員單位由區監察局、人武部、應急辦、宣傳統戰部、經發局、人力資源和社會保障局、財政局、城建局、環保分局、社會事業局、農林局、安監局、公安分局、消防大隊、交巡警大隊、交通分局、質監分局等部門組成。主要職責：（1）監察局：負責對應急救援職能部門和應急救援人員履行職責情況的行政監察。（2）人武部：負責協調駐區部隊和組織民兵預備役人員參加應急救援工作，配合消防大隊進行事故現場傷亡人員的搜救及中心危險區域的警戒工作；發生大面積毒物泄漏事故時，配合公安分局和事發地政府做好危險區域人員的疏散。（3）應急辦：負責危險化學品事故應急救援綜合協調工
5、作；向上級報告事故和搶險救援進展情況；傳達和落實上級的指令和命令。（4）宣傳統戰部：負責事故應急救援情況的宣傳報道，做好涉外人員的安撫處置工作。（5）經發局：負責組織應急救援器材和物資的調配。（6）人力資源和社會保障局：負責救援物資及生活用品的發放，做好傷員的安撫工作。（7）財政局：負責應急救援經費保障。（8）城建局：負責提供建筑及地下管網平面布置圖和技術咨詢，組織工程機械參加搶險行動。（9）環保分局：負責做好事故現場環境應急監測和監察；對可能存在較長時間環境影響的區域提出警告及控制措施建議；事故得到控制后，指導消除現場遺留危險物資對環境產生的污染。（10）社會事業局：負責組織現場受傷人員救護
6、和衛生防疫工作，確定救護定點醫院；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；調配事故現場醫務人員、醫療器材、急救藥品、救護車輛，組織現場救護及傷員轉移；統計上報傷亡人員情況；超出區屬醫院救治能力時，負責與上級醫療機構、紅十字會、血站協調聯系。（11）農林局：負責河道截流工作，防止有害物質擴散污染附近水域；組織捕撈、獵殺和處理受有毒物質污染的漁、禽、畜。（12）安監局：召集有關專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；協調各成員單位完成搶險救援任務；負責事故調查處理。（13）公安分局：負責事故現場及周邊人員的疏散和現場警戒，保護事故現場，參與事故調查處理；維護社會治安，打擊各類違法犯罪行為。（1
7、4）消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻；組織傷員的搜救；事故得到控制后負責有關人員、車輛、裝備的洗消工作。（15）交巡警大隊：負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，開避救援“綠色通道”，保障救援道路的暢通。（16）交通分局：負責指定搶險運輸單位和應急救援特種車輛的調度，組織事故現場物資和疏散人員的安全運輸。（17）質監分局：負責事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置。2.3現場救援指揮部現場救援指揮部指揮長由區應急救援指揮部委派，負責事故現場救援工作，根據救援需要設立若干救援專業組，審定實施事故現場救援方案，指揮調度現場應急救援隊伍實施救援行
8、動，向應急指揮部上報事故現場救援進展情況。救援專業組在區現場救援指揮部的統一指揮下開展救援行動，其主要職責：（1）綜合協調組：由區應急辦負責，接到安全生產事故的報告后，通知區應急救援指揮部成員單位立即趕赴事故現場，并及時向上級部門和區委、區政府相關領導報告事故情況，傳達上級部門和區委、區政府領導關于事故搶險救援的指示。（2）安全保衛組：由區公安分局負責，組織治安、交通警察等警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、管制，禁止無關人員和車輛進入危險區域。必需時，應會同事故發生地政府、當地村委和防化分隊研究疏散方案，及時組織當地群眾疏散。（3）搶險救援組：由區公安分局負責，組織消防、工程搶險等專業搶
9、險隊伍，對傷亡人員進行搜救，撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻，事故得到控制后負責洗消，并對事故現場進行保護。區環保分局負責組織環境應急監測和監察，及時了解污染狀況，會同專家組提出處置建議。在可能發生對事故所在地附近水域產生嚴重污染并向下游擴散時，區農林局負責組織力量進行河道截流等工作。區城建局負責提供地下管網平面布置圖和技術咨詢。區交通分局負責應急救援特種車輛的調度。區質監分局負責壓力容器、特種設備等可能發生風險時的預測，并提供技術保障。事故發生地政府在接到事故報告后，須立即組織就近救援，當地派出所、衛生部門等救護力量應實施前期人員救援。（4）緊急疏散組：由事故發生地
10、政府負責，當地村委配合，在發生大面積毒物泄漏或因火災、爆炸事故可能引起毒物泄漏時，對可能波及的相關人員及附近居民進行緊急疏散，并妥善安置。（5）防化分隊：由區人武部負責，配合區消防大隊進行事故現場傷亡人員的搜救及中心危險區域的警戒工作；發生大面積毒物泄漏事故時，配合區公安分局和當地政府做好危險區域人員的疏散工作。（6）醫療救護組：由區社會事業局負責，應遵循快速、高效的原則，組織就近醫療單位以最快時間趕赴事故現場，對傷亡人員實施救治和處置。發生群死群傷或集體中毒事故時，負責救護力量的組織和急救藥品的調撥、供應。（7）后勤保障組：由區應急辦、經發局、財政局負責，事故發生地政府和有關部門配合，組織協
11、調搶救物資及裝備的供應、搶險器材和物資的調配、應急處置和搶險救援經費的保障等工作。（8）事故調查組：由區安監局負責，會同有關部門進行現場勘察、取證，對所轄事故進行調查處理；當需要時，配合上級調查組開展對較大以上事故的調查處理工作。（9）專家技術組：由區安監局負責，組織有關專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；對事故原因進行技術分析。（10）善后處理組：由事故發生單位所在地政府或主管部門負責，也可由區應急救援指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理疏散群眾及傷亡人員的善后工作。在事故得到控制后，區環保分局負責提出現場遺留危險物質可能對環境產生污染的善后處置建議，參與調查重大危險化學品污染事故
12、和生態破壞事件。（11）宣傳報道組：由區委宣傳統戰部負責，對外發布信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。三、應急處置3.1信息報告危險化學品事故發生后，事故現場人員應立即報告單位負責人或向110（119）、地方安全生產監督部門報告，報告的內容主要包括：事故發生的時間、地點、信息來源，主要危害物質及危害源、事故性質、波及范圍、發展趨勢、次生衍生事故的可能性和已經采取的措施等。區危險化學品事故應急指揮部接到信息報告后，迅速調集力量，對事故
13、的性質和危害程度進行分析，根據現場情況，判斷并啟動相應的應急響應方案，各成員單位按響應等級迅速采取相應的處置措施。3.2分級標準按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）和一般事故（級）。事故發生后，事發單位和事發地政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。特別重大事故（級）：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發生的特別重大火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經嚴重危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響，事
14、故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。重大事故（級）：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成1029人死亡，或50100人中毒，或5000萬元以上、1億元以下的事故直接經濟損失，或重大社會影響等。較大事故（級）：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成39人死亡，或3050人中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失，或較大
15、社會影響等。一般事故（級）：在化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失，或一定社會影響等。3.3應急響應接到危險化學品事故信息后，區應急救援指揮部迅速組織成員單位進行會商，根據事故的性質、種類作出應急響應（應急響應方案見附件）。3.4信息發布區委宣傳統戰部、區黨政辦公室按照有關規定對相關新聞信息進行綜合分析并發布，組織媒體報道。3.5應急結束事故現場得以控制，環境符合標準，導致次生、衍生事故隱
16、患消除后，經現場應急救援指揮部確認，向危險化學品事故應急指揮部提出結束的報告，經區政府批準后，宣布應急結束。3.6后期處理（1）善后處置。區政府相關部門會同事故發生地政府組織危險化學品事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態恢復等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復生產生活。（2）事故調查。區安監局會同相關部門組成事故調查組，按照國家法律、法規和有關規定對事故展開調查。（3）保險。危險化學品事故發生后，保險機構根據有關規定和合同對參加保險的企業或人員及時開展各項保險理賠工作。（4）總結評估。危險化學品應急救援指揮部辦公室分析總結應急救援經驗教訓，
17、提出改進建議，形成書面報告報送區危險化學品事故應急救援指揮部和市安全生產事故應急指揮部。相關部門要研究吸取事故應急救援的經驗與教訓，對應急救援預案進行有針對性地完善和補充。四、應急保障4.1通信和信息保障區政府開通24小時值班電話（xx）和自動傳真（xx），有關鎮（街道）安全生產監管部門要開通專線電話，確保通信暢通。4.2應急救援隊伍保障危險化學品事故應急救援過程中涉及應急隊伍保障的，由區公安分局、消防大隊、交巡警大隊、人武部防化分隊和城建工程施工單位組成。必要時，報請區政府，協調駐區部隊參與和支援危險化學品事故搶險救援工作。4.3救援裝備保障危險化學品事故應急救援過程中涉及救援裝備保障的，由
18、區城建局、人武部、消防大隊負責保障。事發地政府應在現場指揮部的指揮下，協調必要的應急救援裝備保障。4.4交通運輸保障危險化學品事故應急救援過程中涉及交通運輸及管制的，由交通分局、交巡警大隊提供保障。4.5醫療衛生保障危險化學品事故應急救援過程中涉及醫療衛生保障的，由區社會事業局組織具有相應能力的醫療救治單位保障。4.6治安保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由公安部門及相關派出所保障。4.7物資保障危險化學品事故應急救援過程中涉及物資需求保障的，由區經發局、城建局、衛生局等部門保障。4.8經費保障危險化學品事故應急救援過程中所需經費的，由區財政局按照xx區財政應急保障預案執行。4.9社會動員保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到社會動員的，由各鎮、街道負責保障。4.10緊急避難場所保障危險化學品事故應急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的，由區人防辦和各鎮、街道負責保障。
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