1、危險化學品車輛交通運輸事故應急預案1 總則1.1編制目的為提高?；奋囕v運輸突發(fā)事故的應急處置能力，應對可能發(fā)生的?；奋囕v運輸突發(fā)事故，加強事故的協(xié)調(diào)處置能力，提高應急救援快速處置和協(xié)調(diào)水平，確保快速、高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，保障安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效減少事故損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國危險化學品安全管理條例、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例、國家突發(fā)公共事件總體應對預案、危險品事故災難應急預案、安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案、安徽省交通運輸廳交通突發(fā)事故總體應急預案等

2、法律法規(guī)，結(jié)合管委會實際，特制訂本預案。1.3適用范圍本預案適用于管委會所轄路段危險化學品車輛運輸突發(fā)事故的防范和應急處置工作。1.4 工作原則 以人為本、預防為主把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少?；奋囕v運輸突發(fā)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責管委會成立應急管理工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導突發(fā)事件的應對工作，實行分級負責、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，明確責任人及其指揮權(quán)限，落實

3、崗位責任制。 依法規(guī)范，加強管理依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化。 資源整合、協(xié)同應對充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供正確的依據(jù)。加強各部門間密切協(xié)作，以及社會各界相關(guān)力量，形成優(yōu)勢互補、資源共享的突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。 依靠科技，提高素質(zhì)采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對?；奋囕v運輸突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應

4、對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。2 風險分析2.1危險化學品有具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，受到摩擦、撞擊、震動等外界因素的影響，極易引起燃燒、爆炸和污染。因此危化品運輸車輛一旦發(fā)生交通事故，危害性極大，極易造成群死群傷的群體性事件，同時引起的火災和爆炸。泄漏的有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)會污染自然環(huán)境，造成生態(tài)破壞和影響交通運輸?shù)陌踩?.2危險化學品運輸車輛交通事故頻發(fā)，也與一些車輛運輸違法行為有關(guān)：危險化學品車輛存在不按規(guī)定設(shè)置警示標志、不按規(guī)定行駛、超載、違法臨時停車等交通違法行為；承運人擅自變更通行證規(guī)定的運輸車輛、駕駛員、押運員、運輸時間和運輸線路，配備不具有上崗資質(zhì)的押運員等；

5、部分生產(chǎn)經(jīng)營單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，存在僥幸心理，在尚未申領(lǐng)劇毒化學品公路運輸通行證的情況下，非法從事劇毒化學品營運，致使運管部門不能及時掌握劇毒、爆炸等危險化學品流向。3 組織機構(gòu)及職責管委會?；奋囕v運輸突發(fā)事故應急組織體系組成見下圖。指揮協(xié)調(diào)組?；奋囕v運輸突發(fā)事故應急管理工作領(lǐng)導小組搶險救援組信息后勤保障組專家顧問組辦公室3.1應急管理工作領(lǐng)導小組管委會成立?；奋囕v運輸突發(fā)事故應急管理工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“應急領(lǐng)導小組”)，在管委會領(lǐng)導下開展危化品車輛運輸突發(fā)事故應急管理工作。 領(lǐng)導小組組成應急領(lǐng)導小組組長由管委會主任擔任，副組長由副主任擔任，成員由管委會各科室負責人組成。 領(lǐng)導小組職

6、責主要職責：貫徹、落實上級主管部門有關(guān)應對道路交通事故應急工作指示，部署道路交通事故應急工作，檢查落實情況；統(tǒng)一指揮?；奋囕v運輸突發(fā)事故的應急處置工作，掌握現(xiàn)場應急救援情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援行動；評估應急救援效果，適時調(diào)整方案；當應急處置工作由上級應急指揮部門統(tǒng)一指揮時，按照上級應急指揮部門的指令，執(zhí)行應急救援行動。3.2指揮協(xié)調(diào)組成員及職責組長：管委會主任副組長：管委會副主任成員：辦公室、工會相關(guān)人員主要職責：組織協(xié)調(diào)管委會各部門參與危化品車輛運輸突發(fā)事故救援、搶險和救災工作；及時了解掌握事故影響及應急處置工作進展情況；負責協(xié)調(diào)交警、路政和地方相關(guān)部門，共同進行應急處置工作；宣傳報道應急工

7、作中出現(xiàn)的感人事跡；完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。3.3 搶險救援組成員及職責組長：管委會副主任副組長：各部門主要負責人成員：各部門相關(guān)人員主要職責：及時做好搶救傷員、疏散人員和車輛、擺放標志標牌等先期處置工作；積極配合施救工作；事故處理結(jié)束后及時清理打掃現(xiàn)場；負責道路事故處置情況、道路交通情況及其他現(xiàn)場信息的收集上報工作；承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。3.4 信息后勤保障組成員及職責組長：管委會副主任副組長：各部門主要負責人成員：各部門相關(guān)人員主要職責：實施24小時值班接警，負責?；奋囕v運輸突發(fā)事故預測、預警信息的接收、上報，收集、匯總事故信息及各工作組應急處置工作開展情況，做好事故信

8、息發(fā)布工作，做好管委會應急領(lǐng)導小組與上級應急管理機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息溝通、宣傳報道等工作。負責應急狀態(tài)期間后勤保障相關(guān)工作，包括應急人員就餐、飲水、御寒、住宿，應急車輛調(diào)配和維護，落實救援、搶險和救災資金。4 處置程序4.1預警分級根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的危險化學品事故災難應急預案，按照危險品事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將道路危化品車輛運輸突發(fā)事故分為四級預警：特別重大道路危化品車輛運輸突發(fā)事故（級）、重大道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故（級）、較大道路危化品車輛運輸突發(fā)事故（級）和一般道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故（級）。道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故預警級別和響應等級一覽表預警級別級別描述顏

9、色?；肥鹿蕠乐爻潭葘捻憫燃壖壧貏e重大紅色1）危化品車輛事故造成3人及以上死亡，或者重傷11人及以上，或者死亡1人，同時重傷8人及以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上。2）發(fā)生危險品泄露事故，毒性強、污染嚴重，須進行人員疏散的。3）危險品泄露著火、爆炸。級響應（特別重大）級重大橙色1）危化品車輛事故造成死亡1至2人，或者重傷3人及以上10人及以下2）發(fā)生危險品泄露事故，毒性不強，不需進行人員疏散。級響應（重大）級較大黃色1）危化品車輛運輸突發(fā)事件造成重傷1至2人，或者輕傷3人及以上。2）發(fā)生危險品車輛翻車、碰撞事故。級響應（較大）級一般藍色1）危化品車輛事故造成輕傷1至2人。2）危險品車

10、輛發(fā)生事故或故障，需要施救。級響應（一般）4.2應急響應 對應預警級別，應急響應相應分為級響應（特別重大）、級響應（重大）、級響應（較大）、級響應（一般）四個響應等級。(刪除分項) 啟動條件根據(jù)道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故預警級別和災害嚴重程度，啟動相應級別的應急響應，見道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故預警級別和應急響應情況一覽表。 啟動程序1）管委會道路交通事故應急領(lǐng)導小組收集到道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故信息，通過評估滿足相應級別的應急響應條件，或接到上級應急響應指令后，啟動響應級別的應急響應。2）級響應由應急領(lǐng)導小組組長發(fā)布響應指令；級、級、級響應可由應急領(lǐng)導小組組長委托副組長發(fā)布響應指令。（發(fā)布

11、級別調(diào)整）3）組長或副組長發(fā)布響應指令后，指揮協(xié)調(diào)組及時向管委會各部門下達應急響應指令，同時向上級報告應急響應情況，級、級響應還應向政府主管部門報告。 響應行動1）應急領(lǐng)導小組宣布啟動應急響應，迅速啟動應急預案，認真貫徹上級工作要求，部署應急處置工作。2）各工作組實行24小時值班制度，根據(jù)本預案規(guī)定開展應急工作。3）根據(jù)搶險救援應急處置需要，應急領(lǐng)導小組相關(guān)人員趕赴道路?；奋囕v運輸突發(fā)事故現(xiàn)場進行相應處置。4）根據(jù)需要調(diào)集應急救援物資和力量趕赴現(xiàn)場。5）危險化學品運輸事故現(xiàn)場的處置，應在交警部門統(tǒng)一指揮下進行，管委會協(xié)助、配合縣安監(jiān)、公安、交警、路政、消防、環(huán)保、醫(yī)療等部門開展應急處置措施。

12、6）將現(xiàn)場災情、應急處置工作進展情況上報縣政府，并通報相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7）當事態(tài)發(fā)展超出本級應急處置能力時，及時報請上級、政府應急辦給予支持。 響應終止災情解除，應急處置工作穩(wěn)定后，級響應由應急領(lǐng)導小組組長決定終止應急響應；級、級、級響應可由應急領(lǐng)導小組組長委托副組長決定終止應急響應。（對應發(fā)布級別）并上報上級，同時在1小時內(nèi)通知相關(guān)部門終止響應，恢復正常工作，并負責組織善后工作。4.3信息報告 建立應急值班制度和信息報告制度，公布報告電話和管委會應急領(lǐng)導小組成員電話，各應急機構(gòu)和成員之間必須保證24小時通訊暢通。人員聯(lián)絡(luò)方式具體見附件。 任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件，死亡事故或

13、交通堵塞事故必須以快報形式在規(guī)定時間內(nèi)上報上級安全生產(chǎn)部。 搶險救援組負責突發(fā)事件現(xiàn)場信息的采集和報送，需要重點采集的信息包括：1）事故發(fā)生準確位置、所屬地方行政轄區(qū)、事件類型、原因、現(xiàn)狀，已經(jīng)造成的破壞、損失、人員傷亡等情況，可能的事故等級；2）事故的危險性分析，是否可能引發(fā)次生災害，及可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；3）到達現(xiàn)場進行處置的部門、人員及組織情況，已經(jīng)采取的措施、效果，下一步工作計劃；4）已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等；5）現(xiàn)場氣象情況及近期動態(tài)預報。 信息快報內(nèi)容道路危化品車輛運輸突發(fā)事故發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度，已造成的后果及發(fā)展趨勢，

14、已采取的應急處置措施和成效，下一步工作計劃。并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。 信息報送的主要方式是電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、手機短信及其它有效通信方式。5 處置措施5.1接警先期處置 值班室接到事故報警后立即通知相關(guān)人員，應立即趕至現(xiàn)場，使用車載標志桶先行設(shè)置臨時安全隔離區(qū)域。 應急領(lǐng)導小組調(diào)集應急救援人員和設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實施應急處置和救援工作。提醒事故車輛打開雙跳燈，開啟車上危險信號燈，夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈，引導人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。5.2 了解事故狀況 全面查看事故現(xiàn)場，對駕駛員進行詢問，了解有無人員傷亡及傷亡人數(shù)，車輛占道情況，事故具體位置（樁號、方向）

15、、事發(fā)時間，車牌號碼、車型、噸位，事故類型，現(xiàn)場通行狀況，是否有損失，初步了解事故發(fā)生的原因。 及時向駕駛?cè)恕⒀哼\人員及其他有關(guān)人員了解運載物品的情況和可能造成的危害程度，盡可能查清泄漏物的種類、屬性和泄漏源，隨時向監(jiān)控分中心報告。5.3 信息上報發(fā)布 將現(xiàn)場信息及時、簡要、準確上報，報告內(nèi)容包括：1）事故發(fā)生準確位置、事件類型、原因、現(xiàn)狀，已經(jīng)造成的損害和可能的事故等級；2）發(fā)生事故車輛的詳細資料，所載物品的詳細資料；3）事故的危險性分析，包括影響范圍與危害程度及其發(fā)展變化趨勢；4）事故可能引發(fā)的災害性后果，及可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；5）應急救援車輛、物資等，到達現(xiàn)場的快捷路

16、徑、是否需要運載物轉(zhuǎn)運等。根據(jù)事故等級通知安監(jiān)部門、120急救中心、119消防、環(huán)保部門、轄區(qū)派出所。根據(jù)交通管制情況及時發(fā)布信息，發(fā)布危險化學品運輸事故信息，提示過往車輛謹慎駕駛或擇道繞行。5.4 做好現(xiàn)場維護現(xiàn)場條件允許的情況下，白天應在事故來車方向150米處，按照由遠及近的原則連續(xù)擺放錐形標，設(shè)立警戒區(qū)域；夜間或者惡劣天氣應在事故來車方向200米處按照由遠及近的原則連續(xù)擺放錐形標，設(shè)立警戒區(qū)域，必要時應使用電子頻閃警示燈警示來車。白天需從距事故現(xiàn)場來車方向500米以外開始設(shè)置警告標志和限速標志，夜間或者雨、雪、霧等天氣情況，需從距事故現(xiàn)場來車方向1000米以外開始設(shè)置警告標志和限速標志。

17、配合交警拉設(shè)警戒帶，設(shè)置警戒區(qū)域，進行現(xiàn)場保護，清理、疏散無關(guān)車輛、人員。嚴禁現(xiàn)場駕駛員、附近村民隨意穿行、圍觀，在警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙、撥打手機、使用明火和能夠產(chǎn)生靜電的器材等可能引起燃燒、爆炸等嚴重后果的行為。經(jīng)環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門及公安消防機構(gòu)監(jiān)測可能發(fā)生重大險情的，例如一旦出現(xiàn)槽罐安全閥發(fā)出聲響或槽罐變色，要立即協(xié)助交警將現(xiàn)場人員撤至安全區(qū)域。5.5維護交通秩序 配合交警做好現(xiàn)場秩序維護，在能夠通行的情況下，配合交警維護現(xiàn)場秩序并疏導車輛減速有序通行。 造成道路堵塞時，需要封閉交通的，應配合交警部門立即在事故現(xiàn)場兩端主線上，設(shè)置警告標志和禁行標志，并配合交警做好滯留車輛主線容留及護尾

18、工作，引導車輛有序停放。 協(xié)助交警確保應急車道暢通，引導醫(yī)療、消防、施救車輛順利出入事故現(xiàn)場。協(xié)助專業(yè)救援機構(gòu)營救受害人員、疏散或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。5.6合理分流車輛 如遇多車追尾、人員傷亡、車輛自燃、?；沸孤兜戎靥卮笫鹿驶蛳鄬碗s的情況，造成道路堵塞，應急領(lǐng)導小組現(xiàn)場人員應與交警、路政人員會商，綜合考慮事故救援難易、車輛積壓情況、車流量大小，分析預測阻斷通行時間，采取相應分流措施。 交通管制指令應由現(xiàn)場交警負責人下達，同時第一時間通知管委會現(xiàn)場人員。采取分流措施前。5.7配合施救清障 按照“先人后車，先通后清，先易后難”的原則，確保道路能夠快速通行。 主動配合、積極參

19、與、增強預見性，積極參與制定救援方案，分析所需的救援設(shè)備的種類和型號，建議、督促交警提早安排救援設(shè)備到場，快速安全清除事故車輛。配合交警維持施救秩序，勸說無關(guān)人員離開清障施救作業(yè)區(qū)，起重臂下及回轉(zhuǎn)區(qū)內(nèi)嚴禁站人，以免影響清障施救或造成其他意外事故。事故現(xiàn)場油污、遺落物、泄漏物和拋灑物較多，必須清理完畢后才可正常放行，?；锲非謇肀仨氃谙嚓P(guān)專家指導下嚴格按操作規(guī)程進行，清理過程配合交警在現(xiàn)場攔截或疏導車輛，維持交通秩序，直至現(xiàn)場徹底清理完畢。5.8安全有序撤離事故處理結(jié)束且現(xiàn)場清理完畢后，立即逆向撤除標志標牌，恢復正常通行。積壓車輛較多時，一旦恢復通行，要注意控制交通流量，并提醒在場人員注意安全，

20、正常放行后，現(xiàn)場人員方可撤離現(xiàn)場。5.9注重自身安全時刻做好自身安全防護，人員要在安全區(qū)域內(nèi)勘查事故，車輛必須停放在安全區(qū)域，按規(guī)范著統(tǒng)一服裝及反光背心，夜間引導車輛要手持熒光指揮棒。5.10及時記錄上報 上報包括：何時接警、何時到達、何時上報上級領(lǐng)導、采取何種措施；上級領(lǐng)導指示時間、內(nèi)容；參加救援的部門和人員及到達時間；上級領(lǐng)導到達現(xiàn)場的時間、職位；現(xiàn)場處置結(jié)果；現(xiàn)場撤離、道路恢復通行時間等。記錄要及時、準確、完整、無缺項，如有需要拍照留證。 記錄員應根據(jù)現(xiàn)場情況及時通報事故現(xiàn)場處置情況，若是重特大?；奋囕v運輸突發(fā)事故，應每隔1小時向上級通報事故現(xiàn)場處置情況。6 安全防護6.1在確認所載物

21、品性質(zhì)前，現(xiàn)場應急人員不得進入警戒區(qū)域，原則上不得靠近載物車；待險情消除后方可勘查現(xiàn)場。在此之前可先在警戒線外拍攝現(xiàn)場情況，擺放標志標牌要保證足夠的安全距離。6.2進入現(xiàn)場的應急人員應經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準，要嚴格按照化學品事故應急處理規(guī)范的處置要求，穿戴必備的防化服，佩戴防護用具，做好個人安全防護工作，防止接觸有毒、有害物質(zhì)。6.3如果未判明有毒、有害物質(zhì)的特性，須對毒性作最壞的假定。盡量選擇上風口位置站立，避免吸入有毒氣體。6.4應急領(lǐng)導小組人員要嚴格遵守操作規(guī)程，在現(xiàn)場專業(yè)部門的指導下，配合開展救援、搶險和清障工作，決不允許擅自行動，要確保不出意外。6.5現(xiàn)場營救工作原則上由受過專門訓練的消防人員或其他專業(yè)人員承擔。6.6 進行危險品車輛事故施救，必須由專業(yè)人員實施，或在專業(yè)人員采取保護措施后，再進行車輛施救作業(yè)。6.7協(xié)助有關(guān)部門對從危險區(qū)、作業(yè)區(qū)離開的管委會應急救援人員進行檢查和清污，必要時進行醫(yī)學檢測和觀察。6.8掌握作業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的身體狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施，必要時撤出救援人員。