1、第一部分第一部分事事 故故 案案 例例 分分 析析2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓輻射安全與防護培訓案例部分案例部分2 2一、輻射事故頻發引起社會廣泛關注一、輻射事故頻發引起社會廣泛關注據不完全統計，據不完全統計，1988到到1998年的年的11年間年間，我國發生的各類輻射事故共我國發生的各類輻射事故共332起起，平均，平均每每年年30余起余起。事故造成了大量事故造成了大量人員健康損害人員健康損害和環境和環境放射性放射性污污染，帶來了巨大的染，帶來了巨大的經濟損失經濟損失，引起社會的，引起社會的廣泛重視。廣泛重視。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分

2、輻射安全與防護培訓法律法規部分3 3 從從每每年年發發生生的的事事故故起起數數來來看看，與與發發達達國國家家相相接接近近（如如美美國國，90年年代代初初期期，每每年年30起起左左右右），但但將將事事故故的的發發生生數數與與放放射射源源的的應應用用規規模模結結合合起起來來看看，我我國國的的事事故故發發生生率率要要高高得得多多，大大約約是是美美國國的的四四十十倍倍。因因為為，據據統統計計，我我國國現現用用放放射射源源約約5萬萬枚枚，而而美美國國應應用用的的放放射射源源總總數約數約200萬枚，是我國的四十倍。萬枚，是我國的四十倍。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全

3、與防護培訓法律法規部分4 419881998年放射事故年度分布年放射事故年度分布核與輻射事故類型統計主要原因主要原因主要原因主要原因事故起數事故起數事故起數事故起數百分比（）百分比（）百分比（）百分比（）、責任事故、責任事故、責任事故、責任事故違反操作規程和規定違反操作規程和規定違反操作規程和規定違反操作規程和規定安全觀念薄弱安全觀念薄弱安全觀念薄弱安全觀念薄弱缺乏知識缺乏知識缺乏知識缺乏知識操作失誤操作失誤操作失誤操作失誤管理不善管理不善管理不善管理不善領導失職領導失職領導失職領導失職2 2 2 2、技術事故、技術事故、技術事故、技術事故設計不合理設計不合理設計不合理設計不合理設備意外故障設

4、備意外故障設備意外故障設備意外故障監控系統缺陷監控系統缺陷監控系統缺陷監控系統缺陷3 3 3 3、其它事故、其它事故、其它事故、其它事故自然事故自然事故自然事故自然事故原因不清原因不清原因不清原因不清2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6 6二、事故案例二、事故案例1、杞縣利民輻照廠卡源事件2009年6月7日，開封杞縣利民輻照廠在輻照生產過程中發生了卡源事件，在環境保護部和河南省委、省政府的正確領導下，在各級環保部門和科研單位的共同努力下，于8月24日成功將放射源降入貯源井內，整個處置過程歷時79天。此次卡源事件的處置給我們帶來了許多的啟

5、示?？ㄔ词录奶幹眠^程開封杞縣利民輻照廠是一家民營企業，主要從事方便面調料包、辣椒粉、中藥材、大蒜等輻照作業。共有放射源31枚，現存放射性活度約14萬居里。6月7日凌晨2時，該企業在完成輻照作業進行降源時，發現放射源無法降入貯源井內，經采取初步處理措施后仍無法降源，經現場調查，造成卡源的主要原因是由于違章操作，輻照貨物碼放過高，捆扎不合理，造成貨物倒塌，引起放射源護網傾斜，致使無法降源。依據國家有關輻射事故分級的規定，該卡源情況屬于輻射事件。6月14日下午15時左右，由于放射源長時間照射辣椒粉，造成局部溫度升高，引起了辣椒粉的自燃，該廠輻照室安全門處開始向外冒煙。經采取封閉輻照室、注水等措施，

6、至傍晚時間，全面控制了火勢。為全面了解輻照室內燃燒后的準確情況，為制定降源方案提供技術支持，7月17日上午，環保部派出的專家組及“機器人”趕赴現場，操作機器人進入輻照室內進行探查，由于實施滅火后輻照室內條件非常惡劣，探查的機器人被卡在輻照室內。7月17日，一個“鈷60將爆炸的謠言”在杞縣縣城及周邊地區蔓延開來，許多群眾逃離家鄉，前往附近縣市“避難”。通過多種渠道公開信息、澄清真相，安定民心，外出群眾當天晚上陸續返回。處置工作采用了機器人方案，于8月19日正式開始。經過6天6夜的艱苦努力，8月24日晚8時25分，成功將放射源降入貯源井內。事件發生的原因與教訓一是企業內部管理不嚴，員工違規操作。一

7、是企業內部管理不嚴，員工違規操作。一是企業內部管理不嚴，員工違規操作。一是企業內部管理不嚴，員工違規操作。按照環按照環保部管理規范要求的保部管理規范要求的1515項管理制度中，有項管理制度中，有5 5項缺失，項缺失，2 2項需要完善；管理和操作人員不具備起碼的專業項需要完善；管理和操作人員不具備起碼的專業知識，已有的管理制度也未很好執行。造成此次知識，已有的管理制度也未很好執行。造成此次卡源的直接原因就是員工違規操作，堆放貨物超卡源的直接原因就是員工違規操作，堆放貨物超過了規定高度、碼放不牢固、捆扎不規范，造成過了規定高度、碼放不牢固、捆扎不規范，造成貨物倒塌，壓到護源罩，使得放射源不能回到貯

8、貨物倒塌，壓到護源罩，使得放射源不能回到貯源井內。源井內。二是企業重生產、輕安全，安全設施嚴重二是企業重生產、輕安全，安全設施嚴重缺失。缺失。杞縣利民輻照廠只注重經濟效益，長期忽視安全生產，各項安全防護措施嚴重缺失。在環保部關于輻照裝置安全與防護設施的36項要求中，有10項缺失，已有的設施由于不能得到維護和保養，長期帶病工作。與此次卡源直接相關的護源罩牢固性很差，牽引放射源架的鋼絲繩毛刺叢生，都為卡源事件的發生埋下了隱患。三是輿情關注不夠，引導措施乏力。三是輿情關注不夠，引導措施乏力。在杞縣集體出逃事件發生之前的一個多月里，已經在互聯網和群眾中出現了謠言。由于當地政府和相關部門對輿情關注不夠、

9、經驗不足，沒有及時采取有力措施，跟蹤觀察，及時應對，廣泛宣傳，積極引導，致使從一起很小的卡源生產故障演變成為一起社會問題，進而發展成為影響社會穩定的大事件，教訓是非常深刻的。四是應急措施不完善，應對不力。四是應急措施不完善，應對不力。由于對卡源事件的影響估計不足，相應的應急措施準備不充分，致使發生卡源事件后倉促應對，僅確定處置方案就花費了近2個月的時間。在出現謠言和出逃苗頭后，應對措施乏力，致使謠言廣為傳播，出逃人數像雪崩一樣迅速增加，造成了不可挽回的影響。五是輻射知識貧乏、群眾輕信謠言。五是輻射知識貧乏、群眾輕信謠言。由于核技術應用具有的特殊影響，廣大群眾尤其是農村地區，輻射知識貧乏。諸如“

10、杞縣利民輻照廠要發生核爆炸”，“要放毒氣了”，“輻射到50公里以外”等謠言，從專業的角度不可能發生的事情，卻廣為傳播。群眾聽信了謠言，舉家出逃，萬人空巷。不但波及杞縣及周邊地區，連遠在大洋彼岸的美國都進行了報道，可見影響之大。2、丟失探傷機放射源受照事故丟失探傷機放射源受照事故 2001.9.22022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分2727事故經過事故經過:20012001年年9 9月月2 2日凌晨，某施工隊在探傷檢測后，日凌晨，某施工隊在探傷檢測后，將放射源（將放射源（192192IrIr）從儀器中掉出，遺留在工地）從儀器中掉出，遺留在工

11、地上。一工作人員在第二天上班時，發現放射源上。一工作人員在第二天上班時，發現放射源并拾起并拾起,雙手來回玩耍、觀看約雙手來回玩耍、觀看約20min20min，然后放，然后放入左褲兜；入左褲兜；2 2小時后放入工具箱內，并在工具箱小時后放入工具箱內，并在工具箱邊吃飯、休息，下午下班洗澡時，發現右大腿邊吃飯、休息，下午下班洗澡時，發現右大腿有有2x2cm2x2cm的充血性紅斑。當晚入院治療。的充血性紅斑。當晚入院治療。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分2828 受照劑量受照劑量：全身劑量：全身劑量：1.0Gy0.51.0Gy0.5 局部劑量

12、：右大腿皮膚局部劑量：右大腿皮膚 100Gy100Gy 右大腿骨中心右大腿骨中心 8Gy8Gy 左大腿左大腿 101015Gy15Gy 手部手部 101020Gy 20Gy 胸部胸部 101015Gy15Gy2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分2929+1d+1d+2d+2d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3030+4d+4d+5d+5d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3131+9d+9d2022/9/72022/9/7

13、輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3232+20d+20d+39d+39d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3333+39d+39d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3434+27d+27d+27d+27d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3535+2d+2d+5d+5d2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分3636+15d+15d+22d+2

14、2d事故舉例3：巴西戈雅尼亞核污染事故1987年年9月巴西戈雅尼亞一家放射治療研究月巴西戈雅尼亞一家放射治療研究所的銫所的銫-137放射源被清潔工人帶回家中拆放射源被清潔工人帶回家中拆卸，致使放射源破裂，圍繞周邊環境，卸，致使放射源破裂，圍繞周邊環境，14人受到過量照射，人受到過量照射，4人在人在4周內死亡，周內死亡，85間間房屋受到污染，去污活動產生了房屋受到污染，去污活動產生了5000立方立方米放射性廢物。米放射性廢物。放射性污染檢測11萬2千人接受監測，249人發現受到污染探測放射性污染點清除放射性污染放射性廢物臨時存放點2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射

15、安全與防護培訓法律法規部分4343事故舉例事故舉例4山西山西“4.11”事故事故20082008年年年年4 4月月月月1111日下午日下午日下午日下午 2 2時左右，山西省農業科學院時左右，山西省農業科學院時左右，山西省農業科學院時左右，山西省農業科學院旱地農業研究中心發生了一起人員誤入輻照室，多旱地農業研究中心發生了一起人員誤入輻照室，多旱地農業研究中心發生了一起人員誤入輻照室，多旱地農業研究中心發生了一起人員誤入輻照室，多人受照的重大輻射事故；人受照的重大輻射事故；人受照的重大輻射事故；人受照的重大輻射事故；國務院領導的高度重視，李克強、回良玉副總理作國務院領導的高度重視，李克強、回良玉副

16、總理作國務院領導的高度重視，李克強、回良玉副總理作國務院領導的高度重視，李克強、回良玉副總理作出重要批示；出重要批示；出重要批示；出重要批示；目前目前目前目前5 5名受照人員還在救治之中；名受照人員還在救治之中；名受照人員還在救治之中；名受照人員還在救治之中；事故調查和處理工作還在進行。事故調查和處理工作還在進行。事故調查和處理工作還在進行。事故調查和處理工作還在進行。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4444事故單位基本情況事故單位基本情況山西省農業科學院旱地農業研究中心有山西省農業科學院旱地農業研究中心有山西省農業科學院旱地農業研究

17、中心有山西省農業科學院旱地農業研究中心有2 2套鈷套鈷套鈷套鈷6060輻照裝置，輻照裝置，輻照裝置，輻照裝置，一舊一新。一舊一新。一舊一新。一舊一新。舊輻照裝置建于舊輻照裝置建于舊輻照裝置建于舊輻照裝置建于19751975年，設計裝源活度為年，設計裝源活度為年，設計裝源活度為年，設計裝源活度為2 2萬居里，現裝源萬居里，現裝源萬居里，現裝源萬居里，現裝源活度活度活度活度16427.6216427.62居里；居里；居里；居里；新輻照裝置于新輻照裝置于新輻照裝置于新輻照裝置于20052005年年年年8 8月建成，設計裝源活度為月建成，設計裝源活度為月建成，設計裝源活度為月建成，設計裝源活度為202

18、0萬居里。萬居里。萬居里。萬居里。目前輻照裝置由亨澤輻照科技有限公司負責運營管理，該公目前輻照裝置由亨澤輻照科技有限公司負責運營管理，該公目前輻照裝置由亨澤輻照科技有限公司負責運營管理，該公目前輻照裝置由亨澤輻照科技有限公司負責運營管理，該公司是由山西省農業科學院旱地農業研究中心、金通投資公司司是由山西省農業科學院旱地農業研究中心、金通投資公司司是由山西省農業科學院旱地農業研究中心、金通投資公司司是由山西省農業科學院旱地農業研究中心、金通投資公司（代表發改委）及個人參股共同組建的股份有限公司，公司（代表發改委）及個人參股共同組建的股份有限公司，公司（代表發改委）及個人參股共同組建的股份有限公司

19、，公司（代表發改委）及個人參股共同組建的股份有限公司，公司法人代表為王娟玲，總經理郭先龍（兼防護負責人）。法人代表為王娟玲，總經理郭先龍（兼防護負責人）。法人代表為王娟玲，總經理郭先龍（兼防護負責人）。法人代表為王娟玲，總經理郭先龍（兼防護負責人）。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4545事故單位基本情況事故單位基本情況山西省農業科學院旱地農業研究中心于山西省農業科學院旱地農業研究中心于山西省農業科學院旱地農業研究中心于山西省農業科學院旱地農業研究中心于20032003年取得年取得年取得年取得山西省衛生廳頒發的許可證（晉衛監放證字山西

20、省衛生廳頒發的許可證（晉衛監放證字山西省衛生廳頒發的許可證（晉衛監放證字山西省衛生廳頒發的許可證（晉衛監放證字（20032003）第）第）第）第00920092號），未注明有效期。號），未注明有效期。號），未注明有效期。號），未注明有效期。山西省環保局于山西省環保局于山西省環保局于山西省環保局于20052005年年年年4 4月月月月1414日對舊輻照裝置進行日對舊輻照裝置進行日對舊輻照裝置進行日對舊輻照裝置進行了現場執法檢查，發現該輻照裝置缺少全部安全聯了現場執法檢查，發現該輻照裝置缺少全部安全聯了現場執法檢查，發現該輻照裝置缺少全部安全聯了現場執法檢查，發現該輻照裝置缺少全部安全聯鎖裝置，不

21、滿足國家環保總局鎖裝置，不滿足國家環?？偩宙i裝置，不滿足國家環?？偩宙i裝置，不滿足國家環?？偩帧碍h辦函環辦函環辦函環辦函【20052005】163163號號號號”的要求，責令該輻照裝置關停。的要求，責令該輻照裝置關停。的要求，責令該輻照裝置關停。的要求，責令該輻照裝置關停。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4646事故單位基本情況事故單位基本情況2007年年5月向國家環?？偩痔峤涣溯椛浒踩孪驀噎h?？偩痔峤涣溯椛浒踩S可證申請，許可證申請，2007年年6月月20日，國家環?？側?，國家環保總局組織專家組對該中心輻照裝置進行了現場局組織專

22、家組對該中心輻照裝置進行了現場檢查，要求該公司于檢查，要求該公司于2008年年4月月30日前完成日前完成舊輻照裝置退役和閑置廢棄輻射源收貯工作。舊輻照裝置退役和閑置廢棄輻射源收貯工作。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4747事故單位基本情況事故單位基本情況20072007年年年年1212月月月月4 4日，山西省輻射環境監督站對山西省農業科學日，山西省輻射環境監督站對山西省農業科學日，山西省輻射環境監督站對山西省農業科學日，山西省輻射環境監督站對山西省農業科學院旱地農業研究中心進行了年度監督檢查，提出如下檢查意院旱地農業研究中心進行了年

23、度監督檢查，提出如下檢查意院旱地農業研究中心進行了年度監督檢查，提出如下檢查意院旱地農業研究中心進行了年度監督檢查，提出如下檢查意見（晉環輻見（晉環輻見（晉環輻見（晉環輻【20072007】6565）：）：）：）：1 1、該中心未領取輻射安全許可證，應盡快進行申領；、該中心未領取輻射安全許可證，應盡快進行申領；、該中心未領取輻射安全許可證，應盡快進行申領；、該中心未領取輻射安全許可證，應盡快進行申領；2 2、舊輻照裝置已關停，鈷源應盡快送貯；、舊輻照裝置已關停，鈷源應盡快送貯；、舊輻照裝置已關停，鈷源應盡快送貯；、舊輻照裝置已關停，鈷源應盡快送貯；3 3、輻照裝置操作人員應全部參加國家環?？偩?/p>

24、培訓點的培訓；、輻照裝置操作人員應全部參加國家環?？偩峙嘤桙c的培訓；、輻照裝置操作人員應全部參加國家環?？偩峙嘤桙c的培訓；、輻照裝置操作人員應全部參加國家環?？偩峙嘤桙c的培訓；4 4、應建立輻射防護安全審核與復查的相關文件、維修與維修、應建立輻射防護安全審核與復查的相關文件、維修與維修、應建立輻射防護安全審核與復查的相關文件、維修與維修、應建立輻射防護安全審核與復查的相關文件、維修與維修工作記錄、廢物（廢源）送貯的具體情況記錄；工作記錄、廢物（廢源）送貯的具體情況記錄；工作記錄、廢物（廢源）送貯的具體情況記錄；工作記錄、廢物（廢源）送貯的具體情況記錄；5 5、要求限期（要求限期（要求限期（要求

25、限期（3 3個月）整改，整改情況書面報環保部門。個月）整改，整改情況書面報環保部門。個月）整改，整改情況書面報環保部門。個月）整改，整改情況書面報環保部門。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4848事故單位基本情況事故單位基本情況山西省農業科學院旱地農業研究中心多次向山西省農業科學院旱地農業研究中心多次向環保部門承諾停用存在重大安全隱患的舊輻環保部門承諾停用存在重大安全隱患的舊輻照裝置，并按要求盡快對其廢舊放射源送貯照裝置，并按要求盡快對其廢舊放射源送貯和對裝置實施退役；和對裝置實施退役；但自但自2005年年4月以后，未向環保部門請示，

26、月以后，未向環保部門請示，擅自啟用舊輻照裝置。擅自啟用舊輻照裝置。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分4949事故經過事故經過20072007年年年年4 4月月月月1111日下午日下午日下午日下午1 1點點點點4040分左右，帶班班長郭忠利在未將放分左右，帶班班長郭忠利在未將放分左右，帶班班長郭忠利在未將放分左右，帶班班長郭忠利在未將放射源降至安全位置的情況下，攜帶射源降至安全位置的情況下，攜帶射源降至安全位置的情況下，攜帶射源降至安全位置的情況下，攜帶FDFD7171劑量儀（經現場檢劑量儀（經現場檢劑量儀（經現場檢劑量儀（經現場檢查，該

27、劑量儀不能正常工作），未佩戴個人劑量報警儀，帶領查，該劑量儀不能正常工作），未佩戴個人劑量報警儀，帶領查，該劑量儀不能正常工作），未佩戴個人劑量報警儀，帶領查，該劑量儀不能正常工作），未佩戴個人劑量報警儀，帶領4 4名搬運工（曹群柱、郭小寶、姚愛民、劉海青）進入輻照室名搬運工（曹群柱、郭小寶、姚愛民、劉海青）進入輻照室名搬運工（曹群柱、郭小寶、姚愛民、劉海青）進入輻照室名搬運工（曹群柱、郭小寶、姚愛民、劉海青）進入輻照室進行貨物搬運操作；進行貨物搬運操作；進行貨物搬運操作；進行貨物搬運操作；郭忠利、曹群柱郭忠利、曹群柱郭忠利、曹群柱郭忠利、曹群柱2 2人離放射源較近（人離放射源較近（人離放射源

28、較近（人離放射源較近（6060120cm120cm），郭小寶、），郭小寶、），郭小寶、），郭小寶、姚愛民、劉海青姚愛民、劉海青姚愛民、劉海青姚愛民、劉海青3 3人離源較遠（大于人離源較遠（大于人離源較遠（大于人離源較遠（大于120cm120cm），且反復進出輻），且反復進出輻），且反復進出輻），且反復進出輻照室；還有另一名搬運工（曹建飛）在輻照室外將輻照過的中照室；還有另一名搬運工（曹建飛）在輻照室外將輻照過的中照室；還有另一名搬運工（曹建飛）在輻照室外將輻照過的中照室；還有另一名搬運工（曹建飛）在輻照室外將輻照過的中藥產品裝車（未進入輻照室）。藥產品裝車（未進入輻照室）。藥產品裝車（未進入輻

29、照室）。藥產品裝車（未進入輻照室）。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5050事故經過事故經過2 2點左右，貨物搬運工作基本完成，姚愛民發現控制臺旁放射點左右，貨物搬運工作基本完成，姚愛民發現控制臺旁放射點左右，貨物搬運工作基本完成，姚愛民發現控制臺旁放射點左右，貨物搬運工作基本完成，姚愛民發現控制臺旁放射源手搖裝置并未搖動降源，放射源處在輻照位置，立即通知源手搖裝置并未搖動降源，放射源處在輻照位置，立即通知源手搖裝置并未搖動降源，放射源處在輻照位置，立即通知源手搖裝置并未搖動降源，放射源處在輻照位置，立即通知其他人員撤離輻照室，并將放

30、射源搖到安全位置。其他人員撤離輻照室，并將放射源搖到安全位置。其他人員撤離輻照室，并將放射源搖到安全位置。其他人員撤離輻照室，并將放射源搖到安全位置。6 6人離開舊輻照裝置后，立即來到新輻照裝置，將發生的事故人離開舊輻照裝置后，立即來到新輻照裝置，將發生的事故人離開舊輻照裝置后，立即來到新輻照裝置，將發生的事故人離開舊輻照裝置后，立即來到新輻照裝置，將發生的事故向郭先龍總經理進行了報告；向郭先龍總經理進行了報告；向郭先龍總經理進行了報告；向郭先龍總經理進行了報告；郭先龍立即電話向王娟玲匯報，隨后向山西省衛生監督所報郭先龍立即電話向王娟玲匯報，隨后向山西省衛生監督所報郭先龍立即電話向王娟玲匯報，

31、隨后向山西省衛生監督所報郭先龍立即電話向王娟玲匯報，隨后向山西省衛生監督所報告，聯系中國輻射防護研究院醫院，并將病人送往該醫院。告，聯系中國輻射防護研究院醫院，并將病人送往該醫院。告，聯系中國輻射防護研究院醫院，并將病人送往該醫院。告，聯系中國輻射防護研究院醫院，并將病人送往該醫院。下午下午下午下午4 4時，經電話向山西省環保局報告事故情況。時，經電話向山西省環保局報告事故情況。時，經電話向山西省環保局報告事故情況。時，經電話向山西省環保局報告事故情況。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5151事故經過事故經過山西省環保局接到報告后，立

32、即向環保部匯報；山西省環保局接到報告后，立即向環保部匯報；山西省環保局接到報告后，立即向環保部匯報；山西省環保局接到報告后，立即向環保部匯報；4 4點點點點2020分派人趕赴事發現場和醫院了解情況，并于分派人趕赴事發現場和醫院了解情況，并于分派人趕赴事發現場和醫院了解情況，并于分派人趕赴事發現場和醫院了解情況，并于下午下午下午下午6 6時左右，對舊輻照裝置進行了封存，同時要時左右，對舊輻照裝置進行了封存，同時要時左右，對舊輻照裝置進行了封存，同時要時左右，對舊輻照裝置進行了封存，同時要求該單位新輻照裝置停止使用。求該單位新輻照裝置停止使用。求該單位新輻照裝置停止使用。求該單位新輻照裝置停止使用

33、。中國輻射防護研究院對中國輻射防護研究院對中國輻射防護研究院對中國輻射防護研究院對5 5名受照人員佩戴的個人劑名受照人員佩戴的個人劑名受照人員佩戴的個人劑名受照人員佩戴的個人劑量計（由山西省衛生監督所配發，采用玻璃管封量計（由山西省衛生監督所配發，采用玻璃管封量計（由山西省衛生監督所配發，采用玻璃管封量計（由山西省衛生監督所配發，采用玻璃管封裝裝裝裝LiFLiF粉末劑量計）進行了測讀。粉末劑量計）進行了測讀。粉末劑量計）進行了測讀。粉末劑量計）進行了測讀。5 5名受照人員當晚送往北京名受照人員當晚送往北京名受照人員當晚送往北京名受照人員當晚送往北京307307醫院救治。醫院救治。醫院救治。醫院

34、救治。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5252事故后果事故后果事故共造成事故共造成事故共造成事故共造成5 5人受超劑量照射，照后約人受超劑量照射，照后約人受超劑量照射，照后約人受超劑量照射，照后約1 13 3小時，小時，小時，小時，不同程度出現惡心、嘔吐，隨后個別有頭痛、腹瀉、不同程度出現惡心、嘔吐，隨后個別有頭痛、腹瀉、不同程度出現惡心、嘔吐，隨后個別有頭痛、腹瀉、不同程度出現惡心、嘔吐，隨后個別有頭痛、腹瀉、發熱癥狀，面部、頸部、雙手、眼瞼充血；發熱癥狀，面部、頸部、雙手、眼瞼充血；發熱癥狀，面部、頸部、雙手、眼瞼充血；發熱癥狀，

35、面部、頸部、雙手、眼瞼充血；照后照后照后照后4242小時內，白細胞總數上升，淋巴細胞絕對數小時內，白細胞總數上升，淋巴細胞絕對數小時內，白細胞總數上升，淋巴細胞絕對數小時內，白細胞總數上升，淋巴細胞絕對數下降，其中郭忠利的淋巴細胞降為下降，其中郭忠利的淋巴細胞降為下降，其中郭忠利的淋巴細胞降為下降，其中郭忠利的淋巴細胞降為0 0；經臨床診斷，經臨床診斷，經臨床診斷，經臨床診斷，5 5人均為急性放射病，其中郭忠利、人均為急性放射病，其中郭忠利、人均為急性放射病，其中郭忠利、人均為急性放射病，其中郭忠利、曹群柱為極重度骨髓型，其余三人為中度骨髓型放曹群柱為極重度骨髓型，其余三人為中度骨髓型放曹群柱

36、為極重度骨髓型，其余三人為中度骨髓型放曹群柱為極重度骨髓型，其余三人為中度骨髓型放射病。射病。射病。射病。2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5353事故后果事故后果根據中國輻射防護研究院對受照人員的個人劑量計根據中國輻射防護研究院對受照人員的個人劑量計根據中國輻射防護研究院對受照人員的個人劑量計根據中國輻射防護研究院對受照人員的個人劑量計檢測結果，人員受照劑量如下：檢測結果，人員受照劑量如下：檢測結果，人員受照劑量如下：檢測結果，人員受照劑量如下：郭忠利：郭忠利：郭忠利：郭忠利：11.228Sv11.228Sv曹群柱：曹群柱：曹群柱：曹

37、群柱：12.000Sv12.000Sv郭小寶：郭小寶：郭小寶：郭小寶：1.892Sv1.892Sv劉海青：劉海青：劉海青：劉海青：1.192Sv1.192Sv姚愛民：超量程（劑量計在測量時，由于讀數儀的姚愛民：超量程（劑量計在測量時，由于讀數儀的姚愛民：超量程（劑量計在測量時，由于讀數儀的姚愛民：超量程（劑量計在測量時，由于讀數儀的靈敏度設置錯誤，導致超出儀器的測量上限）靈敏度設置錯誤，導致超出儀器的測量上限）靈敏度設置錯誤，導致超出儀器的測量上限）靈敏度設置錯誤，導致超出儀器的測量上限）2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5454事故后

38、果事故后果由于受照人員當晚已送到北京救治，現場調查時對由于受照人員當晚已送到北京救治，現場調查時對由于受照人員當晚已送到北京救治，現場調查時對由于受照人員當晚已送到北京救治，現場調查時對5 5人在人在人在人在輻照室內停留情況不清楚，現場物理劑量模擬無法開展，輻照室內停留情況不清楚，現場物理劑量模擬無法開展，輻照室內停留情況不清楚，現場物理劑量模擬無法開展，輻照室內停留情況不清楚，現場物理劑量模擬無法開展，但建議應謹慎采用個人劑量計的測量結果。但建議應謹慎采用個人劑量計的測量結果。但建議應謹慎采用個人劑量計的測量結果。但建議應謹慎采用個人劑量計的測量結果。軍事醫學科學院對軍事醫學科學院對軍事醫學

39、科學院對軍事醫學科學院對5 5人的血樣進行生物劑量估算，結果如人的血樣進行生物劑量估算，結果如人的血樣進行生物劑量估算，結果如人的血樣進行生物劑量估算，結果如下：下：下：下：郭忠利：郭忠利：郭忠利：郭忠利：14.5Gy14.5Gy曹群柱：曹群柱：曹群柱：曹群柱：3.5Gy3.5Gy郭小寶：郭小寶：郭小寶：郭小寶：3.8Gy3.8Gy劉海青：劉海青：劉海青：劉海青：1.7Gy1.7Gy姚愛民：姚愛民：姚愛民：姚愛民：2.3Gy2.3Gy2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5555事故后果事故后果由于個人劑量計的檢測結果與生物劑量、受照人員的

40、臨床表由于個人劑量計的檢測結果與生物劑量、受照人員的臨床表由于個人劑量計的檢測結果與生物劑量、受照人員的臨床表由于個人劑量計的檢測結果與生物劑量、受照人員的臨床表現有較大差別（特別是曹群柱的劑量和臨床表現），軍事醫現有較大差別（特別是曹群柱的劑量和臨床表現），軍事醫現有較大差別（特別是曹群柱的劑量和臨床表現），軍事醫現有較大差別（特別是曹群柱的劑量和臨床表現），軍事醫學科學院根據受照人員的詢問情況，進行了現場物理劑量模學科學院根據受照人員的詢問情況，進行了現場物理劑量模學科學院根據受照人員的詢問情況，進行了現場物理劑量模學科學院根據受照人員的詢問情況，進行了現場物理劑量模擬測量；擬測量；擬測量

41、；擬測量；到到到到4 4月月月月2828日，日，日，日，307307醫院綜合個人劑量檢測、生物劑量檢測、醫院綜合個人劑量檢測、生物劑量檢測、醫院綜合個人劑量檢測、生物劑量檢測、醫院綜合個人劑量檢測、生物劑量檢測、現場物理劑量模擬檢測結果，并結合人員的臨床表現，最終現場物理劑量模擬檢測結果，并結合人員的臨床表現，最終現場物理劑量模擬檢測結果，并結合人員的臨床表現，最終現場物理劑量模擬檢測結果，并結合人員的臨床表現，最終確定了確定了確定了確定了5 5人的受照劑量分別為：人的受照劑量分別為：人的受照劑量分別為：人的受照劑量分別為：郭忠利：郭忠利：郭忠利：郭忠利：121216Gy16Gy，愈后兇險，救

42、治難度極大，愈后兇險，救治難度極大，愈后兇險，救治難度極大，愈后兇險，救治難度極大曹群柱：曹群柱：曹群柱：曹群柱：3 35Gy5Gy，可能存在不均勻照射，可能存在不均勻照射，可能存在不均勻照射，可能存在不均勻照射郭小寶：郭小寶：郭小寶：郭小寶：2 23Gy3Gy劉海青：劉海青：劉海青：劉海青：2 23Gy3Gy姚愛民：姚愛民：姚愛民：姚愛民：2 23Gy3Gy2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5656事發輻照裝置的控制臺（已棄用）和手搖升源裝置事發輻照裝置的控制臺（已棄用）和手搖升源裝置2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓

43、法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5757輻照裝置的控制柜，只有風機控制按鈕輻照裝置的控制柜，只有風機控制按鈕2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5858輻照室內源的提升裝置輻照室內源的提升裝置2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分5959輻照室內堆碼的輻照物品（中藥粉）輻照室內堆碼的輻照物品（中藥粉）2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6060輻照室入口門采用掛鎖，迷道內無防人誤入聯鎖輻照室入口門采用掛鎖，迷道內無防人誤

44、入聯鎖2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6161輻照室內唯一一個緊急降源按鈕早已損壞、棄用輻照室內唯一一個緊急降源按鈕早已損壞、棄用2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6262輻射劑量儀（輻射劑量儀（FD71）不能正常工作，無檢驗源。事發）不能正常工作，無檢驗源。事發時人員未攜帶個人劑量報警儀時人員未攜帶個人劑量報警儀2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6363而在輻照室的入口門上要求人員進入輻照室必而在輻照室的入口門上要求人

45、員進入輻照室必須佩戴個人劑量報警儀和個人劑量計須佩戴個人劑量報警儀和個人劑量計2022/9/72022/9/7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6464三、事故原因分析三、事故原因分析 總結事故主要原因如下：總結事故主要原因如下：總結事故主要原因如下：總結事故主要原因如下：（一）輻射安全管理的松懈（一）輻射安全管理的松懈（一）輻射安全管理的松懈（一）輻射安全管理的松懈 1 1、沒有認真執行輻射安全的各項法律、法規；、沒有認真執行輻射安全的各項法律、法規；、沒有認真執行輻射安全的各項法律、法規；、沒有認真執行輻射安全的各項法律、法規；2 2、輻射安全管理機構不健全；、輻

46、射安全管理機構不健全；、輻射安全管理機構不健全；、輻射安全管理機構不健全；3 3、輻射安全管理制度的缺失或執行不力；、輻射安全管理制度的缺失或執行不力；、輻射安全管理制度的缺失或執行不力；、輻射安全管理制度的缺失或執行不力；4 4、從業人員的安全意識淡薄；、從業人員的安全意識淡??；、從業人員的安全意識淡??；、從業人員的安全意識淡??；5 5、操作人員違章操作，責任意識差；、操作人員違章操作，責任意識差；、操作人員違章操作，責任意識差；、操作人員違章操作，責任意識差；6 6、輻射安全專業知識缺乏。、輻射安全專業知識缺乏。、輻射安全專業知識缺乏。、輻射安全專業知識缺乏。2022/9/72022/9/

47、7輻射安全與防護培訓法律法規部分輻射安全與防護培訓法律法規部分6565事故原因分析事故原因分析 （二）輻射安全防護設施不健全（二）輻射安全防護設施不健全 1、輻照安全防護設施老舊、缺失、失靈；、輻照安全防護設施老舊、缺失、失靈；2、存在安全隱患不能及時整改或整改不到存在安全隱患不能及時整改或整改不到位；位；3、缺乏個人防護設備和裝置；、缺乏個人防護設備和裝置；4、缺少輻射劑量監測設備。、缺少輻射劑量監測設備。事故原因分析（三）輻射安全監管存在漏洞1、監督檢查不到位；2、制度執行不到位；3、宣傳貫徹不到位。第二部分核與輻射應急響應和管理 目 錄 一、形勢與任務 二、應急工作的必要性 三、應急管理

48、 四、應急計劃制定 五、應急計劃修訂 六、應急計劃的演練什么是核與輻射應急？應急系指一種需立即采取某些超出常規正常應急系指一種需立即采取某些超出常規正常工作程序的行動，以避免事故、事件發生或減輕工作程序的行動，以避免事故、事件發生或減輕事故、事件的后果與影響的狀態。事故、事件的后果與影響的狀態。日常生活中存在各種緊急狀態，例如由于火日常生活中存在各種緊急狀態，例如由于火災、有害化學物質釋放、暴風雪、地震等導致的災、有害化學物質釋放、暴風雪、地震等導致的緊急狀態，我們這里所關心的是對應于核與輻射緊急狀態，我們這里所關心的是對應于核與輻射事故的緊急狀態，即核與輻射應急。事故的緊急狀態，即核與輻射應

49、急。應急計劃與響應的目的 應急狀態應急狀態應急狀態應急狀態是指為了避免發生核與輻是指為了避免發生核與輻射事故或者為了減輕事故后果，射事故或者為了減輕事故后果，需要立即采取某些超出正常工需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。核與輻射應急作程序的行動。核與輻射應急又分為又分為工程應急工程應急工程應急工程應急和和輻射應急輻射應急輻射應急輻射應急。應急計劃又稱應急響應計劃，它是核技術又稱應急響應計劃，它是核技術利用單位為緩解和控制事故所采取的利用單位為緩解和控制事故所采取的對策和措施。它包括組織對策和措施。它包括組織 技術等措施技術等措施及其相應的設施及其相應的設施 設備及培訓設備及培訓 操練和操練

50、和演習等方面的應急響應準備和應急能演習等方面的應急響應準備和應急能力的維持。力的維持。是保護場內人員和公眾的最后一是保護場內人員和公眾的最后一道屏障。道屏障。為保證在發生事故情況下，及時有效地采取應為保證在發生事故情況下，及時有效地采取應急響應措施，緩解和控制事故狀態發展，防止或最急響應措施，緩解和控制事故狀態發展，防止或最大限度地減少事故后果和危害、保護環境、保障工大限度地減少事故后果和危害、保護環境、保障工作人員和公眾的安全。作人員和公眾的安全。基本目的避免或防止早期傷害效應的劑量；避免或防止早期傷害效應的劑量；控制長期健康效應；控制長期健康效應；減少應急干預水平以上的劑量。減少應急干預水

51、平以上的劑量。目的一、形勢與任務核與輻射應急響應與管理是控制、減輕核輻射事故可能造成的人身傷害、財產損失及環境破壞的有效措施，也是有效處置核輻射恐怖襲擊事件、保障公共安全的重要方面。因此，做好核應急工作不僅是確保我國核事業可持續發展的重要環節，也是政府和有關企事業單位必須承擔的社會責任。1、形勢要求隨著我省經濟社會的高速發展，涉及輻射環境影響的活動大量增加，當前全省輻射環境監管面臨著嚴峻的形勢，主要有：（1）核技術得到廣泛應用，涉源單位迅速增加。根據對全省放射源和射線裝置的調查，全省在用放射源6000多枚、射線裝置4000多臺，其中使用類放射源用戶70多家，使用非密封型同位素用戶60多家，并以

52、每年近20%的速度增加。（2）我省交通發達，過境放射源較多。由于我省地處中原，是全國的交通樞紐，國內生產放射源主要在北京、四川等地，進口放射源主要通過口岸，而全國放射性廢物庫在西北，許多放射源和放射性廢物運輸要經過我省，對我省輻射環境安全造成威脅。（3）突發核與輻射安全事件危害嚴重，社會影響大。近年來，我國陸續發生了多起輻射安全事件，造成了人員的傷亡，發生的放射源丟失、失控等事件，造成了不同程度的社會影響，牽動了各級政府，環保、公安等部門投入了大量的人力、物力去解決。2、應急能力薄弱當前，我國現代化建設進入新的階段，改革和發展處于關鍵時期，影響公共安全的因素增多，突發核與輻射安全事件時有發生。

53、但是，我省的核與輻射安全事件應急管理工作基礎仍然非常薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預防和處置突發核與輻射安全事件的能力亟待提高。主要表現在：（1）突發核與輻射安全事件應急體系建設不完善，很多企業還是空白。（2）發生突發核與輻射安全事件時可以調動的專業人員非常有限。（3）從事突發核與輻射安全事件應急處置的人員整體素質亟待提高，專業知識和技術缺乏。（4）開展突發核與輻射安全事件應急監測的能力缺乏。目前擁有的儀器設備僅能應付一般輻射事故的外照射監測，對水、空氣和土壤等中的放射性核素監測基本是空白。（5）對輻射污染和危害缺乏科學的認識。當前對輻射污染事件的認識呈現兩極分化，一是過度恐慌，談核色變，一

54、是嚴重無知，偷盜、撿拾、藏匿放射源等放射性物質，造成群發性輻射傷亡事件。針對當前輻射環境管理面臨嚴峻的形勢，如果不能很好的加以解決，將可能影響經濟的發展和社會的穩定，應引起各個單位和部門的高度重視。二、應急工作的必要性1、核與輻射事故發生的可能性無法排除。2、核與輻射事故嚴重的事故后果。3、法規要求。4、快速有效的應急響應可以大大減輕事故的后果1、核與輻射事故發生的可能性無法排除。例如：核電站潛在的風險核電廠雖采取核電廠雖采取“縱深防御縱深防御”的原則和的原則和多重安全多重安全措施措施，由于設備和人這兩大固有因素，核電廠，由于設備和人這兩大固有因素，核電廠還不能排除發生潛在事故的可能性，特別是

55、那還不能排除發生潛在事故的可能性，特別是那些概率很小而后果更為嚴重的事故。如：三里些概率很小而后果更為嚴重的事故。如：三里島事故、切爾諾貝利。島事故、切爾諾貝利。發生堆芯熔化（即嚴重事故）的概率為發生堆芯熔化（即嚴重事故）的概率為1010-5-5/堆堆.年年，其中有十分之一可能造成嚴重的場外后果，其中有十分之一可能造成嚴重的場外后果，很可能產生一定的場外健康效應。很可能產生一定的場外健康效應。實際嚴重事故的概率已達到實際嚴重事故的概率已達到410410-4-4/堆堆.年年。2、核與輻射事故嚴重的事故后果（1）對人的健康巨大危害（2）嚴重的環境污染（3）巨大的經濟損失事故舉例1：切爾諾貝利核事故

56、圖7石墨慢化壓力管式沸水堆石墨慢化壓力管式沸水堆 1986年4月26日切爾諾貝利核電站4號反應堆發生爆炸。RBMK反應堆堆芯堆體結構，反應堆廠房只不過是一個普通工廠的大車間，根本沒有“安全殼”。同時反應堆是壓力管式，由壓力管承壓，石墨砌體直徑很大，所以也沒有壓力殼。反應堆在工作時堆芯爆炸，8噸含鈾、钚等放射性核素直接噴射到幾千米高空核電站周圍6萬多平方公里遭受直接污染，方圓30公里范圍成為無人區導致31人當場死亡，27萬人因此患癌，死亡9.3萬人，320多萬人受到輻射經濟損失180億盧布事故舉例2：日本福島第一核電站核泄漏1-41-4號反應堆先后發生爆炸和著火號反應堆先后發生爆炸和著火事故級別

57、已從事故級別已從4 4級提升至最高級別級提升至最高級別7 7級級北半球多數國家檢測出碘北半球多數國家檢測出碘-131-131、銫、銫-134-134、銫、銫-137-137，核電站，核電站周圍檢測出钚、鍶等周圍檢測出钚、鍶等開始估計排放放射性物質開始估計排放放射性物質3030多萬萬億貝克勒爾，現在估計多萬萬億貝克勒爾，現在估計排放放射性物質排放放射性物質7777萬萬億貝克勒爾萬萬億貝克勒爾四座反應堆都將報廢，損失慘重四座反應堆都將報廢，損失慘重預計預計2020公里范圍將無法居住，如果清污花費巨大公里范圍將無法居住，如果清污花費巨大輻射影響將很長遠輻射影響將很長遠發生事故有主觀和客觀的原因主觀原

58、因：應急準備不充分應急響應慢應急資源儲備不足處置指導思想偏差專業技術力量薄弱3、法規要求 中華人民共和國環境保護法中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國放射性污染防治法 放射性同位素與射線裝置安全與防護條例放射性同位素與射線裝置安全與防護條例（國務院令第（國務院令第449449號）號）放射性同位素與射線裝置安全與防護管理辦法放射性同位素與射線裝置安全與防護管理辦法（環保部令（環保部令第第1818號）號）國家突發公共事件總體應急預案國家突發公共事件總體應急預案（國發（國發200511200511號）號）環境保護部輻射事故應急預案環境保護部輻射事故應急預案（環辦（環

59、辦2009104520091045號）號）關于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告關于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知制度的通知（環發（環發20061452006145號）號）河南省突發環境事件應急預案河南省突發環境事件應急預案（豫政（豫政200766200766號）號）4、快速有效的應急響應可以大大減輕事故的后果快速有效的應急響應可以控制事故的蔓延完善的應對措施是減少公眾受照劑量和環境污染的保證合理有效的處置是減少經濟損失和社會影響的基礎三、應急管理三、應急管理1、核與輻射事故的分級輻射事故不僅可能引起輻射工作人員受到超劑量限值的照射，而且可能污染環境，

60、導致公眾受到異常的輻射照射。為保證公眾（包括輻射工作人員）的健康與安全，必須加強核與輻射的應急管理，做好應付事故發生的各種準備。核與輻射事故按其性質，一般分為六類：超劑量照射事故、表面污染事故、放射性流出物排出事故、丟失放射性物質事故、超臨界事故和其他事故。根據環境保護部對輻射事故的分級原則，輻射事故分為：特別重大輻射事故重大輻射事故較大輻射事故一般輻射事故共四個等級。（一）特別重大輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1 1）I I、IIII類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后

61、果；輻射污染后果；（2 2）放射性同位素和射線裝置失控導致）放射性同位素和射線裝置失控導致33人以上（含人以上（含33人）人）急性死亡；急性死亡；（3 3）放射性物質泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性物質泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；放射性污染事故；（4 4）國外航天器在我國境內墜落造成環境放射性污染的）國外航天器在我國境內墜落造成環境放射性污染的事故；事故；（二）重大輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1 1）I I、IIII類放射源丟失、被盜或失控；類放射源丟失、被盜或失控；（2 2）放射性同位素和射線裝

62、置失控導致）放射性同位素和射線裝置失控導致22人以下人以下（含（含22人）急性死亡或者人）急性死亡或者1010人以上（含人以上（含1010人）急人）急性重度放射病、局部器官殘疾；性重度放射病、局部器官殘疾；（3 3）放射性物質泄漏，造成局部環境放射性污染）放射性物質泄漏，造成局部環境放射性污染事故；事故；（三）較大輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1 1）IIIIII類放射源丟失、被盜或失控；類放射源丟失、被盜或失控；（2 2）放射性同位素和射線裝置失控導致）放射性同位素和射線裝置失控導致99人以下人以下（含（含99人）急性重度放射病、

63、局部器官殘疾；人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3 3）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。（四）一般輻射事故（級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1 1）IVIV、VV類放射源丟失、被盜或失控；類放射源丟失、被盜或失控；（2 2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；超過年劑量限值的照射；（3 3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴重超標排放，造成環）鈾（釷）礦、伴生礦嚴重超標排放，造成環境放射性污染事故。境放射性污染事故。2、我國的核事故應急指導方針常備不懈，積極兼容常備不懈，

64、積極兼容統一指揮，大力協同統一指揮，大力協同保護公眾，保護環境保護公眾，保護環境根本根本目的目的3、輻射事故管理的基本原則貫徹預防為主的原則，把輻射事故管理的主要著眼點放在輻射工作單位的選址、設計和運行中的安全考慮，以及加強對輻射工作人員的輻射防護知識和技能的教育和訓練，消除輻射工作實踐中的不安全因素，使其處于不發生危及公眾與環境安全的正常狀態，防治輻射事故發生。嚴格的事故管理、完善的應急計劃及充分的應急嚴格的事故管理、完善的應急計劃及充分的應急準備是確保輻射環境安全的必不可少的補充措施。準備是確保輻射環境安全的必不可少的補充措施。各輻射工作單位應制定有效的事故對策和處理方各輻射工作單位應制定

65、有效的事故對策和處理方案，建立嚴格的事故報告制度，力求事故報告及案，建立嚴格的事故報告制度，力求事故報告及時、全面和真實，并注意認真總結經驗教訓。凡時、全面和真實，并注意認真總結經驗教訓。凡可能發生重大事故的單位則應制定輻射事故應急可能發生重大事故的單位則應制定輻射事故應急計劃，以便在事故一旦發生時能及時采取有效措計劃，以便在事故一旦發生時能及時采取有效措施，控制或防治事故擴大，保護公眾安全。施，控制或防治事故擴大，保護公眾安全。4、事故應急計劃與準備凡可能發生重大事故的輻射工作單位應制定事故應急計劃。應急計劃應明確各級事故應急組織的職責，安排用于事故響應的必要物質、設備、人員及其他必要的準備

66、，確定用于事故中保護公眾的措施和事故相應的步驟與程序。必須在事故發生前做好應付事故發生的各種應急準備。最主要的應急準備包括：制定應急計劃（預案）、建立應急管理組織、安排用于事故應急的各類人員與設備（例如監測設備與通訊聯絡設備），以及組織應急工作人員的訓練與演習。對應急準備的要求因核與輻射設施潛在危險的大小和性質而異，而且應該遵循積極兼容的原則，充分利用現有人力和設備。5、輻射事故應急響應程序輻射事故一旦發生，按應急程序立即進行響應輻射事故一旦發生，按應急程序立即進行響應輻射事故一旦發生，按應急程序立即進行響應輻射事故一旦發生，按應急程序立即進行響應 。迅速控制事故發展，防止事故擴大，盡快使核迅

67、速控制事故發展，防止事故擴大，盡快使核迅速控制事故發展，防止事故擴大，盡快使核迅速控制事故發展，防止事故擴大，盡快使核設施或輻射工作實踐恢復到正常狀態。設施或輻射工作實踐恢復到正常狀態。設施或輻射工作實踐恢復到正常狀態。設施或輻射工作實踐恢復到正常狀態。搶救事故現場受傷受污染人員，但必須注意通搶救事故現場受傷受污染人員，但必須注意通搶救事故現場受傷受污染人員，但必須注意通搶救事故現場受傷受污染人員，但必須注意通過限制受照射時間和其他方法，使搶救人員接受過限制受照射時間和其他方法，使搶救人員接受過限制受照射時間和其他方法，使搶救人員接受過限制受照射時間和其他方法，使搶救人員接受的輻射劑量控制在發

68、生嚴重非隨機效應的閾值之的輻射劑量控制在發生嚴重非隨機效應的閾值之的輻射劑量控制在發生嚴重非隨機效應的閾值之的輻射劑量控制在發生嚴重非隨機效應的閾值之下。下。下。下。及時、真實地將事故狀況報告上級主管及時、真實地將事故狀況報告上級主管部門和監督部門。部門和監督部門?？刂剖鹿尸F場，防止無關人員進出，避控制事故現場，防止無關人員進出，避免放射性污染的擴散與蔓延。免放射性污染的擴散與蔓延。快速進行事故后果的評價，預測事故發展趨勢，快速進行事故后果的評價，預測事故發展趨勢，快速進行事故后果的評價，預測事故發展趨勢，快速進行事故后果的評價，預測事故發展趨勢，并根據實際的或潛在的事故后果大小，決定是否并根

69、據實際的或潛在的事故后果大小，決定是否并根據實際的或潛在的事故后果大小，決定是否并根據實際的或潛在的事故后果大小，決定是否需要采取保護公眾的措施。對于有嚴重后果的重需要采取保護公眾的措施。對于有嚴重后果的重需要采取保護公眾的措施。對于有嚴重后果的重需要采取保護公眾的措施。對于有嚴重后果的重大輻射事故，用于保護公眾的防護措施包括隱蔽、大輻射事故，用于保護公眾的防護措施包括隱蔽、大輻射事故，用于保護公眾的防護措施包括隱蔽、大輻射事故，用于保護公眾的防護措施包括隱蔽、撤離、服用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污撤離、服用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污撤離、服用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污撤離、服

70、用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護措施及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護措施及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護措施及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護措施的采取，都可能帶來新的風險和危害，因此，防的采取，都可能帶來新的風險和危害，因此，防的采取，都可能帶來新的風險和危害，因此，防的采取，都可能帶來新的風險和危害，因此，防護措施的采取應在利益護措施的采取應在利益護措施的采取應在利益護措施的采取應在利益-代價分析的基礎上，謹慎代價分析的基礎上，謹慎代價分析的基礎上，謹慎代價分析的基礎上，謹慎選擇。選擇。選擇。選擇。處置放射源、放射性物質及受到沾染的物

71、品、設備，清除污染場地。送貯超過放射性廢物標準的物質。對污染處置現場進行監測，檢驗清污效果。使受影響的地區與環境，恢復到正常狀態。四、應急計劃的制定各個核技術利用單位應按照國家和河南省的有關法律、法規要求，結合本單位的實際情況，制定應急計劃。應急計劃的制定應急計劃應包括以下主要內容：應急計劃應包括以下主要內容：1 1總則總則1.11.1編制目的編制目的1.21.2編制依據編制依據1.31.3應急工作原則應急工作原則1.41.4應急任務與分工應急任務與分工1.51.5適用范圍適用范圍2應急組織與職責2.1應急組織體系2.2應急領導小組的組成與職責2.2.1人員組成2.2.2主要職責2.3應急辦公

72、室的組成與職責2.3.1人員組成2.3.2辦公室主要職責2.4應急技術組的組成和職責2.4.1人員組成2.4.2主要職責2.5應急監測組的組成與職責2.5.1人員組成2.5.2主要職責資料：我國的核與輻射應急組織及其職責任務u 三級應急體系三級應急體系國家、地方和核國家、地方和核應用單應用單位位p國務院設立國家核事故應急協調委員會國務院設立國家核事故應急協調委員會(負責全國核事故應急管理負責全國核事故應急管理)p省省(自治區、直轄市自治區、直轄市)人民政府設立地方核人民政府設立地方核事故應急委員會事故應急委員會(本地區核事故應急管理本地區核事故應急管理)p核技術利用單位設立應急指揮部核技術利用

73、單位設立應急指揮部(本單位本單位核事故應急管理核事故應急管理)省級地方核事故應急委員會 組組 成成地方人民政府地方人民政府的領導任主任，地的領導任主任，地方人民政府綜合協方人民政府綜合協調部門和核與輻射調部門和核與輻射事故應急辦公室的事故應急辦公室的掛靠部門的領導以掛靠部門的領導以及軍隊派出的相應及軍隊派出的相應的領導任副主任。的領導任副主任。職責執行國家核與輻射事故應急工作的法規和政執行國家核與輻射事故應急工作的法規和政策策組織制訂核事故場外應急計劃組織制訂核事故場外應急計劃，做好應急準，做好應急準備工作備工作統一指揮核事故場外應急響應行動統一指揮核事故場外應急響應行動組織支援地方和核技術利

74、用單位的應急響應組織支援地方和核技術利用單位的應急響應行動行動及時向國家核事故應急協調委員會報告情況及時向國家核事故應急協調委員會報告情況和請求應急響應援助和請求應急響應援助及時向相鄰的省及時向相鄰的省(自治區、直轄市自治區、直轄市)通報核事通報核事故情況故情況核技術利用單位應急機構 組組 成成應急總指揮、副總指揮和運行、檢修、輻射防應急總指揮、副總指揮和運行、檢修、輻射防護、后勤、保衛及公眾信息等應急組織負責人護、后勤、保衛及公眾信息等應急組織負責人。應急指揮部下設若干應急專業組應急指揮部下設若干應急專業組運行控制組運行控制組技術支援組技術支援組探查檢修組探查檢修組輻射防護與評價組輻射防護與

75、評價組后勤組后勤組保衛組保衛組公眾信息組公眾信息組核技術利用單位事故應急組織體系示意圖核技術利用單位事故應急組織體系示意圖總總指指揮揮秘秘書書處處副副 總總 指指 揮揮運運 行行 指指 揮揮技技 術術 指指 揮揮行行政政指指揮揮運運行行控控制制組組工工程程搶搶救救組組輻輻射射防防護護組組技技術術支支援援組組應應急急反反應應通通信信組組后后勤勤保保障障組組消消防防與與保保衛衛組組主要職責1.執行國家核應急法規和政策執行國家核應急法規和政策2.制定廠內核應急計劃制定廠內核應急計劃，做好核應急準備工作，做好核應急準備工作3.確定應急狀態等級確定應急狀態等級，統一指揮本單位的核應急，統一指揮本單位的核

76、應急響應行動響應行動4.及時向上級各部門報告情況，及時向上級各部門報告情況，提出提出進入廠外外進入廠外外應急狀態和采取防護措施的建議應急狀態和采取防護措施的建議5.協助和配合指定部門做好協助和配合指定部門做好核應急管理工作核應急管理工作應急總指揮應急總指揮 由廠長（總經理）擔任，第一副廠長、運行負責人作為替由廠長（總經理）擔任，第一副廠長、運行負責人作為替補人員。補人員。應急總指揮全面負責應急狀態下廠區的一切應急響應活動和應急計應急總指揮全面負責應急狀態下廠區的一切應急響應活動和應急計劃里規定的應當在場外執行的任務劃里規定的應當在場外執行的任務。職責職責1 1 發布進入應急狀態的命令，啟動廠內

77、應急組織發布進入應急狀態的命令，啟動廠內應急組織；2 2 按照應急計劃的規定，向廠外的應急組織報告應急信息按照應急計劃的規定，向廠外的應急組織報告應急信息；3 3 決策廠內的重大應急行動決策廠內的重大應急行動；4 4 對廠外的應急防護行動提出建議對廠外的應急防護行動提出建議；5 5 向廠外應急組織提出應急救援請求向廠外應急組織提出應急救援請求；6 6 提出廠內應急狀態終止的建議提出廠內應急狀態終止的建議；7 7 在應急終止后，領導廠內組織的恢復工作在應急終止后，領導廠內組織的恢復工作；應急運行指揮應急運行指揮 由主管生產運行（或主管安全）的副廠長擔任，其首要由主管生產運行（或主管安全）的副廠長

78、擔任，其首要任務是全面負責本單位核技術設施的運行、評價并向應急總指揮報告其安任務是全面負責本單位核技術設施的運行、評價并向應急總指揮報告其安全狀態，在應急指揮部啟動之前代行應急總指揮的職權。全狀態，在應急指揮部啟動之前代行應急總指揮的職權。職責職責1 1 評價本單位核技術應用設施的安全狀態和發展趨勢評價本單位核技術應用設施的安全狀態和發展趨勢；2 2 管理本單位的應急運行活動管理本單位的應急運行活動；3 3 決定并管理對工程、設備、設施的補救活動決定并管理對工程、設備、設施的補救活動；4 4 向應急總指揮提出重大應急行動的建議向應急總指揮提出重大應急行動的建議；5 5 隨時向應急指揮部提供事故

79、工況信息隨時向應急指揮部提供事故工況信息；3輻射事故分級4應急行動4.1啟動4.2聯絡與信息交換4.3指揮和協調4.4應急事故報告輻射事故單位應在事故發生后第一時間向省、市環保部門和當地公安等部門報告，造成或可能造成人員超劑量照射的還要通報當地衛生行政部門，1小時內提交事故及事件初始報告表。環保部門在接到事故及事件報警后應及時啟動應急事故報告程序，按照環保部關于建立放射性同位素與射線裝置發生事故分級處理和報告制度的通知（環發2006145號）的要求進行報告。4.5信息公開4.6應急監測4.7安全防護4.8應急處置與恢復緊密結合各自使用放射源和非密封放射性同位素的特點，分析可能發生事故的情況，明

80、確提出有針對性的處置措施和要求。5應急終止及后續工作應急終止及后續工作5.1 應急終止條件應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：條件：（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；規定限值以內；（2）事故所造成的危害已經被徹底消）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；除，無繼發可能；（3）事故現場的各種專業應急處置行）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。動已無繼續的必要。5.2應急終止下達應急辦公室確定符合應急終止條件后，向應急領導小組提出申請，應急領導小組確認后報河南省突發環境事件應急領導小組批準

81、后下達應急終止指令。5.3應急終止后的行動應急終止后，應急辦公室、應急技術組、應急監測組和省轄市環保局還應執行下列行動：（1）組織、指導有關部門查找事故原因，評價造成的危害，總結經驗，防止類似事故的重復出現；（2）組織協調并監督實施造成環境污染的事故及事件，進一步的去污恢復和因事故及去污產生的放射性廢物的處理和處置。（3）開展污染區域復核監測，以及恢復過程的監督監測；（4）評價應急期間所采取的行動的效果；（5）評價所有的應急工作日志、記錄、書面信息等；（6）根據實踐經驗，及時對應急預案及相關實施程序進行修訂；（7）根據事故造成的原因、危害程度、經濟損失和有關法律法規，提出處罰和經濟補償的方案或

82、建議。（8）對事故應急工作中表現突出的單位和個人，提出表彰與獎勵方案。5.4總結報告6應急保障6.1應急資金6.2應急設施設備6.3應急能力維持為保證事故及事件應急能力，各級事故及事件應急組織應做好以下工作。（1）按照應急預案的要求做好日常應急準備工作；（重點是事故隱患的排查）（2）負責制定本部門事故及事件應急人員的應急培訓和應急演習計劃，并組織實施；（3）積極開展事故及事件應急準備、應急響應及應急監測技術（重點是監測儀器的掌握和輻射環境水平的了解）的研究與開發工作。五、應急計劃的修訂、根據本單位核技術應用的變化進行修訂；、根據本單位核技術應用的變化進行修訂；、根據輻射防護技術的發展進行修訂；、根據輻射防護技術的發展進行修訂；、根據國家政策要求的調整進行修訂；、根據國家政策要求的調整進行修訂；、根據發生事故（事件）總結的經驗進行修、根據發生事故（事件）總結的經驗進行修訂；訂；、根據人事變化進行修訂。、根據人事變化進行修訂。六、應急計劃的演練使相關人員了解掌握應急計劃熟練掌握應急處置方法檢驗應急計劃完善相關預案結束語發生核與輻射事故將給我們帶來巨大的經濟損失和重大的社會影響，必須引以為戒；應急工作是非常重要的一項工作，是保證環境安全與公眾健康的最后一道防線，做好應急工作是核技術利用單位應盡的義務。謝謝保護地球保護地球 共建美好家園共建美好家園