1、高速公路安全應(yīng)急預(yù)案一、總則為確保 xx 高速公路 BJ5駐地辦所監(jiān)理的施工標段及本駐地辦安全事故應(yīng)急處理工作高效、有序地進行，有效地防范各種安全事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)害，保障職工的生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合xx 高速公路安全生產(chǎn)管理工作實際情況，特制定本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的目的和原則：遵循安全第一的原則，優(yōu)先保護人的生命安全。做到統(tǒng)一指揮、分工負責。面對可能發(fā)生的重特大安全事故，及時采取搶救措施，高效、有序地組織開展觸電、倒塌、墜落、塌方、火災(zāi)以及機械傷害事故的搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各類事故應(yīng)急救援工作都應(yīng)當堅持

2、“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一”的方針，統(tǒng)一指揮、分級負責、冷靜有序、團結(jié)協(xié)作，遵循快速有效處置、防止事故擴大的原則,啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于 xx 高速公路 BJ5駐地辦所監(jiān)理的各施工監(jiān)理單位。本預(yù)案適用范圍為：xx 高速公路 BJ5駐地辦所監(jiān)理的主體工程建設(shè)安全事故、xx 高速公路 BJ5駐地辦所監(jiān)理的交通工程建設(shè)施工安全事故、有關(guān)參建單位參建職工傷亡事故等有關(guān)安全生產(chǎn)事故和重大異常情況。本預(yù)案適用單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處置實施預(yù)案，實行分級管理，分級實施，各司其職，各負其責。二、機構(gòu)設(shè)置成立以駐地辦安全監(jiān)理機構(gòu)和各施工單位安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組為主的應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，駐地辦安

3、全監(jiān)理機構(gòu)負責牽頭。駐地辦安全應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長：副組長：組員：三、應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，設(shè)在BJ5駐地辦，辦公室主任由擔任。辦公室工作人員由協(xié)調(diào)小組成員及發(fā)生安全事故系統(tǒng)有關(guān)單位的專業(yè)人員組成。四、現(xiàn)場應(yīng)急處理小組（一）組長：各施工標段項目負責人。（二）成員由各參建單位安全員組成，并組織一支負責應(yīng)急救援搶險的隊伍。五、應(yīng)急處理指揮一）結(jié)合本在建段高速公路安全事故應(yīng)急處理預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并負責修改完善和貫徹落實工作。（二）全面負責突發(fā)安全事故的預(yù)防措施和各項應(yīng)急處理實施的準備工作，統(tǒng)一調(diào)配人、財、物等資源。（三）負責制定應(yīng)急處理實施預(yù)案演習(xí)工作方案并組

4、織實施有針對性的演練、做到防患于未然。（四）發(fā)生重大及以上安全事故或上級領(lǐng)導(dǎo)批示要求必須趕現(xiàn)場事件時，應(yīng)組織人員、設(shè)備、物資進行緊急救援、搶險和處理工作，并隨時向指揮中心報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。六、協(xié)調(diào)小組職責（一）負責本在建段高速公路安全事故處理預(yù)案的制定、修改和宣傳工作。（二）督促本在建段高速公路各參建單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。（三）檢查督促本在建段高速公路各參建單位做好各項突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急處理準備工作；必要時，組織指導(dǎo)重點防范單位進行重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)演。（四）發(fā)生特大、重大安全事故時，負責指揮應(yīng)急救援、搶險和處理本在建段高速公路事

5、故范圍內(nèi)的支持保障工作。（五）督促、檢查事故處理的善后工作，按責任劃分進行獎罰認定和處理，并逐級上報。七、現(xiàn)場應(yīng)急處理小組職責：（一）負責制定突發(fā)安全事故日常預(yù)防工作安排和相關(guān)部門、人員的應(yīng)急處理工作職責。（二）進行有針對性的安全事故應(yīng)急處理應(yīng)變演習(xí)，明確分工，明確責任。（三）發(fā)現(xiàn)、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應(yīng)急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，盡快控制險情蔓延；必要時報告上級部門并積極協(xié)助有關(guān)部門進行全方位的救援、搶險和處理。事后，涉及單位責任的，進行全面分析處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（四）事故單位和（或）有關(guān)主管單位（部門）應(yīng)積極妥善做好各項善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)工作。八、應(yīng)急處

6、理指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序（一）接警后，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實有關(guān)情況，制定臨時應(yīng)急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。（二）各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作，隨時向上級有關(guān)部門報告事故情況及所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)工作情況；并要求現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。九、現(xiàn)場應(yīng)急處理小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序發(fā)現(xiàn)、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應(yīng)急處理指揮部并及時組織救援。搶險和處理，報告當?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處

7、理，切實排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，并防止事故的蔓延、擴大。十、員工應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序本在建段高速項目各參建單位廣大干部職工應(yīng)以高度的政治責任感和人道主義精神積極投入到事故應(yīng)急救援、搶險和處理之中去，并積極配合、協(xié)助事故的處理調(diào)查工作，不得以任何方式阻撓、干涉事故的調(diào)查處理。十一、事故劃定當發(fā)生安全事故或其他異常情況符合以下條件時，協(xié)調(diào)小組及其辦公室相關(guān)成員趕赴事故現(xiàn)場，組織救援、搶險和調(diào)查處理：（一）工程建設(shè)施工方面1、發(fā)生重大事故造成2 人及以上死亡的；2、因設(shè)備或機具造成傷亡人數(shù)之和在5 人及以上的；3、發(fā)生工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當?shù)仁鹿始捌渌卮螽惓Ｊ鹿实摹＃ǘ┞毠?/p>

8、傷亡事故方面1、生產(chǎn)中發(fā)生重大事故造成死亡2 人及 2 個以上的；2、職工發(fā)生中毒 10 人以上的。（三）高速公路建設(shè)范圍內(nèi)發(fā)生的其他安全重大事故和異常情況。（四）省、廳、集團、其它領(lǐng)導(dǎo)單位以及當?shù)卣蜕霞壊块T批示要求趕赴事故現(xiàn)場的。應(yīng)急處理指揮部按隸屬管理、分級分工的要求、除按規(guī)定范圍第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援、搶險和處理外，當發(fā)生安全事故或其他異常情況符合以下條件時，應(yīng)急處理指揮部及其辦公室相關(guān)成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場直接組織指揮進行救援、搶險和處理：（五）交通工程建設(shè)施工方面1、發(fā)生重大事故造成死亡的；2、因設(shè)備或機具造成重傷人數(shù)3 人以上的；3、發(fā)生工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當?shù)仁?/p>

9、故及其他重大異常事故的。（六）職工傷亡事故方面1、生產(chǎn)中發(fā)生重大事故造成死亡的；2、職工發(fā)生中毒 5 人以上的；3、高速公路建設(shè)范圍內(nèi)發(fā)生的其他安全重大事故和異常情況。4、省、廳集團、其它領(lǐng)導(dǎo)單位以及當?shù)卣蜕霞壊块T批示要求趕赴事故現(xiàn)場的。現(xiàn)場應(yīng)急處理小組除按規(guī)定范圍第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援、搶險和處理外，其他規(guī)定范圍外的相關(guān)情況均適用，包括高速公路建設(shè)范圍內(nèi)發(fā)生的其他安全生產(chǎn)事故和異常情況。十二、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序協(xié)調(diào)小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序協(xié)調(diào)小組接警后，協(xié)調(diào)小組辦公室立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場組織指揮進行救援、搶險和處理，并進入響應(yīng)工作程序。（一）協(xié)調(diào)小組辦公室正、副主任安排組織實施。指

10、揮中心成員單位和處室各司其職，組織有關(guān)單位（部門）及時制定應(yīng)急處理安全保障措施和其他安全管理保證事項，并監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急處理指揮部組織貫徹實施。（二）主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作，隨時向上級有關(guān)部門報告事故處理情況；及時增加所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)人員、設(shè)備等；并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序（三）接警后，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實有關(guān)情況，制定臨時應(yīng)急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。（四）各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應(yīng)工作，

11、隨時向上級有關(guān)部門報告事故情況及所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)工作情況；并要求現(xiàn)場應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。現(xiàn)場應(yīng)急處理小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序發(fā)現(xiàn)、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應(yīng)急處理指揮部并及時組織救援。搶險和處理，報告當?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，并防止事故的蔓延、擴大。員工應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序本項目所轄高速公路各參建單位廣大干部職工應(yīng)以高度的政治責任感和人道主義精神積極投入到事故應(yīng)急救援、搶險和處理之中去，并積極配合、協(xié)助事故的處理調(diào)查工作，不得以任何方式阻撓、干涉事故的調(diào)查

12、處理。十三、支持與反饋協(xié)調(diào)小組辦公室進一步建立健全安全生產(chǎn)事故報告制度，指定專人負責安全生產(chǎn)事故的收集、統(tǒng)計、審核和上報工作，并應(yīng)嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。當安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)應(yīng)及時進行總結(jié)、分析、獎懲、總結(jié)成績，按“四不放過”的原則吸取教訓(xùn)，進行整改。本項目所轄高速公路各參建單位應(yīng)經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和安全生產(chǎn)專業(yè)技能知識，開展廣泛的自查自糾工作，增強職工的應(yīng)急應(yīng)變技能和自我保護能力，以提高全員安全文化素質(zhì)。全面進行現(xiàn)狀安全管理預(yù)評價和行業(yè)系統(tǒng)安全衛(wèi)生管理整體評價，落實全方位的安全生產(chǎn)工作崗位責任制，嚴格遵守和貫徹各項安全管理規(guī)章制度，實現(xiàn)安

13、全績效管理與安全科學(xué)評價的有機結(jié)合。本項目所轄高速公路各參建單位必須結(jié)合工作實際制定本單位的安全的事故應(yīng)急處理實施預(yù)案，全面配合本預(yù)案的宣貫工作，并進行不斷完善、充實，以驗證其實施過程和正確性和效用性。關(guān)于特大安全事故的有關(guān)問題適用于國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定，有關(guān)條款嚴格照此規(guī)定執(zhí)行和辦理，確保管理到位。十四、專項安全緊急預(yù)案（一）橋梁安全施工預(yù)案針對本項目施工特點，橋梁眾多，多為高墩大跨橋梁，施工作業(yè)難度大，極易造成橋梁高空墜落等突發(fā)事故，為切實保障施工人員的生命安全，及時，科學(xué)，合理的處置各種橋梁突發(fā)事故，特根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)法，制定本預(yù)案。1、橋梁高空墜落事故（1）項目部

14、成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)高處墜落事故的應(yīng)急處理。（2）一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，打電話“120”給急救叫中心，由班組長保護好現(xiàn)場防止事態(tài)擴大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護工作，水、電工協(xié)助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內(nèi)，值勤門衛(wèi)在大門口迎候救護車輛。如事故嚴重，應(yīng)立即上報省指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。2、橋梁機械傷害事故（1）項目部成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)

15、理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)機械傷害事故的應(yīng)急處理。(2)發(fā)生機械傷害事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負責人組織緊急應(yīng)變小組進行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應(yīng)立即上報省指揮部及在關(guān)部門，并啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。3、物體打擊事故(1

16、)項目部成立物體打擊事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發(fā)物體打擊事故的應(yīng)急處理。(2)發(fā)生物體打擊事故后，由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負責人組織緊急應(yīng)變小組進行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應(yīng)立即報告省指揮部及有關(guān)部

17、門，并啟動項目部急救援預(yù)案。4、橋梁其它事故項目部應(yīng)成立各種橋梁事故應(yīng)急救援小組，合理分工，正確調(diào)配、快速處理橋梁事故的發(fā)生及應(yīng)急救援，最大程度地減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴重，應(yīng)立即報告省指揮部及有關(guān)部門，請求協(xié)助，并啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。（二）隧道安全施工預(yù)案預(yù)案對隧道施工可能發(fā)生的坍塌、涌水、爆炸等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。主要從以下方面明確要求：一是制定不良地質(zhì)施工應(yīng)注意的事項及部分安全事故的預(yù)防措施，穿過斷層地段施工，防巖爆事故，防坍塌事故，防觸電事故，通風、防塵、防火、防有害氣體等方面的注意事項及措施；二是確定應(yīng)急車輛和物資儲備數(shù)

18、量；三是建立應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組及各若干專項組織；四是明確各級應(yīng)急救援機構(gòu)職責與分工；五是詳細規(guī)定應(yīng)急救援響應(yīng)程序；六是針對特殊情況，分別制定涌水或突水（泥）應(yīng)急預(yù)案、防瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案、坍塌應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、防火災(zāi)及爆炸應(yīng)急預(yù)案等，（1）隧道發(fā)生坍塌、涌水、爆炸等險情后，現(xiàn)場負責人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。（2）組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止坍塌、涌水、爆炸等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。（3）副組長：協(xié)助組長組織應(yīng)急所需資源滿足現(xiàn)場應(yīng)急需求，與企業(yè)

19、外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)管理人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準備狀態(tài)（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關(guān)部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風險，指導(dǎo)安全部門對安全措施落實和監(jiān)控、減少和避免危險源的事故發(fā)生、完善危險源的風險評估資料信息、為應(yīng)急響應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。（5）現(xiàn)場搶救組；由項目書記負責，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療單位設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。（6）技術(shù)處理組：由項目總工程師負責相關(guān)人員參加，公

20、司工程部協(xié)助提供技術(shù)支持，制訂其可操作性的施工應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。（8）銷防滅火組：消防滅火組應(yīng)由負責人擔任組長，項目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員，進行事故現(xiàn)場的滅火工作。（9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組應(yīng)由項目財務(wù)、物資設(shè)備管理部門負責人擔任制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后

21、，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。（10）善后工作組：主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。（11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組應(yīng)由公司主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔任，相關(guān)部門人員參加，主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育，總結(jié)。（12）應(yīng)急物資儲備圓木、工字鋼、若干根、木板、填塞短木、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng)、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍、消防器材、臨時發(fā)電機、空壓機、電焊機、氣焊設(shè)備、噴射混凝土設(shè)備、有線電話、擔架、挖掘機、裝載機、運輸車、指揮車。（13）應(yīng)急隊伍組織 20 人以上的應(yīng)急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓(xùn)。（14）應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。急救中心直撥電話：