1、架橋機傾翻、掉梁應急預案架橋機傾翻、掉梁應急預案京滬高速鐵路十一項目部1 總則1.1 目的為進一步增強應對和防范高速鐵路架梁安全生產(chǎn)事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，結(jié)合本項目部所承擔架梁施工任務的實際，特制定本預案。1.2應急處置工作原則（1）以人為本，安全第一。架橋機架梁事故災難應急救援工作要始終把保障職工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少架梁事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在集團公司京滬高鐵項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，五分工區(qū)項目部負責指導、協(xié)調(diào)高鐵架梁事故應急救援工作。項目部有關(guān)

2、部門和五分工區(qū)項目部按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。（3）企地結(jié)合，項目為主。高鐵架梁事故應急救援工作實行局項目部領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由五分工區(qū)、局項目部統(tǒng)一領(lǐng)導，積極尋求地方和友鄰支持，項目充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學，提高素質(zhì)。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。加強宣傳教育，提高自救互救能力。（5）快速反應，協(xié)同應對。承擔架梁施工任務的五分工區(qū)項目部加強應急救援隊伍建設。確保一旦出現(xiàn)事故，能夠做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，快速反應，及時、果斷、妥善處理。（6）居安思危，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主

3、，綜合治理”的方針。堅持事故應急與預防相結(jié)合，防患于未燃。認真做好預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。1.3編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條理、安全生產(chǎn)許可證條例、國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的規(guī)定、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、京滬高鐵安全生產(chǎn)管理辦法等法律、法規(guī)。1.4適用范圍本預案適用于京滬高鐵四標段十一項目部施工范圍內(nèi)發(fā)生的架橋機傾翻、掉梁事故及險情的應對工作。2組織指揮體系與職責2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責在集團公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，局項目部負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)架橋機傾翻、掉梁事故的應急救援工作，五分工區(qū)項目部具體承辦有關(guān)工作。局項目部成立事故應急工作領(lǐng)導小

4、組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組的組成及成員單位主要職責：組長：習仲偉副組長：王紅升、黨宏學、張玉軍、徐萬鵬、許傳波成員：陳利民、李安杰、李興旺、許超、王炳貴、范剛軍、胡瑾、趙淮生、王明航、劉鴻、李蜀平、沙元方、蘇震威、熊冠勛、晉新明。組長職責組長由項目部經(jīng)理習仲偉擔任，負責在全管段范圍內(nèi)調(diào)配物資、設備、人員，組織應急響應，下達總體應急救援指令。副組長職責副總指揮由項目部總工程師王紅升、黨委副書記黨宏學、副經(jīng)理張玉軍、徐萬鵬、許傳波擔任，負責協(xié)助組長在全管線范圍內(nèi)調(diào)配物資、設備、人員，組織應急響應，做好組長交辦的分管工作，當組長外出不能履行其職責時由副組長王紅升履行組長的職責。現(xiàn)場指揮職責現(xiàn)場

5、指揮由事故單位的安全第一責任人擔任，負責及時啟動應急預案，執(zhí)行組長、副組長的指令，在事故現(xiàn)場組織應急響應、開展應急救援、處理善后事宜，并使施工生產(chǎn)盡快恢復。后勤保障部門職責后勤保障部門由項目部財務部、物資部及事故單位的財務、物資等部門相關(guān)人員組成，王明航、李蜀平負責執(zhí)行總指揮、副總指揮及現(xiàn)場指揮的指令，積極籌措資金、設備、防護救援等物資，保證應急救援的開展。醫(yī)療救護部門職責醫(yī)療救護部門由事故單位駐地醫(yī)務人員和具有一定醫(yī)療急救知識的人員組成，負責執(zhí)行總指揮、副總指揮及現(xiàn)場指揮的指令，迅速檢查人員傷情，處理輕傷，轉(zhuǎn)移危、重傷員，負責與當?shù)丶本戎行牡穆?lián)系及后續(xù)跟蹤搶救。機械設備修復部門職責架橋機修復

6、部門由項目部物資設備部、事故單位機械設備管理人員、機修人員及相關(guān)專家組成，胡瑾負責執(zhí)行組長、副組長及現(xiàn)場指揮的指令，制訂、論證修復方案，按照方案將架橋機徹底起覆并檢修，對架橋機其他部位的損毀程度作出明確判斷。治安保衛(wèi)部門由公安分處蘇震威、任二社、黃建偉、宋陽負責執(zhí)行組長、副組長及現(xiàn)場指揮的指令，進行現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通和疏散群眾等工作。善后處理部門善后處理部門由項目部綜合辦公室、事故單位辦公室相關(guān)人員組成，范剛軍負責執(zhí)行組長、副組長及現(xiàn)場指揮的指令，進行傷亡人員家屬的接待、處理善后適宜等工作。應急救援隊伍應急救援隊伍由項目部協(xié)調(diào)環(huán)保部、工程技術(shù)部及事故單位安全、工程技術(shù)部門相關(guān)人員組成

7、，許超負責執(zhí)行組長、副組長及現(xiàn)場指揮的指令，調(diào)用現(xiàn)場一切可調(diào)用的人員、物資、設備等所有資源，協(xié)助醫(yī)療救護部門、架橋機起覆等部門及時搶救遇險人員和物資設備。安全質(zhì)量部：負責應急值守，及時向集團公司、項目部領(lǐng)導報告事故/險情信息，傳達集團公司、項目部領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的指示和意見；組織調(diào)集相關(guān)資源，組織專家進行咨詢、論證，提出應急救援建議方案，并負責督辦落實；前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時同有關(guān)部門、事發(fā)單位等溝通，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，跟蹤事故救援進展情況。參與事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。事故現(xiàn)場應急救援小組及職責：局項目部全面負責應急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的項目部

8、領(lǐng)導具體負責現(xiàn)場救援指揮。現(xiàn)場應急救援小組及時向項目部領(lǐng)導、集團公司領(lǐng)導小組報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請局集團公司協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。3.預警預防行動項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的危險源監(jiān)控信息，研究確定應對方案；及時通知有關(guān)部門、單位采取針對性的措施預防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，根據(jù)事故的情況啟動事故應急預案，組織實施救援并及時向上級管理機構(gòu)匯報情況。必要時，請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。重大（級）安全生產(chǎn)事故，有可能發(fā)生特別重大事故災難時，及時報告集團公司領(lǐng)導，并通知領(lǐng)導小組成員單位負責人。安全質(zhì)量管理部得知事故信息后，及時通知有關(guān)應

9、急救援組織、救援裝備儲備單位、救援專家和救援技術(shù)支持機構(gòu)，做好應急準備。4應急響應4.1信息報告和處理（1）當發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本工區(qū)項目負責人。（2）工區(qū)項目負責人接到報告后應迅速組織救援，并上報子局項目部負責人，局項目部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組接到事故報告后，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告集團公司、當?shù)卣嘘P(guān)部門。（3）集團公司接到事故報告后，應當按照規(guī)定逐級上報。（4）集團公司安全質(zhì)量管理部接到事故災難報告后，要立即報告集團公司主管領(lǐng)導。4.2分級響應程序根據(jù)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將架橋機傾翻、掉梁事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較

10、大事故（級）和一般事故（級）（見 7.1 響應分級標準）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。發(fā)生級及以上事故及險情，啟動本預案。級及以下應急響應行動的組織實施由子公司/局項目部決定。項目部根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。4.2.1 II 級及以上事故應急響應發(fā)生 II 級及以上架橋機傾翻、掉梁事故災難時，集團公司立即啟動應急預案，組織實施應急救援。領(lǐng)導小組成員單位進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：（1）安全質(zhì)量管理部立即向領(lǐng)導小組組長報告事故情況，領(lǐng)導小組主要成

11、員到位；向事故發(fā)生單位傳達領(lǐng)導小組關(guān)于應急救援的指導意見。（2）應急指揮領(lǐng)導小組及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向集團公司領(lǐng)導匯報。（3）應急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)事故類別、事故地點和救援工作的需要，通知應急救援專家組等單位做好應急救援準備。（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作。（5）安全質(zhì)量管理部進一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導小組決策提供基礎資料。（6）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動集團公司救援力量增援。（7）根據(jù)受傷人員情況，協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護，加強醫(yī)療救治。（8）及時向總公司上報事故和救援工作進展情況。4.3指揮和協(xié)調(diào)（1）架橋機傾翻、掉梁事故救援指揮遵

12、循字公司的工區(qū)項目部/局項目部為主的原則，按照分級響應原則，子公司負責人和有關(guān)部門及項目有關(guān)人員組成現(xiàn)場應急救援指揮部，具體領(lǐng)導、指揮事故現(xiàn)場應急救援工作。（2）局項目部成立事故現(xiàn)場救援領(lǐng)導小組，由項目負責人、各救護隊隊長等組成現(xiàn)場救援領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理擔任組長負責指揮救援工作。（3）集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故（級及以上）應急救援工作，主要內(nèi)容是：指導、協(xié)調(diào)組織實施應急救援。協(xié)調(diào)、調(diào)動集團公司救援力量，調(diào)配應急救援資源。派工作組赴現(xiàn)場指導事故災難應急救援工作。組織應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援提供技術(shù)支持。及時向總公司報告事故及應急救援進展情況。4.4現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠子公司及

13、項目應急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工、群眾開展自救、互救，并向有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)求援。（2）事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的應急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。（3）項目部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮小組，制定事故的應急救援方案并組織實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。（4）當自己救援力量不足時，現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組應向上級應急救援組織提出增援請求。（5）當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向當?shù)卣蛏霞墤本仍M織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。（6）參加應急救

14、援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行應急救援和處置工作。（7）應急救援領(lǐng)導小組負責組織力量清除事故周圍和搶險通道上的障礙物。開辟搶險救災通道，保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)事故的類別、性質(zhì)，要采取相應的安全防護措施。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域?qū)嵤本仍ぷ鳌Ｋ袘本仍ぷ鞯攸c都要安排專人監(jiān)控等，保證工作地點的安全。4.7應急結(jié)

15、束事故現(xiàn)場得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故災難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組組織完成應急救援總結(jié)報告，報送集團公司，應急處置結(jié)束。5后期處置5.1善后處置子公司的工區(qū)項目部/局項目部部負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，物資補償，救援費用的支付，災后重建，清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保穩(wěn)定。應急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災

16、報告。項目部應認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施。事故單位應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。5.2保險事故災難發(fā)生后，及時報告保險機構(gòu)，開展相關(guān)的保險理賠工作。5.3工作總結(jié)與評估應急響應結(jié)束后，子公司、工區(qū)項目部應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)場應急領(lǐng)導小組負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結(jié)束后 10 天內(nèi)，將總結(jié)評估報告報局集團公司安全質(zhì)量管理部。6保

17、障措施6.1通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證 24 小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。工區(qū)項目部安全管理部門負責本單位內(nèi)有關(guān)機構(gòu)和人員的通信保障，做到即時聯(lián)系，信息暢通。6.2應急支援與保障6.2.1 救援隊伍保障（1）集團公司應急救援領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)全集團公司應急救援工作和救援隊伍的組織管理。（2）子公司救援領(lǐng)導小組負責組織、指導協(xié)調(diào)本單位應急救援體系建設及應急救援工作。（3）項目部必須建立救援組織。除建立救援組織外，還應與臨近的單位或?qū)I(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議。（4）救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓

18、工作。6.2.2 治安保障由事故發(fā)生單位會同局項目部公安分處組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。6.2.3 經(jīng)費保障局項目部和工區(qū)項目部應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由集團公司協(xié)調(diào)解決。6.3技術(shù)支持與保障集團公司設立應急救援專家組，為事故應急救援提供技術(shù)支持。子公司應急組織設立應急救援專家組，為事故應急救援提供技術(shù)支持。6.4宣傳、培訓和演習6.4.1 公眾信息交流工區(qū)項目部要按規(guī)定向員工說明架橋機作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能

19、造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和架橋機傾翻、掉梁事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。6.4.2 培訓（1）項目部負責救護隊的培訓工作。救護隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，并按規(guī)定對救護隊組織培訓，確保應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。（2）工區(qū)項目部負責組織本項目職工救援與自救、互救知識的培訓。6.4.3 演習項目部應急救援領(lǐng)導小組要按項目施工情況至少組織一次本項目救災模擬演習。6.5監(jiān)督檢查集團公司、局項目部安全質(zhì)量管理部對事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。7附則7.1響應分級標準按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將架橋機傾翻、掉梁事故應急響應級別分為級（特別重大事故）響應、級（重

20、大事故）響應、級（較大事故）響應、級（一般事故）響應等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成10 人以上死亡，500 萬元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成 39 人死亡，或造成100 萬元直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成 12 人死亡，或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動級響應：造成或可能造成多人重傷，或一定社會影響等。7.2 應急物資與裝備保障根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。啟動應

21、急救援預案后，各工區(qū)（單位）的機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中，協(xié)調(diào)局項目部有關(guān)部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援。應急救援車輛、物資、設備表應急救援車輛、物資、設備表序 號1234678910名稱指揮車應急車挖掘機吊車運輸車輛撬棍手推車切割機鐵鍬單 位輛輛臺臺輛把輛臺把數(shù) 量53281050102100備注豐田霸道越野車、皮卡車獵豹、別克商務車小松、卡特111213141516171819202122鐵鏟木樁方木枕木電焊機氧氣乙炔繃帶、止血帶氧氣袋小夾板棉被擔架把m3m3根臺瓶瓶件袋副條副100106100101010各 1105105（直徑 10cm 以上）10cm15cm7.3

22、 預案管理與更新子公司項目部應急救援指揮機構(gòu)，都要根據(jù)本預案制定相應的應急預案，報集團公司、局項目部安全質(zhì)量管理部備案。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由局項目部安全質(zhì)量管理部及時組織修訂。集團公司安全質(zhì)量管理部定期組織對本預案評審。7.4獎勵與責任（1）對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、上級管理部門給予表彰和獎勵。（2）在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。（3）對不服從指揮調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，送交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。7.5預案解釋部門本預案由中鐵十五局集團京滬高鐵項目部安全質(zhì)量部負責解釋。7.6 預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行。二八年十月九日