1、一、工程概況遼陽市弓長嶺區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程行政區(qū)域劃分均隸屬于遼陽市弓長嶺區(qū)，共劃分為七個項目區(qū)。鞍鋼弓長嶺附屬企業(yè)公司破產(chǎn)工業(yè)公司排巖場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目區(qū)為第一項目區(qū)（第一標段），該項目區(qū)緊鄰安平鄉(xiāng)陳家北面。該段地理位置見圖1。圖1鞍鋼弓長嶺附屬企業(yè)公司破產(chǎn)工業(yè)公司排巖場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目區(qū)地理位置 本項目區(qū)治理面積為33.5238公頃，通過削坡整形后，斜坡面積23.3438公頃，安全平臺面積0.5184公頃，平臺面積4.6747公頃，石壁治理面積3.6101公頃，道路面積1.3768公頃。該工程由遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院負責設(shè)計，由遼寧有色勘察研究院負責施工監(jiān)理
2、，礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工任務由山東正元建設(shè)工程有限責任公司承擔。二、應急預案的方針與原則堅持“安全第一，預防為主”的方針、遵循“生命高于一切”的理念，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效。三、應急策劃1、應急預案工作流程圖根據(jù)工程的特點及施工工藝的實際情況，認真組織項目部人員對危險源和環(huán)境因素進行識別和評價，制定項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練
3、，提高現(xiàn)場操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。應急準備和響應工作程序見下圖：危險源及環(huán)境因素辯識、評價編制應急預案成立應急預案指揮部組建搶險隊進行評審、修訂配備應急物資、設(shè)備 未發(fā)生 發(fā)生定期評審應急知識教育培訓實施應急預案 圖1 應急準備和響應工作程序圖2、突發(fā)事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發(fā)事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風險分析和預防。根據(jù)工程施工特點及復雜的地質(zhì)情況，在辯識、分析評價施工中危險因素和風險的基礎(chǔ)上，確定工程現(xiàn)場施工的重大危險源是：1） 臨
4、近火車鐵路邊施工危險；2） 土方車輛行駛造成人員傷害；3） 火災；4） 雨季山體滑坡；3、應急資源分析1）應急指揮部的組成：項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、安全員及項目部全體成員。2）應急設(shè)備、物資準備：現(xiàn)場備有挖掘機、裝載機、值班車輛滅火器等，項目部全體人員手機24小時處于開通狀態(tài)。3）上級救援機構(gòu)：公司應急救援指揮部、業(yè)主、監(jiān)理。情況緊急時可與遼陽市110、120等地方應急資源求助。4、法律法規(guī)要求關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。四、應急準備1、機構(gòu)與職責成立應急預案指揮部。一旦發(fā)生施工安全事故，總指揮、副指
5、揮、各救援組組長及現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即趕赴現(xiàn)場，組織、指揮、參與現(xiàn)場搶險。應急預案指揮部的職責：研究、確定搶險方案；組織、協(xié)調(diào)各方搶險救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級領(lǐng)導機關(guān)的通訊聯(lián)系，及時發(fā)布現(xiàn)場信息。項目應急預案指揮部及其人員組成總指揮：黃成友副指揮：張國祥下設(shè)：通訊聯(lián)絡組 組長：林峰技術(shù)支持組 組長：劉濤安全保衛(wèi)組 組長：李海搶險搶修組 組長：馮大勇醫(yī)療救護組 組長：孟凡玉后勤保障組 組長：李娜緊急通訊聯(lián)絡電話：報警電話：110 火災電話：119 急救中心電話：120監(jiān)理商澤濤：弓長嶺區(qū)安監(jiān)局電話：58弓長嶺中心醫(yī)院電話：04總指揮（黃成友）:公司安全副經(jīng)理： 應急組織的分工職責
6、總指揮職責：1）決定是否存在可能存在的重大緊急事故，要求應急服務機構(gòu)提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2）復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3）指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4）與場外應急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排；5）在場（設(shè)施）內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應急機構(gòu)開展服務工作；6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，選擇適當時機恢復受影響地點原秩序，并組織人員參加事故的分析和處理。副指揮職責：1）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；2
7、）如有必要，在救援服務機構(gòu)來之前直接指揮、參與救護活動；3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4）設(shè)立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構(gòu)提供建議和信息。通訊聯(lián)絡組職責：1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通，內(nèi)外信息反饋迅速。2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。技術(shù)支持組職責1）提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2）指導搶險搶修組實施應急方案和措施。3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。4）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。安全保衛(wèi)組職責1）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的
8、正常運作。2）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。3）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確的解除指令。搶險搶修組職責1）實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4）搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。醫(yī)療救治組職責1）在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。3）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責1）保障系統(tǒng)內(nèi)
9、各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。2）提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。3）車輛保障。確保車輛隨時處于待命狀態(tài)。2、應急資源應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應急救援中所需的消防手段、救援機械和設(shè)備、交通工具、急救藥箱和生活保障物資等。主要應急機械、設(shè)備儲備表序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號主要工作性能指標備 注1挖掘機輛1WY4.2斗容量0.5m33裝載機輛1LG952505值班車輛1捷達11滅火器臺33、教育、訓練為全面提高應急能力，項目部對應急預案指揮部成員進行本與案的學習，熟悉各救援小組的職責，進行必要的應急知識教育，包括應
10、急內(nèi)容、計劃、組織與準備、效果評估等。4、有關(guān)協(xié)作應急預案指揮部與弓長嶺區(qū)中心醫(yī)院（電話0419-5808141），以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。救援路線圖：沈環(huán)線蘇安大街出門向西北礦山工地（現(xiàn)場）弓長嶺中心醫(yī)院 安平橋左轉(zhuǎn) 安平路安平路五、應急響應1、預案的起動時機： 當施工過程中有人員受到人身傷害時應立即起動應急預案。現(xiàn)場管理人員根據(jù)出現(xiàn)的危情或有可能出現(xiàn)的險情，迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、項目應急指揮部、監(jiān)理和上級主管部門。由通訊聯(lián)絡組收集、記錄、整理緊急情況信息并向指揮部及時傳遞，由總指揮主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實施緊急搶
11、救和向上級匯報。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可自行直接及時進行處理。如果事故較大則由應急指揮部向業(yè)主、監(jiān)理和公司進行請示，請求啟動應急救援預案，必要時請求社會力量援助。 緊急事故發(fā)生 上報公司安全部 人員傷亡 應急救援指揮部 上報監(jiān)理、業(yè)主 現(xiàn)場處置搶救方案確定 送醫(yī)院搶救 物質(zhì)、設(shè)備到位進行搶救搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理、進行總結(jié)圖2 應急響應處理流程圖2、項目部值班時間和人員如下：7：0019：00李海，電話：。3、緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場人員要做好警戒和疏散工作，保護現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項目部最高級別負責人負責，在3分鐘內(nèi)電話通報總指揮
12、，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實施搶救，如需要在征得總指揮許可后直接撥打120、110等求救電話。4、值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報告到緊急情況領(lǐng)導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由通訊聯(lián)絡組在30分鐘內(nèi)電話向上級有關(guān)部門報告。5、遇到緊急情況，項目部全體員工應特事特辦、急事急辦，主動、積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調(diào)遣，所有人員必須堅決無條件服從的原則，不得拖延、推諉、阻礙緊急情
13、況的處理。6、在整個施工階段從人員、設(shè)備、材料和制度做好充分的準備工作，一旦遇到險情迅速投入到搶險工作中。7、對于雨季施工，要及時了解天氣信息，遇到暴雨天氣要委派專人值班，掌握施工現(xiàn)場情況并及時匯報。六、突發(fā)事件應急預案1、接警與通知：工程施工發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后，現(xiàn)場人員以最快速度報告項目應急預案指揮部，并立即逐級報告至業(yè)主、監(jiān)理、公司安全部，在了解事故準確位置、事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)及其它有關(guān)情況后，立即報告公司分管經(jīng)理、經(jīng)理，全過程時間不得超過2小時。2、指揮與控制：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大。在事故處置過程中，必須安排專業(yè)人員對事態(tài)的發(fā)展進行24小時監(jiān)測，對任何
14、可能產(chǎn)生的危害，必須以各種可能的方式、手段、措施，以最快的速度將預警信息傳達給職工，采取有力措施，保護職工安全。同時，采取必要手段遏制事態(tài)發(fā)生和發(fā)展。 對可能的二次事故、受損資源進行監(jiān)測控制。在組織有關(guān)技術(shù)論證的基礎(chǔ)上，制定保護措施，組織專業(yè)人員妥善處置。 必須對可能的二次事故進行分析，明確人員躲避、撤離等措施妥善處置。 為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，按照指揮部命令，結(jié)合實際情況，立即在事故現(xiàn)場周圍建立必要范圍的警戒區(qū)域，實施合理的交通管制，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員，對重點目標實施保護，維護社會治安。 警戒范圍根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時進行相應調(diào)整。 現(xiàn)場安全與維護穩(wěn)定由警戒保衛(wèi)組負責。 必要時，
15、可請求屬地政府公安、交通、武警部門支援。 緊急救援的一般原則：以確保人員的安全為第一，其次是控制財產(chǎn)少受損失。緊急救援關(guān)鍵是速度，因為大多數(shù)坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援時間就是生命。培養(yǎng)施工人員正確的處險意識，凡發(fā)現(xiàn)險情要快速撤離并呼喊。緊急救援響應者必須是應急救援組成員，其他人員應該撤離至安全區(qū)域，并服從應急救援組成員的指揮。急救知識與技術(shù)：鑒于機械傷害，雨后山體坍塌傷害主要是機械性窒息引起的呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能衰竭或硬物砸傷，因此應急救援組成員日常應掌握止血包扎、骨折固定、傷員搬運及心肺復蘇等急救知識與技術(shù)等。3、通訊項目應急預案指揮部各成員手機必須24小時開通。有
16、關(guān)對外通訊聯(lián)絡事宜均有通訊聯(lián)絡組負責。同時注意信息的收集與確認，并及時與總指揮和副指揮溝通。4、警戒與治安安全保衛(wèi)組應在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲S護現(xiàn)場治安秩序。5、人群疏散與安置疏散人員工作，由應急預案指揮部人員有秩序地進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，避免人員的次生傷害。6、公共關(guān)系通訊聯(lián)絡組負責項目應急預案指揮部各信息收集和發(fā)布，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況及時進行修正，有針對性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實的報道，向內(nèi)部報道主要是向項目部各工區(qū)、公司的報道等，外部報道主要是向業(yè)主、監(jiān)理等單位的報道。七、現(xiàn)場恢復充分辯識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態(tài)。八、預案管理與評審改進施工過程中項目部根據(jù)施工環(huán)節(jié)的變化及預案演練中暴露的問題，不斷更新、完善和改進，使應急預案更加完善。
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