1、高速公路安全應急預案一、 總則為確保xx高速公路BJ5駐地辦所監理的施工標段及本駐地辦安全事故應急處理工作高效、有序地進行，有效地防范各種安全事故的發生，最大限度地減輕事故災害，保障職工的生命、財產安全，依據中華人民共和國安全生產法及安全生產管理相關法律的規定，結合xx高速公路安全生產管理工作實際情況，特制定本預案。應急預案的目的和原則：遵循安全第一的原則，優先保護人的生命安全。做到統一指揮、分工負責。面對可能發生的重特大安全事故，及時采取搶救措施，高效、有序地組織開展觸電、倒塌、墜落、塌方、火災以及機械傷害事故的搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。各類事故應急救援工作都應當堅持 “預
2、防為主、常備不懈、救人第一” 的方針，統一指揮、分級負責、冷靜有序、團結協作，遵循快速有效處置、防止事故擴大的原則,啟動安全事故應急預案。 本預案適用于xx高速公路BJ5駐地辦所監理的各施工監理單位。 本預案適用范圍為：xx高速公路BJ5駐地辦所監理的主體工程建設安全事故、xx高速公路BJ5駐地辦所監理的交通工程建設施工安全事故、有關參建單位參建職工傷亡事故等有關安全生產事故和重大異常情況。 本預案適用單位應結合本預案制定相應的應急處置實施預案，實行分級管理，分級實施，各司其職，各負其責。 二、 機構設置 成立以駐地辦安全監理機構和各施工單位安全施工領導小組為主的應急預案領導小組，駐地辦安全監
3、理機構負責牽頭。駐地辦安全應急預案領導小組成員：組長：副組長： 組員： 三、應急指揮部 應急指揮部下設協調小組辦公室，設在BJ5駐地辦，辦公室主任由 擔任。辦公室工作人員由協調小組成員及發生安全事故系統有關單位的專業人員組成。 四、現場應急處理小組（一） 組長：各施工標段項目負責人。 （二） 成員由各參建單位安全員組成，并組織一支負責應急救援搶險的隊伍。 五、 應急處理指揮一） 結合本在建段高速公路安全事故應急處理預案制定相應的應急處理實施預案，并負責修改完善和貫徹落實工作。 （二） 全面負責突發安全事故的預防措施和各項應急處理實施的準備工作，統一調配人、財、物等資源。 （三） 負責制定應急處
4、理實施預案演習工作方案并組織實施有針對性的演練、做到防患于未然。（四） 發生重大及以上安全事故或上級領導批示要求必須趕現場事件時，應組織人員、設備、物資進行緊急救援、搶險和處理工作，并隨時向指揮中心報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。六、協調小組職責（一） 負責本在建段高速公路安全事故處理預案的制定、修改和宣傳工作。 （二） 督促本在建段高速公路各參建單位制定相應的應急處理實施預案并監督其貫徹執行。 （三） 檢查督促本在建段高速公路各參建單位做好各項突發事件的防范措施和應急處理準備工作；必要時，組織指導重點防范單位進行重大、特大安全事故應急處理預演。 （四） 發生特大、重大安全事故時，負責
5、指揮應急救援、搶險和處理本在建段高速公路事故范圍內的支持保障工作。 （五） 督促、檢查事故處理的善后工作，按責任劃分進行獎罰認定和處理，并逐級上報。 七、現場應急處理小組職責：（一） 負責制定突發安全事故日常預防工作安排和相關部門、人員的應急處理工作職責。 （二） 進行有針對性的安全事故應急處理應變演習，明確分工，明確責任。 （三） 發現、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，盡快控制險情蔓延；必要時報告上級部門并積極協助有關部門進行全方位的救援、搶險和處理。事后，涉及單位責任的，進行全面分析處理，總結經驗教訓。 （四） 事故單位和（或）有關主管單
6、位（部門）應積極妥善做好各項善后工作和恢復生產工作。八、應急處理指揮部應急處理響應工作程序（一） 接警后，主要領導應過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現場了解核實有關情況，制定臨時應急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。（二） 各有關領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關部門報告事故情況及所需的應急處理援助響應工作情況；并要求現場應急處理小組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。 九、現場應急處理小組應急處理響應工作程序發現、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援。搶險和處理，
7、報告當地政府并積極協助有關部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產，并防止事故的蔓延、擴大。 十、員工應急處理響應工作程序本在建段高速項目各參建單位廣大干部職工應以高度的政治責任感和人道主義精神積極投入到事故應急救援、搶險和處理之中去，并積極配合、協助事故的處理調查工作，不得以任何方式阻撓、干涉事故的調查處理。十一、事故劃定當發生安全事故或其他異常情況符合以下條件時，協調小組及其辦公室相關成員趕赴事故現場，組織救援、搶險和調查處理： （一） 工程建設施工方面 1、 發生重大事故造成2人及以上死亡的； 2、 因設備或機具造成傷亡人數之和在5人及以上的； 3、 發
8、生工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當等事故及其他重大異常事故的。 （二） 職工傷亡事故方面 1、 生產中發生重大事故造成死亡2人及2個以上的； 2、 職工發生中毒10人以上的。 （三）高速公路建設范圍內發生的其他安全重大事故和異常情況。 （四） 省、廳、集團、其它領導單位以及當地政府和上級部門批示要求趕赴事故現場的。 應急處理指揮部按隸屬管理、分級分工的要求、除按規定范圍第一時間趕赴現場進行救援、搶險和處理外，當發生安全事故或其他異常情況符合以下條件時，應急處理指揮部及其辦公室相關成員應趕赴現場直接組織指揮進行救援、搶險和處理： （五）交通工程建設施工方面 1、 發生重大事故造成死亡的
9、； 2、 因設備或機具造成重傷人數3人以上的； 3、 發生工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當等事故及其他重大異常事故的。 （六）職工傷亡事故方面 1、 生產中發生重大事故造成死亡的； 2、 職工發生中毒5人以上的； 3、高速公路建設范圍內發生的其他安全重大事故和異常情況。 4、 省、廳集團、其它領導單位以及當地政府和上級部門批示要求趕赴事故現場的。 現場應急處理小組除按規定范圍第一時間趕赴現場進行救援、搶險和處理外，其他規定范圍外的相關情況均適用，包括高速公路建設范圍內發生的其他安全生產事故和異常情況。 十二、應急處理響應工作程序 協調小組應急處理響應工作程序 協調小組接警后，協調小組
10、辦公室立即組織有關人員到現場組織指揮進行救援、搶險和處理，并進入響應工作程序。 （一） 協調小組辦公室正、副主任安排組織實施。指揮中心成員單位和處室各司其職，組織有關單位（部門）及時制定應急處理安全保障措施和其他安全管理保證事項，并監督指導應急處理指揮部組織貫徹實施。 （二） 主管領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關部門報告事故處理情況；及時增加所需的應急處理援助響應人員、設備等；并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。 應急處理指揮部應急處理響應工作程序（三） 接警后，主要領導應過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現場了解核實有關情況，制定
11、臨時應急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。（四） 各有關領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關部門報告事故情況及所需的應急處理援助響應工作情況；并要求現場應急處理小組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。現場應急處理小組應急處理響應工作程序發現、接報安全事故或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援。搶險和處理，報告當地政府并積極協助有關部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產，并防止事故的蔓延、擴大。員工應急處理響應工作程序本項目所轄高速公路各參建單位廣大干部職工應以高度
12、的政治責任感和人道主義精神積極投入到事故應急救援、搶險和處理之中去，并積極配合、協助事故的處理調查工作，不得以任何方式阻撓、干涉事故的調查處理。十三、支持與反饋協調小組辦公室進一步建立健全安全生產事故報告制度，指定專人負責安全生產事故的收集、統計、審核和上報工作，并應嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。 當安全事故應急處理工作結束后，各級領導組織機構應及時進行總結、分析、獎懲、總結成績，按“四不放過”的原則吸取教訓，進行整改。 本項目所轄高速公路各參建單位應經常組織職工學習有關安全生產法規規章和安全生產專業技能知識，開展廣泛的自查自糾工作，增強職工的應急應變技能和自我保護能力，以提高全員安全文化
13、素質。 全面進行現狀安全管理預評價和行業系統安全衛生管理整體評價，落實全方位的安全生產工作崗位責任制，嚴格遵守和貫徹各項安全管理規章制度，實現安全績效管理與安全科學評價的有機結合。 本項目所轄高速公路各參建單位必須結合工作實際制定本單位的安全的事故應急處理實施預案，全面配合本預案的宣貫工作，并進行不斷完善、充實，以驗證其實施過程和正確性和效用性。 關于特大安全事故的有關問題適用于國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定，有關條款嚴格照此規定執行和辦理，確保管理到位。 十四、專項安全緊急預案（一）橋梁安全施工預案針對本項目施工特點，橋梁眾多，多為高墩大跨橋梁，施工作業難度大，極易造成橋梁高空墜落
14、等突發事故，為切實保障施工人員的生命安全，及時，科學，合理的處置各種橋梁突發事故，特根據國務院安全生產法，制定本預案。 1、橋梁高空墜落事故 （1）項目部成立高處墜落事故應急領導小組，由項目經理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發高處墜落事故的應急處理。 （2）一旦發生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，打電話 “120”給急救叫中心，由班組長保護好現場防止事態擴大。其他小組人員協助安全員做好現場救護工作，水、電工協助送傷員外部救護工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內，值勤門衛在
15、大門口迎候救護車輛。如事故嚴重，應立即上報省指揮部及有關部門，并啟動項目部應急救援預案。 2、橋梁機械傷害事故 （1）項目部成立高處墜落事故應急領導小組，由項目經理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發機械傷害事故的應急處理。 (2)發生機械傷害事故后，由項目經理負責現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛在
16、大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重，應立即上報省指揮部及在關部門，并啟動項目部應急救援預案。 3、物體打擊事故 (1)項目部成立物體打擊事故應急領導小組，由項目經理擔任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負責對項目突發物體打擊事故的應急處理。 (2)發生物體打擊事故后，由項目經理負責現場總指揮，發現事故發生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關部門或醫院打電話搶救，同時通知生產負責人組織緊急應變小組進行可行的應急搶救，如現場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發生。預先成立的應急小
17、組人員分工，各負其責，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛在大門口迎接來救護的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產損失。如事故嚴重，應立即報告省指揮部及有關部門，并啟動項目部急救援預案。 4、橋梁其它事故 項目部應成立各種橋梁事故應急救援小組，合理分工，正確調配、快速處理橋梁事故的發生及應急救援，最大程度地減少人員和財產損失。如事故嚴重，應立即報告省指揮部及有關部門，請求協助，并啟動項目部應急救援預案。（二）隧道安全施工預案預案對隧道施工可能發生的坍塌、涌水、爆炸等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。主要從以下方面明確要求：一是制定不良地質施
18、工應注意的事項及部分安全事故的預防措施，穿過斷層地段施工，防巖爆事故，防坍塌事故，防觸電事故，通風、防塵、防火、防有害氣體等方面的注意事項及措施；二是確定應急車輛和物資儲備數量；三是建立應急組織領導小組及各若干專項組織；四是明確各級應急救援機構職責與分工；五是詳細規定應急救援響應程序；六是針對特殊情況，分別制定涌水或突水（泥）應急預案、防瓦斯爆炸應急預案、坍塌應急響應預案、防火災及爆炸應急預案等，（1）隧道發生坍塌、涌水、爆炸等險情后，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。（2）組長接到險情后，分析緊急狀態確定相應報警級別，啟動應急預案程序、應急搶險救援指揮系統立即投入運作，在現場設立指揮
19、場所，相關人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止坍塌、涌水、爆炸等事態擴大，將人員和機械迅速撤出危險區。（3）副組長： 協助組長組織應急所需資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和機構進行聯絡。組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態（4）危險源風險評估組：由項目總工程師負責，相關部門人員參加；評估施工現場以及生產過程的危險源的風險， 指導安全部門對安全措施落實和監控、減少和避免危險源的事故發生、完善危險源的風險評估資料信息、為應急響應的評估提供科學、合理、準確的依據；為應急響應提供及時的應急響應支援措施。（5）現場搶救組；由項目
20、書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定搶救方案，聯系就近醫療單位設備、醫務人員會同項目搶救人員，進行現場搶救處置工作。（6）技術處理組：由項目總工程師負責相關人員參加，公司工程部協助提供技術支持，制訂其可操作性的施工應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備、圖紙。應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。（7）傷員營救組：由項目書記負責，相關部門人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。（8）銷防滅火組：消防滅火組應由負責人擔任組長，項目相關部門人員參加，制定滅
21、火方案，組織施工現場人員，進行事故現場的滅火工作。（9）后勤供應組：后勤供應組應由項目財務、物資設備管理部門負責人擔任制訂物資計劃，檢查、監督、落實物資的儲備情況。應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急響應物資資源到施工現場。（10）善后工作組： 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定。做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。（11）事故調查組：事故調查組應由公司主管安全生產的領導擔任，相關部門人員參加，主要保護事故現場、對現場的有關實物資料進行取樣封存、調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任、按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育，總結。 （12）應急物資儲備圓木、工字鋼、若干根、木板、填塞短木、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網、應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍、消防器材、臨時發電機、空壓機、電焊機、氣焊設備、噴射混凝土設備、有線電話、擔架、挖掘機、裝載機、運輸車、指揮車。（13）應急隊伍組織20人以上的應急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓。（14）應急救治（藥品、器具、設備）：可供臨時處置的醫藥衛生設備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；立即與就近醫院聯系，將受傷人員轉移救治。急救中心直撥電話：
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