1、xx省地震應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的確保地震（含火山災(zāi)害，下同）應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、破壞性地震應(yīng)急條例、國家地震預(yù)案,xx省防震減災(zāi)條例、xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處理工作。1.4 工作原則地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓窗凑疹A(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。省人民政府是處置全省特別重大、重大地震災(zāi)害事件的主體。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，由

2、國務(wù)院實(shí)施國家地震應(yīng)急，省人民政府在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，在中國地震局協(xié)調(diào)下，由省人民政府實(shí)施地震應(yīng)急。各地級以上市人民政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體。各縣（市、區(qū)）人民政府是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體。各地、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機(jī)制，依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。2 組織指揮體系2.1 省抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指

3、揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省地震局。2.2 省地震局省地震局負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作，匯集地震災(zāi)情速報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估和地震災(zāi)害緊急救援工作。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告各級各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；省地震監(jiān)測中心、地震預(yù)報(bào)研究中心對全省各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。3.2 預(yù)警預(yù)防行動在年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，省地震局組織省地震預(yù)報(bào)研究中心開展震情跟蹤工作、提出短期地震預(yù)測意見，經(jīng)省地震預(yù)報(bào)評

4、審委員會評審?fù)ㄟ^，報(bào)省人民政府和中國地震局，并通報(bào)預(yù)測區(qū)所在的地級以上市人民政府。省人民政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備。在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，省地震局組織省地震預(yù)報(bào)研究中心開展震情跟蹤工作、提出臨震預(yù)測意見，由省人民政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)所在的地級以上市人民政府，縣（市、區(qū)）人民政府采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。4

5、 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng) 地震災(zāi)害事件分級.1 特別重大地震災(zāi)害造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。.2 重大地震災(zāi)害造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.57.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。.3 較大地震災(zāi)害造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.06.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。.4 一般地震災(zāi)害造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.06.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)

6、害。 地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件.1 應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動I級響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。.2 應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在省人民政府和中國地震局組織、協(xié)調(diào)下，省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。.3應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在地地級以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作；省地震局組織、協(xié)調(diào)省級地震應(yīng)急救援工作。.4應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、地級以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援

7、工作；省地震局組織、協(xié)調(diào)省級地震應(yīng)急救援工作。如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。4.2 信息報(bào)送和處理震區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾杆僬{(diào)查了解災(zāi)情，向上級人民政府報(bào)告并抄送上級地震部門；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級報(bào)告，并在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)報(bào)至省人民政府。省教育、公安、民政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管和電力、鐵路等有關(guān)單位迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)省府辦公廳，并抄送省民政廳、地震局。省地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送省府辦公廳并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣

8、傳主管部門通報(bào)情況。省地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告。4.3 通信及時(shí)開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用公共網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星等，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況。地震現(xiàn)場工作隊(duì)攜帶海事衛(wèi)星、VSAT衛(wèi)星地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，并架通通信鏈路，保持災(zāi)害現(xiàn)場與省地震局的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。省通信管理局組織相關(guān)電信營運(yùn)企業(yè)派出應(yīng)急通信隊(duì)伍和設(shè)備，及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。4.4 指揮與協(xié)調(diào) I級響應(yīng)（1）在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下

9、，省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。省人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告國務(wù)院并抄送民政部和中國地震局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；根據(jù)省地震局的建議啟動省抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作；必要時(shí)決定實(shí)行緊急應(yīng)急措施。（2）省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。省地震局向省人民政府和中國地震局報(bào)告震情和災(zāi)情。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開省抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報(bào)震情和災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理有關(guān)應(yīng)急救援事項(xiàng)。 級響應(yīng)（1）在中國地震局協(xié)調(diào)下，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。省人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告

10、國務(wù)院，抄送民政部和中國地震局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；根據(jù)省地震局的建議啟動省抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急救援工作。（2）省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。省地震局向省人民政府和中國地震局報(bào)告震情和災(zāi)情。省抗震救災(zāi)指揮部組織省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助；成立現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊(duì)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)；部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。 級響應(yīng)（1）在省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，災(zāi)區(qū)

11、所在地地級以上市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急救援工作。災(zāi)區(qū)所在地地級以上市人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模報(bào)告省人民政府，抄送省民政廳和省地震局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；啟動本級抗震救災(zāi)指揮部，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。市級抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織指揮部成員單位和本行政區(qū)域內(nèi)非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。（2）省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)省級地震應(yīng)急工作。省地震局向省人民政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢估計(jì)；派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)；適時(shí)向省人民政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。當(dāng)?shù)卣鹪斐扇藛T被壓埋時(shí)，派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。視地震災(zāi)區(qū)的需求，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急

12、支援工作。 級響應(yīng)在地級以上市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)省級地震應(yīng)急救援工作。（1）災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告地級以上市人民政府，抄送地級以上市地震工作主管部門和民政局；啟動本級抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。（2）省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)省級地震應(yīng)急工作。省地震局向省人民政府報(bào)告震情災(zāi)情、提出地震趨勢估計(jì)；派出省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)；應(yīng)急結(jié)束后，向省人民政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。4.5 緊急處置地震

13、災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。4.6 人員搶救與工程搶險(xiǎn)公安部門組織調(diào)動公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。建設(shè)部門組織力量對災(zāi)區(qū)城市中

14、被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。省地震局協(xié)調(diào)組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作。解放軍、武警部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆以及對損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)

15、坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)評估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏或爆炸的危害性，采取處置措施，撲滅火災(zāi)；監(jiān)視余震、放射性污染、滑坡、崩塌、泥石流等次生災(zāi)害。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8 群眾的安全防護(hù)震區(qū)各級民政部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。震區(qū)所在地人民政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。4.9 次生災(zāi)害防御各級人民政府及其有關(guān)單位對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。公安消防

16、部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生。環(huán)保部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、控制。國土資源部門會同建設(shè)、交通、水利等部門加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。安全監(jiān)管部門督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。其他各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好次生災(zāi)害防御工作。4.10 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)地震現(xiàn)場流動測震和前兆臺站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力，對地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報(bào)提出判定意見。4.11 社會力量動員與參與地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級人民政府組織力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；震區(qū)所在地地級以上市人民政府動員本市非災(zāi)區(qū)的

17、力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；省人民政府視情況協(xié)調(diào)鄰近災(zāi)區(qū)的地級以上市人民政府組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；民政部門視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。4.12 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估地震部門組織開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等。地震部門負(fù)責(zé)會同其他有關(guān)單位，在各級人民政府的支持下，共同開展地震災(zāi)害損失評估。4.13 信息發(fā)布信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，具體按我省有關(guān)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的規(guī)定執(zhí)行。4.14 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)

18、過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。5 后期處置5.1 善后處置因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。5.2 社會救助民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。5.3 保險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。5.4 調(diào)查和總結(jié)省地震局負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時(shí)上報(bào)。6 保障措施6.1 通信與信息保障建立應(yīng)急指揮信息平臺

19、，建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，收集匯總指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各有關(guān)電信營運(yùn)企業(yè)做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的單位盡快恢復(fù)本單位受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障省地震局會同省消防局儲備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市所擁有的云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。 應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織方案如下表：應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織

20、方案先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救隊(duì) 伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍省地震救援分隊(duì)省地震救援隊(duì)當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)國家和鄰省地震救援隊(duì)工程搶險(xiǎn)隊(duì) 伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰省搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害特種救援隊(duì) 伍消防部隊(duì)行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰省特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)隊(duì) 伍當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊(duì)伍附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)省急救醫(yī)療隊(duì)伍其它后備醫(yī)療隊(duì)地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍省地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍中國地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍鄰省地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍建筑物安全鑒定隊(duì) 伍省地震局和省建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍中國地震局、建設(shè)部建筑物安全鑒定隊(duì)伍鄰省地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊(duì)伍 交通運(yùn)輸保障經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織力量盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、橋

21、梁、機(jī)場及其它有關(guān)設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；實(shí)施對災(zāi)區(qū)的交通管制。 電力保障電監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)部門組織力量對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門組織對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警，并采取相應(yīng)的防控措施。經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。食品藥品監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。其他有

22、關(guān)單位配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。 治安保障公安部門、武警部隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。武警部隊(duì)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。 物資保障發(fā)展改革部門組織糧食供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)糧食供求平衡。經(jīng)貿(mào)部門組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。 經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門負(fù)責(zé)由省財(cái)政承擔(dān)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。民政部門負(fù)責(zé)省應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。 社會動員保

23、障各級人民政府建立應(yīng)對突發(fā)地震事件社會動員機(jī)制。 緊急避難場所保障重點(diǎn)地震監(jiān)視防御城市和重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)的城市結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；公共場所、社區(qū)和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。 涉外事務(wù)有關(guān)呼吁和接受外援工作，按國家地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。6.3 技術(shù)儲備與保障儲備地震應(yīng)急專家隊(duì)伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家群體，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定。建設(shè)并完善各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)

24、。各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺，綜合利用自動監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)單位通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案信

25、息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高自防、自救、互救能力。培訓(xùn)：各級人民政府定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。演習(xí)：各級人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。6.5 監(jiān)督檢查省地震局會同有關(guān)單位，對xx省地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。7 其他地震事件處置包括有感地震應(yīng)急、平息地震謠言、特殊時(shí)期戒備、應(yīng)對毗鄰震災(zāi)。8 火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異常現(xiàn)象，在中國地震局指揮協(xié)調(diào)下，省地

26、震局派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，進(jìn)行火山噴發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測和地球物理監(jiān)測、地球化學(xué)監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，必要時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)所在地人民政府提出人口遷移的建議，開展火山災(zāi)害損失評估。災(zāi)區(qū)所在地各級人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織人口遷移，保持社會秩序的穩(wěn)定。9 附則9.1 術(shù)語解釋次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2 獎勵與責(zé)任追究對在地震應(yīng)急工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.3 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由省府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。