1、高安鎮(zhèn)黃泥水庫防汛應(yīng)急預(yù)案1 前 言1.1預(yù)案編制目的水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，針對因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險(xiǎn)情威脅,影響水庫大壩以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為有效防止和減輕災(zāi)害的損失,有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險(xiǎn)情而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施，從而力保水庫工程安全，最大限度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2預(yù)案編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及其他文件精神制定本預(yù)案。1.3預(yù)案適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于高安鎮(zhèn)黃泥水庫

2、影響范圍內(nèi)洪水調(diào)度所涉及的部門、單位、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。本方案適用于20182022年度汛期。1.4預(yù)案編制原則 貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。 按照“分級負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。 強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則。通過對黃泥水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。 突出“可操作性”。預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。 力求“協(xié)調(diào)一致”原則。預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。 實(shí)行“動態(tài)管理”原則。預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂，不斷補(bǔ)充完善。1.5突發(fā)事件分類分級水庫大壩突發(fā)

3、事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)害類：如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難類：如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。（3）社會安全事件類：如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫大壩突發(fā)事件。水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。按生命損失分級標(biāo)準(zhǔn)，級生命損失大于等于50人、

4、級生命損失大于等于10人、級生命損失大于等于3人、級生命損失小于3人。按社會環(huán)境影響分級標(biāo)準(zhǔn)，級是指社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口大于100萬人；重要設(shè)施為國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施；河道形態(tài)為河道改道；人文景觀為世界級人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為劇毒化工廠、核電站、核儲庫；級是指社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口大于1100萬人；城鎮(zhèn)是地、縣級市或城區(qū)；重要設(shè)施為省重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為國家級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流改道；工業(yè)污染為大規(guī)模化工廠、農(nóng)藥廠和污染源；級是指社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口大于0.011萬人；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；重要設(shè)施為市級重要交通、輸電、

5、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為省級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受嚴(yán)重破壞、大江大河遭受一般性破壞；人文景觀為省級人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為較大規(guī)模化工廠、農(nóng)藥廠和污染源；級是指社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口小于0.01萬人；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村和散戶；重要設(shè)施為一般性；文物古跡藝術(shù)珍品為縣級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受一定破壞；人文景觀為自然景觀遭輕微破壞；工業(yè)污染為一般性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源。2 水庫概況2.1水庫流域概況黃泥水庫坐落在高安鎮(zhèn)西部，位于高安鎮(zhèn)新溪村二社，距離高安場鎮(zhèn)5，下游是新溪村的稻田，水庫地處北回歸線以北，東經(jīng)10728，北緯3018，該地屬丘陵兩高中

6、低，地質(zhì)構(gòu)造褶曲中向斜，屬溫?zé)釒Ъ撅L(fēng)氣候，夏季容易形成暴雨，是川龍暴雨中心，多年平均年降雨量1199毫米，雨季為5月至9月，長達(dá)5個多月，6-8月份的降雨量約占全年雨量的70%左右，屬龍溪河支流長江水系。水庫下游有新溪村2社、4社、8社、9社，耕地面積1156畝，346戶，人口1269人。2.2水庫工程基本情況黃泥水庫屬于小（二）型水庫，以灌溉為主，始建于1956年冬，1959年1月竣工，設(shè)計(jì)壩頂高程396.700米，最大壩高5.40米，壩頂長120.00米，壩頂寬1.25米，壩型為均質(zhì)土壩，水庫集雨面積為0.44平方公里，總庫容9.90萬立方米，有效庫容5.45萬立方米，水庫溢洪道設(shè)在大壩肩

7、左邊，溢洪道口寬4.5米。從鎮(zhèn)政府到新溪村2社距離為5公里，其中：縣道4公里，社級公路約1公里，路面較窄，彎道較多。黃泥水庫工程特征表序號項(xiàng)目單位數(shù)量1水庫積雨面積20.442多年平均降雨量mm11993設(shè)計(jì)洪水位m395.5004校核洪水位m395.8005正常高水位m394.7006死水位m392.0007總庫容萬m39.98有效庫容萬m35.459死庫容萬m30.310最大泄量m3/s2.3水庫上下游水利工程基本情況發(fā)生洪水將危及下游新溪村2社、4社、8社、9社，造成耕地面積1156畝，群眾346戶，人口1269人受災(zāi)。2.4工程及防洪安全中存在主要問題一是大壩右壩肩中部有滲漏；二是搶險(xiǎn)

8、道路不便；三是水庫安全測報(bào)未設(shè)置；四是壩體較單薄。3 突發(fā)事件分析3.1重大工程險(xiǎn)情分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水 根據(jù)水利水電工程設(shè)計(jì)洪水規(guī)范（SL44-93）規(guī)定，超過1000年一遇的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。 超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情 水庫溢洪道超設(shè)計(jì)流量時，洪水漫溢溢洪道邊墻，嚴(yán)重沖刷大壩下游坡腳，危及大壩安全。 入庫流量遠(yuǎn)大于出庫流量，洪水不能及時下泄，庫水位急劇升高，最終導(dǎo)致洪水漫溢壩頂造成潰壩。 由于高水位作用，大壩出現(xiàn)滑坡、滲透破壞、淘刷等重大險(xiǎn)情。 輸、泄水建筑物荷載超過設(shè)計(jì)安全值，導(dǎo)致輸、泄水建筑物出現(xiàn)失穩(wěn)、裂縫等，危及工程安全。.2 工程隱患

9、可能存在隱患：一是大壩壩體發(fā)生滲流異常、滲漏、裂縫、滑坡等；二是輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫、變形、倒塌等；三是輸水洞出現(xiàn)漏水、地基滲透破壞和沖刷破壞等等各種隱患；.3地震災(zāi)害查2015年中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖知，水庫壩區(qū)地震動力加速度為0.05。當(dāng)水庫所在區(qū)域地震動力加速度超過設(shè)防值0.05時，水庫樞紐工程可能發(fā)生的險(xiǎn)情為：一是大壩發(fā)生裂縫、滑坡、液化等險(xiǎn)情，二是溢洪閘閘墩發(fā)生位移、失穩(wěn)、倒塌等險(xiǎn)情，三是溢洪閘閘門或起閉機(jī)發(fā)生變形，導(dǎo)致泄洪閘啟閉不靈等險(xiǎn)情。.4 戰(zhàn)爭及恐怖事件若發(fā)生戰(zhàn)爭及恐怖襲擊，水庫樞紐工程及交通、通訊、供電等設(shè)施遭到破壞，可能導(dǎo)致潰壩，或造成交通、通訊、電力中斷，使水庫處于癱瘓

10、狀態(tài)，無法有效地組織抗洪搶險(xiǎn)。.5 其它 水庫處于多雷區(qū)，建筑物、電源、通訊等設(shè)施易遭受雷擊破壞，直接或間接危及工程安全。3.1.2 重大險(xiǎn)情對水庫工程安全的危害程度 滲漏：如不及時搶護(hù)，可能發(fā)展為漏洞、滑坡及塌坑等，最終引發(fā)潰壩。 漏洞：如不及時搶護(hù)，可能發(fā)展為塌坑等險(xiǎn)情，造成潰壩。 塌坑：此種險(xiǎn)情既破壞壩的完整性，又可能縮短滲徑，同時伴有滲漏、漏洞等險(xiǎn)情發(fā)生，有潰壩的危險(xiǎn)。 裂縫：縱向裂縫有可能發(fā)展為滑坡,危及大壩安全；橫向裂縫易形成滲水通道，有潰壩危險(xiǎn)。 滑坡：根據(jù)滑坡的范圍，可分為壩身與基礎(chǔ)一起滑動和壩身局部滑動，不及時搶護(hù)，危及壩身安全。 風(fēng)浪淘刷：輕者將壩前護(hù)坡沖毀，造成大壩坍塌；

11、重者使壩身遭受嚴(yán)重破壞，有潰壩的危險(xiǎn)。 輸、泄水建筑物與壩體結(jié)合部位滲漏，產(chǎn)生接觸滲透破壞，不及時搶護(hù)，危及建筑物與大壩安全。 溢洪閘和放水洞的閘墩、閘門、啟閉設(shè)施等遭到破壞造成閘門不能啟閉，洪水不能及時下泄，危及大壩安全。3.2大壩潰決分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素根據(jù)的分析，可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭及恐怖事件和其它等因素。 水庫潰壩的可能性分析若水庫遭遇特大突發(fā)事件如山體滑坡、特大洪水等非常運(yùn)行工況可能導(dǎo)致潰壩。從目前情況看來，水庫發(fā)生特大洪水，山體崩滑等突發(fā)自然災(zāi)害可能性較大。目前,水庫基本已經(jīng)除險(xiǎn)加固，能夠在正常運(yùn)行條件下按P=2%的洪

12、水標(biāo)準(zhǔn)安全運(yùn)行，事故災(zāi)難類突發(fā)事件發(fā)生的可能性較小。4險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查 水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等.1 險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容及方式 、巡查大壩前坡時，一是沿壩前坡水面至壩頂之間的坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護(hù)坡石有無松動或沖坑等險(xiǎn)情。、巡查大壩后坡和壩頂時，一是沿壩頂走，主要查看壩頂路面有無塌陷現(xiàn)象，查看壩頂防浪墻有無裂縫；二是先沿壩后坡馬道至壩頂之間的坡段行走， 再沿坡腳至壩后坡馬道之間的坡段行走，注意觀察壩坡及壩腳有無滲漏、裂縫、滑坡等險(xiǎn)情。

13、三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情。、對壩下游坡腳外50-260m范圍內(nèi)的地面及魚池進(jìn)行巡查，檢查有無滲漏等現(xiàn)象。、閘門和啟閉設(shè)備、電源等，由電工負(fù)責(zé)檢查是否有雷擊、有無故障等情況發(fā)生。、檢查輸、泄水建筑物有無裂縫、滲漏等現(xiàn)象。、檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無堵塞，兩岸護(hù)坡有無松動、坍塌、滑坡跡象。.2 險(xiǎn)情巡查頻次、庫水位在汛限水位以下時，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每三天一次，巡查必須安排專人負(fù)責(zé)。、庫水位超過汛限水位，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每日2次，必要時，安排專人根據(jù)險(xiǎn)情

14、程度加密觀測次數(shù)。、庫水位超過50年一遇設(shè)計(jì)洪水或發(fā)生導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的因素時，大壩表面巡查每小時觀測一次，輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查頻次為每日4次，重大險(xiǎn)情由專人輪流24小時不間斷監(jiān)測。.3 報(bào)警方式、 警號規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，吹哨、移動電話、報(bào)警器、人工傳遞。、 出險(xiǎn)標(biāo)志在出險(xiǎn)、搶險(xiǎn)地點(diǎn)，白天插紅旗，夜間掛紅燈（應(yīng)能防風(fēng)雨），作為出險(xiǎn)標(biāo)志。 工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序.1工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查人員組成黃泥水庫遇到突發(fā)事件。以新溪村村社干部為骨干組成險(xiǎn)情巡查隊(duì)，對工程工進(jìn)行日夜巡查，輪流巡查，視水情、險(xiǎn)情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人提前上班，

15、由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場交待詳細(xì)情況，對大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情，同時，做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時匯報(bào)，采取有效措施排除險(xiǎn)情。.2、工程監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序工程監(jiān)測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即報(bào)告水庫防汛指揮部。經(jīng)防汛指揮部復(fù)核后，寫出險(xiǎn)情情況及處理意見，上報(bào)上級防指，并及時采取應(yīng)急處理措施，防止險(xiǎn)情發(fā)展，組織調(diào)度有關(guān)成員單位搶險(xiǎn)。4.2 險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)水庫一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即組織技術(shù)人員實(shí)地核查，同時，進(jìn)行果斷的險(xiǎn)情處理，并將情況逐級上報(bào)。水庫防汛指揮部接到預(yù)警信息后，立即派出專業(yè)技術(shù)人員趕赴預(yù)警地點(diǎn)，進(jìn)一步查明情況，制定搶險(xiǎn)

16、措施，組織搶險(xiǎn)工作；初步進(jìn)行險(xiǎn)情分級，并將情況上報(bào)。同時，根據(jù)險(xiǎn)情，對有可能危及下游的險(xiǎn)情向指揮長報(bào)告，指揮長視情況召集應(yīng)急會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。對下游群眾、場鎮(zhèn)居民、法人、企事業(yè)單位由鎮(zhèn)人民政府傳達(dá)發(fā)出的預(yù)警和組織群眾轉(zhuǎn)移命令，并將情況上報(bào)防汛指揮長。5險(xiǎn)情搶護(hù)5.1水庫防汛決策的制定與執(zhí)行水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險(xiǎn)水位399.900米高度時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項(xiàng)防汛抗洪事宜，制定抗洪搶險(xiǎn)措施，并及時向上一級防汛部門報(bào)告，指揮領(lǐng)導(dǎo)成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪

17、搶險(xiǎn)斗爭進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在抗洪搶險(xiǎn)中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災(zāi)損失減少到最低限度。5.2 搶險(xiǎn)措施 做好天氣及洪水預(yù)報(bào)氣象部門要加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，水庫管理單位要及時收集掌握氣象信息，對洪水發(fā)生和變化過程作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施水庫大壩為粘土墻壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施。1.加強(qiáng)水庫工程的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。2.利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。3.加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。4.加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。5.加強(qiáng)對大壩的

18、巡視檢查。 千方百計(jì)降低庫水位。 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施若水庫發(fā)生如下險(xiǎn)情時，聯(lián)系縣水務(wù)局技術(shù)搶險(xiǎn)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)部位的技術(shù)指導(dǎo)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)武裝部具體負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)工作，水庫常見的險(xiǎn)情及搶護(hù)方法如下：一是漏洞險(xiǎn)情的搶護(hù)：查找漏洞進(jìn)水口的方法：A、查看漩渦：B、水下探摸；具體搶護(hù)方法：A、軟簾蓋堵：B、軟楔堵塞：G、拋填粘土前戧；所需搶險(xiǎn)物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。二是滲水險(xiǎn)情的搶護(hù)方法：開溝導(dǎo)滲 反濾導(dǎo)滲 臨河筑戧 柴土幫戧；所需搶險(xiǎn)物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資；三是裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)方法：橫墻隔斷 縱縫處理。四是管涌險(xiǎn)情搶護(hù)方法：反濾導(dǎo)滲 反濾圍井 蓄水反壓導(dǎo)滲臺；所需搶險(xiǎn)物料：編

19、織袋、砂、石等。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移安置方案水庫險(xiǎn)情發(fā)生時，及時做好下游人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。負(fù)責(zé)車輛調(diào)度由政府社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)。根據(jù)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移。黃泥水庫一但發(fā)生洪災(zāi)影響2社、4社、8社、9社群眾346戶，人口1269人，耕地面積1156畝。安置地點(diǎn)在新溪村小學(xué)及2社、5社、6社、7社周邊農(nóng)戶家中，300米步行2530分鐘。轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施5.3.3轉(zhuǎn)移安置現(xiàn)場組織6應(yīng)急保障6.1組織保障 防汛應(yīng)急指揮部指 揮 長：章克生（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）副指揮長：吳 穹（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長） 黃祥文（鎮(zhèn)政法書記） 袁春杰（鎮(zhèn)人武部長） 成 員：黃國軍（農(nóng)服中心主

20、任） 黃 威（移動通訊公司） 董春林（供電所所長） 劉正平（鎮(zhèn)財(cái)政所所長） 王 亮（鎮(zhèn)社事辦主任） 黃武安（派出所所長） 胡禮進(jìn)（鎮(zhèn)建管辦主任） 康立勇（衛(wèi)生院院長） 王元國（安全監(jiān)測員） 指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由吳穹同志兼任辦公室主任，黃國軍兼任辦公室副主任，許光學(xué)、李祥友等二同志為成員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。 指揮部各成員單位職責(zé)（1）武裝部：組織民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，營救群眾，轉(zhuǎn)移物資和抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪任務(wù)，負(fù)責(zé)向上級申請對本鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施水、陸、空支援。（2）農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)水庫防汛搶險(xiǎn)日常工作，做好所轄堤防、水庫、閘壩、等各類防洪工程的檢查、維護(hù)和管理。從技術(shù)上協(xié)助水庫應(yīng)急指揮部

21、組織防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)。做好災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的搶救、災(zāi)后生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等工作。（3）安全監(jiān)測員：負(fù)責(zé)水庫安全管理，及時提供雨情、水情報(bào)告和洪水預(yù)報(bào)。（4）移動通訊公司：負(fù)責(zé)水庫汛期通訊安全，為防汛提供優(yōu)先通話和水情的發(fā)布，保持防汛通訊暢通，保證汛情和防汛指令的及時、準(zhǔn)確傳遞。（5）供電所：負(fù)責(zé)保障抗洪、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的電力供應(yīng)等工作。（6）財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集防汛資金、物資的采購存儲等工作，對防汛資金及時確定及下?lián)鼙O(jiān)督檢查使用。（7）社事辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的衣食住行、救濟(jì)款物發(fā)放等防洪搶險(xiǎn)的善后處理工作。（8）派出所：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊偷盜、破壞防汛設(shè)施的犯

22、罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。（9）建管辦：配合水利部門編制或修訂防洪規(guī)劃，組織實(shí)施水庫下游防洪、排澇工程建設(shè)。（10）高安衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)工作和災(zāi)后疫情的防治工作。（11）新溪村：負(fù)責(zé)結(jié)合本村實(shí)際制定和實(shí)施黃泥水庫防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，指揮本行政區(qū)內(nèi)的防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部下達(dá)的一切防洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)任務(wù)。做好對本轄區(qū)的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的撒離和物資的轉(zhuǎn)移工作。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部其他成員單位，要積極組織參與水庫防洪工作的組織、指導(dǎo)及救災(zāi)抗災(zāi)工作。6.2 隊(duì)伍保障 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì) 群眾搶險(xiǎn)隊(duì)6.3物資保障防

23、汛物資的儲備工作是防汛搶險(xiǎn)必要條件之一，要抓好物資儲備計(jì)劃，以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。1.紡織袋500條，鐵絲1圈，鐵鏟10把，木材3立方米。2.泥土、砂、塊石等搶險(xiǎn)物料可在水庫鄰近調(diào)運(yùn)車輛挖取運(yùn)往搶險(xiǎn)地。3.搶險(xiǎn)物資由財(cái)政所及采購辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購調(diào)配。6.4通訊保障如果出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水重大突發(fā)事件，危急大壩的安全時，向社會發(fā)布緊急狀態(tài)，并采取以下預(yù)警措施：信號，一是利用電話聯(lián)系、鳴鑼喊話、話筒來發(fā)布：二是采用流動車宣傳，沿著水庫下村進(jìn)行廣播：三是組成預(yù)警小組，采用話筒深入到村社進(jìn)行宣傳。按照“水庫應(yīng)急預(yù)案”立即到位上崗，全力投入抗洪搶險(xiǎn)，盡最大能力確保大壩的安全，減少洪水的危害，把下游人民群眾的生命

24、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，力爭把損失降到最低限度。7應(yīng)急預(yù)案啟動與結(jié)束7.1啟動與結(jié)束條件啟動條件水庫遭遇超超標(biāo)準(zhǔn)洪水水庫因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、上游水庫潰壩、大體積漂浮物撞擊、戰(zhàn)爭、恐怖事件及其它突發(fā)事件導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危機(jī)水庫大壩安全且有可能引發(fā)大壩潰決時。水庫大壩突然潰決時。結(jié)束條件水庫險(xiǎn)情已經(jīng)得到有效控制或排除時。7.2決策機(jī)構(gòu)與程序啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)為高安鎮(zhèn)人民政府。啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案程序（1）直接啟動當(dāng)水庫大壩遭遇以下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動預(yù)案。1）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。2）地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決。3）水庫潰壩

25、或即將潰壩的險(xiǎn)情,將可能導(dǎo)致水庫大壩潰決或即將潰決。4）工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將潰決。5）庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民生命安全和生產(chǎn)生活或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會商啟動當(dāng)水庫大壩遭遇以下情況，發(fā)出橙色或以下警報(bào)，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案。1）工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決。2）監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。3）水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。4）地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。5）水庫潰決,有可能造成大壩潰決。6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。7）庫區(qū)水質(zhì)污染，影響城鄉(xiāng)居民生命安全、生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。 結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的程序當(dāng)險(xiǎn)情得以處置，緊急情況得以平息，由水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。